Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Общество ссылается на то, что является арендатором спорного земельного участка, арендная плата рассчитывается исходя из кадастровой стоимости участка, которая значительно выше рыночной стоимости, что подтверждается отчетом независимого оценщика, подтвержденным соответствующим экспертным заключением.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Анишиной В.И.,
судей Абакумовой И.Д. и Корчашкиной Т.Е.
при секретаре Костереве Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лесная сказка" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Лесная сказка" на решение Курганского областного суда от 08 июля 2015 г., которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Лесная сказка" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 45:25:090504:416 общей площадью 28000 кв. м, расположенного по адресу: Курганская область, г. Курган, микрорайон Тополя, ул. Московская, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения спортивного объекта и открытого спортивного сооружения, равной его рыночной стоимости, с учетом уточнений в судебном заседании после проведения судебной экспертизы, в размере 5 376 000 руб.
В обоснование заявленных требований общество сослалось на то, что является арендатором указанного земельного участка, арендная плата рассчитывается исходя из кадастровой стоимости участка, которая значительно выше рыночной стоимости, что подтверждается отчетом независимого оценщика, подтвержденным соответствующим экспертным заключением.
Решением Курганского областного суда от 08 июля 2015 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе общество просит отменить указанный судебный акт, как незаконный, необоснованный, вынесенный при неправильном применении норм материального права, заявление удовлетворить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что общество является арендатором земельного участка в силу договора аренды от 27 июня 2014 г. N 3385-з, заключенного на основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 11 июня 2014 г. Согласно приложению к договору аренды, расчет арендной платы производится с учетом кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость земельных участков установлена на основании постановления Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 г. N 454 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области" (далее - постановление Правительства Курганской области N 454), которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в разрезе земельных участков по Курганской области по состоянию на 1 января 2010 г.
Земельный участок, переданный обществу в аренду, не вошел в перечень объектов недвижимости, в отношении которых установлена кадастровая стоимость при массовой оценке, поскольку участок поставлен на кадастровый учет как вновь образованный 14 мая 2014 г.
На дату внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка утверждена его кадастровая стоимость в размере 69 188 000 руб. по состоянию на 14 мая 2014 г.
Общество представило в суд отчет общества с ограниченной ответственностью "ДЛЛ" об определении рыночной стоимости объекта оценки от 10 декабря 2014 г. N 89/2014, согласно которому рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на дату оценки 14 мая 2014 г. составляет 7 789 800 руб.
На данный отчет получено положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 12 декабря 2014 г. N 4834/2014.
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 названного Кодекса).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных данной статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.
В процессе рассмотрения дела 10 апреля 2015 г. судом была назначена экспертиза, производство которой поручено экспертам ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" Курганский филиал, на разрешение экспертов поставлены вопросы о соответствии отчета общества с ограниченной ответственностью "ДЛЛ" от 10 декабря 2014 г. N 89/2014 федеральным стандартам оценки, а также об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 14 мая 2014 г.
По результатам судебной экспертизы экспертом составлено заключение от 26 мая 2015 г. N 4500/05.05.2015/333/Э-1/435, согласно которому рыночная стоимость земельного участка составила 5 376 000 руб., отчет общества с ограниченной ответственностью "ДЛЛ" об определении рыночной стоимости объекта оценки от 10 декабря 2014 г. N 89/2014 имеет несущественные замечания, в целом соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки.
Отказывая в удовлетворении заявленного обществом с ограниченной ответственностью "Лесная сказка" требования, суд исходил из того, что отчет оценщика и заключение судебной экспертизы не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Между тем эти обстоятельства без установления данных о том, какова же действительная рыночная стоимость земельного участка заявителя, не могли быть положены судом в основу решения об отказе в удовлетворения заявления.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Общество, пользуясь своим процессуальным правом, уточнило свои требования, согласуя их с заключением судебной экспертизы, и просило установить кадастровую стоимость земельного участка равную его рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта N 4500/05.05.2015/333/Э-1/435 от 26 мая 2015 г. в размере 5 376 000 руб.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию несоответствия заявленной обществом рыночной стоимости земельных участков лежала на заинтересованных лицах.
Как видно из материалов дела, заинтересованные лица, возражая против заявленных требований, ссылались на отсутствие у общества права на обращение в суд, не считали себя ответчиками и заинтересованными лицами по настоящему делу.
При этом никто из заинтересованных лиц доказательств, которые опровергали бы определенную в заключении эксперта N 4500/05.05.2015/333/Э-1/435 от 26 мая 2015 г. рыночную стоимость земельного участка, и свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, вопреки положениям части 1 статьи 56 части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
При таких обстоятельствах Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что основания для отказа в удовлетворении заявления общества отсутствовали.
Поскольку решение постановлено судом с нарушением норм материального и процессуального права, является незаконным и подлежит отмене с принятием нового судебного постановления об удовлетворении требований заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Курганского областного суда от 08 июля 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым заявление общества с ограниченной ответственностью "Лесная сказка" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 45:25:090504:416 общей площадью 28000 кв. м, расположенного по адресу: Курганская область, г. Курган, микрорайон Тополя, ул. Московская, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения спортивного объекта и открытого спортивного сооружения, равной его рыночной стоимости в размере 5 376 000 руб. по состоянию на 14 мая 2014 г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 14.09.2015 N 82-АПГ15-30
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Общество ссылается на то, что является арендатором спорного земельного участка, арендная плата рассчитывается исходя из кадастровой стоимости участка, которая значительно выше рыночной стоимости, что подтверждается отчетом независимого оценщика, подтвержденным соответствующим экспертным заключением.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2015 г. N 82-АПГ15-30
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Анишиной В.И.,
судей Абакумовой И.Д. и Корчашкиной Т.Е.
при секретаре Костереве Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лесная сказка" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Лесная сказка" на решение Курганского областного суда от 08 июля 2015 г., которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Лесная сказка" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 45:25:090504:416 общей площадью 28000 кв. м, расположенного по адресу: Курганская область, г. Курган, микрорайон Тополя, ул. Московская, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения спортивного объекта и открытого спортивного сооружения, равной его рыночной стоимости, с учетом уточнений в судебном заседании после проведения судебной экспертизы, в размере 5 376 000 руб.
В обоснование заявленных требований общество сослалось на то, что является арендатором указанного земельного участка, арендная плата рассчитывается исходя из кадастровой стоимости участка, которая значительно выше рыночной стоимости, что подтверждается отчетом независимого оценщика, подтвержденным соответствующим экспертным заключением.
Решением Курганского областного суда от 08 июля 2015 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе общество просит отменить указанный судебный акт, как незаконный, необоснованный, вынесенный при неправильном применении норм материального права, заявление удовлетворить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что общество является арендатором земельного участка в силу договора аренды от 27 июня 2014 г. N 3385-з, заключенного на основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 11 июня 2014 г. Согласно приложению к договору аренды, расчет арендной платы производится с учетом кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость земельных участков установлена на основании постановления Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 г. N 454 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области" (далее - постановление Правительства Курганской области N 454), которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в разрезе земельных участков по Курганской области по состоянию на 1 января 2010 г.
Земельный участок, переданный обществу в аренду, не вошел в перечень объектов недвижимости, в отношении которых установлена кадастровая стоимость при массовой оценке, поскольку участок поставлен на кадастровый учет как вновь образованный 14 мая 2014 г.
На дату внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка утверждена его кадастровая стоимость в размере 69 188 000 руб. по состоянию на 14 мая 2014 г.
Общество представило в суд отчет общества с ограниченной ответственностью "ДЛЛ" об определении рыночной стоимости объекта оценки от 10 декабря 2014 г. N 89/2014, согласно которому рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на дату оценки 14 мая 2014 г. составляет 7 789 800 руб.
На данный отчет получено положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 12 декабря 2014 г. N 4834/2014.
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 названного Кодекса).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных данной статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.
В процессе рассмотрения дела 10 апреля 2015 г. судом была назначена экспертиза, производство которой поручено экспертам ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" Курганский филиал, на разрешение экспертов поставлены вопросы о соответствии отчета общества с ограниченной ответственностью "ДЛЛ" от 10 декабря 2014 г. N 89/2014 федеральным стандартам оценки, а также об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 14 мая 2014 г.
По результатам судебной экспертизы экспертом составлено заключение от 26 мая 2015 г. N 4500/05.05.2015/333/Э-1/435, согласно которому рыночная стоимость земельного участка составила 5 376 000 руб., отчет общества с ограниченной ответственностью "ДЛЛ" об определении рыночной стоимости объекта оценки от 10 декабря 2014 г. N 89/2014 имеет несущественные замечания, в целом соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки.
Отказывая в удовлетворении заявленного обществом с ограниченной ответственностью "Лесная сказка" требования, суд исходил из того, что отчет оценщика и заключение судебной экспертизы не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Между тем эти обстоятельства без установления данных о том, какова же действительная рыночная стоимость земельного участка заявителя, не могли быть положены судом в основу решения об отказе в удовлетворения заявления.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Общество, пользуясь своим процессуальным правом, уточнило свои требования, согласуя их с заключением судебной экспертизы, и просило установить кадастровую стоимость земельного участка равную его рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта N 4500/05.05.2015/333/Э-1/435 от 26 мая 2015 г. в размере 5 376 000 руб.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию несоответствия заявленной обществом рыночной стоимости земельных участков лежала на заинтересованных лицах.
Как видно из материалов дела, заинтересованные лица, возражая против заявленных требований, ссылались на отсутствие у общества права на обращение в суд, не считали себя ответчиками и заинтересованными лицами по настоящему делу.
При этом никто из заинтересованных лиц доказательств, которые опровергали бы определенную в заключении эксперта N 4500/05.05.2015/333/Э-1/435 от 26 мая 2015 г. рыночную стоимость земельного участка, и свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, вопреки положениям части 1 статьи 56 части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
При таких обстоятельствах Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что основания для отказа в удовлетворении заявления общества отсутствовали.
Поскольку решение постановлено судом с нарушением норм материального и процессуального права, является незаконным и подлежит отмене с принятием нового судебного постановления об удовлетворении требований заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Курганского областного суда от 08 июля 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым заявление общества с ограниченной ответственностью "Лесная сказка" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 45:25:090504:416 общей площадью 28000 кв. м, расположенного по адресу: Курганская область, г. Курган, микрорайон Тополя, ул. Московская, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения спортивного объекта и открытого спортивного сооружения, равной его рыночной стоимости в размере 5 376 000 руб. по состоянию на 14 мая 2014 г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)