Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.11.2014 N 17АП-10151/2014-ГК ПО ДЕЛУ N А50-13260/2014

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2014 г. N 17АП-10151/2014-ГК

Дело N А50-13260/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дюкина В.Ю.
судей Макарова Т.В., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кычевой С.В.,
при участии:
от истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае: Баев А.Н., доверенность от 09.01.2014, удостоверение,
от ответчика - Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края: Крылова С.Ю., доверенность от 21.01.2014, удостоверение,
от ответчика - открытого акционерного общества "Строительно-монтажный трест N 14": Ризбанов К.Ф., доверенность от 09.01.2014, паспорт,
от ответчика - Государственного казенного учреждения Пермского края "Имущественное казначейство Пермского края": Морозова О.В., доверенность от 29.01.2014, паспорт,
от ответчиков - общества с ограниченной ответственностью "ФИНПРОЕКТ", общества с ограниченной ответственностью "СИГМА-Сервис": не явились,
от третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Администрации Фроловского сельского поселения: не явились,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края,
на определение Арбитражного суда Пермского края
от 11 сентября 2014 года
о приостановлении производства по делу
по делу N А50-13260/2014,
вынесенное судьей Белокрыловой О.В.,
по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае
к Министерству по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, государственному казенному учреждению Пермского края "Имущественное казначейство Пермского края" (ОГРН 1025900523153, ИНН 5902292738), обществу с ограниченной ответственностью "Финпроект" (ОГРН 1065904124846, ИНН 5904151980), обществу с ограниченной ответственностью "СИГМА - Сервис" (ОГРН 1127232008122, ИНН 7202227529), открытому акционерному обществу "Строительно-монтажный трест N 14" (ОГРН 1025900513781, ИНН 5902183908)
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Администрация Фроловского сельского поселения
о признании торгов недействительными, о признании договоров недействительными, об истребовании земельных участков и о внесении изменений в ЕГРП,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском, предметом которого являются следующие требования:
- 1. Признать недействительными торги по лоту N 1 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:32:3430001:885, по лоту N 2 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:32:3430001:883, по лоту N 3 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:32:3430001:882, проведенные ГКУ Пермского края "Имущественное казначейство Пермского края" 30.09.2013 г. (извещение о проведении торгов на сайте torgi.gov.ru N 300813/0178471/01);
- 2. Признать недействительным договор, заключенный между Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края и ООО "Финпроект" от 18.10.2013 N 0866 (МИЗО-Ф) аренды земельного участка с кадастровым номером 59:32:3430001:885 площадью 72299 кв. м;
- 3. Признать недействительным договор, заключенный между Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края и ООО "СИГМА-Сервис" от 18.10.2013 N 0867 (МИЗО-Ф) аренды земельного участка с кадастровым номером 59:32:3430001:883 площадью 89995 кв. м;
- 4. Признать недействительным договор, заключенный между Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края и ОАО "Строительно-монтажный трест N 14" от 18.10.2013 N 0865 (МИЗО-Ф) аренды земельного участка с кадастровым номером 59:32:3430001:882 площадью 31080 кв. м;
- 5. Истребовать из чужого незаконного владения ООО "Финпроект" земельный участок с кадастровым номером 59:32:3430001:885 площадью 72299 кв. м;
- 6. Истребовать из чужого незаконного владения ООО "СИГМА-Сервис" земельный участок с кадастровым номером 59:32:3430001:883 площадью 89995 кв. м;
- 7. Истребовать из чужого незаконного владения ОАО "Строительно-монтажный трест N 14" земельный участок с кадастровым номером 59:32:3430001:882 площадью 31080 кв. м.
Кроме того, истцом заявлено требование об указании в резолютивной части решения на то, что это решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права аренды ответчиков на указанные земельные участки.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Администрация Фроловского сельского поселения.
Исковое заявление было принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу (определение от 10.07.2014).
Определением от 11.09.2014 удовлетворено ходатайство Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о приостановлении производства по делу удовлетворено: производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Пермского краевого суда по делу N 3-112/2014.
Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края с вынесенным определением не согласно, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить.
В апелляционной жалобе Министерство указало на то, что при рассмотрении дела об оспаривании торгов Постановление Правительства Пермского края от 26.07.2013 N 993-п не является нормативным правовым актом, подлежащим применению, оно было принято в соответствии с о ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Гражданского кодекса Российской Федерации". Установленный порядок проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка не предполагает принятие как решения о включении земельного участка в границы населенного пункта, так и решения об изменении разрешенного вида использование земельного участка.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в ходе судебного заседания истец заявил ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта Пермского краевого суда по делу N 3-112/2014 по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании недействующим Постановления Правительства Пермского края от 26.17.2013 N 993-п "О включении земельных участков в границы населенного пункта село Фролы Фроловского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края и об изменении вида разрешенного использования земельных участков".
В обоснование ходатайства о приостановлении производства по делу указано на то, что предметом спора по настоящему делу является вопрос о правомерности установления категории спорных земельных участков и их разрешенном использовании, обстоятельства, которые подлежат установлению при разрешении дела N 3-112/2014, будут иметь преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, входят в предмет доказывания по данному делу.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В рамках настоящего спора оспаривается действительность результатов торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:3430001:885, 59:32:3430001:883, 59:32:3430001:882, договоров аренды земельных участков, заявлено об истребовании вышеуказанных земельных участков из чужого незаконного владения.
Обоснование иска содержит указание на то, что отнесение участков к категории - земли населенных пунктов, осуществлено с нарушением законодательства.
В производстве Пермского краевого суда находится дело N 3-112/2014 по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании недействующим Постановления Правительства Пермского края от 26.07.2013 N 993-п.
Как следует из указанного заявления, оспариваемым Постановлением Правительства Пермского края от 26.07.2013 N 993-п принято решение о включении в границы населенного пункта Фролы Фроловского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края из категории земель сельскохозяйственного назначения земельные участки с кадастровыми номерами 59:32:3430001:885, 59:32:3430001:884, 59:32:3430001:883, 59:32:3430001:882; пунктом 2 названного Постановления изменен вид разрешенного использования земельных участков с "для учебной и научно-исследовательской работы" на "для комплексного освоения в целях жилищного строительства".
Суд первой инстанции исходил из того, что земельные участки с кадастровыми номерами 59:32:3430001:885, 59:32:3430001:883, 59:32:3430001:882 были выставлены на торги, которые оспариваются в рамках настоящего дела, признал значимыми следующие обстоятельства, которые подлежат установлению при рассмотрении данного дела: кто являлся собственником земельных участков, выставляемых на торги при наличии в материалах дела свидетельств о праве собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, обладало ли Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, которое в обоснование своей позиции о соблюдении требований закона ссылается на нормативный правовой акт - Постановление Правительства Пермского края от 26.07.2013 N 993-п, полномочиями на проведение торгов по продаже права на заключение договоров аренды.
Кроме того, судом первой инстанции признан значимым установленный порядок оспаривания нормативных правовых актов, исключающий возможность их проверки на соответствие требованиям иного нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, в рамках рассматриваемого дела.
Арбитражным судом апелляционной инстанции признается верным установление судом первой инстанции основания приостановления производства по делу.
Доводы апелляционной жалобы, а также позиция участвующих в данном деле лиц, которые считают обжалуемое определение подлежащим отмене, удовлетворение апелляционной жалобы не влекут.
Нарушения или неправильное применение норм процессуального права, следствием которых согласно положениям ч. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могла бы явиться отмена судебного акта арбитражного суда первой инстанции, отсутствуют.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение Арбитражного суда Пермского края от 11.09.2014 о приостановлении производства по делу N А50-13260/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий
В.Ю.ДЮКИН

Судьи
Т.В.МАКАРОВ
Г.Л.ПАНЬКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)