Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2014 года
Полный текст решения изготовлен 22 мая 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.Н. Шабалиной рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Транспортной компании "Урал" (ИНН 6685027259, ОГРН 1136685003058)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 6670262066)
о признании незаконным отказа.
В судебном заседании участвовали:
от заявителя: А.Ю. Круглов, директор, N б/н от 10.10.2013 г., паспорт; С.О. Прокопьев, представитель, доверенность от 14.03.2014 г.
от заинтересованного лица: Н.А. Черкашина, главный специалист эксперт, доверенность N АР-14676/03 от 30.10.2013 г.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Ответчик просит приобщить к материалам дела отзыв. Ходатайство судом удовлетворено.
Иных заявлений, ходатайств не поступало.
После проведения предварительного заседания суд признал дело подготовленным и с согласия обеих сторон открыл судебное заседание.
ООО Транспортной компании "Урал" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением и просит признать незаконным отказа, выраженный в письме N АР-2980/07 от 07 марта 2014 года Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, в удовлетворении заявления ООО Транспортная компания "Урал" от 25.02.2014 г. N 03 об образовании земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:65031 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183. Кроме того, заявитель просит обязать заинтересованное лицо вынести решение об образовании земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:65031 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183.
Заинтересованное лицо представило отзыв с доводами, изложенными в заявлении не согласно.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Между индивидуальным предпринимателем Денеко В.Н. (арендатор) и Министерством природных ресурсов Свердловской области (арендодатель) 08.08.2008 г. заключен договор аренды лесного участка N 149.
Согласно указанному договору арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование части земельного участка с кадастровыми номерами 66:41:0000000:183/3, 66:41:0000000:183/4, общей площадью 8,1 га, имеющие местоположение: Свердловская область, западная часть кадастрового р-на "Екатеринбургский", Верх-Исетское лесничество (бывший Верх-Исетский лесхоз), Чусовское участковое лесничество, Широкореченский участок, квартал N 85 выдел 9, кадастровый номер 66:41:0000000:183/3, квартал N 95, выдел 1, кадастровый номер 66:41:0000000:183/4, вид разрешенного использования: для осуществления рекреационной деятельности.
Государственная регистрация договора осуществлена в Управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области 17.02.2009 г., регистрационная запись N 66-66-01/023/2009-112.
07.08.2013 г. между индивидуальным предпринимателем Денеко В.Н. и ООО Транспортная компания "Урал" заключен договор передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка.
Дополнительным соглашением к договору от 08.08.2008 г., заключенным между арендодателем Департаментом лесного хозяйства Свердловской области и арендатором, была произведена замена сторон в обязательстве: права и обязанности арендатора перешли к ООО Транспортная компания "Урал"; права и обязанности арендодателя перешли к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области.
Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 г. N 66-30 "О внесении изменений в решение Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 г. N 60/1 "Об утверждении Генерального плана развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2025 года" расширены границы муниципального образования "город Екатеринбург", в результате чего арендуемый по договору земельный участок вошел в границу МО "город Екатеринбург".
В результате полного вхождения арендуемого земельного участка в границы МО "город Екатеринбург" полномочиями по распоряжению им стала обладать Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Свердловской области, что послужило основанием для заключения 21.11.2013 г. между сторонами дополнительного соглашения.
В пункте 2 дополнительного соглашения N 1 стороны конкретизировали характеристики арендуемого земельного участка, определив в качестве предмета договора следующие части земельного участка:
- с учетным номером части 3 площадью 42165 кв. м,
- с учетным номером части 4 площадью 38835 кв. м,
Входящие в состав земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:41:0000000:183, площадью 35120000 кв. м, с местоположением: Свердловская область, г. Екатеринбург, земельный участок расположен в центральной части кадастрового района "Екатеринбургский", с разрешенным использованием: земли под эксплуатируемыми лесами.
ООО "Терминал" произвести работы по установлению границ арендуемого земельного участка. Заявителем оплачено и проведено межевание земельного участка, в частности подготовлен межевой план от 04.02.2014 г, согласованный с начальником отдела регулирования земельных отношений ТУ Росимущества в Свердловской области А.В. Нигамаевой, что подтверждается соответствующим актом согласования местоположения границы земельного участка. Кроме того, обществом получен кадастровый паспорт N 66/301/14-65195 от 17.02.2014 г. в отношении образуемого земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:65031 (временным), выделяемого из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183.
25.02.2014 г. ООО "Терминал" обратилось к заинтересованному лицу с заявлением, содержащим просьбу принять решение об образовании земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:65031 из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183 и внести соответствующие изменения в договор аренды N 149 от 08.08.2008 г.
Одновременно, заявителем представлены: кадастровый паспорт от 17 февраля 2014 года N 66/301/14-65195 (копия); договор аренды N 149 от 08 августа 2008 года (копия); договор передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка от 07 августа 2013 года (копия); дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 08.08.2008 г. N 149 (копия); дополнительное соглашение N 1 от 21 ноября 2013 года
Письмом N АР-2980/07 от 07.03.2014 г. ТУ Росимущества в Свердловской области отказало обществу в принятии решения об образовании земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:65031 из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183. Основанием для отказа, как видно из текста письма явилось то, что к заявлению не приложены схема раздела земельного участка, обоснование площади и границ образуемого земельного участка исходя из схемы раздела, информация об отсутствии (наличии) правообладателей в отношении земельного участка, подлежащего разделу.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования (часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.96 г. N 6/8, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (п. 6 ст. 11.4 ЗК РФ).
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса (ст. 11.3 ЗК РФ).
Решения об образовании земельных участков принимаются на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ). При этом к данным заявлениям в обязательном порядке прилагаются следующие документы: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Исходя из указанных правовых норм осуществление кадастрового учета образуемого земельного участка предшествует принятию уполномоченным органом решения о разделе исходного земельного участка. В отсутствие такого решения земельный участок не может быть признан образованным надлежащим образом.
В силу п. 2.1 ст. 11.3 ЗК РФ исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления запрашивают документы, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в органах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них). Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков при подаче заявления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, прилагают к нему правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, если указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Как видно из материалов дела, ООО Транспортная компания "Урал" к заявлению о разделе земельного участка принадлежащего предприятию на праве аренды, были приложены все необходимые документы.
Доказательств обратного ТУ Росимущества суду не представлено.
Согласно имеющемуся в материалах дела сообщению ТУ Росимущества отказ в разделе земельного участка обоснован отсутствием схемы раздела земельного участка, обоснования площади и границы образуемого земельного участка исходя из схемы раздела земельного участка, информации об отсутствии (наличии) правообладателей в отношении земельного участка, подлежащего разделу.
Между тем, необходимость представления таких документов именно заявителем заинтересованным лицом не доказана.
В силу п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ решение об образовании земельных участков принимается уполномоченными исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 ЗК РФ.
С учетом положений статьи 29 ЗК РФ, Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432, именно заинтересованное лицо является органом, уполномоченным на принятие решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183 и образовании земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:65031.
При таких обстоятельствах, поскольку доказательств, подтверждающих отсутствие необходимых для принятия решения о разделе земельного участка и образовании нового земельного участка документов, в материалах дела не имеется, заинтересованным лицом не доказана необходимость представления этих документов именно заявителем, вопрос об образовании земельного участка согласован с уполномоченным органом, суд пришел к выводу о том, что у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для отказа ООО Транспортная компания "Урал" в удовлетворении его заявления об образовании земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:65031 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183.
Ссылка Заинтересованного лица на то, что принятие решения о разделе земельного участка является правом, а не обязанностью уполномоченного органа судом отклоняется, поскольку решения и действия органов, осуществляющих публичные полномочия, должны соответствовать действующему законодательству и не нарушать законных прав и интересов заинтересованных лиц, произвольно ограничивая их субъективные права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, выраженный в письме N АР-2980/07 от 07 марта 2014 года, в удовлетворении заявления ООО Транспортная компания "Урал" от 25.02.2014 г. N 03 об образовании земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:65031 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области вынести решение об образовании земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:65031 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183
3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью Транспортной компании "Урал" 2000 рублей копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Е.Г.ИТАЛМАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.05.2014 ПО ДЕЛУ N А60-10437/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 мая 2014 г. по делу N А60-10437/2014
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2014 года
Полный текст решения изготовлен 22 мая 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.Н. Шабалиной рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Транспортной компании "Урал" (ИНН 6685027259, ОГРН 1136685003058)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 6670262066)
о признании незаконным отказа.
В судебном заседании участвовали:
от заявителя: А.Ю. Круглов, директор, N б/н от 10.10.2013 г., паспорт; С.О. Прокопьев, представитель, доверенность от 14.03.2014 г.
от заинтересованного лица: Н.А. Черкашина, главный специалист эксперт, доверенность N АР-14676/03 от 30.10.2013 г.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Ответчик просит приобщить к материалам дела отзыв. Ходатайство судом удовлетворено.
Иных заявлений, ходатайств не поступало.
После проведения предварительного заседания суд признал дело подготовленным и с согласия обеих сторон открыл судебное заседание.
ООО Транспортной компании "Урал" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением и просит признать незаконным отказа, выраженный в письме N АР-2980/07 от 07 марта 2014 года Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, в удовлетворении заявления ООО Транспортная компания "Урал" от 25.02.2014 г. N 03 об образовании земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:65031 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183. Кроме того, заявитель просит обязать заинтересованное лицо вынести решение об образовании земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:65031 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183.
Заинтересованное лицо представило отзыв с доводами, изложенными в заявлении не согласно.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Между индивидуальным предпринимателем Денеко В.Н. (арендатор) и Министерством природных ресурсов Свердловской области (арендодатель) 08.08.2008 г. заключен договор аренды лесного участка N 149.
Согласно указанному договору арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование части земельного участка с кадастровыми номерами 66:41:0000000:183/3, 66:41:0000000:183/4, общей площадью 8,1 га, имеющие местоположение: Свердловская область, западная часть кадастрового р-на "Екатеринбургский", Верх-Исетское лесничество (бывший Верх-Исетский лесхоз), Чусовское участковое лесничество, Широкореченский участок, квартал N 85 выдел 9, кадастровый номер 66:41:0000000:183/3, квартал N 95, выдел 1, кадастровый номер 66:41:0000000:183/4, вид разрешенного использования: для осуществления рекреационной деятельности.
Государственная регистрация договора осуществлена в Управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области 17.02.2009 г., регистрационная запись N 66-66-01/023/2009-112.
07.08.2013 г. между индивидуальным предпринимателем Денеко В.Н. и ООО Транспортная компания "Урал" заключен договор передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка.
Дополнительным соглашением к договору от 08.08.2008 г., заключенным между арендодателем Департаментом лесного хозяйства Свердловской области и арендатором, была произведена замена сторон в обязательстве: права и обязанности арендатора перешли к ООО Транспортная компания "Урал"; права и обязанности арендодателя перешли к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области.
Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 г. N 66-30 "О внесении изменений в решение Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 г. N 60/1 "Об утверждении Генерального плана развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2025 года" расширены границы муниципального образования "город Екатеринбург", в результате чего арендуемый по договору земельный участок вошел в границу МО "город Екатеринбург".
В результате полного вхождения арендуемого земельного участка в границы МО "город Екатеринбург" полномочиями по распоряжению им стала обладать Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Свердловской области, что послужило основанием для заключения 21.11.2013 г. между сторонами дополнительного соглашения.
В пункте 2 дополнительного соглашения N 1 стороны конкретизировали характеристики арендуемого земельного участка, определив в качестве предмета договора следующие части земельного участка:
- с учетным номером части 3 площадью 42165 кв. м,
- с учетным номером части 4 площадью 38835 кв. м,
Входящие в состав земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:41:0000000:183, площадью 35120000 кв. м, с местоположением: Свердловская область, г. Екатеринбург, земельный участок расположен в центральной части кадастрового района "Екатеринбургский", с разрешенным использованием: земли под эксплуатируемыми лесами.
ООО "Терминал" произвести работы по установлению границ арендуемого земельного участка. Заявителем оплачено и проведено межевание земельного участка, в частности подготовлен межевой план от 04.02.2014 г, согласованный с начальником отдела регулирования земельных отношений ТУ Росимущества в Свердловской области А.В. Нигамаевой, что подтверждается соответствующим актом согласования местоположения границы земельного участка. Кроме того, обществом получен кадастровый паспорт N 66/301/14-65195 от 17.02.2014 г. в отношении образуемого земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:65031 (временным), выделяемого из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183.
25.02.2014 г. ООО "Терминал" обратилось к заинтересованному лицу с заявлением, содержащим просьбу принять решение об образовании земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:65031 из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183 и внести соответствующие изменения в договор аренды N 149 от 08.08.2008 г.
Одновременно, заявителем представлены: кадастровый паспорт от 17 февраля 2014 года N 66/301/14-65195 (копия); договор аренды N 149 от 08 августа 2008 года (копия); договор передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка от 07 августа 2013 года (копия); дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 08.08.2008 г. N 149 (копия); дополнительное соглашение N 1 от 21 ноября 2013 года
Письмом N АР-2980/07 от 07.03.2014 г. ТУ Росимущества в Свердловской области отказало обществу в принятии решения об образовании земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:65031 из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183. Основанием для отказа, как видно из текста письма явилось то, что к заявлению не приложены схема раздела земельного участка, обоснование площади и границ образуемого земельного участка исходя из схемы раздела, информация об отсутствии (наличии) правообладателей в отношении земельного участка, подлежащего разделу.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования (часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.96 г. N 6/8, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (п. 6 ст. 11.4 ЗК РФ).
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса (ст. 11.3 ЗК РФ).
Решения об образовании земельных участков принимаются на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ). При этом к данным заявлениям в обязательном порядке прилагаются следующие документы: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Исходя из указанных правовых норм осуществление кадастрового учета образуемого земельного участка предшествует принятию уполномоченным органом решения о разделе исходного земельного участка. В отсутствие такого решения земельный участок не может быть признан образованным надлежащим образом.
В силу п. 2.1 ст. 11.3 ЗК РФ исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления запрашивают документы, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в органах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них). Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков при подаче заявления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, прилагают к нему правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, если указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Как видно из материалов дела, ООО Транспортная компания "Урал" к заявлению о разделе земельного участка принадлежащего предприятию на праве аренды, были приложены все необходимые документы.
Доказательств обратного ТУ Росимущества суду не представлено.
Согласно имеющемуся в материалах дела сообщению ТУ Росимущества отказ в разделе земельного участка обоснован отсутствием схемы раздела земельного участка, обоснования площади и границы образуемого земельного участка исходя из схемы раздела земельного участка, информации об отсутствии (наличии) правообладателей в отношении земельного участка, подлежащего разделу.
Между тем, необходимость представления таких документов именно заявителем заинтересованным лицом не доказана.
В силу п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ решение об образовании земельных участков принимается уполномоченными исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 ЗК РФ.
С учетом положений статьи 29 ЗК РФ, Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432, именно заинтересованное лицо является органом, уполномоченным на принятие решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183 и образовании земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:65031.
При таких обстоятельствах, поскольку доказательств, подтверждающих отсутствие необходимых для принятия решения о разделе земельного участка и образовании нового земельного участка документов, в материалах дела не имеется, заинтересованным лицом не доказана необходимость представления этих документов именно заявителем, вопрос об образовании земельного участка согласован с уполномоченным органом, суд пришел к выводу о том, что у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для отказа ООО Транспортная компания "Урал" в удовлетворении его заявления об образовании земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:65031 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183.
Ссылка Заинтересованного лица на то, что принятие решения о разделе земельного участка является правом, а не обязанностью уполномоченного органа судом отклоняется, поскольку решения и действия органов, осуществляющих публичные полномочия, должны соответствовать действующему законодательству и не нарушать законных прав и интересов заинтересованных лиц, произвольно ограничивая их субъективные права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, выраженный в письме N АР-2980/07 от 07 марта 2014 года, в удовлетворении заявления ООО Транспортная компания "Урал" от 25.02.2014 г. N 03 об образовании земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:65031 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области вынести решение об образовании земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:65031 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183
3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью Транспортной компании "Урал" 2000 рублей копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Е.Г.ИТАЛМАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)