Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кулагина И.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам М. областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционные жалобы Администрации г. <данные изъяты> муниципального района М. <данные изъяты>, ДНП "Лесино", ДНП "Еремино", П.М. <данные изъяты> на решение Щелковского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению ДНП "Лесино", ДНП "Еремино" о признании незаконным бездействия администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты>, П.М. <данные изъяты> об обязании включить земельные участки в черту деревни Супонево, изменении категории и вида разрешенного использования земельных участков.
Заслушав доклад судьи М. областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя Администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты> - Д., представителя ДНП "Лесино" и ДНП "Еремино" - М., представителя П. МО - З., представителя Министерства имущественных отношений МО - В.,
Заявители обратились в Щелковский городской суд М. <данные изъяты> с вышеуказанным заявлением, в обоснование указав, что ДНП "Лесино" на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 80566 кв. м, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 63, ДНП "Еремино" на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 200000 кв. м, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 64. В целях реализации проекта строительства поселка "Варежки", указанные земельные участки были размежеваны и разделены на 95 земельных участок (поле N 63) и 160 земельных участков (поле N 64). По мере реализации проекта строительства поселка "Варежки", ДНП "Еремино" и ДНП "Лесино" производили отчуждение указанных земельных участков в пользу граждан. Земельный участок площадью 730 кв. м с кадастровым номером 50:14:040118:267, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово", принадлежащий ООО "СТРОЙСЕРВИСКОМПЛЕКТ" впоследствии был отчужден. Все эти земельные участки относятся к категории земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "дачное строительство". Все вновь образованные земельные участки образуют единый жилой комплекс - поселок "Варежки" и примыкают непосредственно к границам деревни Супонево городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты>. В связи с наличием объективных оснований для включения земельных участков, образующих поселок "Варежки", в черту деревни Супонево городского поселения Загорянский и перевода в категорию земель - "земли населенных пунктов", изменению вида разрешенного использования - "для малоэтажного жилищного строительства", в мае 2011 года заявителями принято решение об инициировании соответствующей процедуры в порядке, предусмотренном ст. 4.1 Федерального закона от <данные изъяты> N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". В связи с этим, заявители обратились <данные изъяты> с мотивированными заявлениями в адрес администрации городского поселения Загорянский о включении в границы деревни Супонево городского поселения Загорянский земельных участков, о переводе земель в категорию - "земли населенных пунктов", изменению вида разрешенного использования - "для малоэтажного жилищного строительства".
Постановлением Главы городского поселения Загорянский <данные изъяты> <данные изъяты> на <данные изъяты> назначены публичные слушания по вопросу о включении земельных участков в границы деревни Супонево, изменению категории и вида разрешенного использования участков. Данное постановление было опубликовано в газете "Новый горожанин" <данные изъяты> за декабрь 2011 года.
Публичные слушания состоялись <данные изъяты>. Вопрос о согласовании включения земельных участков в деревню Супонево, изменении категории и вида разрешенного использования земельных участков был решен положительно, что подтверждается протоколом слушаний от <данные изъяты>, заключением о результатах публичных слушаний от <данные изъяты>, постановлением Главы городского поселения Загорянский от <данные изъяты> <данные изъяты> об итогах публичных слушаний. Администрацией городского поселения Загорянский принято Заключение о возможности и целесообразности включения земельных участков в границы населенного пункта <данные изъяты>.
В декабре 2012 года заявителями, по предложению администрации, поданы уточненные заявления. После подачи нового пакета документов в администрацию городского поселения Загорянский, информация о ходе рассмотрения указанных заявлений не поступала.
Администрация городского поселения Загорянский направляла пакет документов по данному вопросу в П.М. <данные изъяты>, представляла в адрес Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> дополнительные документы, но окончательное решение по данному вопросу до настоящего времени не принято. Письмом от <данные изъяты> администрация городского поселения Загорянский отозвала документы в отношении земельных участков заявителей и ряда частных лиц для рассмотрения замечаний П.М. <данные изъяты>.
По мнению заявителей, бездействием администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района, П.М. <данные изъяты>, нарушаются права и законные интересы собственников земельных участков, поскольку фактически земельные участки, образующие поселок "Варежки", являются населенным пунктом и отсутствие включения поселка в черту деревни Супонево, лишает жителей поселка доступа к медицинским и образовательным услугам, имеющимся в деревне Супонево.
Заявители просили суд:
- - признать незаконным бездействие администрации городского поселения Загорянский, П.М. <данные изъяты>, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о включении земельных участков в черту деревни Супонево, изменении вида разрешенного использования земельных участков;
- - обязать администрацию городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты>, П.М. <данные изъяты> устранить в полном объеме допущенные нарушения, путем принятия решения о включении земельных участков, образующих поселок "Варежки", в черту деревни Супонево городское поселение Загорянский Щелковского муниципального района, перевода земельных участков в категорию земель - "земли населенных пунктов", изменению вида разрешенного использования - "для малоэтажного жилищного строительства", а именно следующих земельных участков: 50:14:040118:260, площадью 675 кв. м; 50:14:040118:261, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:262, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:263, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:264, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:265, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:266, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:267, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:268, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:269, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:281, площадью 1304 кв. м; 50:14:040118:282, площадью 1286 кв. м; 50:14:040118:283, площадью 3020 кв. м; 50:14:040118:288, площадью 1410 кв. м; 50:14:040118:297, площадью 930 кв. м; 50:14:040118:298, площадью 593 кв. м; 50:14:040118:299, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:300, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:301, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:302, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:303, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:304, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:305, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:306, площадью 615 кв. м; 50:14:040118:307, площадью 621 кв. м; 50:14:040118:308, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:309, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:310, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:311, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:312, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:313, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:314, площадью 670 кв. м; 50:14:040118:315, площадью 777 кв. м; 50:14:040118:316, площадью 677 кв. м; 50:14:040118:317, площадью 677 кв. м; 50:14:040118:318, площадью 677 кв. м; 50:14:040118:319, площадью 677 кв. м; 50:14:040118:320, площадью 827 кв. м; 50:14:040118:321, площадью 783 кв. м; 50:14:040118:322, площадью 704 кв. м; 50:14:040118:323, площадью 704 кв. м; 50:14:040118:324, площадью 704 кв. м; 50:14:040118:325, площадью 848 кв. м; 50:14:040118:326, площадью 698 кв. м; 50:14:040118:327, площадью 704 кв. м; 50:14:040118:328, площадью 704 кв. м; 50:14:040118:329, площадью 759 кв. м; 50:14:040118:330, площадью 759 кв. м; 50:14:040118:331, площадью 649 кв. м; 50:14:040118:332, площадью 332 кв. м; 50:14:040118:333, площадью 8532 кв. м; 50:14:040118:334, площадью 950 кв. м; 50:14:040118:379, площадью 379 кв. м; 50:14:040118:380, площадью 689 кв. м; 50:14:040118:381, площадью 731 кв. м; 50:14:040118:382, площадью 731 кв. м; 50:14:040118:383, площадью 670 кв. м; 50:14:040118:384, площадью 671 кв. м; 50:14:040118:385, площадью 451 кв. м; 50:14:040118:386, площадью 450 кв. м; 50:14:040118:387, площадью 459 кв. м; 50:14:040118:388, площадью 459 кв. м; 50:14:040118:389, площадью 578 кв. м; 50:14:040118:390, площадью 578 кв. м; 50:14:040118:391, площадью 453 кв. м; 50:14:040118:392, площадью 453 кв. м; 50:14:040118:393, площадью 662 кв. м; 50:14:040118:394, площадью 661 кв. м; 50:14:040118:395, площадью 698 кв. м; 50:14:040118:396, площадью 699 кв. м; 50:14:040118:397, площадью 717 кв. м; 50:14:040118:398, площадью 717 кв. м; 50:14:040118:399, площадью 707 кв. м; 50:14:040118:400, площадью 708 кв. м; 50:14:040118:401, площадью 680 кв. м; 50:14:040118:402, площадью 680 кв. м; 50:14:040118:403, площадью 725 кв. м; 50:14:040118:404, площадью 726 кв. м; 50:14:040118:405, площадью 462 кв. м; 50:14:040118:406, площадью 461 кв. м; 50:14:040118:407, площадью 468 кв. м; 50:14:040118:408, площадью 467 кв. м; 50:14:040118:409, площадью 465 кв. м; 50:14:040118:410, площадью 464 кв. м; 50:14:040118:411, площадью 456 кв. м; 50:14:040118:412, площадью 456 кв. м; 50:14:0000000:478, площадью 578 кв. м; 50:14:0000000:479, площадью 578 кв. м; 50:14:0000000:480; 50:14:0000000:481, площадью 578 кв. м; 50:14:0000000:482, площадью 578 кв. м; 50:14:0000000:483, площадью 578 кв. м; 50:14:040118:1070 (ранее 50:14:040118:289), площадью 522 кв. м; 50:14:040118: 1071 (ранее 50:14:040118:289), площадью 480 кв. м; 50:14:040118:270, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:271, площадью 2244 кв. м, расположенных по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 63; а также 50:14:040116:440, площадью 4505 кв. м; 50:14:040116:441, площадью 1501 кв. м; 50:14:040116:442, площадью 1501 кв. м; 50:14:040116:443, площадью 1001 кв. м; 50:14:0040116:510, площадью 1361 кв. м; 50:14:0040116:509, площадью 1361 кв. м; 50:14:0040116:1430, площадью 188714 кв. м, расположенных по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 64.
Представитель городского поселения Загорянский требования не признала. Пояснила, что администрация городского поселения Загорянский не уполномочена принимать решение о включении земельных участков, образующих поселок "Варежки", в черту деревни Супонево, изменении их категории и вида разрешенного использования. В удовлетворении требований о бездействии администрации городского поселения Загорянский просили отказать, поскольку администрацией городского поселения Загорянский произведены все действия, направленные на удовлетворение требований заявителей по предъявленным заявлениям о включении земельных участков, образующих поселок "Варежки", в черту деревни Супонево, изменении их категории и вида разрешенного использования.
Представитель П.М. <данные изъяты>, требования не признала, пояснила, что основанием возвращения заявления городскому поселению было то, что на момент рассмотрения заявления о целесообразности включения земельных участков в черту населенного пункта, изменился состав землепользователей, а в соответствии со статьей 4.1.2 Закона о введении в действие Градостроительного кодекса РФ, местная администрация для рассмотрения данного вопроса обязана предоставить кадастровые паспорта и выписки из ЕГРП о правообладателе земельных участков, поскольку идет речь об изменении территории. В конце 2013 года документы были возвращены с предложением добрать необходимое количество документов, но в установленном порядке уточненное количество землепользователей или реальная картина всех собственников земельного участка данных дачных товариществ представлена не была. Дополнительно пояснила, что принятие решения о включении земельных участков в черту населенных пунктов, изменение вида разрешенного использования действительно относится к компетенции П.М. <данные изъяты>. Чтобы принять это решение, П. должно получить пакет документов, рассмотреть и принять постановление о включении в черту населенного пункта либо об отказе. Полагает, что в данном случае каких-либо незаконных действий П.М. <данные изъяты> не совершало.
Суд своим решением признал незаконным бездействие администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты>, П.М. <данные изъяты>, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о включении земельных участков в черту деревни Супонево, изменении категории и вида разрешенного использования земельных участков. Суд обязал администрацию городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты> в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу, направить в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, П.М. <данные изъяты>, заявления правообладателей земельных участков, расположенных по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле <данные изъяты>; М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле <данные изъяты> о включении земельных участков в черту деревни Супонево, изменении категории и вида разрешенного использования земельных участков, с приложением полного комплекта документов.
Суд обязал П.М. <данные изъяты> с даты поступления документов правообладателей земельных участков, расположенных по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле <данные изъяты>; М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле <данные изъяты> в установленный законом срок, принять решение о включении земельных участков в черту деревни Супонево, изменении категории и вида разрешенного использования земельных участков или отказать в принятии такого решения.
В апелляционной жалобе администрация городского поселения Загорянский просит об отмене решения суда в части признания незаконным бездействия администрации городского поселения Загорянский и в части обязания администрацию направить документы. В апелляционной жалобе П.М. <данные изъяты> просит об отмене решения суда. В апелляционной жалобе ДНП "Лесино", ДНП "Еремино", просят судебную коллегию изменить решение суда в части.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части обязания П.М. <данные изъяты> с даты поступления документов правообладателей земельных участков, расположенных по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 63; М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 64; в установленный законом срок, принять решение о включении земельных участков в черту деревни Супонево, изменении категории и вида разрешенного использования земельных участков или отказать в принятии такого решения. В этой части судебная коллегия считает необходимым постановить новое решение, которым обязать П.М. <данные изъяты> принять решение о включении земельных участков, образующих коттеджный поселок "Варежки", согласно "Заключению о возможности и целесообразности включения земельных участков в границы населенного пункта" от <данные изъяты> <данные изъяты> и приложениям к нему, в черту деревни Супонево городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты>, перевести земельные участки в категорию земель - земли населенных пунктов, изменить вид разрешенного использования на - для малоэтажного жилищного строительства.
Из материалов дела усматривается, что ДНП "Еремино", ДНП "Лесино", а также граждане, заинтересованные лица по делу, являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами: 50:14:040118:260, площадью 675 кв. м; 50:14:040118:261, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:262, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:263, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:264, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:265, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:266, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:267, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:268, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:269, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:281, площадью 1304 кв. м; 50:14:040118:282, площадью 1286 кв. м; 50:14:040118:283, площадью 3020 кв. м; 50:14:040118:288, площадью 1410 кв. м; 50:14:040118:297, площадью 930 кв. м; 50:14:040118:298, площадью 593 кв. м; 50:14:040118:299, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:300, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:301, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:302, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:303, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:304, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:305, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:306, площадью 615 кв. м; 50:14:040118:307, площадью 621 кв. м; 50:14:040118:308, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:309, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:310, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:311, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:312, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:313, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:314, площадью 670 кв. м; 50:14:040118:315, площадью 777 кв. м; 50:14:040118:316, площадью 677 кв. м; 50:14:040118:317, площадью 677 кв. м; 50:14:040118:318, площадью 677 кв. м; 50:14:040118:319, площадью 677 кв. м; 50:14:040118:320, площадью 827 кв. м; 50:14:040118:321, площадью 783 кв. м; 50:14:040118:322, площадью 704 кв. м; 50:14:040118:323, площадью 704 кв. м; 50:14:040118:324, площадью 704 кв. м; 50:14:040118:325, площадью 848 кв. м; 50:14:040118:326, площадью 698 кв. м; 50:14:040118:327, площадью 704 кв. м; 50:14:040118:328, площадью 704 кв. м; 50:14:040118:329, площадью 759 кв. м; 50:14:040118:330, площадью 759 кв. м; 50:14:040118:331, площадью 649 кв. м; 50:14:040118:332, площадью 332 кв. м; 50:14:040118:333, площадью 8532 кв. м; 50:14:040118:334, площадью 950 кв. м; 50:14:040118:379, площадью 379 кв. м; 50:14:040118:380, площадью 689 кв. м; 50:14:040118:381, площадью 731 кв. м; 50:14:040118:382, площадью 731 кв. м; 50:14:040118:383, площадью 670 кв. м; 50:14:040118:384, площадью 671 кв. м; 50:14:040118:385, площадью 451 кв. м; 50:14:040118:386, площадью 450 кв. м; 50:14:040118:387, площадью 459 кв. м; 50:14:040118:388, площадью 459 кв. м; 50:14:040118:389, площадью 578 кв. м; 50:14:040118:390, площадью 578 кв. м; 50:14:040118:391, площадью 453 кв. м; 50:14:040118:392, площадью 453 кв. м; 50:14:040118:393, площадью 662 кв. м; 50:14:040118:394, площадью 661 кв. м; 50:14:040118:395, площадью 698 кв. м; 50:14:040118:396, площадью 699 кв. м; 50:14:040118:397, площадью 717 кв. м; 50:14:040118:398, площадью 717 кв. м; 50:14:040118:399, площадью 707 кв. м; 50:14:040118:400, площадью 708 кв. м; 50:14:040118:401, площадью 680 кв. м; 50:14:040118:402, площадью 680 кв. м; 50:14:040118:403, площадью 725 кв. м; 50:14:040118:404, площадью 726 кв. м; 50:14:040118:405, площадью 462 кв. м; 50:14:040118:406, площадью 461 кв. м; 50:14:040118:407, площадью 468 кв. м; 50:14:040118:408, площадью 467 кв. м; 50:14:040118:409, площадью 465 кв. м; 50:14:040118:410, площадью 464 кв. м; 50:14:040118:411, площадью 456 кв. м; 50:14:040118:412, площадью 456 кв. м; 50:14:0000000:478, площадью 578 кв. м; 50:14:0000000:479, площадью 578 кв. м; 50:14:0000000:480; 50:14:0000000:481, площадью 578 кв. м; 50:14:0000000:482, площадью 578 кв. м; 50:14:0000000:483, площадью 578 кв. м; 50:14:040118:1070 (ранее 50:14:040118:289), площадью 522 кв. м; 50:14:040118: 1071 (ранее 50:14:040118:289), площадью 480 кв. м; 50:14:040118:270, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:271, площадью 2244 кв. м, расположенных по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 63; а также 50:14:040116:440, площадью 4505 кв. м; 50:14:040116:441, площадью 1501 кв. м; 50:14:040116:442, площадью 1501 кв. м; 50:14:040116:443, площадью 1001 кв. м; 50:14:0040116:510, площадью 1361 кв. м; 50:14:0040116:509, площадью 1361 кв. м; 50:14:0040116:1430, площадью 188714 кв. м, расположенных по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 64, что подтверждается выписками из ЕГРП, свидетельствами о государственной регистрации права собственности, кадастровыми паспортами на земельные.
<данные изъяты> ДНП "Лесино" и ДНП "Еремино" обратились в администрацию городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района с заявлениями о включении земельных участков в границы городского поселения Загорянский, поскольку участки примыкают к деревне Супонево и деревне Оболдино. Кроме того, заявители просили изменить категорию данных участков с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "дачное строительство" изменить на "малоэтажное жилищное строительство".
Генеральный план городского поселения Загорянский не утвержден и находится в стадии разработки.
В связи с указанными обращениями, Постановлением Главы городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> в городском поселении Загорянский на <данные изъяты> были назначены по данному вопросу публичные слушания (л.д. 169 том 1).
<данные изъяты> администрацией городского поселения Загорянский принято Заключение о результатах проведения публичных слушаний по вопросу о включении в границы деревни Супонево и изменении вида разрешенного использования земельных участков. Постановлением Главы городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> утвержден протокол об итогах публичных слушаний, состоявшихся <данные изъяты>.
<данные изъяты> Администрацией городского поселения Загорянский принято Заключение о возможности и целесообразности включения земельных участков в границы населенного пункта N 568.
Пакет документов по вопросу включения в границы деревни Супонево земельных участков, принадлежащих заявителям и физическим лицам, первоначально направлен администрацией городского поселения Загорянский в П.М. <данные изъяты> в период до <данные изъяты>.
Заявители неоднократно досылали в П.М. <данные изъяты> истребуемые от них дополнительные документы.
Письмом от <данные изъяты> <данные изъяты> администрацией городского поселения Загорянский поданные документы по данному вопросу были отозваны с формулировкой: для рассмотрения замечаний Губернатора М. <данные изъяты>.
На основании полученного отзыва, <данные изъяты> документы были возвращены администрации городского поселения Загорянский, что подтверждается сопроводительным письмом.
До настоящего времени комплект документов для принятия решения о включении земельных участков в границы населенного пункта повторно в П.М. <данные изъяты> не направлялся, решение по данному вопросу не принималось, что не оспаривается сторонами.
Статья 2 Земельного кодекса Российской Федерации в части 1 устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Статья также устанавливает, что нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации должны соответствовать настоящему Кодексу. Нормы частей 1 - 4 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают, что акты, регулирующие земельные отношения, могут также издавать Президент Российской Федерации, в пределах своих полномочий Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
В соответствии с п. 4 части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от <данные изъяты> N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в ч. 1 ст. 4.1 предусматривает, что до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее <данные изъяты>, до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, расположенных на территории М. <данные изъяты>, но не позднее <данные изъяты>, включение земельных участков в границы населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона N 191-ФЗ в случае необходимости установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков решение о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов принимается одновременно с решением об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов.
Согласно пункту 5 Федерального закона N 191-ФЗ орган местного самоуправления в течение сорока пяти дней с даты поступления указанного в части 4 настоящей статьи заявления:
1) подготавливает и направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в данном заявлении;
2) проводит публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства, в том числе комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, или рекреационного использования.
Согласно пп. 10 п. 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" планирование использования земель сельскохозяйственного назначения, перевода земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Орган местного самоуправления направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации поступившее заявление о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта, прилагаемые к нему документы, заключение, указанное в пункте 1 части 5 настоящей статьи, а также заключение о результатах указанных в части 6 настоящей статьи публичных слушаний, за исключением случаев, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи (пункт 13 Федерального закона N 191-ФЗ).
Согласно пункту 14 Федерального закона N 191-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты поступления указанных в части 13 настоящей статьи документов исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет такие документы для согласования в:
1) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в случае, если предполагается включение земельных участков в границу населенного пункта либо исключение земельных участков из границы населенного пункта и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков, предоставленных воинским формированиям или органам, организациям, предприятиям, учреждениям, осуществляющим функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности;
2) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на распоряжение лесными участками (за исключением случаев, если указанные полномочия переданы в порядке, установленном лесным законодательством, органу государственной власти субъекта Российской Федерации), в случае, если предполагается включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава земель лесного фонда.
Пункт 15 Федерального закона N 191-ФЗ устанавливает, что проведение дополнительного согласования, за исключением случаев, установленных частью 14 настоящей статьи, не допускается.
Согласно пункту 16 Федерального закона N 191-ФЗ срок согласования органами, предусмотренными частью 14 настоящей статьи, заявления о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка не может превышать один месяц с даты поступления документов, указанных в части 13 настоящей статьи.
В силу пункта 17 Федерального закона N 191-ФЗ в случае непоступления в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации от предусмотренных частью 14 настоящей статьи органов информации в письменной форме о согласовании заявления о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка в установленный срок заявление о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка считается согласованным с указанными органами.
В соответствии с пунктом 18 Федерального закона N 191-ФЗ исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней с даты поступления указанных в части 13 настоящей статьи документов, а в случаях, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, в срок не более чем семь рабочих дней по истечении тридцати дней с даты направления таких документов в органы, предусмотренные частью 14 настоящей статьи, принимает решение о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка или отказывает в принятии решения.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии бездействия администрации городского поселка Загорянский и П.М. <данные изъяты>, поскольку рассмотрение обращения заявителей по вопросу принятия решения о включении земельных участков в границы населенного пункта, в нарушение установленных законом сроков, приняло затяжной характер. До настоящего времени нарушения администрацией городского поселения Загорянский не устранены, комплект документов в П.М. <данные изъяты> не направлен, решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении П.М. <данные изъяты> не принималось столь длительные сроки, что привело к нарушению прав и законных интересов заявителей, владеющих земельными участками на праве собственности.
По мнению судебной коллегии требования о признании незаконными действия (бездействия) администрации городского поселка Загорянский и П.М. <данные изъяты> является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Нарушение прав и законных интересов заявителей заключается в длительном и безосновательном невключении земельных участков, в отношении которых пройдены все необходимые процедуры согласования, в черту деревни Супонево, а также неизменению категории земельных участков и вида их разрешенного использования. По мнению судебной коллегии нарушенные права заявителей подлежат восстановлению в полном объеме.
Требования заявителя, в части обязания П.М. <данные изъяты>, были заявлены следующим образом: обязать П.М. <данные изъяты> принять решение о включении земельных участков, образующих коттеджный поселок "Варежки", согласно "Заключению о возможности и целесообразности включения земельных участков в границы населенного пункта" от <данные изъяты> <данные изъяты> и приложениям к нему, в черту деревни Супонево городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты>, перевести земельные участки в категорию земель - земли населенных пунктов, изменить вид разрешенного использования на - для малоэтажного жилищного строительства.
Соответственно правовой интерес заявителей заключается в удовлетворении требований о включении земельных участков в черту деревни Супонево, изменению категории земель и вида с разрешенного использования.
Права заявителей были нарушены фактом длительного и безосновательного невключения земельных участков в черту деревни Супонево, неизменением категории земель и вида разрешенного использования.
Вся необходимая процедура для включения земельных участков, образующих коттеджный поселок "Варежки" в черту деревни Супонево была заявителями пройдена, получено согласие как жителей деревни Супонево на включение участков в ее черту, так и согласие органа местного самоуправления, выраженного в положительном заключении о возможности и целесообразности включения земельных участков в черту деревни.
Статья 258 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Признав незаконным бездействие суд первой инстанции не обязал П.М. <данные изъяты> принять решение о включении земельных участков, образующих коттеджный поселок "Варежки", в черту деревни Супонево городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты>, не обязал перевести земельные участки в категорию земель - земли населенных пунктов, изменить вид разрешенного использования на - для малоэтажного жилищного строительства. Соответственно нарушенные права заявителей остались не восстановленными.
Судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части обязания П.М. <данные изъяты> с даты поступления документов правообладателей земельных участков, расположенных по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 63; М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 64; в установленный законом срок, принять решение о включении земельных участков в черту деревни Супонево, изменении категории и вида разрешенного использования земельных участков или отказать в принятии такого решения. В этой части постановить новое решение, которым обязать П.М. <данные изъяты> принять решение о включении земельных участков, образующих коттеджный поселок "Варежки", согласно "Заключению о возможности и целесообразности включения земельных участков в границы населенного пункта" от <данные изъяты> <данные изъяты> и приложениям к нему, в черту деревни Супонево городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты>, обязать перевести земельные участки в категорию земель - земли населенных пунктов, изменить вид разрешенного использования на - для малоэтажного жилищного строительства.
Доводы апелляционных жалоб Администрации г. <данные изъяты> муниципального района М. <данные изъяты> и П.М. <данные изъяты> судебная коллегия находит необоснованными, они не опровергают выводу суда первой инстанции и не подтверждаются материалами дела.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Щелковского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части обязания П.М. <данные изъяты> с даты поступления документов правообладателей земельных участков, расположенных по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 63; М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 64; в установленный законом срок, принять решение о включении земельных участков в черту деревни Супонево, изменении категории и вида разрешенного использования земельных участков или отказать в принятии такого решения.
В этой части постановить новое решение, которым обязать П.М. <данные изъяты> принять решение о включении земельных участков, образующих коттеджный поселок "Варежки", согласно "Заключению о возможности и целесообразности включения земельных участков в границы населенного пункта" от <данные изъяты> <данные изъяты> и приложениям к нему, в черту деревни Супонево городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты>, обязать перевести земельные участки в категорию земель - земли населенных пунктов, изменить вид разрешенного использования земельных участков на - для малоэтажного жилищного строительства, следующих земельных участков:
местонахождение: местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес участков: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово", поле 63; и земельных участков:
местонахождение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово", поле 64.
В остальной части решение Щелковского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения. Апелляционные жалобы Администрации г. <данные изъяты> муниципального района М. <данные изъяты> и П.М. <данные изъяты> оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ N ***11018
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N ***11018
Судья Кулагина И.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам М. областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционные жалобы Администрации г. <данные изъяты> муниципального района М. <данные изъяты>, ДНП "Лесино", ДНП "Еремино", П.М. <данные изъяты> на решение Щелковского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению ДНП "Лесино", ДНП "Еремино" о признании незаконным бездействия администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты>, П.М. <данные изъяты> об обязании включить земельные участки в черту деревни Супонево, изменении категории и вида разрешенного использования земельных участков.
Заслушав доклад судьи М. областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя Администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты> - Д., представителя ДНП "Лесино" и ДНП "Еремино" - М., представителя П. МО - З., представителя Министерства имущественных отношений МО - В.,
установила:
Заявители обратились в Щелковский городской суд М. <данные изъяты> с вышеуказанным заявлением, в обоснование указав, что ДНП "Лесино" на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 80566 кв. м, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 63, ДНП "Еремино" на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 200000 кв. м, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 64. В целях реализации проекта строительства поселка "Варежки", указанные земельные участки были размежеваны и разделены на 95 земельных участок (поле N 63) и 160 земельных участков (поле N 64). По мере реализации проекта строительства поселка "Варежки", ДНП "Еремино" и ДНП "Лесино" производили отчуждение указанных земельных участков в пользу граждан. Земельный участок площадью 730 кв. м с кадастровым номером 50:14:040118:267, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово", принадлежащий ООО "СТРОЙСЕРВИСКОМПЛЕКТ" впоследствии был отчужден. Все эти земельные участки относятся к категории земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "дачное строительство". Все вновь образованные земельные участки образуют единый жилой комплекс - поселок "Варежки" и примыкают непосредственно к границам деревни Супонево городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты>. В связи с наличием объективных оснований для включения земельных участков, образующих поселок "Варежки", в черту деревни Супонево городского поселения Загорянский и перевода в категорию земель - "земли населенных пунктов", изменению вида разрешенного использования - "для малоэтажного жилищного строительства", в мае 2011 года заявителями принято решение об инициировании соответствующей процедуры в порядке, предусмотренном ст. 4.1 Федерального закона от <данные изъяты> N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". В связи с этим, заявители обратились <данные изъяты> с мотивированными заявлениями в адрес администрации городского поселения Загорянский о включении в границы деревни Супонево городского поселения Загорянский земельных участков, о переводе земель в категорию - "земли населенных пунктов", изменению вида разрешенного использования - "для малоэтажного жилищного строительства".
Постановлением Главы городского поселения Загорянский <данные изъяты> <данные изъяты> на <данные изъяты> назначены публичные слушания по вопросу о включении земельных участков в границы деревни Супонево, изменению категории и вида разрешенного использования участков. Данное постановление было опубликовано в газете "Новый горожанин" <данные изъяты> за декабрь 2011 года.
Публичные слушания состоялись <данные изъяты>. Вопрос о согласовании включения земельных участков в деревню Супонево, изменении категории и вида разрешенного использования земельных участков был решен положительно, что подтверждается протоколом слушаний от <данные изъяты>, заключением о результатах публичных слушаний от <данные изъяты>, постановлением Главы городского поселения Загорянский от <данные изъяты> <данные изъяты> об итогах публичных слушаний. Администрацией городского поселения Загорянский принято Заключение о возможности и целесообразности включения земельных участков в границы населенного пункта <данные изъяты>.
В декабре 2012 года заявителями, по предложению администрации, поданы уточненные заявления. После подачи нового пакета документов в администрацию городского поселения Загорянский, информация о ходе рассмотрения указанных заявлений не поступала.
Администрация городского поселения Загорянский направляла пакет документов по данному вопросу в П.М. <данные изъяты>, представляла в адрес Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> дополнительные документы, но окончательное решение по данному вопросу до настоящего времени не принято. Письмом от <данные изъяты> администрация городского поселения Загорянский отозвала документы в отношении земельных участков заявителей и ряда частных лиц для рассмотрения замечаний П.М. <данные изъяты>.
По мнению заявителей, бездействием администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района, П.М. <данные изъяты>, нарушаются права и законные интересы собственников земельных участков, поскольку фактически земельные участки, образующие поселок "Варежки", являются населенным пунктом и отсутствие включения поселка в черту деревни Супонево, лишает жителей поселка доступа к медицинским и образовательным услугам, имеющимся в деревне Супонево.
Заявители просили суд:
- - признать незаконным бездействие администрации городского поселения Загорянский, П.М. <данные изъяты>, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о включении земельных участков в черту деревни Супонево, изменении вида разрешенного использования земельных участков;
- - обязать администрацию городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты>, П.М. <данные изъяты> устранить в полном объеме допущенные нарушения, путем принятия решения о включении земельных участков, образующих поселок "Варежки", в черту деревни Супонево городское поселение Загорянский Щелковского муниципального района, перевода земельных участков в категорию земель - "земли населенных пунктов", изменению вида разрешенного использования - "для малоэтажного жилищного строительства", а именно следующих земельных участков: 50:14:040118:260, площадью 675 кв. м; 50:14:040118:261, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:262, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:263, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:264, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:265, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:266, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:267, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:268, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:269, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:281, площадью 1304 кв. м; 50:14:040118:282, площадью 1286 кв. м; 50:14:040118:283, площадью 3020 кв. м; 50:14:040118:288, площадью 1410 кв. м; 50:14:040118:297, площадью 930 кв. м; 50:14:040118:298, площадью 593 кв. м; 50:14:040118:299, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:300, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:301, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:302, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:303, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:304, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:305, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:306, площадью 615 кв. м; 50:14:040118:307, площадью 621 кв. м; 50:14:040118:308, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:309, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:310, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:311, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:312, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:313, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:314, площадью 670 кв. м; 50:14:040118:315, площадью 777 кв. м; 50:14:040118:316, площадью 677 кв. м; 50:14:040118:317, площадью 677 кв. м; 50:14:040118:318, площадью 677 кв. м; 50:14:040118:319, площадью 677 кв. м; 50:14:040118:320, площадью 827 кв. м; 50:14:040118:321, площадью 783 кв. м; 50:14:040118:322, площадью 704 кв. м; 50:14:040118:323, площадью 704 кв. м; 50:14:040118:324, площадью 704 кв. м; 50:14:040118:325, площадью 848 кв. м; 50:14:040118:326, площадью 698 кв. м; 50:14:040118:327, площадью 704 кв. м; 50:14:040118:328, площадью 704 кв. м; 50:14:040118:329, площадью 759 кв. м; 50:14:040118:330, площадью 759 кв. м; 50:14:040118:331, площадью 649 кв. м; 50:14:040118:332, площадью 332 кв. м; 50:14:040118:333, площадью 8532 кв. м; 50:14:040118:334, площадью 950 кв. м; 50:14:040118:379, площадью 379 кв. м; 50:14:040118:380, площадью 689 кв. м; 50:14:040118:381, площадью 731 кв. м; 50:14:040118:382, площадью 731 кв. м; 50:14:040118:383, площадью 670 кв. м; 50:14:040118:384, площадью 671 кв. м; 50:14:040118:385, площадью 451 кв. м; 50:14:040118:386, площадью 450 кв. м; 50:14:040118:387, площадью 459 кв. м; 50:14:040118:388, площадью 459 кв. м; 50:14:040118:389, площадью 578 кв. м; 50:14:040118:390, площадью 578 кв. м; 50:14:040118:391, площадью 453 кв. м; 50:14:040118:392, площадью 453 кв. м; 50:14:040118:393, площадью 662 кв. м; 50:14:040118:394, площадью 661 кв. м; 50:14:040118:395, площадью 698 кв. м; 50:14:040118:396, площадью 699 кв. м; 50:14:040118:397, площадью 717 кв. м; 50:14:040118:398, площадью 717 кв. м; 50:14:040118:399, площадью 707 кв. м; 50:14:040118:400, площадью 708 кв. м; 50:14:040118:401, площадью 680 кв. м; 50:14:040118:402, площадью 680 кв. м; 50:14:040118:403, площадью 725 кв. м; 50:14:040118:404, площадью 726 кв. м; 50:14:040118:405, площадью 462 кв. м; 50:14:040118:406, площадью 461 кв. м; 50:14:040118:407, площадью 468 кв. м; 50:14:040118:408, площадью 467 кв. м; 50:14:040118:409, площадью 465 кв. м; 50:14:040118:410, площадью 464 кв. м; 50:14:040118:411, площадью 456 кв. м; 50:14:040118:412, площадью 456 кв. м; 50:14:0000000:478, площадью 578 кв. м; 50:14:0000000:479, площадью 578 кв. м; 50:14:0000000:480; 50:14:0000000:481, площадью 578 кв. м; 50:14:0000000:482, площадью 578 кв. м; 50:14:0000000:483, площадью 578 кв. м; 50:14:040118:1070 (ранее 50:14:040118:289), площадью 522 кв. м; 50:14:040118: 1071 (ранее 50:14:040118:289), площадью 480 кв. м; 50:14:040118:270, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:271, площадью 2244 кв. м, расположенных по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 63; а также 50:14:040116:440, площадью 4505 кв. м; 50:14:040116:441, площадью 1501 кв. м; 50:14:040116:442, площадью 1501 кв. м; 50:14:040116:443, площадью 1001 кв. м; 50:14:0040116:510, площадью 1361 кв. м; 50:14:0040116:509, площадью 1361 кв. м; 50:14:0040116:1430, площадью 188714 кв. м, расположенных по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 64.
Представитель городского поселения Загорянский требования не признала. Пояснила, что администрация городского поселения Загорянский не уполномочена принимать решение о включении земельных участков, образующих поселок "Варежки", в черту деревни Супонево, изменении их категории и вида разрешенного использования. В удовлетворении требований о бездействии администрации городского поселения Загорянский просили отказать, поскольку администрацией городского поселения Загорянский произведены все действия, направленные на удовлетворение требований заявителей по предъявленным заявлениям о включении земельных участков, образующих поселок "Варежки", в черту деревни Супонево, изменении их категории и вида разрешенного использования.
Представитель П.М. <данные изъяты>, требования не признала, пояснила, что основанием возвращения заявления городскому поселению было то, что на момент рассмотрения заявления о целесообразности включения земельных участков в черту населенного пункта, изменился состав землепользователей, а в соответствии со статьей 4.1.2 Закона о введении в действие Градостроительного кодекса РФ, местная администрация для рассмотрения данного вопроса обязана предоставить кадастровые паспорта и выписки из ЕГРП о правообладателе земельных участков, поскольку идет речь об изменении территории. В конце 2013 года документы были возвращены с предложением добрать необходимое количество документов, но в установленном порядке уточненное количество землепользователей или реальная картина всех собственников земельного участка данных дачных товариществ представлена не была. Дополнительно пояснила, что принятие решения о включении земельных участков в черту населенных пунктов, изменение вида разрешенного использования действительно относится к компетенции П.М. <данные изъяты>. Чтобы принять это решение, П. должно получить пакет документов, рассмотреть и принять постановление о включении в черту населенного пункта либо об отказе. Полагает, что в данном случае каких-либо незаконных действий П.М. <данные изъяты> не совершало.
Суд своим решением признал незаконным бездействие администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты>, П.М. <данные изъяты>, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о включении земельных участков в черту деревни Супонево, изменении категории и вида разрешенного использования земельных участков. Суд обязал администрацию городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты> в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу, направить в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, П.М. <данные изъяты>, заявления правообладателей земельных участков, расположенных по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле <данные изъяты>; М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле <данные изъяты> о включении земельных участков в черту деревни Супонево, изменении категории и вида разрешенного использования земельных участков, с приложением полного комплекта документов.
Суд обязал П.М. <данные изъяты> с даты поступления документов правообладателей земельных участков, расположенных по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле <данные изъяты>; М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле <данные изъяты> в установленный законом срок, принять решение о включении земельных участков в черту деревни Супонево, изменении категории и вида разрешенного использования земельных участков или отказать в принятии такого решения.
В апелляционной жалобе администрация городского поселения Загорянский просит об отмене решения суда в части признания незаконным бездействия администрации городского поселения Загорянский и в части обязания администрацию направить документы. В апелляционной жалобе П.М. <данные изъяты> просит об отмене решения суда. В апелляционной жалобе ДНП "Лесино", ДНП "Еремино", просят судебную коллегию изменить решение суда в части.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части обязания П.М. <данные изъяты> с даты поступления документов правообладателей земельных участков, расположенных по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 63; М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 64; в установленный законом срок, принять решение о включении земельных участков в черту деревни Супонево, изменении категории и вида разрешенного использования земельных участков или отказать в принятии такого решения. В этой части судебная коллегия считает необходимым постановить новое решение, которым обязать П.М. <данные изъяты> принять решение о включении земельных участков, образующих коттеджный поселок "Варежки", согласно "Заключению о возможности и целесообразности включения земельных участков в границы населенного пункта" от <данные изъяты> <данные изъяты> и приложениям к нему, в черту деревни Супонево городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты>, перевести земельные участки в категорию земель - земли населенных пунктов, изменить вид разрешенного использования на - для малоэтажного жилищного строительства.
Из материалов дела усматривается, что ДНП "Еремино", ДНП "Лесино", а также граждане, заинтересованные лица по делу, являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами: 50:14:040118:260, площадью 675 кв. м; 50:14:040118:261, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:262, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:263, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:264, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:265, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:266, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:267, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:268, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:269, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:281, площадью 1304 кв. м; 50:14:040118:282, площадью 1286 кв. м; 50:14:040118:283, площадью 3020 кв. м; 50:14:040118:288, площадью 1410 кв. м; 50:14:040118:297, площадью 930 кв. м; 50:14:040118:298, площадью 593 кв. м; 50:14:040118:299, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:300, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:301, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:302, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:303, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:304, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:305, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:306, площадью 615 кв. м; 50:14:040118:307, площадью 621 кв. м; 50:14:040118:308, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:309, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:310, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:311, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:312, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:313, площадью 650 кв. м; 50:14:040118:314, площадью 670 кв. м; 50:14:040118:315, площадью 777 кв. м; 50:14:040118:316, площадью 677 кв. м; 50:14:040118:317, площадью 677 кв. м; 50:14:040118:318, площадью 677 кв. м; 50:14:040118:319, площадью 677 кв. м; 50:14:040118:320, площадью 827 кв. м; 50:14:040118:321, площадью 783 кв. м; 50:14:040118:322, площадью 704 кв. м; 50:14:040118:323, площадью 704 кв. м; 50:14:040118:324, площадью 704 кв. м; 50:14:040118:325, площадью 848 кв. м; 50:14:040118:326, площадью 698 кв. м; 50:14:040118:327, площадью 704 кв. м; 50:14:040118:328, площадью 704 кв. м; 50:14:040118:329, площадью 759 кв. м; 50:14:040118:330, площадью 759 кв. м; 50:14:040118:331, площадью 649 кв. м; 50:14:040118:332, площадью 332 кв. м; 50:14:040118:333, площадью 8532 кв. м; 50:14:040118:334, площадью 950 кв. м; 50:14:040118:379, площадью 379 кв. м; 50:14:040118:380, площадью 689 кв. м; 50:14:040118:381, площадью 731 кв. м; 50:14:040118:382, площадью 731 кв. м; 50:14:040118:383, площадью 670 кв. м; 50:14:040118:384, площадью 671 кв. м; 50:14:040118:385, площадью 451 кв. м; 50:14:040118:386, площадью 450 кв. м; 50:14:040118:387, площадью 459 кв. м; 50:14:040118:388, площадью 459 кв. м; 50:14:040118:389, площадью 578 кв. м; 50:14:040118:390, площадью 578 кв. м; 50:14:040118:391, площадью 453 кв. м; 50:14:040118:392, площадью 453 кв. м; 50:14:040118:393, площадью 662 кв. м; 50:14:040118:394, площадью 661 кв. м; 50:14:040118:395, площадью 698 кв. м; 50:14:040118:396, площадью 699 кв. м; 50:14:040118:397, площадью 717 кв. м; 50:14:040118:398, площадью 717 кв. м; 50:14:040118:399, площадью 707 кв. м; 50:14:040118:400, площадью 708 кв. м; 50:14:040118:401, площадью 680 кв. м; 50:14:040118:402, площадью 680 кв. м; 50:14:040118:403, площадью 725 кв. м; 50:14:040118:404, площадью 726 кв. м; 50:14:040118:405, площадью 462 кв. м; 50:14:040118:406, площадью 461 кв. м; 50:14:040118:407, площадью 468 кв. м; 50:14:040118:408, площадью 467 кв. м; 50:14:040118:409, площадью 465 кв. м; 50:14:040118:410, площадью 464 кв. м; 50:14:040118:411, площадью 456 кв. м; 50:14:040118:412, площадью 456 кв. м; 50:14:0000000:478, площадью 578 кв. м; 50:14:0000000:479, площадью 578 кв. м; 50:14:0000000:480; 50:14:0000000:481, площадью 578 кв. м; 50:14:0000000:482, площадью 578 кв. м; 50:14:0000000:483, площадью 578 кв. м; 50:14:040118:1070 (ранее 50:14:040118:289), площадью 522 кв. м; 50:14:040118: 1071 (ранее 50:14:040118:289), площадью 480 кв. м; 50:14:040118:270, площадью 730 кв. м; 50:14:040118:271, площадью 2244 кв. м, расположенных по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 63; а также 50:14:040116:440, площадью 4505 кв. м; 50:14:040116:441, площадью 1501 кв. м; 50:14:040116:442, площадью 1501 кв. м; 50:14:040116:443, площадью 1001 кв. м; 50:14:0040116:510, площадью 1361 кв. м; 50:14:0040116:509, площадью 1361 кв. м; 50:14:0040116:1430, площадью 188714 кв. м, расположенных по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 64, что подтверждается выписками из ЕГРП, свидетельствами о государственной регистрации права собственности, кадастровыми паспортами на земельные.
<данные изъяты> ДНП "Лесино" и ДНП "Еремино" обратились в администрацию городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района с заявлениями о включении земельных участков в границы городского поселения Загорянский, поскольку участки примыкают к деревне Супонево и деревне Оболдино. Кроме того, заявители просили изменить категорию данных участков с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "дачное строительство" изменить на "малоэтажное жилищное строительство".
Генеральный план городского поселения Загорянский не утвержден и находится в стадии разработки.
В связи с указанными обращениями, Постановлением Главы городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> в городском поселении Загорянский на <данные изъяты> были назначены по данному вопросу публичные слушания (л.д. 169 том 1).
<данные изъяты> администрацией городского поселения Загорянский принято Заключение о результатах проведения публичных слушаний по вопросу о включении в границы деревни Супонево и изменении вида разрешенного использования земельных участков. Постановлением Главы городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> утвержден протокол об итогах публичных слушаний, состоявшихся <данные изъяты>.
<данные изъяты> Администрацией городского поселения Загорянский принято Заключение о возможности и целесообразности включения земельных участков в границы населенного пункта N 568.
Пакет документов по вопросу включения в границы деревни Супонево земельных участков, принадлежащих заявителям и физическим лицам, первоначально направлен администрацией городского поселения Загорянский в П.М. <данные изъяты> в период до <данные изъяты>.
Заявители неоднократно досылали в П.М. <данные изъяты> истребуемые от них дополнительные документы.
Письмом от <данные изъяты> <данные изъяты> администрацией городского поселения Загорянский поданные документы по данному вопросу были отозваны с формулировкой: для рассмотрения замечаний Губернатора М. <данные изъяты>.
На основании полученного отзыва, <данные изъяты> документы были возвращены администрации городского поселения Загорянский, что подтверждается сопроводительным письмом.
До настоящего времени комплект документов для принятия решения о включении земельных участков в границы населенного пункта повторно в П.М. <данные изъяты> не направлялся, решение по данному вопросу не принималось, что не оспаривается сторонами.
Статья 2 Земельного кодекса Российской Федерации в части 1 устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Статья также устанавливает, что нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации должны соответствовать настоящему Кодексу. Нормы частей 1 - 4 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают, что акты, регулирующие земельные отношения, могут также издавать Президент Российской Федерации, в пределах своих полномочий Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
В соответствии с п. 4 части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от <данные изъяты> N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в ч. 1 ст. 4.1 предусматривает, что до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее <данные изъяты>, до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, расположенных на территории М. <данные изъяты>, но не позднее <данные изъяты>, включение земельных участков в границы населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона N 191-ФЗ в случае необходимости установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков решение о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов принимается одновременно с решением об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов.
Согласно пункту 5 Федерального закона N 191-ФЗ орган местного самоуправления в течение сорока пяти дней с даты поступления указанного в части 4 настоящей статьи заявления:
1) подготавливает и направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в данном заявлении;
2) проводит публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства, в том числе комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, или рекреационного использования.
Согласно пп. 10 п. 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" планирование использования земель сельскохозяйственного назначения, перевода земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Орган местного самоуправления направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации поступившее заявление о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта, прилагаемые к нему документы, заключение, указанное в пункте 1 части 5 настоящей статьи, а также заключение о результатах указанных в части 6 настоящей статьи публичных слушаний, за исключением случаев, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи (пункт 13 Федерального закона N 191-ФЗ).
Согласно пункту 14 Федерального закона N 191-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты поступления указанных в части 13 настоящей статьи документов исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет такие документы для согласования в:
1) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в случае, если предполагается включение земельных участков в границу населенного пункта либо исключение земельных участков из границы населенного пункта и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков, предоставленных воинским формированиям или органам, организациям, предприятиям, учреждениям, осуществляющим функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности;
2) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на распоряжение лесными участками (за исключением случаев, если указанные полномочия переданы в порядке, установленном лесным законодательством, органу государственной власти субъекта Российской Федерации), в случае, если предполагается включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава земель лесного фонда.
Пункт 15 Федерального закона N 191-ФЗ устанавливает, что проведение дополнительного согласования, за исключением случаев, установленных частью 14 настоящей статьи, не допускается.
Согласно пункту 16 Федерального закона N 191-ФЗ срок согласования органами, предусмотренными частью 14 настоящей статьи, заявления о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка не может превышать один месяц с даты поступления документов, указанных в части 13 настоящей статьи.
В силу пункта 17 Федерального закона N 191-ФЗ в случае непоступления в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации от предусмотренных частью 14 настоящей статьи органов информации в письменной форме о согласовании заявления о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка в установленный срок заявление о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка считается согласованным с указанными органами.
В соответствии с пунктом 18 Федерального закона N 191-ФЗ исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней с даты поступления указанных в части 13 настоящей статьи документов, а в случаях, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, в срок не более чем семь рабочих дней по истечении тридцати дней с даты направления таких документов в органы, предусмотренные частью 14 настоящей статьи, принимает решение о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка или отказывает в принятии решения.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии бездействия администрации городского поселка Загорянский и П.М. <данные изъяты>, поскольку рассмотрение обращения заявителей по вопросу принятия решения о включении земельных участков в границы населенного пункта, в нарушение установленных законом сроков, приняло затяжной характер. До настоящего времени нарушения администрацией городского поселения Загорянский не устранены, комплект документов в П.М. <данные изъяты> не направлен, решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении П.М. <данные изъяты> не принималось столь длительные сроки, что привело к нарушению прав и законных интересов заявителей, владеющих земельными участками на праве собственности.
По мнению судебной коллегии требования о признании незаконными действия (бездействия) администрации городского поселка Загорянский и П.М. <данные изъяты> является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Нарушение прав и законных интересов заявителей заключается в длительном и безосновательном невключении земельных участков, в отношении которых пройдены все необходимые процедуры согласования, в черту деревни Супонево, а также неизменению категории земельных участков и вида их разрешенного использования. По мнению судебной коллегии нарушенные права заявителей подлежат восстановлению в полном объеме.
Требования заявителя, в части обязания П.М. <данные изъяты>, были заявлены следующим образом: обязать П.М. <данные изъяты> принять решение о включении земельных участков, образующих коттеджный поселок "Варежки", согласно "Заключению о возможности и целесообразности включения земельных участков в границы населенного пункта" от <данные изъяты> <данные изъяты> и приложениям к нему, в черту деревни Супонево городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты>, перевести земельные участки в категорию земель - земли населенных пунктов, изменить вид разрешенного использования на - для малоэтажного жилищного строительства.
Соответственно правовой интерес заявителей заключается в удовлетворении требований о включении земельных участков в черту деревни Супонево, изменению категории земель и вида с разрешенного использования.
Права заявителей были нарушены фактом длительного и безосновательного невключения земельных участков в черту деревни Супонево, неизменением категории земель и вида разрешенного использования.
Вся необходимая процедура для включения земельных участков, образующих коттеджный поселок "Варежки" в черту деревни Супонево была заявителями пройдена, получено согласие как жителей деревни Супонево на включение участков в ее черту, так и согласие органа местного самоуправления, выраженного в положительном заключении о возможности и целесообразности включения земельных участков в черту деревни.
Статья 258 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Признав незаконным бездействие суд первой инстанции не обязал П.М. <данные изъяты> принять решение о включении земельных участков, образующих коттеджный поселок "Варежки", в черту деревни Супонево городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты>, не обязал перевести земельные участки в категорию земель - земли населенных пунктов, изменить вид разрешенного использования на - для малоэтажного жилищного строительства. Соответственно нарушенные права заявителей остались не восстановленными.
Судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части обязания П.М. <данные изъяты> с даты поступления документов правообладателей земельных участков, расположенных по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 63; М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 64; в установленный законом срок, принять решение о включении земельных участков в черту деревни Супонево, изменении категории и вида разрешенного использования земельных участков или отказать в принятии такого решения. В этой части постановить новое решение, которым обязать П.М. <данные изъяты> принять решение о включении земельных участков, образующих коттеджный поселок "Варежки", согласно "Заключению о возможности и целесообразности включения земельных участков в границы населенного пункта" от <данные изъяты> <данные изъяты> и приложениям к нему, в черту деревни Супонево городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты>, обязать перевести земельные участки в категорию земель - земли населенных пунктов, изменить вид разрешенного использования на - для малоэтажного жилищного строительства.
Доводы апелляционных жалоб Администрации г. <данные изъяты> муниципального района М. <данные изъяты> и П.М. <данные изъяты> судебная коллегия находит необоснованными, они не опровергают выводу суда первой инстанции и не подтверждаются материалами дела.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щелковского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части обязания П.М. <данные изъяты> с даты поступления документов правообладателей земельных участков, расположенных по адресу: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 63; М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово" поле N 64; в установленный законом срок, принять решение о включении земельных участков в черту деревни Супонево, изменении категории и вида разрешенного использования земельных участков или отказать в принятии такого решения.
В этой части постановить новое решение, которым обязать П.М. <данные изъяты> принять решение о включении земельных участков, образующих коттеджный поселок "Варежки", согласно "Заключению о возможности и целесообразности включения земельных участков в границы населенного пункта" от <данные изъяты> <данные изъяты> и приложениям к нему, в черту деревни Супонево городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района М. <данные изъяты>, обязать перевести земельные участки в категорию земель - земли населенных пунктов, изменить вид разрешенного использования земельных участков на - для малоэтажного жилищного строительства, следующих земельных участков:
местонахождение: местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес участков: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово", поле 63; и земельных участков:
местонахождение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: М. <данные изъяты>, СПК "Агрофирма Жегалово", поле 64.
В остальной части решение Щелковского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения. Апелляционные жалобы Администрации г. <данные изъяты> муниципального района М. <данные изъяты> и П.М. <данные изъяты> оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)