Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Земельный участок ответчика находится в границах санитарно-защитной зоны водовода добавочной воды.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Орлова Л.В.
Судья-докладчик: Гуревская Л.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Гуревской Л.С.
судей Астафьевой О.Ю. и Кравченко Е.Г.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявлению Администрации г. Иркутска к К. о признании права собственности на земельный участок отсутствующим
по апелляционной жалобе К.
на решение Свердловского районного суда города Иркутска от 23 июня 2014 года
установила:
Администрация г. Иркутска обратилась в суд с иском к К. о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок,
В обосновании заявленных требований указала, что в Дата изъята Свердловскому отделу социального обеспечения был отведен земельный участок площадью (данные изъяты) га в Свердловском районе г. Иркутска.
В Дата изъята, на основании заявления М., было издано распоряжение заместителя мэра-председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от (данные изъяты) о предоставлении земельного участка в собственность. Земельный участок Номер изъят в ДПК "(данные изъяты)" поставлен на государственный кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер (данные изъяты)
После постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности выяснилось, что данный земельный участок расположен за пределами границ ДПК "(данные изъяты)". Кроме того, находится в границах санитарно- защитной зоны водовода добавочной воды (данные изъяты).
М. впоследствии продала указанный земельный участок, в настоящее время за К. зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке.
Решение о предоставлении земельного участка в собственность М. отменено Дата изъята руководителем Комитета по управлению муниципальным имуществом.
Администрация г. Иркутска просила признать право собственности К. на земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) общей площадью (данные изъяты), адрес объекта: (данные изъяты) отсутствующим и наложить арест на данный земельный участок.
Решением Свердловского районного суда города Иркутска от 23 июня 2014 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе, с учетом дополнений к ней, К. просила решение суда отменить и принять по делу новое решение.
Считает, что судом нарушены нормы материального права, не привлечены к участию в деле владельцы участка Р. и К. Оснований для ограничения в обороте участка нет, так как отсутствуют доказательства согласования и утверждения проекта санитарно-защитной зоны водопровода добавочной воды (данные изъяты)
Указывает, что она является добросовестным приобретателем, не знала историю перехода прав на земельный участок, оплатила за данный участок (данные изъяты).
Ссылается на заключение кадастрового инженера в котором отсутствует вывод о нахождении участка за пределами фактических границ земельного участка, составляющего территорию дачного потребительского кооператива "(данные изъяты)".
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Гуревской Л.С., обсудив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда полагает решение не подлежащим отмене.
Статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" урегулированы вопросы предоставления в собственность земельных участков в садоводческих товариществах.
Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.
Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Судом установлено, что данный земельный участок находится за границей отвода ДПК "(данные изъяты)", предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование постановлением мэра города Иркутска. Первоначально этот земельный участок был предоставлен Свердловскому отделу социального обеспечения на основании решения исполнительного комитета Иркутского городского совета депутатов трудящихся.
Заместителем мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от (данные изъяты) вынесено распоряжение "(данные изъяты)".
Согласно выписке из ЕГРП от Дата изъята в отношении земельного участка Номер изъят ДПК "(данные изъяты)" внесены записи о переходе права Дата изъята за М. Дата изъята за Р., Дата изъята за К., с Дата изъята за К.
Земельный участок Номер изъят в ДПК "(данные изъяты)" поставлен на государственный кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер (данные изъяты).
Согласно заключению кадастрового инженера П. земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) расположен в границах санитарно-защитной зоне водовода добавочной воды (данные изъяты).
Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации определены ограничения оборотоспособности земельных участков, в силу которой оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 1). Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2). Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (п. 3).
В силу пп. 14 п. 5 данной нормы ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пп. 14 введен ФЗ от 19.06.2007 N 102-ФЗ).
Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в его Определениях от 25.12.2008 N 1047-О-О, от 29.01.2009 N 48-О-О и N 50-О-О, от 15.07.2010 N 1058-О-О, в которой указано, что статья 36 Конституции РФ, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), и вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права, - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции. Исходя из данных конституционных предписаний и требования ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, а также учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению. В порядке реализации возложенных на него полномочий федеральный законодатель предусмотрел в Земельном кодексе РФ, в его подпункте 14 пункта 5 статьи 27, что находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.
Согласно п. 1.17 Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения". СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10, отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.
В соответствии с ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Выводы суда соответствуют положениям законодательства, регулирующим земельные правоотношения, общим положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающим основания недействительности сделок, разъяснениям высших судебных инстанций, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункт 52).
Доводы жалобы о незаконности и нарушении процедуры принятия распоряжения от 3 декабря 2013 года, которым отменено распоряжение о предоставлении спорного участка М., не могут быть приняты во внимание, поскольку к предмету настоящего спора не относятся, в установленном законом порядке распоряжение от Дата изъята оспорено не было.
Проверив доводы жалобы К., суд апелляционной инстанции находит их несостоятельными и не основанными на законе, поскольку судом первой инстанции дана верная оценка всем обстоятельствам дела, в совокупности с представленными суду доказательствами. Иных доводов к отмене решения апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к позиции, ранее занятой ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которой судом дана мотивированная оценка, и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ могут служить основанием для отмены решения суда.
Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,
определила:
решение Свердловского районного суда города Иркутска от 23 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.С.ГУРЕВСКАЯ
Судьи
О.Ю.АСТАФЬЕВА
Е.Г.КРАВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-9700/14
Требование: О признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Земельный участок ответчика находится в границах санитарно-защитной зоны водовода добавочной воды.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2014 г. по делу N 33-9700/14
Судья: Орлова Л.В.
Судья-докладчик: Гуревская Л.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Гуревской Л.С.
судей Астафьевой О.Ю. и Кравченко Е.Г.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявлению Администрации г. Иркутска к К. о признании права собственности на земельный участок отсутствующим
по апелляционной жалобе К.
на решение Свердловского районного суда города Иркутска от 23 июня 2014 года
установила:
Администрация г. Иркутска обратилась в суд с иском к К. о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок,
В обосновании заявленных требований указала, что в Дата изъята Свердловскому отделу социального обеспечения был отведен земельный участок площадью (данные изъяты) га в Свердловском районе г. Иркутска.
В Дата изъята, на основании заявления М., было издано распоряжение заместителя мэра-председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от (данные изъяты) о предоставлении земельного участка в собственность. Земельный участок Номер изъят в ДПК "(данные изъяты)" поставлен на государственный кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер (данные изъяты)
После постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности выяснилось, что данный земельный участок расположен за пределами границ ДПК "(данные изъяты)". Кроме того, находится в границах санитарно- защитной зоны водовода добавочной воды (данные изъяты).
М. впоследствии продала указанный земельный участок, в настоящее время за К. зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке.
Решение о предоставлении земельного участка в собственность М. отменено Дата изъята руководителем Комитета по управлению муниципальным имуществом.
Администрация г. Иркутска просила признать право собственности К. на земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) общей площадью (данные изъяты), адрес объекта: (данные изъяты) отсутствующим и наложить арест на данный земельный участок.
Решением Свердловского районного суда города Иркутска от 23 июня 2014 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе, с учетом дополнений к ней, К. просила решение суда отменить и принять по делу новое решение.
Считает, что судом нарушены нормы материального права, не привлечены к участию в деле владельцы участка Р. и К. Оснований для ограничения в обороте участка нет, так как отсутствуют доказательства согласования и утверждения проекта санитарно-защитной зоны водопровода добавочной воды (данные изъяты)
Указывает, что она является добросовестным приобретателем, не знала историю перехода прав на земельный участок, оплатила за данный участок (данные изъяты).
Ссылается на заключение кадастрового инженера в котором отсутствует вывод о нахождении участка за пределами фактических границ земельного участка, составляющего территорию дачного потребительского кооператива "(данные изъяты)".
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Гуревской Л.С., обсудив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда полагает решение не подлежащим отмене.
Статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" урегулированы вопросы предоставления в собственность земельных участков в садоводческих товариществах.
Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.
Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Судом установлено, что данный земельный участок находится за границей отвода ДПК "(данные изъяты)", предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование постановлением мэра города Иркутска. Первоначально этот земельный участок был предоставлен Свердловскому отделу социального обеспечения на основании решения исполнительного комитета Иркутского городского совета депутатов трудящихся.
Заместителем мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от (данные изъяты) вынесено распоряжение "(данные изъяты)".
Согласно выписке из ЕГРП от Дата изъята в отношении земельного участка Номер изъят ДПК "(данные изъяты)" внесены записи о переходе права Дата изъята за М. Дата изъята за Р., Дата изъята за К., с Дата изъята за К.
Земельный участок Номер изъят в ДПК "(данные изъяты)" поставлен на государственный кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер (данные изъяты).
Согласно заключению кадастрового инженера П. земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) расположен в границах санитарно-защитной зоне водовода добавочной воды (данные изъяты).
Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации определены ограничения оборотоспособности земельных участков, в силу которой оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 1). Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2). Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (п. 3).
В силу пп. 14 п. 5 данной нормы ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пп. 14 введен ФЗ от 19.06.2007 N 102-ФЗ).
Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в его Определениях от 25.12.2008 N 1047-О-О, от 29.01.2009 N 48-О-О и N 50-О-О, от 15.07.2010 N 1058-О-О, в которой указано, что статья 36 Конституции РФ, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), и вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права, - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции. Исходя из данных конституционных предписаний и требования ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, а также учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению. В порядке реализации возложенных на него полномочий федеральный законодатель предусмотрел в Земельном кодексе РФ, в его подпункте 14 пункта 5 статьи 27, что находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.
Согласно п. 1.17 Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения". СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10, отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.
В соответствии с ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Выводы суда соответствуют положениям законодательства, регулирующим земельные правоотношения, общим положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающим основания недействительности сделок, разъяснениям высших судебных инстанций, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункт 52).
Доводы жалобы о незаконности и нарушении процедуры принятия распоряжения от 3 декабря 2013 года, которым отменено распоряжение о предоставлении спорного участка М., не могут быть приняты во внимание, поскольку к предмету настоящего спора не относятся, в установленном законом порядке распоряжение от Дата изъята оспорено не было.
Проверив доводы жалобы К., суд апелляционной инстанции находит их несостоятельными и не основанными на законе, поскольку судом первой инстанции дана верная оценка всем обстоятельствам дела, в совокупности с представленными суду доказательствами. Иных доводов к отмене решения апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к позиции, ранее занятой ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которой судом дана мотивированная оценка, и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ могут служить основанием для отмены решения суда.
Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,
определила:
решение Свердловского районного суда города Иркутска от 23 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.С.ГУРЕВСКАЯ
Судьи
О.Ю.АСТАФЬЕВА
Е.Г.КРАВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)