Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.,
при участии:
от истца (заявителя): не явился (извещен)
от ответчика (должника): не явился (извещен)
от 3-х лиц: не явился (извещен)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22124/2014) Министерства имущественных отношений Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.07.2014 г. по делу N А42-2852/2014 (судья Востряков К.А.), принятое
по иску (заявлению) Территориального управления Росимущества в Мурманской области
к Министерству имущественных отношений Мурманской области
3-и лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, Муниципальное образование ЗАТО п. Видяево в лице Администрации ЗАТО п. Видяево
о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области (далее - ТУ ФАУГИ) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Мурманской области в лице Министерства имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 51:30:0010101:117.
Определением от 25.04.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области и муниципальное образование ЗАТО пос. Видяево в лице Администрации ЗАТО пос. Видяево (далее - МО ЗАТО Видяево).
Решением от 07.07.2014 г. иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе, поданной Министерством, ответчик просит решение отменить и в иске отказать, считая, что судом нарушены нормы материального права, а выводы суда не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.
Участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, постановлением администрации Кольского района Мурманской области от 19.06.1992 N 279 утверждены материалы инвентаризации земель, находящихся в пользовании Северного Флота, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 51:30:010101:1 закреплен в постоянное пользование Северного флота на территории Кольского района. На указанном земельном участке расположены объекты обороны и безопасности, используемые для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации.
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 07.05.2013 N 01/002/2013-2534, Управлением Федеральной регистрационной службы по Мурманской области 30.03.2006 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 51:30:010101:0001, площадью 340200 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для государственных нужд. Местоположение Мурманская область. МО ЗАТО пос. Видяево, н.п. Видяево (свидетельство о государственной регистрации права серии 51-АБ N 071496).
Регистрация собственности Российской Федерации на земельный участок осуществлена на основании пункта 4 статьи 87 Земельного кодекса, а также пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне". Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.04.2002 N 391-р Минимуществу России совместно с Минобороны России и органом местного самоуправления ЗАТО Видяево предписано обеспечить передачу в установленном порядке объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, находящихся в федеральной собственности и расположенных в пос. Видяево Мурманской области.
В число указанных объектов включен жилой дом под номером 16 по ул. Центральная в поселке Видяево Мурманской области. В связи с реконструкцией здания, постановлением ЗАТО Видяево от 18.09.2003 N 488, жилой дом по адресу ул. Центральная, 16 выведен из списка жилой площади и передан под размещение ММУ "Поликлиника".
Постановлением ЗАТО Видяево Мурманской области от 29.07.2004 N 451 утверждены материалы инвентаризации и поставлены на государственный кадастровый учет 135 земельных участков (в том числе жилой дом по ул. Центральная, дом 16), сформированные из ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 51:30:010101:0001.
МО ЗАТО Видяево 15.09.2011 г. зарегистрировало право собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 51:30:010101:117 на основании пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в порядке разграничения государственной собственности на землю.
Постановлением Правительства Мурманской области от 20.12.2011 N 675-ПП в государственную собственность Мурманской области из собственности муниципального образования ЗАТО п. Видяево на безвозмездной основе принято муниципальное медицинское учреждение "Поликлиника ЗАТО Видяево" как имущественный комплекс, а также из казны МО ЗАТО п. Видяево земельный участок с кадастровым номером 51:30:010101:117.
15.11.2012 истец обратился в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) исх. N 8532 по вопросу раздела федерального земельного участка с кадастровым номером 51:30:0010101:1 и образования 135 земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости в 2004 году, указав, что на 32 земельных участка зарегистрировано право собственности муниципального образования, в связи с нахождением на них объектов недвижимого имущества, являющихся муниципальной собственностью.
Письмом от 19.02.2013 N ПП-10/6845 Росимущество сообщило о невозможности раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности.
Истец 03.04.2013 исх. N 2208 обратился к Главе муниципального образования ЗАТО Видяево с предложением о погашении регистрационных записей о государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельные участки, в том числе с кадастровым номером 51:30:0010101:117.
В ответ на указанное обращение Глава МО ЗАТО Видяево 25.04.2013 исх. N 37 сообщил, что перечисленные земельные участки включены в состав муниципальной казны ЗАТО Видяево решением Совета депутатов ЗАТО пос. Видяево от 12.10.2011 N 316 "Об утверждении объектов, подлежащих включению в состав муниципальной казны".
Согласно выписке из ЕГРП от 19.02.2014 N 01/002/2014-3606 Мурманской области с 30.08.2012 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 51:30:0010101:117, площадью 1197 кв. м, расположенный по адресу Мурманская область, МО ЗАТО п. Видяево, н.п. Видяево, ул. Центральная, на земельном участке расположено здание N 16.
В кадастровом паспорте от 21.02.2014 земельного участка с кадастровым номером 51:30:0010101:117 (предыдущий кадастровый номер 51:30:0010101:1) указано, что участок является собственностью Мурманской области, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: поликлиника.
Истец письмом от 09.10.2013 N 7202 обратился в Министерство с предложением о погашении регистрационной записи о регистрации права собственности Мурманской области на указанный земельный участок. В ответ Министерство письмом от 12.11.2013 N 19-10/5658-ОМ сообщило о проведении Росреестром правовой экспертизы правоустанавливающих документов, по результатам которой было зарегистрировано право собственности Мурманской области на земельный участок с кадастровым номером 51:30:0010101:117.
ТУ ФАУГИ обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ответчик неправомерно зарегистрировало за собой право собственности на спорный земельный участок, принадлежащий Российской Федерации.
Суд первой инстанции иск удовлетворил, признав, что право собственности на спорный земельный участок неправомерно зарегистрировано за ответчиком.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Суд первой инстанции, оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела доказательств, установил, что регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с КН 51:30:010101:1 производилась в порядке разграничения государственной собственности на землю в связи с нахождением на данном участке объектов обороны и безопасности, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации (п. 4 ст. 87 Земельного кодекса РФ, пункта 10 статьи 1 Федерального закона "Об обороне"), тогда как ответчик не представил доказательств наличия оснований для регистрации права собственности на спорный участок, сформированный в результате раздела земельного участка с 51:30:010101:1.
Судом также установлено, что регистрация права муниципальной собственности на спорный земельный участок, как части земельного участка с кадастровым номером 51:30:010101:1, произведена в отсутствие оснований, предусмотренных гражданским законодательством, указав на отсутствие доказательств наличия прав муниципальной собственности, либо собственности субъекта РФ на земельный участок с кадастровым номером 51:30:0010101:117 в порядке разграничения государственной собственности на землю.
При таких обстоятельствах суд обосновано признал постановление Правительства Мурманской области от 20.12.2011 N 675-ПП в части, касающейся получения в собственность Мурманской области земельного участка с кадастровым номером 51:30:0010101:117 противоречащим ст. 260 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, в связи с чем названное постановление на основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ не влечет юридических последствий и не подлежит применению.
При этом, как правильно указал суд в решении, доказательств нахождения муниципального имущества на спорном земельном участке до регистрации федеральной собственности не представлено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.07.2014 г. по делу N А42-2852/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
Т.А.КАШИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.12.2014 N 13АП-22124/2014 ПО ДЕЛУ N А42-2852/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2014 г. по делу N А42-2852/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.,
при участии:
от истца (заявителя): не явился (извещен)
от ответчика (должника): не явился (извещен)
от 3-х лиц: не явился (извещен)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22124/2014) Министерства имущественных отношений Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.07.2014 г. по делу N А42-2852/2014 (судья Востряков К.А.), принятое
по иску (заявлению) Территориального управления Росимущества в Мурманской области
к Министерству имущественных отношений Мурманской области
3-и лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, Муниципальное образование ЗАТО п. Видяево в лице Администрации ЗАТО п. Видяево
о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области (далее - ТУ ФАУГИ) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Мурманской области в лице Министерства имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 51:30:0010101:117.
Определением от 25.04.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области и муниципальное образование ЗАТО пос. Видяево в лице Администрации ЗАТО пос. Видяево (далее - МО ЗАТО Видяево).
Решением от 07.07.2014 г. иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе, поданной Министерством, ответчик просит решение отменить и в иске отказать, считая, что судом нарушены нормы материального права, а выводы суда не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.
Участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, постановлением администрации Кольского района Мурманской области от 19.06.1992 N 279 утверждены материалы инвентаризации земель, находящихся в пользовании Северного Флота, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 51:30:010101:1 закреплен в постоянное пользование Северного флота на территории Кольского района. На указанном земельном участке расположены объекты обороны и безопасности, используемые для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации.
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 07.05.2013 N 01/002/2013-2534, Управлением Федеральной регистрационной службы по Мурманской области 30.03.2006 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 51:30:010101:0001, площадью 340200 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для государственных нужд. Местоположение Мурманская область. МО ЗАТО пос. Видяево, н.п. Видяево (свидетельство о государственной регистрации права серии 51-АБ N 071496).
Регистрация собственности Российской Федерации на земельный участок осуществлена на основании пункта 4 статьи 87 Земельного кодекса, а также пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне". Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.04.2002 N 391-р Минимуществу России совместно с Минобороны России и органом местного самоуправления ЗАТО Видяево предписано обеспечить передачу в установленном порядке объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, находящихся в федеральной собственности и расположенных в пос. Видяево Мурманской области.
В число указанных объектов включен жилой дом под номером 16 по ул. Центральная в поселке Видяево Мурманской области. В связи с реконструкцией здания, постановлением ЗАТО Видяево от 18.09.2003 N 488, жилой дом по адресу ул. Центральная, 16 выведен из списка жилой площади и передан под размещение ММУ "Поликлиника".
Постановлением ЗАТО Видяево Мурманской области от 29.07.2004 N 451 утверждены материалы инвентаризации и поставлены на государственный кадастровый учет 135 земельных участков (в том числе жилой дом по ул. Центральная, дом 16), сформированные из ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 51:30:010101:0001.
МО ЗАТО Видяево 15.09.2011 г. зарегистрировало право собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 51:30:010101:117 на основании пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в порядке разграничения государственной собственности на землю.
Постановлением Правительства Мурманской области от 20.12.2011 N 675-ПП в государственную собственность Мурманской области из собственности муниципального образования ЗАТО п. Видяево на безвозмездной основе принято муниципальное медицинское учреждение "Поликлиника ЗАТО Видяево" как имущественный комплекс, а также из казны МО ЗАТО п. Видяево земельный участок с кадастровым номером 51:30:010101:117.
15.11.2012 истец обратился в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) исх. N 8532 по вопросу раздела федерального земельного участка с кадастровым номером 51:30:0010101:1 и образования 135 земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости в 2004 году, указав, что на 32 земельных участка зарегистрировано право собственности муниципального образования, в связи с нахождением на них объектов недвижимого имущества, являющихся муниципальной собственностью.
Письмом от 19.02.2013 N ПП-10/6845 Росимущество сообщило о невозможности раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности.
Истец 03.04.2013 исх. N 2208 обратился к Главе муниципального образования ЗАТО Видяево с предложением о погашении регистрационных записей о государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельные участки, в том числе с кадастровым номером 51:30:0010101:117.
В ответ на указанное обращение Глава МО ЗАТО Видяево 25.04.2013 исх. N 37 сообщил, что перечисленные земельные участки включены в состав муниципальной казны ЗАТО Видяево решением Совета депутатов ЗАТО пос. Видяево от 12.10.2011 N 316 "Об утверждении объектов, подлежащих включению в состав муниципальной казны".
Согласно выписке из ЕГРП от 19.02.2014 N 01/002/2014-3606 Мурманской области с 30.08.2012 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 51:30:0010101:117, площадью 1197 кв. м, расположенный по адресу Мурманская область, МО ЗАТО п. Видяево, н.п. Видяево, ул. Центральная, на земельном участке расположено здание N 16.
В кадастровом паспорте от 21.02.2014 земельного участка с кадастровым номером 51:30:0010101:117 (предыдущий кадастровый номер 51:30:0010101:1) указано, что участок является собственностью Мурманской области, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: поликлиника.
Истец письмом от 09.10.2013 N 7202 обратился в Министерство с предложением о погашении регистрационной записи о регистрации права собственности Мурманской области на указанный земельный участок. В ответ Министерство письмом от 12.11.2013 N 19-10/5658-ОМ сообщило о проведении Росреестром правовой экспертизы правоустанавливающих документов, по результатам которой было зарегистрировано право собственности Мурманской области на земельный участок с кадастровым номером 51:30:0010101:117.
ТУ ФАУГИ обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ответчик неправомерно зарегистрировало за собой право собственности на спорный земельный участок, принадлежащий Российской Федерации.
Суд первой инстанции иск удовлетворил, признав, что право собственности на спорный земельный участок неправомерно зарегистрировано за ответчиком.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Суд первой инстанции, оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела доказательств, установил, что регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с КН 51:30:010101:1 производилась в порядке разграничения государственной собственности на землю в связи с нахождением на данном участке объектов обороны и безопасности, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации (п. 4 ст. 87 Земельного кодекса РФ, пункта 10 статьи 1 Федерального закона "Об обороне"), тогда как ответчик не представил доказательств наличия оснований для регистрации права собственности на спорный участок, сформированный в результате раздела земельного участка с 51:30:010101:1.
Судом также установлено, что регистрация права муниципальной собственности на спорный земельный участок, как части земельного участка с кадастровым номером 51:30:010101:1, произведена в отсутствие оснований, предусмотренных гражданским законодательством, указав на отсутствие доказательств наличия прав муниципальной собственности, либо собственности субъекта РФ на земельный участок с кадастровым номером 51:30:0010101:117 в порядке разграничения государственной собственности на землю.
При таких обстоятельствах суд обосновано признал постановление Правительства Мурманской области от 20.12.2011 N 675-ПП в части, касающейся получения в собственность Мурманской области земельного участка с кадастровым номером 51:30:0010101:117 противоречащим ст. 260 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, в связи с чем названное постановление на основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ не влечет юридических последствий и не подлежит применению.
При этом, как правильно указал суд в решении, доказательств нахождения муниципального имущества на спорном земельном участке до регистрации федеральной собственности не представлено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.07.2014 г. по делу N А42-2852/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
Т.А.КАШИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)