Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Анишиной В.И.,
судей Александрова В.Н. и Абакумовой И.Д.
при секретаре Костереве Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Урюпинскстрой" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, и внесении изменений в государственный кадастр недвижимости по апелляционной жалобе федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области на решение Волгоградского областного суда от 26 ноября 2014 г., которым заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Урюпинскстрой" (далее ООО "ПСО "Урюпинскстрой", Общество) обратилось в Волгоградский областной суд с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Волгоградской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:38:020204:9, площадью 7 186 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, г. Урюпинск, Песочный карьер, 7, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под автогараж, равной его рыночной стоимости в размере 1 099 000 руб. и внесении соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.
Решением Волгоградского областного суда от 26 ноября 2014 г. заявление удовлетворено. Кадастровая стоимость земельного участка установлена равной его рыночной стоимости в размере 1 099 000 руб., на ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Волгоградской области возложена обязанность внести в государственный кадастр недвижимости сведения об установленной судом кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.
Не согласившись с решением суда, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Волгоградской области обратилось в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, как вынесенный с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Обществом представлены возражения.
ООО "ПСО "Урюпинскстрой", ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Волгоградской области, администрация городского округа - город Урюпинск, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее.
Между муниципальным образованием городского округа г. Урюпинск (арендодателем) и ООО "ПСО "Урюпинскстрой" (арендатором) заключен договор от 2 августа 2013 г. аренды земельного участка с кадастровым номером 34:38:020204:9, площадью 7 186 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, г. Урюпинск, Песочный карьер, 7, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под автогараж, сроком на 15 лет. Размер арендной платы исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно данным, содержащимся в кадастровом паспорте от 6 августа 2014 г., указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 4 февраля 2008 г. со статусом "ранее учтенный".
Оценочные работы земель населенных пунктов проведены на территории Волгоградской области на основании государственного контракта от 25 декабря 2009 г.
В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 ноября 2012 г. N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" (далее - постановление Губернатора Волгоградской области от 20 ноября 2012 г. N ИЗО) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области. Кадастровая стоимость участка определена на 1 января 2010 г. и составила 2 445 755,10 руб.
Заявителем представлен отчет N 140822/01-ЗУ об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г., составленный 17 сентября 2014 г. обществом с ограниченной ответственностью "Центр оценки и консалтинга "Арта".
В соответствии с названным отчетом рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. составила 1 099 000 руб.
Суд первой инстанции признал данный отчет соответствующим Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и федеральным стандартам оценки.
Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в названных случаях является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьей.
В соответствии с пунктом 2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 г. N 222, в случае изменения площади земельного участка или его вида разрешенного использования, или перевода земельного участка из одной категории земель в другую, или отнесения земельного участка к определенной категории земель кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.
Согласно кадастровой справке ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Волгоградской области от 26 ноября 2014 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:38:020204:9 в связи с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка определена органом кадастрового учета по состоянию на 19 августа 2013 г. в размере 2 911479,76 руб.
Принимая во внимание, что кадастровая стоимость принадлежащего обществу на праве аренды земельного участка определена на основании статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности, то датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, то есть 19 августа 2013 г.
В связи с тем, что заявителем представлен отчет, в котором рыночная стоимость земельного участка установлена по состоянию на 1 января 2010 г., а сведения в государственный кадастр недвижимости внесены 19 августа 2013 г., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает, что названный отчет оценщика не является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Волгоградского областного суда от 26 ноября 2014 г. отменить, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области - удовлетворить.
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Урюпинскстрой" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:38:020204:9, площадью 7 186 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, г. Урюпинск, Песочный карьер, 7, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под автогараж, равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. в размере 1 099 000 руб. и внесении соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 15.04.2015 N 16-АПГ15-2
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельного участка, внесении соответствующих изменений в ГКН.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2015 г. N 16-АПГ15-2
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Анишиной В.И.,
судей Александрова В.Н. и Абакумовой И.Д.
при секретаре Костереве Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Урюпинскстрой" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, и внесении изменений в государственный кадастр недвижимости по апелляционной жалобе федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области на решение Волгоградского областного суда от 26 ноября 2014 г., которым заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Урюпинскстрой" (далее ООО "ПСО "Урюпинскстрой", Общество) обратилось в Волгоградский областной суд с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Волгоградской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:38:020204:9, площадью 7 186 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, г. Урюпинск, Песочный карьер, 7, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под автогараж, равной его рыночной стоимости в размере 1 099 000 руб. и внесении соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.
Решением Волгоградского областного суда от 26 ноября 2014 г. заявление удовлетворено. Кадастровая стоимость земельного участка установлена равной его рыночной стоимости в размере 1 099 000 руб., на ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Волгоградской области возложена обязанность внести в государственный кадастр недвижимости сведения об установленной судом кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.
Не согласившись с решением суда, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Волгоградской области обратилось в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, как вынесенный с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Обществом представлены возражения.
ООО "ПСО "Урюпинскстрой", ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Волгоградской области, администрация городского округа - город Урюпинск, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее.
Между муниципальным образованием городского округа г. Урюпинск (арендодателем) и ООО "ПСО "Урюпинскстрой" (арендатором) заключен договор от 2 августа 2013 г. аренды земельного участка с кадастровым номером 34:38:020204:9, площадью 7 186 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, г. Урюпинск, Песочный карьер, 7, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под автогараж, сроком на 15 лет. Размер арендной платы исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно данным, содержащимся в кадастровом паспорте от 6 августа 2014 г., указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 4 февраля 2008 г. со статусом "ранее учтенный".
Оценочные работы земель населенных пунктов проведены на территории Волгоградской области на основании государственного контракта от 25 декабря 2009 г.
В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 ноября 2012 г. N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" (далее - постановление Губернатора Волгоградской области от 20 ноября 2012 г. N ИЗО) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области. Кадастровая стоимость участка определена на 1 января 2010 г. и составила 2 445 755,10 руб.
Заявителем представлен отчет N 140822/01-ЗУ об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г., составленный 17 сентября 2014 г. обществом с ограниченной ответственностью "Центр оценки и консалтинга "Арта".
В соответствии с названным отчетом рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. составила 1 099 000 руб.
Суд первой инстанции признал данный отчет соответствующим Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и федеральным стандартам оценки.
Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в названных случаях является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьей.
В соответствии с пунктом 2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 г. N 222, в случае изменения площади земельного участка или его вида разрешенного использования, или перевода земельного участка из одной категории земель в другую, или отнесения земельного участка к определенной категории земель кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.
Согласно кадастровой справке ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Волгоградской области от 26 ноября 2014 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:38:020204:9 в связи с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка определена органом кадастрового учета по состоянию на 19 августа 2013 г. в размере 2 911479,76 руб.
Принимая во внимание, что кадастровая стоимость принадлежащего обществу на праве аренды земельного участка определена на основании статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности, то датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, то есть 19 августа 2013 г.
В связи с тем, что заявителем представлен отчет, в котором рыночная стоимость земельного участка установлена по состоянию на 1 января 2010 г., а сведения в государственный кадастр недвижимости внесены 19 августа 2013 г., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает, что названный отчет оценщика не является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Волгоградского областного суда от 26 ноября 2014 г. отменить, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области - удовлетворить.
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Урюпинскстрой" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:38:020204:9, площадью 7 186 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, г. Урюпинск, Песочный карьер, 7, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под автогараж, равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. в размере 1 099 000 руб. и внесении соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)