Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.,
судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Струкачевой Н.П.,
при участии:
- от заявителя: представитель Ткачев Д.Н. по доверенностям от 21.05.2013,16.10.2013, паспорт;
- от администрации муниципального образования город Краснодар: представитель Топилина О.В. по доверенности от 27.12.2013, паспорт;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуальных предпринимателей Симоновой Г.Г., Ивахненко В.Н.
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 13.08.2014 по делу N А32-40158/2013, принятое судьей Левченко О.С.,
по заявлению индивидуальных предпринимателей Симоновой Г.Г. и Ивахненко В.Н.
к администрации муниципального образования город Краснодар и Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар
о признании незаконными действий,
установил:
Индивидуальный предприниматель Симонова Галина Григорьевна и индивидуальный предприниматель Ивахненко Владимир Николаевич обратились в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уточнения приняты определением суда от 09.04.2014), к администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация), Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент), в котором просили:
1. признать незаконными:
- Решение N 29/5946-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, проспект Чекистов, 9/Б.
- Решение N 29/5947-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Благоева, 10/А.
- Решение N 29/5948-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, 3/А.
- Решение N 29/5949-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 274/А.
- Решение N 29/5950-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Буденного, 23/1.
- Решение N 29/5951-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. 40-летия Победы, 32А.
- Решение N 29/5952-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Герцена, 184/А.
- Решение N 29/5953-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 1/А.
- Решение N 29/5954-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 331/А.
- Решение N 29/5955-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. 2-ая Линия, 46/1.
- Решение N 29/5956-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Гаражная, 152/А.
- Решение N 29/5957-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, проспект Чекистов, 4/А.
- Решение N 29/5958-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Мачуги, 101/А.
- Решение N 29/5959-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Рапшилевская, 274/Б.
- Решение N 29/5960-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Минская, 21/1.
- Решение N 29/5961-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Тюляева, 11/А.
- Решение N 29/5962-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 146/А.
- Решение N 29/5963-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, 40/А.
- Решение N 29/5964-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, 64/А.
- Решение N 29/5965-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 156/А.
- Решение N 29/5966-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Герцена, 184/Б.
- Решение N 29/5967-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Промышленная, 19/А.
- Решение N 29/5886-1 от 13.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Атарбекова 30/А.
- Решение N 29/5988-1 от 19.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Фадеева, 199/1 (далее - отказы в выдаче разрешений).
2. Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар выдать заявителю разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на следующих арендованных земельных участках:
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, проспект Чекистов, 9/Б, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Благоева, 10/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, 3/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Рапшилевская, 274/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Буденного, 23/1, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. 40-летия Победы, 32/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций.
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Герцена 184/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 1/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 331/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. 2-ая Линия, 46/1, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Гаражная 152/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, пр. Чекистов, 4/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Мачуги, 101/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 274/Б, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Минская, 21/1, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Тюляева, 11/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 146/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, 40/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, 64/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 156/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Герцена, 184/Б, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Промышленная, 19/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Атарбекова 30/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Фадеева, N 199/1, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций.
3. Признать незаконными действия администрации муниципального образования город Краснодар по демонтажу рекламных конструкций на следующих земельных участках, принадлежащих ИП Симоновой Г.Г. на праве аренды:
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, проспект Чекистов, 9/Б, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Благоева, 10/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, 3/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 274/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Буденного, 23/1, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. 40-летия Победы, 32/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Герцена 184/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 1/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 331/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. 2-ая Линия, 46/1, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Гаражная 152/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, пр. Чекистов, 4/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Мачуги, 101/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 274/Б, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Минская, 21/1, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Тюляева, 11/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 146/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, 40/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, 64/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 156/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Герцена, 184/Б, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Промышленная, 19/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Атарбекова 30/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Фадеева, 199/1, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций (далее - земельные участки).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином объекте недвижимого имущества, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов. По данному порядку никаких исключений, связанных с тем, что земельные участки принадлежат заявителю на праве аренды, действующим законодательством не предусмотрено.
Не согласившись с принятым судебным актом, заявители обратились в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение и удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что земельные участки принадлежат заявителю на праве аренды; предметом торгов согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ может быть земельный участок, свободный от прав третьих лиц. По мнению заявителей, из содержания статей 17, 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" следует, что разрешение на установку рекламной конструкции выдается на основании договора, предусматривающего возможность ее установки. Проведение торгов предусмотрено именно для заключения договора, но не для выдачи разрешения. Таким образом, поскольку между администрацией и ИП Симоновой Г.Г. уже существуют договорные отношения по аренде земельных участков с целевым назначением - для установки рекламных конструкций, указание суда на необходимость проведения торгов для получения разрешения на установку рекламных конструкций не соответствует закону.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель индивидуальных предпринимателей поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Представитель заинтересованных лиц не согласился с доводами апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Порядок установки рекламных конструкций предусмотрен Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).
Согласно части 5.1 статьи 19 Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.
Аукцион или конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в государственной или муниципальной собственности и на котором на основании договора между соответственно органом государственной власти, органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 5.6 статьи 19 Закона о рекламе).
Таким образом, предметом торгов в порядке, предусмотренном указанными правовыми нормами, является не право на земельный участок, а право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Следовательно, заявитель, обращаясь к органу местного самоуправления с заявлением о заключении такого договора без проведения торгов, не учитывает порядок заключения такого договора, установленный вышеуказанными нормами Закона о рекламе.
В этом смысле не имеет правового значения факт владения заявителем земельными участками на праве аренды, а также его ссылки на невозможность проведения торгов в отношении земельного участка, обремененного правами третьего лица. Само по себе наличие права аренды на земельные участки, на которых заявителем предполагается установить рекламные конструкции, не влечет права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции вне процедуры торгов.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2014 по делу N А32-40158/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
Г.А.СУРМАЛЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.10.2014 N 15АП-16373/2014 ПО ДЕЛУ N А32-40158/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2014 г. N 15АП-16373/2014
Дело N А32-40158/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.,
судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Струкачевой Н.П.,
при участии:
- от заявителя: представитель Ткачев Д.Н. по доверенностям от 21.05.2013,16.10.2013, паспорт;
- от администрации муниципального образования город Краснодар: представитель Топилина О.В. по доверенности от 27.12.2013, паспорт;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуальных предпринимателей Симоновой Г.Г., Ивахненко В.Н.
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 13.08.2014 по делу N А32-40158/2013, принятое судьей Левченко О.С.,
по заявлению индивидуальных предпринимателей Симоновой Г.Г. и Ивахненко В.Н.
к администрации муниципального образования город Краснодар и Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар
о признании незаконными действий,
установил:
Индивидуальный предприниматель Симонова Галина Григорьевна и индивидуальный предприниматель Ивахненко Владимир Николаевич обратились в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уточнения приняты определением суда от 09.04.2014), к администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация), Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент), в котором просили:
1. признать незаконными:
- Решение N 29/5946-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, проспект Чекистов, 9/Б.
- Решение N 29/5947-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Благоева, 10/А.
- Решение N 29/5948-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, 3/А.
- Решение N 29/5949-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 274/А.
- Решение N 29/5950-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Буденного, 23/1.
- Решение N 29/5951-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. 40-летия Победы, 32А.
- Решение N 29/5952-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Герцена, 184/А.
- Решение N 29/5953-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 1/А.
- Решение N 29/5954-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 331/А.
- Решение N 29/5955-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. 2-ая Линия, 46/1.
- Решение N 29/5956-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Гаражная, 152/А.
- Решение N 29/5957-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, проспект Чекистов, 4/А.
- Решение N 29/5958-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Мачуги, 101/А.
- Решение N 29/5959-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Рапшилевская, 274/Б.
- Решение N 29/5960-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Минская, 21/1.
- Решение N 29/5961-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Тюляева, 11/А.
- Решение N 29/5962-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 146/А.
- Решение N 29/5963-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, 40/А.
- Решение N 29/5964-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, 64/А.
- Решение N 29/5965-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 156/А.
- Решение N 29/5966-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Герцена, 184/Б.
- Решение N 29/5967-1 от 18.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Промышленная, 19/А.
- Решение N 29/5886-1 от 13.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Атарбекова 30/А.
- Решение N 29/5988-1 от 19.11.2013 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Краснодар, ул. Фадеева, 199/1 (далее - отказы в выдаче разрешений).
2. Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар выдать заявителю разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на следующих арендованных земельных участках:
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, проспект Чекистов, 9/Б, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Благоева, 10/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, 3/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Рапшилевская, 274/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Буденного, 23/1, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. 40-летия Победы, 32/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций.
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Герцена 184/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 1/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 331/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. 2-ая Линия, 46/1, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Гаражная 152/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, пр. Чекистов, 4/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Мачуги, 101/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 274/Б, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Минская, 21/1, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Тюляева, 11/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 146/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, 40/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, 64/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 156/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Герцена, 184/Б, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Промышленная, 19/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Атарбекова 30/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Фадеева, N 199/1, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций.
3. Признать незаконными действия администрации муниципального образования город Краснодар по демонтажу рекламных конструкций на следующих земельных участках, принадлежащих ИП Симоновой Г.Г. на праве аренды:
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, проспект Чекистов, 9/Б, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Благоева, 10/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, 3/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 274/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Буденного, 23/1, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. 40-летия Победы, 32/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Герцена 184/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 1/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 331/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. 2-ая Линия, 46/1, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Гаражная 152/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, пр. Чекистов, 4/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Мачуги, 101/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 274/Б, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Минская, 21/1, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Тюляева, 11/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 146/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, 40/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, 64/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 156/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Герцена, 184/Б, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Промышленная, 19/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Атарбекова 30/А, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций;
- - Земельный участок площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Фадеева, 199/1, категория земельного участка: земли населенных пунктов для размещения рекламных конструкций (далее - земельные участки).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином объекте недвижимого имущества, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов. По данному порядку никаких исключений, связанных с тем, что земельные участки принадлежат заявителю на праве аренды, действующим законодательством не предусмотрено.
Не согласившись с принятым судебным актом, заявители обратились в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение и удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что земельные участки принадлежат заявителю на праве аренды; предметом торгов согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ может быть земельный участок, свободный от прав третьих лиц. По мнению заявителей, из содержания статей 17, 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" следует, что разрешение на установку рекламной конструкции выдается на основании договора, предусматривающего возможность ее установки. Проведение торгов предусмотрено именно для заключения договора, но не для выдачи разрешения. Таким образом, поскольку между администрацией и ИП Симоновой Г.Г. уже существуют договорные отношения по аренде земельных участков с целевым назначением - для установки рекламных конструкций, указание суда на необходимость проведения торгов для получения разрешения на установку рекламных конструкций не соответствует закону.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель индивидуальных предпринимателей поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Представитель заинтересованных лиц не согласился с доводами апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Порядок установки рекламных конструкций предусмотрен Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).
Согласно части 5.1 статьи 19 Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.
Аукцион или конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в государственной или муниципальной собственности и на котором на основании договора между соответственно органом государственной власти, органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 5.6 статьи 19 Закона о рекламе).
Таким образом, предметом торгов в порядке, предусмотренном указанными правовыми нормами, является не право на земельный участок, а право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Следовательно, заявитель, обращаясь к органу местного самоуправления с заявлением о заключении такого договора без проведения торгов, не учитывает порядок заключения такого договора, установленный вышеуказанными нормами Закона о рекламе.
В этом смысле не имеет правового значения факт владения заявителем земельными участками на праве аренды, а также его ссылки на невозможность проведения торгов в отношении земельного участка, обремененного правами третьего лица. Само по себе наличие права аренды на земельные участки, на которых заявителем предполагается установить рекламные конструкции, не влечет права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции вне процедуры торгов.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2014 по делу N А32-40158/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
Г.А.СУРМАЛЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)