Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению регистрационного органа, к собственности муниципальных образований могут относиться только земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в их собственности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Туболец И.В.,
судей Долгашевой В.А., Дудкиной О.В.
при участии:
от заинтересованного лица Курбанова К.А., дов. от 10.03.2015 N 47-Д
рассмотрев 03 сентября 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - заинтересованного лица
на решение Арбитражного суда Московской области
от 10 апреля 2015 года,
принятое судьей Богатиной Ю.Г.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 29 июня 2015 года,
принятое судьями Шевченко Е.Е., Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.
по делу N А41-2685/15
по заявлению Администрации муниципального образования "Город Ногинск Московской области" о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права собственности
третье лицо Министерство имущественных отношений Московской области
установил:
Администрация муниципального образования "Город Ногинск Московской области" (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление) в государственной регистрации права собственности администрации на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0104004:806 общей площадью 12582 кв. м, имеющий категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - кладбище и расположенный по адресу Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, д. Молзино, ул. Школьная. Также просила обязать управление зарегистрировать право собственности администрации на указанный земельный участок.
В качестве третьего лица без самостоятельных требований к участию в деле привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением названного арбитражного суда от 10.04.2015, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015, заявленное по делу требование удовлетворено.
Не согласившись с судебными актами двух инстанций, управление подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом утверждало о соответствии оспариваемого отказа требованиям законодательства.
Отзыв на жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель управления поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Иные участвующие в деле лица считаются извещенными о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции размещена 24.07.2015 на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как установили суды двух инстанций, и.о. Главы Ногинского муниципального района Московской области письмом от 28.05.2014 N Кол-955 обратился в администрацию с просьбой в соответствии с пунктами 5, 18, 19, 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) принять меры по оформлению в собственность муниципального образования "Город Ногинск Московской области" кладбища, расположенного на земельном участке по адресу Ногинский район, дер. Молзино, ул. Школьная.
Администрация 17.09.2014 обратилась в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности муниципального образования на спорный земельный участок.
Сообщением от 31.10.2014 N 16/081/2014-014 управление уведомило администрацию об отказе в удовлетворении заявления на основании абзаца 4,10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации). В качестве обоснования отказа управление сослалось на то обстоятельство, что в Едином государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных прав муниципального образования "Город Ногинск Московской области" на здания, строения или сооружения, расположенных на заявленном к государственной регистрации земельном участке. По мнению управления, к собственности муниципальных образований могут относиться только земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
Администрация оспорила отказ управления в судебном порядке.
Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации к основаниям для отказа в государственной регистрации прав, помимо прочего, относятся случаи, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали изложенные в обоснование оспариваемого отказа доводы неосновательными.
Применив положения пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 2, пункта 23 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ, статей 4 и 16 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", пункта 23 статьи 10 Устава муниципального образования "Город Ногинск Московской области", суды обоснованно указали, что земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, находятся в муниципальной собственности в силу прямого указания в законе.
Как следует из кадастрового паспорта от 14.11.2013, спорный земельный участок отнесен к категории земель "земли населенных пунктов" и имеет вид разрешенного использования "кладбище". При этом земельный участок входит в состав городского поселения Ногинск и используется по назначению.
В этой связи отсутствие на спорном земельном участке зданий, строений или сооружений, права на которые зарегистрированы за администрацией, не могло выступать в качестве законного обоснования для отказа в государственной регистрации права собственности муниципального образования.
При рассмотрения спора судами также установлено, что поданное администрацией заявление содержало все необходимые для государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок документы согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404. В связи с чем суды посчитали возможным удовлетворить заявление администрации и в части испрашиваемого способа восстановления нарушенного права путем возложения на управления обязанности по регистрации права собственности.
Доводы кассационной жалобы по существу представляют правовую позицию управления по делу, обсуждались судами двух инстанций и получили надлежащую правовую оценку. Полномочий по переоценке установленных судами двух инстанций обстоятельств у суда кассационной инстанции не имеется.
С учетом изложенного основания для отмены обжалованных судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 10 апреля 2015 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2015 года по делу N А41-2685/15 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
О.В.ДУДКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 09.09.2015 N Ф05-11200/2015 ПО ДЕЛУ N А41-2685/15
Требование: О признании незаконным отказа регистрационного органа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании зарегистрировать такое право.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению регистрационного органа, к собственности муниципальных образований могут относиться только земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в их собственности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2015 г. по делу N А41-2685/15
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Туболец И.В.,
судей Долгашевой В.А., Дудкиной О.В.
при участии:
от заинтересованного лица Курбанова К.А., дов. от 10.03.2015 N 47-Д
рассмотрев 03 сентября 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - заинтересованного лица
на решение Арбитражного суда Московской области
от 10 апреля 2015 года,
принятое судьей Богатиной Ю.Г.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 29 июня 2015 года,
принятое судьями Шевченко Е.Е., Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.
по делу N А41-2685/15
по заявлению Администрации муниципального образования "Город Ногинск Московской области" о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права собственности
третье лицо Министерство имущественных отношений Московской области
установил:
Администрация муниципального образования "Город Ногинск Московской области" (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление) в государственной регистрации права собственности администрации на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0104004:806 общей площадью 12582 кв. м, имеющий категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - кладбище и расположенный по адресу Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, д. Молзино, ул. Школьная. Также просила обязать управление зарегистрировать право собственности администрации на указанный земельный участок.
В качестве третьего лица без самостоятельных требований к участию в деле привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением названного арбитражного суда от 10.04.2015, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015, заявленное по делу требование удовлетворено.
Не согласившись с судебными актами двух инстанций, управление подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом утверждало о соответствии оспариваемого отказа требованиям законодательства.
Отзыв на жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель управления поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Иные участвующие в деле лица считаются извещенными о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции размещена 24.07.2015 на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как установили суды двух инстанций, и.о. Главы Ногинского муниципального района Московской области письмом от 28.05.2014 N Кол-955 обратился в администрацию с просьбой в соответствии с пунктами 5, 18, 19, 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) принять меры по оформлению в собственность муниципального образования "Город Ногинск Московской области" кладбища, расположенного на земельном участке по адресу Ногинский район, дер. Молзино, ул. Школьная.
Администрация 17.09.2014 обратилась в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности муниципального образования на спорный земельный участок.
Сообщением от 31.10.2014 N 16/081/2014-014 управление уведомило администрацию об отказе в удовлетворении заявления на основании абзаца 4,10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации). В качестве обоснования отказа управление сослалось на то обстоятельство, что в Едином государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных прав муниципального образования "Город Ногинск Московской области" на здания, строения или сооружения, расположенных на заявленном к государственной регистрации земельном участке. По мнению управления, к собственности муниципальных образований могут относиться только земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
Администрация оспорила отказ управления в судебном порядке.
Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации к основаниям для отказа в государственной регистрации прав, помимо прочего, относятся случаи, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали изложенные в обоснование оспариваемого отказа доводы неосновательными.
Применив положения пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 2, пункта 23 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ, статей 4 и 16 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", пункта 23 статьи 10 Устава муниципального образования "Город Ногинск Московской области", суды обоснованно указали, что земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, находятся в муниципальной собственности в силу прямого указания в законе.
Как следует из кадастрового паспорта от 14.11.2013, спорный земельный участок отнесен к категории земель "земли населенных пунктов" и имеет вид разрешенного использования "кладбище". При этом земельный участок входит в состав городского поселения Ногинск и используется по назначению.
В этой связи отсутствие на спорном земельном участке зданий, строений или сооружений, права на которые зарегистрированы за администрацией, не могло выступать в качестве законного обоснования для отказа в государственной регистрации права собственности муниципального образования.
При рассмотрения спора судами также установлено, что поданное администрацией заявление содержало все необходимые для государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок документы согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404. В связи с чем суды посчитали возможным удовлетворить заявление администрации и в части испрашиваемого способа восстановления нарушенного права путем возложения на управления обязанности по регистрации права собственности.
Доводы кассационной жалобы по существу представляют правовую позицию управления по делу, обсуждались судами двух инстанций и получили надлежащую правовую оценку. Полномочий по переоценке установленных судами двух инстанций обстоятельств у суда кассационной инстанции не имеется.
С учетом изложенного основания для отмены обжалованных судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 10 апреля 2015 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2015 года по делу N А41-2685/15 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
О.В.ДУДКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)