Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 22.12.2014 N Ф06-18629/2013 ПО ДЕЛУ N А12-16501/2014

Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2014 г. по делу N А12-16501/2014


Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Ананьева Р.В., Петрова А.Л.,
при участии представителя:
заявителя - Татнева П.С. (директор, протокол от 15.10.2013),
в отсутствие:
ответчиков - извещен надлежащим образом,
заинтересованных лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи кассационную жалобу администрации Волгограда
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.07.2014 (судья Романов С.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Смирников А.В., Комнатная Ю.А.)
по делу N А12-16501/2014
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юридическая фирма "Консалтинг Плюс" (ИНН 3444124155, ОГРН 1053444075057), г. Волгоград, к администрации Волгограда, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области, г. Волгоград; заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда; о признании действий незаконными,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Юридическая фирма "Консалтинг Плюс" (далее - ООО "Юридическая фирма "Консалтинг Плюс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действий администрации городского округа города-героя Волгограда, выразившихся в разделении земельного участка площадью 14 179 кв. м, с кадастровым номером 34:34:050038:3 путем выделения из него земельного участка площадью 13 227 кв. м, с кадастровым номером 34:34:050038:392; признании незаконными действий Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКП Росреестра" по Волгоградской области (далее - Росреестр), выразившихся в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 13 227 кв. м, с кадастровым номером 34:34:050038:392 и обязать исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 13 227 кв. м, с кадастровым номером 34:34:050038:392.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.07.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014, заявленные требования Общества удовлетворены частично, действия администрации городского округа города-героя Волгограда, выразившиеся в разделении земельного участка площадью 14 179 кв. м, с кадастровым номером 34:34:050038:3 путем выделения из него земельного участка площадью 13 227 кв. м, с кадастровым номером 34:34:050038:392, признаны незаконными.
В части требований о признании незаконными действий Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, выразившихся в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 13 227 кв. м, с кадастровым номером 34:34:050038:392 и обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 13 227 кв. м, с кадастровым номером 34:34:050038:392, отказано.
В кассационной жалобе Администрация Волгограда просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований Общества, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представитель Общества не согласился с доводами кассационной жалобы Администрации, просил судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Юридическая фирма "Консалтинг плюс" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: здание раздевалки, назначение: прочее, площадью 143,2 кв. м, право собственности зарегистрировано, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 07.03.2007 сделана запись регистрации 34-34-01/054/2007-305; здание пропускного пункта, назначение: прочее, площадью 51,4 кв. м, право собственности зарегистрировано, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 07.03.2007 сделана запись регистрации 34-34-01/054/2007-307; сооружение - душ, площадь размеры в плане 8,0х2,0 кв. м, назначение: прочее, право собственности зарегистрировано, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 07.03.2007 сделана запись регистрации 34-34-01/054/2007-306.
31 марта 2014 года за N 345 Администрацией Волгограда вынесено постановление об образовании земельного участка с кадастровым номером 34:34:050038:392 площадью 13 227 кв. м путем раздела земельного участка площадью 14 179 кв. м с кадастровым номером 34:34:050038:3, находящегося в собственности города и расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Баррикадная, 25, с разрешенным использованием "стадион", с сохранением земельного участка с кадастровым номером 34:34:050038:3 в измененных границах площадью 952 кв. м, с разрешенным использованием - для эксплуатации здание раздевалки, здание - пропускной пункт, сооружения - душа.
На основании постановления и заявления администрации, земельный участок с кадастровым номером 34:34:050038:392 площадью 13 227 кв. м, согласно правил пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" поставлен на временный кадастровый учет до 18.03.2019, что подтверждается кадастровым паспортом от 26.06.2014 N 34 34/300/14-84044.
Впоследствии администрация Волгограда обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области за государственной регистрацией права собственности на выделенный земельный участок (от 01.04.2014 вх. N 34-34-01/049/2014-649).
Указывая, что 12.05.2014 на предварительном судебном заседании по делу N А12-13246/2014, находящемуся в производстве Арбитражного суда Волгоградской области, ООО "Юридическая фирма "Консалтинг Плюс", заявителю по настоящему делу, стало известно о разделе арендуемого им земельного участка площадью 14 179 кв. м, с кадастровым номером 34:34:050038:3, считая произведенный раздел незаконным, нарушающим права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, в отсутствие согласия землепользователя, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Таким образом, ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.
При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (п. п. 2 ст. 11.4 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
Раздел земельного участка, прошедшего кадастровый учет, должен производиться по правилам статьи 11.2 ЗК РФ при наличии согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, с согласованием с ними границ земельных участков.
Аналогичное правило содержится и в статье 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно которой местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию со смежными землепользователями, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Суд первой инстанции, оценив материалы дела, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающие согласие общества на раздел спорных земельных участков, учитывая, что действия заинтересованного лица по разделу спорного земельного участка постановке на кадастровый учет спорного земельного участка нарушают права и законные интересы общества, поскольку последний является землепользователем части земельного участка с кадастровым номером 34:34:050038:3, из которого образован спорный земельный участок, и выделение из используемого им участка нового земельного участка может создавать препятствия в реализации Обществом принадлежащих ему прав, руководствуясь положениями статьи 11.2 ЗК РФ, пришел к выводу о том, что оспариваемые действия не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.
Апелляционный суд, рассматривая доводы апелляционной жалобы, обоснованно поддержал выводы арбитражного суда по существу спора.
Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии обжалуемых судебных актов судебными инстанциями не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.
Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка, у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.
Нарушений норм права, являющихся безусловным основанием для изменения или отмены судебных актов, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.07.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 по делу N А12-16501/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА

Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
А.Л.ПЕТРОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)