Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Заинтересованным лицом было отказано в предоставлении заявителю земельного участка в собственность, на котором расположен принадлежащий заявителю жилой дом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кузьмина М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Ноевой В.В.,
судей Ивановой М.Н., Оконешниковой М.М.,
при секретаре Р.,
с участием представителя заявителя А.,
представителя ОА г. Якутска Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 мая 2015 года в г. Якутске
дело по апелляционной жалобе заявителя
на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 марта 2015 года, которым по делу по заявлению Б. об оспаривании действий Окружной администрации города Якутска,
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении заявления Б. об оспаривании действий Окружной администрации города Якутска - отказать.
Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Окружной администрации г. Якутска в предоставлении ему в собственность земельного участка. В обоснование требований указано, что заинтересованным лицом отказано в предоставлении ему земельного участка в собственность, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом, по причине его расположения в охранной зоне. Полагая, что данное обстоятельство не является основанием для отказа в передаче его собственность граждан, просит признать отказ Департамента имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска незаконным и обязать устранить нарушения прав заявителя.
Судом вынесено вышеуказанное решение. Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении заявления в связи с неправильным определением судом обстоятельств дела, недоказанностью выводов суда и неправильным применением судом норм процессуального права. Настаивает на доводах, изложенных в заявлении.
Изучив дело, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, с учетом нахождения земельного участка в охранной зоне, исходил из того, что отказ в предоставлении земельного участка заявителю соответствует действующему закону и не нарушает его прав и законных интересов.
Судебная коллегия считает данный вывод суда правильным.
Из материалов дела следует, что Б. является собственником жилого дома с кадастровым номером N..., общей площадью.......... кв. м, расположенного по адресу: PC (Я), ...........
Согласно уведомлению Департамента земельных отношений ОА г. Якутска от 23 января 2015 года N... в предоставлении земельного участка в собственность отказано по той причине, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне "Л-1" - зоне городских лесов; территорий, занятых компактно произрастающей высокорастущей растительностью; естественных ландшафтов; естественных водоемов; сложившихся заниженных участков рельефа, служащих для сбора поверхностных вод с прилегающих территорий и предотвращающих затопление и подтопление прилегающих земельных участков.
Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа "г. Якутск", принятого решением Якутской городской Думы от 25.12.2013 N РЯГД-5-9. Территориальная зона Л-1 выделена в целях обеспечения правовых условий сохранения естественных ландшафтов на территории ГО "г. Якутск" (ст. 42.11 Правил). Основными видами разрешенного использования земельных участков являются элементы благоустройства, малые архитектурные формы, общественные туалеты, объекты санитарной очистки территории, автодороги, улицы, площади, транспортные развязки, пешеходные переходы, городские леса, лесопарки и объекты рекреационного назначения, зеленые насаждения санитарно-защитных и водоохранных зон; вспомогательными видами разрешенного использования - объекты водоснабжения, водоотведения, ЦРП, объекты газообеспечения, объекты телефонизации и предприятия связи.
Спорный земельный участок находится на землях населенных пунктов. В силу ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут включаться рекреационные зоны. При этом земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма (ч. 9). В силу ч. 5 ст. 98 ЗК РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Согласно п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. В соответствии с ч. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Испрашиваемый участок в соответствии с вышеприведенными нормами градостроительного и земельного законодательства может быть использован только в соответствии с целевым назначением, предусмотренным для земель рекреационного назначения, а указанная заявителем цель предоставления участка не соответствует целевому назначению для данной зоны.
Кроме того, испрашиваемый земельный участок совпадает с территорией охранной зоны линии электропередачи.
Указанное обстоятельство также подтверждается сведениями, указанными в кадастровом паспорте земельного участка (л.д. 71).
В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 87 ЗК РФ земельные участки, которые включены в состав охранных зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
В силу п. 2 ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.
Ограничения в использовании земельных участков, расположенных в пределах охранных зон ЛЭП, обусловлены не только необходимостью обеспечения безопасности функционирования линий электропередачи, но и необходимостью предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью либо имуществу граждан, находящихся в непосредственной близости от линий электропередачи.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, доказательств обратного суду не представлено.
При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела, правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ Окружной администрации г. Якутска в предоставлении заявителю данного земельного участка в собственность является правильным и отказал в удовлетворении заявленных требований.
Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к переоценке доказательств и субъективному толкованию норм материального права, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного решения.
Судебная коллегия отмечает, что указанные заявителем обстоятельства не препятствуют ему в осуществлении владения и пользования жилым домом, принадлежащим на праве собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 марта 2015 года по делу по заявлению Б. об оспаривании действий Окружной администрации города Якутска, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.НОЕВА
Судьи
М.М.ОКОНЕШНИКОВА
М.Н.ИВАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 27.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1816/2015
Требование: Об оспаривании действий.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Заинтересованным лицом было отказано в предоставлении заявителю земельного участка в собственность, на котором расположен принадлежащий заявителю жилой дом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2015 г. по делу N 33-1816/2015
Судья: Кузьмина М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Ноевой В.В.,
судей Ивановой М.Н., Оконешниковой М.М.,
при секретаре Р.,
с участием представителя заявителя А.,
представителя ОА г. Якутска Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 мая 2015 года в г. Якутске
дело по апелляционной жалобе заявителя
на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 марта 2015 года, которым по делу по заявлению Б. об оспаривании действий Окружной администрации города Якутска,
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении заявления Б. об оспаривании действий Окружной администрации города Якутска - отказать.
Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Окружной администрации г. Якутска в предоставлении ему в собственность земельного участка. В обоснование требований указано, что заинтересованным лицом отказано в предоставлении ему земельного участка в собственность, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом, по причине его расположения в охранной зоне. Полагая, что данное обстоятельство не является основанием для отказа в передаче его собственность граждан, просит признать отказ Департамента имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска незаконным и обязать устранить нарушения прав заявителя.
Судом вынесено вышеуказанное решение. Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении заявления в связи с неправильным определением судом обстоятельств дела, недоказанностью выводов суда и неправильным применением судом норм процессуального права. Настаивает на доводах, изложенных в заявлении.
Изучив дело, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, с учетом нахождения земельного участка в охранной зоне, исходил из того, что отказ в предоставлении земельного участка заявителю соответствует действующему закону и не нарушает его прав и законных интересов.
Судебная коллегия считает данный вывод суда правильным.
Из материалов дела следует, что Б. является собственником жилого дома с кадастровым номером N..., общей площадью.......... кв. м, расположенного по адресу: PC (Я), ...........
Согласно уведомлению Департамента земельных отношений ОА г. Якутска от 23 января 2015 года N... в предоставлении земельного участка в собственность отказано по той причине, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне "Л-1" - зоне городских лесов; территорий, занятых компактно произрастающей высокорастущей растительностью; естественных ландшафтов; естественных водоемов; сложившихся заниженных участков рельефа, служащих для сбора поверхностных вод с прилегающих территорий и предотвращающих затопление и подтопление прилегающих земельных участков.
Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа "г. Якутск", принятого решением Якутской городской Думы от 25.12.2013 N РЯГД-5-9. Территориальная зона Л-1 выделена в целях обеспечения правовых условий сохранения естественных ландшафтов на территории ГО "г. Якутск" (ст. 42.11 Правил). Основными видами разрешенного использования земельных участков являются элементы благоустройства, малые архитектурные формы, общественные туалеты, объекты санитарной очистки территории, автодороги, улицы, площади, транспортные развязки, пешеходные переходы, городские леса, лесопарки и объекты рекреационного назначения, зеленые насаждения санитарно-защитных и водоохранных зон; вспомогательными видами разрешенного использования - объекты водоснабжения, водоотведения, ЦРП, объекты газообеспечения, объекты телефонизации и предприятия связи.
Спорный земельный участок находится на землях населенных пунктов. В силу ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут включаться рекреационные зоны. При этом земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма (ч. 9). В силу ч. 5 ст. 98 ЗК РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Согласно п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. В соответствии с ч. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Испрашиваемый участок в соответствии с вышеприведенными нормами градостроительного и земельного законодательства может быть использован только в соответствии с целевым назначением, предусмотренным для земель рекреационного назначения, а указанная заявителем цель предоставления участка не соответствует целевому назначению для данной зоны.
Кроме того, испрашиваемый земельный участок совпадает с территорией охранной зоны линии электропередачи.
Указанное обстоятельство также подтверждается сведениями, указанными в кадастровом паспорте земельного участка (л.д. 71).
В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 87 ЗК РФ земельные участки, которые включены в состав охранных зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
В силу п. 2 ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.
Ограничения в использовании земельных участков, расположенных в пределах охранных зон ЛЭП, обусловлены не только необходимостью обеспечения безопасности функционирования линий электропередачи, но и необходимостью предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью либо имуществу граждан, находящихся в непосредственной близости от линий электропередачи.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, доказательств обратного суду не представлено.
При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела, правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ Окружной администрации г. Якутска в предоставлении заявителю данного земельного участка в собственность является правильным и отказал в удовлетворении заявленных требований.
Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к переоценке доказательств и субъективному толкованию норм материального права, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного решения.
Судебная коллегия отмечает, что указанные заявителем обстоятельства не препятствуют ему в осуществлении владения и пользования жилым домом, принадлежащим на праве собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 марта 2015 года по делу по заявлению Б. об оспаривании действий Окружной администрации города Якутска, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.НОЕВА
Судьи
М.М.ОКОНЕШНИКОВА
М.Н.ИВАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)