Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 12.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4401/2014

Требование: Об оспаривании отказа в предоставлении расчета размера арендной платы за пользование земельным участком, об обязании направить для согласования и подписания расчет размера арендной платы.

Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Администрация отказала в удовлетворении заявления о предоставлении расчета размера арендной платы за пользование земельным участком, о предоставлении реквизитов для внесения указанной арендной платы со ссылкой на отсутствие полномочий.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2014 г. по делу N 33-4401/2014


Докладчик: Александрова А.В.
Судья: Шантенкова Н.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Савельевой Г.В.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению В.М. о признании незаконным отказа администрации Канашского района Чувашской Республики в предоставлении расчета размера арендной платы за пользование земельным участком, об обязании администрации Канашского района Чувашской Республики в месячный срок со дня вступления решения в законную силу направить для согласования и подписания расчет размера арендной платы за пользование земельным участком, поступившее по апелляционной жалобе В.М. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 27 августа 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявления В.М. о признании незаконным отказа администрации Канашского района Чувашской Республики в предоставлении расчета размера арендной платы за пользование земельным участком с указанием реквизитов для внесения арендной платы, об обязании администрации Канашского района Чувашской Республики в месячный срок со дня вступления решения в законную силу направить для согласования и подписания расчет размера арендной платы за пользование земельным участком с указанием реквизитов для внесения арендной платы, оформленный в виде дополнительного соглашения к договору аренды от ... 2010 г., отказать.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

В.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Канашского района Чувашской Республики в предоставлении расчета размера арендной платы за пользование земельным участком за период с ... 2012 года по ... 2013 года с указанием реквизитов для внесения арендной платы, об обязании администрации Канашского района Чувашской Республики в месячный срок со дня вступления решения в законную силу направить для согласования и подписания расчет размера арендной платы за пользование земельным участком за период с ... 2012 года по ... 2013 года с указанием реквизитов для внесения арендной платы, оформленный в виде дополнительного соглашения к договору аренды от ... 2010 года
Требования мотивированы тем, что ... 2014 года она обратилась в администрацию Канашского района Чувашской Республики с заявлением о предоставлении расчета размера арендной платы за пользование земельным участком за период с ... 2012 года по ... 2013 года, а также о предоставлении реквизитов для внесения указанной арендной платы, однако письмом от ... 2014 года администрация Канашского района Чувашской Республики отказала в удовлетворении ее заявления со ссылкой на отсутствие полномочий. В.М. считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.
Ее семья с 1977 года постоянно проживает и ведет подсобное хозяйство на земельном участке, поставленном на кадастровый учет и предоставленном ей в аренду на основании договора, заключенного ... 2010 года между ней и Минприроды Чувашии сроком на 10 лет и зарегистрированного в установленном порядке ... 2010 года. На указанном земельном участке находятся жилой дом и надворные постройки, принадлежащие ей на праве собственности. В связи с необходимостью включения в границы населенного пункта указанный земельный участок был поставлен на государственный учет с кадастровым номером N.
В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.08.2012 г. N 339 данный земельный участок был включен из состава земель лесного фонда в границы населенного пункта с. Тобурданово Канашского района Чувашской Республики для ведения личного подсобного хозяйства. В последующем постановлением администрации ... сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от ... 2012 г. N земельному участку присвоен адрес: ....
... 2013 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью ... кв. м. В период с ... 2012 года по ... 2013 года государственная регистрация права собственности РФ на данный земельный участок отсутствовала.
Поскольку указанный земельный участок был переведен в земли населенных пунктов и не относился к федеральной собственности в силу прямого указания закона, следовательно лицом обладавшим правомочиями по распоряжению данным земельным участком с ... 2012 года по ... 2013 года является администрация Канашского района Чувашской Республики.
В соответствии с п. 3.3.1 договора аренды от ... 2010 г. арендатор имеет право выступать с предложениями о пересмотре существующих условий договора, в том числе по изменению цены арендной платы. Следовательно, у нее есть право и основания требовать от лица, обладавшего правомочиями на распоряжение спорным земельным участком в период с ... 2012 года по ... 2013 года, изменения размера арендной платы за указанный период.
Заявитель В.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явилась, реализовав свое право на участие в деле через представителя.
Ее представитель В.В. поддержал заявление в полном объеме по изложенным в нем доводам, дополнив, что доказательства нахождения спорного земельного участка в федеральной собственности в период с ... 2012 года по ... 2013 года отсутствуют, спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Спорный земельный участок до ... 2013 года в реестре федерального имущества не числился. Следовательно, администрация Канашского района Чувашской Республики обладала соответствующими полномочиями по распоряжению спорным земельным участком в период с ... 2012 года по ... 2013 года, а также была управомочена на заключение с заявительницей дополнительного соглашения к договору аренды в части разрешения вопроса об уплате арендной платы.
Заинтересованное лицо Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения заявления, своего представителя в суд не направило, в представленном суду письменном отзыве просило рассмотреть заявление без их участия, в удовлетворении требований заявителя просило отказать, указав, что на сегодняшний день отсутствует решение Правительства Российской Федерации о передаче земельного участка с кадастровым номером N из федеральной собственности в муниципальную, данный земельный участок находится в федеральной собственности. На территории Чувашской Республики земельными участками, находящимися в федеральной собственности, распоряжается Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике. В связи с чем до передачи земельного участка из федеральной собственности в муниципальную плата за использование земельного участка должна поступать в федеральный бюджет.
Заинтересованное лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения заявления, своего представителя в суд не направило, указав в представленном суду письменном отзыве, что образованный из лесного участка земельный участок с кадастровым номером N является собственностью Российской Федерации, о чем ... 2013 года в ЕГРП сделана соответствующая запись.
Заинтересованное лицо администрация Канашского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения заявления, своего представителя в суд не направило, в представленном суду письменном отзыве указало, что спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации. Договор аренды земельного участка от ... 2010 г. был заключен между В.М. и Минприроды Чувашии. В последующем после регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок между В.М. и ТУ Росимущества в Чувашской Республике было заключено дополнительное соглашение от ... 2013 г. N к договору аренды от ... 2010 г. В период с ... 2012 года по ... 2013 года договор аренды земельного участка от ... 2010 г., заключенный между В.М. и Минприроды Чувашии, не расторгался, изменения в него не вносились, в связи с чем ссылка В.М. на пункты вышеуказанного договора аренды о правах арендатора выступать с предложениями о пересмотре существующих условий договора, в том числе по изменению цены арендной платы необоснованна, так как муниципальное образование "Канашский район" не является стороной договора аренды земельного участка и не обладает полномочиями по внесению изменений по установлению размера арендной платы в договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное заявителем В.М. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
... 2014 года В.М. обратилась в администрацию Канашского района Чувашской Республики с заявлением о предоставлении расчета размера арендной платы за пользование земельным участком за период с ... 2012 года по ... 2013 года (л.д. 6).
На данное заявление администрацией дан ответ о том, что МО "Канашский район" не имеет полномочий по установлению размера арендной платы арендуемого ею земельного участка, поскольку он находится в собственности Российской Федерации, осуществляющей полномочия по управлению и распоряжению этим земельным участком (л.д. 7).
Обращаясь в суд с заявлением и оспаривая постановленное по делу решение, В.М. полагает, что право федеральной собственности на земельный участок возникло только с момента государственной регистрации, до этого момента распоряжение земельным участком осуществлял орган местного самоуправления.
Судебная коллегия полагает доводы заявителя ошибочными в силу следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Как установлено судом, ... 2010 года между Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (Арендодатель) и В.М. (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка площадью ... га по адресу: ... (л.д. 8 - 15).
Предметом договора является лесной участок, находящийся в государственной собственности (пункт 1.1), имеет местоположение: ..., входит в состав земельного участка по адресу: ....
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... 2008 года земельный участок кадастровый номер N, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса, общая площадь ... м, адрес (местонахождения) объекта: ... находится, субъект права Российская Федерация.
На основании изложенного доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок только с ... 2013 года находится в собственности Российской Федерации, являются неверными, так как данный участок входил в состав земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащем Российской Федерации.
В связи с включением спорного участка из состава земель лесного фонда в границы населенного пункта с. Тобурданово Тобурдановского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики был образован земельный участок с кадастровым номером N из лесного участка с кадастровым номером N.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером N до получения свидетельства о государственной регистрации права собственности на него с уже измененной категорией земель: земли населенных пунктов, находился в собственности Российской Федерации.
... 2012 года на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ... 2012 года были внесены изменения в сведения о виде разрешенного использования, категории земель, местоположении земельного участка.
... 2013 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью ... кв. м.
Из положений части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов участков.
Для перехода права собственности на земельный участок, включенный в границы населенного пункта, необходимо волеизъявление собственника такого участка, в данном случае - Российской Федерации.
Таким образом, изменение категории земель с земель лесного фонда на земли населенных пунктов не является основанием полагать, что право распоряжения земельным участком принадлежит органу местного самоуправления, в нашем случае - муниципальному образованию "Канашский район".
Между тем, как правильно указано в апелляционной жалобе, в резолютивной части решения суда отсутствует указание на период с ...09.2012 г. по ... 2013 года за который истица просила рассчитать размер арендной платы, однако данное обстоятельство не является основанием для отмены решения суда и подлежит уточнению.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что Минприроды Чувашии не обладало полномочиями по распоряжению спорным земельным участком с 20.09.2012 года, являются безосновательными, так как земельный участок согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... 2008 года находился в собственности Российской Федерации, о чем указано в договоре аренды, заключенном ... 2010 г. между Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и В.М., а включение земельного участка ... 2012 г. в границы населенного пункта не влечет за собой прекращение прав собственника - Российской Федерации (пункт 3 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации)
При рассмотрении спора судом определены все обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям не имеется.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании апеллянтом положений действующего законодательства и не могут повлечь отмену или изменение правильного и обоснованного решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Уточнить резолютивную часть решения Канашского районного суда Чувашской Республики от 27 августа 2014 года, изложив ее в следующей редакции:
в удовлетворении заявления В.М. о признании незаконным отказа администрации Канашского района Чувашской Республики в предоставлении расчета размера арендной платы за пользование земельным участком за период с ... 2012 г. по ... 2013 года с указанием реквизитов для внесения арендной платы, об обязании администрации Канашского района Чувашской Республики в месячный срок со дня вступления решения в законную силу направить для согласования и подписания расчет размера арендной платы за пользование земельным участком за период с ... 2012 г. по ... 2013 года с указанием реквизитов для внесения арендной платы, оформленный в виде дополнительного соглашения к договору аренды от ... 2010 г., отказать.
Апелляционную жалобу В.М. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 27 августа 2014 года оставить без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)