Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 30 июня 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2015 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Т.А. Аппаковой,
судей Л.А. Мокроусовой, И.С. Чижикова,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Л.В. Янчиной,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Дачного некоммерческого товарищества "Прохладное",
апелляционное производство N 05АП-4213/2015
на решение от 24.03.2015
судьи О.А. Жестилевской
по делу N А51-35932/2014 Арбитражного суда Приморского края
по иску Дачного некоммерческого товарищества "Прохладное" (ИНН 2521013281, ОГРН 1122502003480, дата регистрации 19.12.2012)
к Администрации Надеждинского муниципального района (ИНН 2521001247, ОГРН 1022501062088, дата регистрации 02.12.2002)
об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
при участии:
- от истца: представитель Кравченко Д.В. (доверенность от 10.02.2015, паспорт);
- от ответчика: представитель Синенко Е.С. (доверенность N 1843/2015 от 16.06.2015, служебное удостоверение N 331);
Дачное некоммерческое товарищество "Прохладное" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Администрации Надеждинского муниципального района, в котором просило урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора, обязав ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:10:011400:484 на условиях истца, определив в п. 2.1. договора купли-продажи цену выкупаемого земельного участка в размере 1 085 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 24.03.2015 возникшие между сторонами при заключении договора купли-продажи разногласия урегулированы, стоимость имущества в пункте 2.1 договора установлена в размере 2 718 535 рублей 50 копеек.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой указал, что порядок определения выкупной стоимости участков для ведения дачного хозяйства при первичном предоставлении Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (далее - Вводный закон) не установлен, такое право ни субъекту РФ, ни органу местного самоуправления не делегировано. В связи с этим истец полагает, что орган местного самоуправления не вправе определять выкупную стоимость спорного земельного участка. Считает, что частью 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) также не установлено, что кадастровая стоимость подлежит применению в качестве выкупной стоимости. При этом Вводный закон устанавливает определенные случаи для определения выкупной стоимости в зависимости от кадастровой стоимости, к которым спорная ситуация не относится. Ссылается также на правовую позицию, выраженную в постановлении Президиума ВАС РФ от 14.12.2010 N 8155/10. Указывает, что статья 39.4 ЗК РФ в новой редакции определяет орган, уполномоченный на определение выкупной цены земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. В этой связи полагает, что законодательство, действовавшее в спорный период, не регулировало данный вопрос, что свидетельствует о наличии оснований для применения рыночной стоимости имущества. В силу изложенных обстоятельств истец просит решение суда первой инстанции отменить, иск - удовлетворить.
От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ. В отзыве ответчик указал на законность и обоснованность принятого по делу решения, просил оставить его без изменения.
В заседании суда апелляционной инстанции представители сторон поддержали свои позиции по делу, изложенные в письменных документах.
Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: копий заявления истца в Надеждинский районный суд (вх. N 645 от 20.05.2015), определения Надеждинского районного суда Приморского края от 11.06.2015 по делу N 2-1170/2015. Оригиналы указанных документов представил на обозрение суда.
Коллегия, рассмотрев заявленное ходатайство, определила приобщить данные документы к материалам дела.
Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не установил наличия оснований для отмены решении суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Надеждинского районного суда Приморского края от 17.07.2013 по делу N 2-493/13 исковые требования Дачного некоммерческого товарищества "Прохладное" к администрации Надеждинского муниципального района удовлетворены, отказ администрации Надеждинского муниципального района, оформленный письмом N 1336 от 22.03.2013, признан незаконным, на Администрацию Надеждинского муниципального района возложена обязанность утвердить схему расположения земельных участков:
- - расположенного в 1114 метрах на юго-запад от дома N 7-1 по ул. Зеленая в с. Прохладное, Надеждинского района, Приморского края, площадью 53500 кв. м, из земель населенных пунктов, для ведения дачного хозяйства;
- - расположенного в 817 метрах на юго-запад от дома N 7-1 по ул. Зеленая в с. Прохладное, Надеждинского района, Приморского края, площадью 52350 кв. м из земель населенных пунктов, для ведения дачного хозяйства.
Суд обязал Администрацию Надеждинского муниципального района предоставить в собственность Дачному некоммерческому товариществу "Прохладное" за плату указанные земельные участки.
Во исполнение указанного решения суда в соответствии с постановлением Администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от 18.02.2014 N 271 "О передаче земельных участков в собственность за плату ДНТ "Прохладное" для ведения дачного хозяйства" 01.08.2014 Администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края был направлен проект договора N 7539 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:10:011400:484, согласно условиям которого ответчик обязался передать в собственность истцу указанный земельный участок площадью 52350 кв. м.
Как следует из содержания п. 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка, выкупная стоимость земельного участка составляет 2 718 535 рублей 50 копеек.
Выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:10:011400:484 в размере 2718535 рублей 50 копеек, установленная в договоре купли-продажи земельного участка, определена ответчиком в размере кадастровой стоимости земельного участка, что соответствует сведениям кадастрового паспорта спорного земельного участка от 11.09.2014.
26.08.2014 истец представил в адрес ответчика протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка, указав выкупную стоимость земельного участка в размере 1085000 рублей (с учетом уточнений), которые не приняты ответчиком.
В соответствии с составленным оценщиком Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Недвижимость" отчетом об оценке N 22 от 18.08.2014 рыночная стоимость спорного земельного участка составила 1 085 000 рублей.
Полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка является завышенной, истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю, однако уведомлением от 07.10.2014 в рассмотрении данного заявления истцу было отказано.
03.12.2014 истец обратился в Приморский краевой суд с заявлением об определении кадастровой стоимости спорного земельного участка, равной рыночной стоимости последнего, однако определением Приморского краевого суда от 08.12.2014 в принятии указанного заявления ДНТ "Прохладное" было отказано.
Неурегулированные на момент рассмотрения настоящего дела разногласия сторон по проекту договора купли-продажи земельного участка в части содержания п. 2.1 указанного договора, заключающиеся в непринятии ответчиком содержания названного пункта договора, сформулированного истцом, в том числе, на основании сведений отчета N 22 об оценке рыночной стоимости от 18.08.2014, переданы на рассмотрение арбитражного суда по настоящему делу.
В соответствии с частью 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В силу части 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В соответствии с частью 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ЗК РФ в редакции от 30.12.2012, действовавшей на момент обращения товарищества с заявлением, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
В силу пункта 10 статьи 3 Вводного закона в редакции от 30.12.2012 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии со статьей 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
- принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
- уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Таким образом, в настоящем случае принятие акта, устанавливающего процедуру и критерии предоставления земельных участков, в том числе установление порядка определения выкупной цены, в силу прямого указания статьи 34 ЗК РФ относится к компетенции Администрации Надеждинского муниципального района как органа, уполномоченного в силу статьи 3 Вводного закона на распоряжение данной категорией земельных участков.
Следовательно, довод апеллянта о том, что действующее законодательство не регламентирует процедуру предоставления земельных участков в части установления порядка определения выкупной цены имущества и органа, уполномоченного на его определение, противоречит закону. При этом в отсутствие специальных норм, регламентирующих определение выкупной цены земельных участков, предоставляемых для дачного строительства, применению подлежат общие нормы земельного законодательства.
Решением Думы Надеждинского муниципального района Приморского края от 02.04.2010 N 245 внесены изменения в решение Думы Надеждинского муниципального района Приморского края от 11.10.2009 N 193 "О положении "Об установлении размера выкупной стоимости при предоставлении в собственность за плату садовых, огороднических и дачных земельных участков на территории Надеждинского муниципального района", ст. 2 изложена в следующей редакции: "При предоставлении в собственность земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства из земель, находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Надеждинского муниципального района, выкупная стоимость устанавливается в размере кадастровой стоимости выкупаемого земельного участка, за исключением приобретения земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах)".
01.01.2011 в законную силу вступило Постановление Администрации Приморского края от 30.12.2010 N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края" (далее - Постановление Администрация Приморского края от 30.12.2010 N 437-па), в соответствии с пунктом 1 которого утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края; группы видов разрешенного использования; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края; средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Приморского края.
Следовательно, как верно установил суд первой инстанции, выкупная стоимость спорного объекта правомерно определена ответчиком в размере кадастровой стоимости спорного земельного участка - 2 718 535 рублей 50 копеек.
Определением Надеждинского районного суда Приморского края от 11.06.2015 по делу N 2-1170/2015 истцу отказано в признании недействующим решения Думы Надеждинского муниципального района Приморского края от 16.10.2009 N 193 по мотиву того, что на момент обращения в суд данное решение является недействующим в связи с вступлением в законную силу Закона Приморского края N 497-КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края". Вместе с тем, как установлено судом выше, на момент обращения товарищества с заявлением о предоставлении земельного участка уполномоченным органом по распоряжению данным имуществом являлся ответчик.
Положения статьи 65 ЗК регламентируют вопрос использования земли на принципах платности, но не относиться к порядку предоставления земельных участков из государственной или муниципальной собственности в собственность юридического лица.
Правовая позиция, выраженная в постановлении Президиума ВАС РФ от 14.12.2010 N 8155/10, сформулирована в отношении ситуации переоформления права постоянного бессрочного пользования земельным участком в порядке статьи 3 Вводного закона. В то же время в настоящем случае правоотношения сторон имеют иное основание - приобретение земельного участка в собственность впервые в соответствии с нормами статей 28, 34 ЗК РФ.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что спорные условия договора купли-продажи земельного участка подлежат изложению в редакции предложенного ответчиком проекта договора купли-продажи земельного участка N 7539: "2.1. Цена выкупаемого земельного участка составляет 2 718 535 руб. 50 коп. (Два миллиона семьсот восемнадцать тысяч пятьсот тридцать пять) рублей 50 копеек", является законным и обоснованным.
При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.
Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Приморского края от 24.03.2015 по делу N А51-35932/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.07.2015 N 05АП-4213/2015 ПО ДЕЛУ N А51-35932/2014
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2015 г. N 05АП-4213/2015
Дело N А51-35932/2014
Резолютивная часть постановления оглашена 30 июня 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2015 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Т.А. Аппаковой,
судей Л.А. Мокроусовой, И.С. Чижикова,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Л.В. Янчиной,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Дачного некоммерческого товарищества "Прохладное",
апелляционное производство N 05АП-4213/2015
на решение от 24.03.2015
судьи О.А. Жестилевской
по делу N А51-35932/2014 Арбитражного суда Приморского края
по иску Дачного некоммерческого товарищества "Прохладное" (ИНН 2521013281, ОГРН 1122502003480, дата регистрации 19.12.2012)
к Администрации Надеждинского муниципального района (ИНН 2521001247, ОГРН 1022501062088, дата регистрации 02.12.2002)
об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
при участии:
- от истца: представитель Кравченко Д.В. (доверенность от 10.02.2015, паспорт);
- от ответчика: представитель Синенко Е.С. (доверенность N 1843/2015 от 16.06.2015, служебное удостоверение N 331);
- установил:
Дачное некоммерческое товарищество "Прохладное" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Администрации Надеждинского муниципального района, в котором просило урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора, обязав ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:10:011400:484 на условиях истца, определив в п. 2.1. договора купли-продажи цену выкупаемого земельного участка в размере 1 085 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 24.03.2015 возникшие между сторонами при заключении договора купли-продажи разногласия урегулированы, стоимость имущества в пункте 2.1 договора установлена в размере 2 718 535 рублей 50 копеек.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой указал, что порядок определения выкупной стоимости участков для ведения дачного хозяйства при первичном предоставлении Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (далее - Вводный закон) не установлен, такое право ни субъекту РФ, ни органу местного самоуправления не делегировано. В связи с этим истец полагает, что орган местного самоуправления не вправе определять выкупную стоимость спорного земельного участка. Считает, что частью 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) также не установлено, что кадастровая стоимость подлежит применению в качестве выкупной стоимости. При этом Вводный закон устанавливает определенные случаи для определения выкупной стоимости в зависимости от кадастровой стоимости, к которым спорная ситуация не относится. Ссылается также на правовую позицию, выраженную в постановлении Президиума ВАС РФ от 14.12.2010 N 8155/10. Указывает, что статья 39.4 ЗК РФ в новой редакции определяет орган, уполномоченный на определение выкупной цены земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. В этой связи полагает, что законодательство, действовавшее в спорный период, не регулировало данный вопрос, что свидетельствует о наличии оснований для применения рыночной стоимости имущества. В силу изложенных обстоятельств истец просит решение суда первой инстанции отменить, иск - удовлетворить.
От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ. В отзыве ответчик указал на законность и обоснованность принятого по делу решения, просил оставить его без изменения.
В заседании суда апелляционной инстанции представители сторон поддержали свои позиции по делу, изложенные в письменных документах.
Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: копий заявления истца в Надеждинский районный суд (вх. N 645 от 20.05.2015), определения Надеждинского районного суда Приморского края от 11.06.2015 по делу N 2-1170/2015. Оригиналы указанных документов представил на обозрение суда.
Коллегия, рассмотрев заявленное ходатайство, определила приобщить данные документы к материалам дела.
Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не установил наличия оснований для отмены решении суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Надеждинского районного суда Приморского края от 17.07.2013 по делу N 2-493/13 исковые требования Дачного некоммерческого товарищества "Прохладное" к администрации Надеждинского муниципального района удовлетворены, отказ администрации Надеждинского муниципального района, оформленный письмом N 1336 от 22.03.2013, признан незаконным, на Администрацию Надеждинского муниципального района возложена обязанность утвердить схему расположения земельных участков:
- - расположенного в 1114 метрах на юго-запад от дома N 7-1 по ул. Зеленая в с. Прохладное, Надеждинского района, Приморского края, площадью 53500 кв. м, из земель населенных пунктов, для ведения дачного хозяйства;
- - расположенного в 817 метрах на юго-запад от дома N 7-1 по ул. Зеленая в с. Прохладное, Надеждинского района, Приморского края, площадью 52350 кв. м из земель населенных пунктов, для ведения дачного хозяйства.
Суд обязал Администрацию Надеждинского муниципального района предоставить в собственность Дачному некоммерческому товариществу "Прохладное" за плату указанные земельные участки.
Во исполнение указанного решения суда в соответствии с постановлением Администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от 18.02.2014 N 271 "О передаче земельных участков в собственность за плату ДНТ "Прохладное" для ведения дачного хозяйства" 01.08.2014 Администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края был направлен проект договора N 7539 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:10:011400:484, согласно условиям которого ответчик обязался передать в собственность истцу указанный земельный участок площадью 52350 кв. м.
Как следует из содержания п. 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка, выкупная стоимость земельного участка составляет 2 718 535 рублей 50 копеек.
Выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:10:011400:484 в размере 2718535 рублей 50 копеек, установленная в договоре купли-продажи земельного участка, определена ответчиком в размере кадастровой стоимости земельного участка, что соответствует сведениям кадастрового паспорта спорного земельного участка от 11.09.2014.
26.08.2014 истец представил в адрес ответчика протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка, указав выкупную стоимость земельного участка в размере 1085000 рублей (с учетом уточнений), которые не приняты ответчиком.
В соответствии с составленным оценщиком Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Недвижимость" отчетом об оценке N 22 от 18.08.2014 рыночная стоимость спорного земельного участка составила 1 085 000 рублей.
Полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка является завышенной, истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю, однако уведомлением от 07.10.2014 в рассмотрении данного заявления истцу было отказано.
03.12.2014 истец обратился в Приморский краевой суд с заявлением об определении кадастровой стоимости спорного земельного участка, равной рыночной стоимости последнего, однако определением Приморского краевого суда от 08.12.2014 в принятии указанного заявления ДНТ "Прохладное" было отказано.
Неурегулированные на момент рассмотрения настоящего дела разногласия сторон по проекту договора купли-продажи земельного участка в части содержания п. 2.1 указанного договора, заключающиеся в непринятии ответчиком содержания названного пункта договора, сформулированного истцом, в том числе, на основании сведений отчета N 22 об оценке рыночной стоимости от 18.08.2014, переданы на рассмотрение арбитражного суда по настоящему делу.
В соответствии с частью 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В силу части 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В соответствии с частью 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ЗК РФ в редакции от 30.12.2012, действовавшей на момент обращения товарищества с заявлением, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
В силу пункта 10 статьи 3 Вводного закона в редакции от 30.12.2012 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии со статьей 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
- принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
- уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Таким образом, в настоящем случае принятие акта, устанавливающего процедуру и критерии предоставления земельных участков, в том числе установление порядка определения выкупной цены, в силу прямого указания статьи 34 ЗК РФ относится к компетенции Администрации Надеждинского муниципального района как органа, уполномоченного в силу статьи 3 Вводного закона на распоряжение данной категорией земельных участков.
Следовательно, довод апеллянта о том, что действующее законодательство не регламентирует процедуру предоставления земельных участков в части установления порядка определения выкупной цены имущества и органа, уполномоченного на его определение, противоречит закону. При этом в отсутствие специальных норм, регламентирующих определение выкупной цены земельных участков, предоставляемых для дачного строительства, применению подлежат общие нормы земельного законодательства.
Решением Думы Надеждинского муниципального района Приморского края от 02.04.2010 N 245 внесены изменения в решение Думы Надеждинского муниципального района Приморского края от 11.10.2009 N 193 "О положении "Об установлении размера выкупной стоимости при предоставлении в собственность за плату садовых, огороднических и дачных земельных участков на территории Надеждинского муниципального района", ст. 2 изложена в следующей редакции: "При предоставлении в собственность земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства из земель, находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Надеждинского муниципального района, выкупная стоимость устанавливается в размере кадастровой стоимости выкупаемого земельного участка, за исключением приобретения земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах)".
01.01.2011 в законную силу вступило Постановление Администрации Приморского края от 30.12.2010 N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края" (далее - Постановление Администрация Приморского края от 30.12.2010 N 437-па), в соответствии с пунктом 1 которого утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края; группы видов разрешенного использования; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края; средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Приморского края.
Следовательно, как верно установил суд первой инстанции, выкупная стоимость спорного объекта правомерно определена ответчиком в размере кадастровой стоимости спорного земельного участка - 2 718 535 рублей 50 копеек.
Определением Надеждинского районного суда Приморского края от 11.06.2015 по делу N 2-1170/2015 истцу отказано в признании недействующим решения Думы Надеждинского муниципального района Приморского края от 16.10.2009 N 193 по мотиву того, что на момент обращения в суд данное решение является недействующим в связи с вступлением в законную силу Закона Приморского края N 497-КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края". Вместе с тем, как установлено судом выше, на момент обращения товарищества с заявлением о предоставлении земельного участка уполномоченным органом по распоряжению данным имуществом являлся ответчик.
Положения статьи 65 ЗК регламентируют вопрос использования земли на принципах платности, но не относиться к порядку предоставления земельных участков из государственной или муниципальной собственности в собственность юридического лица.
Правовая позиция, выраженная в постановлении Президиума ВАС РФ от 14.12.2010 N 8155/10, сформулирована в отношении ситуации переоформления права постоянного бессрочного пользования земельным участком в порядке статьи 3 Вводного закона. В то же время в настоящем случае правоотношения сторон имеют иное основание - приобретение земельного участка в собственность впервые в соответствии с нормами статей 28, 34 ЗК РФ.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что спорные условия договора купли-продажи земельного участка подлежат изложению в редакции предложенного ответчиком проекта договора купли-продажи земельного участка N 7539: "2.1. Цена выкупаемого земельного участка составляет 2 718 535 руб. 50 коп. (Два миллиона семьсот восемнадцать тысяч пятьсот тридцать пять) рублей 50 копеек", является законным и обоснованным.
При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.
Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 24.03.2015 по делу N А51-35932/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Т.А.АППАКОВА
Т.А.АППАКОВА
Судьи
Л.А.МОКРОУСОВА
И.С.ЧИЖИКОВ
Л.А.МОКРОУСОВА
И.С.ЧИЖИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)