Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2015 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,
судей: Мухина С.М., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2015 по делу N А40-30101/14 принятое судьей Денискиной Е.Г. (шифр судьи: 49-256)
по заявлению ООО "Фирма Марина-Ко" (ОГРН 1027700036539, 121596, Москва, ул. Горбунова, д. 12, корп. 2)
к Департаменту городского имущества г. Москвы (115054, Москва, ул. Бахрушина, д. 20)
о признании решения и действия заинтересованного лица незаконным
при участии:
- от заявителя: Косинов К.Н. по доверенности от 01.06.2015;
- от ответчика: не явился, извещен;
- установил:
В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "Фирма Марина-Ко" с заявлением о признании решения и действия Департамента городского имущества г. Москвы, выразившихся во внесении в базу электронного межведомственного взаимодействия сведений о том, что договор долгосрочной аренды земельного участка N М-07-026187 от 30.03.2004, заключенный между Московским земельным комитетом и ООО "Фирма Марина-Ко", не действует, незаконными, об обязании заинтересованного лица исключить из базы электронного межведомственного взаимодействия сведений о том, что договор долгосрочной аренды земельного участка N М-07-026187 от 30.03.2004, заключенный между Московским земельным комитетом и ООО "Фирма Марина-Ко", не действует; внести в указанную выше базу сведения о договоре долгосрочной аренды земельного участка N М-07-026187 от 30.03.2004, как о действующем, а также немедленно устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя.
Решением суда от 21.01.2015 г. действия Департамента городского имущества города Москвы выразившихся во внесении в базу электронного межведомственного взаимодействия сведения о том, что договор долгосрочной аренды земельного участка N М-07-026187 от 30.03.2004, заключенный между Московским земельным комитетом и ООО "Фирма Марина-Ко", не действует, признаны незаконными. Суд обязал Департамент городского имущества города Москвы исключить из базы электронного межведомственного взаимодействия сведения о том, что договор долгосрочной аренды земельного участка N М-07-026187 от 30.03.2004, заключенный между Московским земельным комитетом и ООО "Фирма Марина-Ко", не действует и внести в базу электронного межведомственного взаимодействия сведения о договоре долгосрочной аренды земельного участка N М-07-026187 от 30.03.2004, как о действующем. При этом суд исходил из того, что договор долгосрочной аренды земельного участка N М-07-026187 от 30.03.2004 является действующим, а действия Департамента городского имущества города Москвы, выразившиеся во внесении им в базу электронного межведомственного взаимодействия сведении о том, что указанный договор прекратил свое действие, не соответствуют действительности.
С решением суда не согласился ответчик - Департамент городского имущества города Москвы и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что действия Департамента городского имущества города Москвы выразившиеся во внесении в базу электронного межведомственного взаимодействия сведения о том, что договор долгосрочной аренды земельного участка N М-07-026187 от 30.03.2004, не нарушают права и законные интереса заявителя.
В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил решение суда оставить без изменения. Заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу.
Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела ООО "Фирма Марина-Ко" и Департаментом заключен договор долгосрочной аренды земельного участка от 30.03.2004 N М-07-026187 (л.д. 10-19), предметом которого является земельный участок, площадью около 1400 кв. м, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Горбунова, вл.5, предоставляемый в пользование на условиях аренды для проектирования, строительства и последующей эксплуатации автомойки замкнутого цикла.
Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по г. Москве 24.09.2004 г. за N 77-01/05-12/2004-84.
Департамент городского имущества города Москвы уведомлением от 19.03.2013 N ДГИ-И-6150/13, а также письмом от 06.05.2013 N ДГИ-1-32708/13-1 уведомило заявителя о расторжении указанного договора аренды в связи с существенными нарушениями п. п. 4.2.2 - 4.2.5 условий договора аренды и неисполнением обязательств по строительству в срок, на который было выдано разрешение на строительство (л.д. 46, 49).
В свою очередь, Мосгосстройнадзор письмом от 15.11.2013 N 09-7723/13-1 отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию автомойки замкнутого цикла, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Горбунова, вл. 5 в связи с тем, что в результате проверки установлено, что отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, предоставленный на период строительства указанного объекта (по данным электронного межведомственного взаимодействия договор аренды земельного участка от 30.03.2004 N М-07-026187 не действует) (л.д. 22).
При этом согласно акту выполненных работ по форме КС-2 с подрядчиком ООО "Вектор" строительство автомойки было закончено 05.06.2012, что сторонами не оспаривается (л.д. 40).
Таким образом, удовлетворяя требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заявитель лишен возможности получить необходимые документы для введения в эксплуатацию построенного объекта недвижимости и, как следствие, оформления на него права собственности, что нарушает права и законные интересы ООО "Фирма Марина-Ко" в сфере предпринимательской деятельности.
Кроме того, решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.12.2014 по делу N А40-77158/13 признан незаконным (недействительным) односторонний отказ Департамента городского имущества города Москвы от договора долгосрочной аренды земельного участка от 30.03.2004 N М-07-026187, оформленный уведомлением от 19.03.2013 N ДГИ-И-6150/13. Судом установлено, что оспариваемый истцом (ООО "Фирма Марина -Ко") односторонний отказ Департамента от договора долгосрочной аренды земельного участка от 30.03.2004 N М-07-026187, оформленный уведомлением от 19.03.2013 N ДГИ-И-6150/13, является недействительной односторонней сделкой, совершенной в нарушение требований п. 22 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ как при отсутствии на то законных (предусмотренных данными нормами оснований), так и с нарушением предусмотренной данными нормами процедуры.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 по делу N 40-77158/13 решение Арбитражного суда города Москвы от 29.12.2014 г. по делу N А40-77158/13 оставлено без изменения.
С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия Департамента городского имущества г. Москвы, выразившиеся во внесении в базу электронного межведомственного взаимодействия сведений о том, что договор долгосрочной аренды земельного участка N М-07-026187 от 30.03.2004, заключенный Московским земельным комитетом и ООО "Фирма Марина-Ко", не действует, являются незаконными.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2015 по делу N А40-30101/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Н.Н.КОЛЬЦОВА
Судьи
Т.Т.МАРКОВА
С.М.МУХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.06.2015 N 09АП-20473/2015 ПО ДЕЛУ N А40-30101/14
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2015 г. N 09АП-20473/2015
Дело N А40-30101/14
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2015 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,
судей: Мухина С.М., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2015 по делу N А40-30101/14 принятое судьей Денискиной Е.Г. (шифр судьи: 49-256)
по заявлению ООО "Фирма Марина-Ко" (ОГРН 1027700036539, 121596, Москва, ул. Горбунова, д. 12, корп. 2)
к Департаменту городского имущества г. Москвы (115054, Москва, ул. Бахрушина, д. 20)
о признании решения и действия заинтересованного лица незаконным
при участии:
- от заявителя: Косинов К.Н. по доверенности от 01.06.2015;
- от ответчика: не явился, извещен;
- установил:
В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "Фирма Марина-Ко" с заявлением о признании решения и действия Департамента городского имущества г. Москвы, выразившихся во внесении в базу электронного межведомственного взаимодействия сведений о том, что договор долгосрочной аренды земельного участка N М-07-026187 от 30.03.2004, заключенный между Московским земельным комитетом и ООО "Фирма Марина-Ко", не действует, незаконными, об обязании заинтересованного лица исключить из базы электронного межведомственного взаимодействия сведений о том, что договор долгосрочной аренды земельного участка N М-07-026187 от 30.03.2004, заключенный между Московским земельным комитетом и ООО "Фирма Марина-Ко", не действует; внести в указанную выше базу сведения о договоре долгосрочной аренды земельного участка N М-07-026187 от 30.03.2004, как о действующем, а также немедленно устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя.
Решением суда от 21.01.2015 г. действия Департамента городского имущества города Москвы выразившихся во внесении в базу электронного межведомственного взаимодействия сведения о том, что договор долгосрочной аренды земельного участка N М-07-026187 от 30.03.2004, заключенный между Московским земельным комитетом и ООО "Фирма Марина-Ко", не действует, признаны незаконными. Суд обязал Департамент городского имущества города Москвы исключить из базы электронного межведомственного взаимодействия сведения о том, что договор долгосрочной аренды земельного участка N М-07-026187 от 30.03.2004, заключенный между Московским земельным комитетом и ООО "Фирма Марина-Ко", не действует и внести в базу электронного межведомственного взаимодействия сведения о договоре долгосрочной аренды земельного участка N М-07-026187 от 30.03.2004, как о действующем. При этом суд исходил из того, что договор долгосрочной аренды земельного участка N М-07-026187 от 30.03.2004 является действующим, а действия Департамента городского имущества города Москвы, выразившиеся во внесении им в базу электронного межведомственного взаимодействия сведении о том, что указанный договор прекратил свое действие, не соответствуют действительности.
С решением суда не согласился ответчик - Департамент городского имущества города Москвы и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что действия Департамента городского имущества города Москвы выразившиеся во внесении в базу электронного межведомственного взаимодействия сведения о том, что договор долгосрочной аренды земельного участка N М-07-026187 от 30.03.2004, не нарушают права и законные интереса заявителя.
В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил решение суда оставить без изменения. Заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу.
Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела ООО "Фирма Марина-Ко" и Департаментом заключен договор долгосрочной аренды земельного участка от 30.03.2004 N М-07-026187 (л.д. 10-19), предметом которого является земельный участок, площадью около 1400 кв. м, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Горбунова, вл.5, предоставляемый в пользование на условиях аренды для проектирования, строительства и последующей эксплуатации автомойки замкнутого цикла.
Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по г. Москве 24.09.2004 г. за N 77-01/05-12/2004-84.
Департамент городского имущества города Москвы уведомлением от 19.03.2013 N ДГИ-И-6150/13, а также письмом от 06.05.2013 N ДГИ-1-32708/13-1 уведомило заявителя о расторжении указанного договора аренды в связи с существенными нарушениями п. п. 4.2.2 - 4.2.5 условий договора аренды и неисполнением обязательств по строительству в срок, на который было выдано разрешение на строительство (л.д. 46, 49).
В свою очередь, Мосгосстройнадзор письмом от 15.11.2013 N 09-7723/13-1 отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию автомойки замкнутого цикла, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Горбунова, вл. 5 в связи с тем, что в результате проверки установлено, что отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, предоставленный на период строительства указанного объекта (по данным электронного межведомственного взаимодействия договор аренды земельного участка от 30.03.2004 N М-07-026187 не действует) (л.д. 22).
При этом согласно акту выполненных работ по форме КС-2 с подрядчиком ООО "Вектор" строительство автомойки было закончено 05.06.2012, что сторонами не оспаривается (л.д. 40).
Таким образом, удовлетворяя требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заявитель лишен возможности получить необходимые документы для введения в эксплуатацию построенного объекта недвижимости и, как следствие, оформления на него права собственности, что нарушает права и законные интересы ООО "Фирма Марина-Ко" в сфере предпринимательской деятельности.
Кроме того, решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.12.2014 по делу N А40-77158/13 признан незаконным (недействительным) односторонний отказ Департамента городского имущества города Москвы от договора долгосрочной аренды земельного участка от 30.03.2004 N М-07-026187, оформленный уведомлением от 19.03.2013 N ДГИ-И-6150/13. Судом установлено, что оспариваемый истцом (ООО "Фирма Марина -Ко") односторонний отказ Департамента от договора долгосрочной аренды земельного участка от 30.03.2004 N М-07-026187, оформленный уведомлением от 19.03.2013 N ДГИ-И-6150/13, является недействительной односторонней сделкой, совершенной в нарушение требований п. 22 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ как при отсутствии на то законных (предусмотренных данными нормами оснований), так и с нарушением предусмотренной данными нормами процедуры.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 по делу N 40-77158/13 решение Арбитражного суда города Москвы от 29.12.2014 г. по делу N А40-77158/13 оставлено без изменения.
С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия Департамента городского имущества г. Москвы, выразившиеся во внесении в базу электронного межведомственного взаимодействия сведений о том, что договор долгосрочной аренды земельного участка N М-07-026187 от 30.03.2004, заключенный Московским земельным комитетом и ООО "Фирма Марина-Ко", не действует, являются незаконными.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2015 по делу N А40-30101/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Н.Н.КОЛЬЦОВА
Судьи
Т.Т.МАРКОВА
С.М.МУХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)