Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Лычагина С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Савельевой Л.А.
судей Давыдовой В.Е., Дерхо Д.С.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Ленинского района города Челябинска на решение Ленинского районного суда города Челябинска от 21 января 2014 года.
Заслушав доклад судьи Савельевой Л.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации Ленинского район г. Челябинска В., представителя ГУ архитектуры и градостроительства С., представителя истца Б.-Ю., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений л.д. 71 - 73) к администрации Ленинского района города Челябинска, администрации города Челябинска о возложении обязанности предоставить ей в аренду на 11 месяцев земельный участок площадью **** кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. ****, ****, в соответствии с Порядком оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы N 16/30 от 02.09.2010 года, а также обязать администрацию Ленинского района г. Челябинска утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ул. ****, дом **** в Ленинском районе г. Челябинска.
В обоснование иска указано, что истец Б. в 2000 году приобрела у Г.Р.М. без составления договора жилой дом, расположенный по адресу: город Челябинск, улица ****,****. Факт приобретения жилого дома истцом подтвержден распиской. Г.Р.М. была зарегистрирована в данном доме по месту жительства, что подтверждается домовой книгой. С 2000 года в жилом доме проживает ее семья: сын Б.А.А., **** года рождения, муж Ш.Ю.М., **** года рождения. Полагает, что в соответствии с Порядком оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской думы четвертого созыва N 16/30 от 02 сентября 2010 года вправе получить в долгосрочную аренду земельный участок, необходимый для эксплуатации данного жилого дома. Администрацией Ленинского района города Челябинска в предоставлении названного земельного участка отказано в связи с отсутствием справки о лицах, зарегистрированных по месту жительства по указанному адресу. Данный отказ является незаконным, поскольку в регистрации по месту жительства в указанном доме отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом, которые в свою очередь невозможно получить до предоставления земельного участка в аренду.
В судебном заседании представитель Ю., действующая на основании доверенности (л.д. 39), исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Ленинского района города Челябинска исковые требования не признала, сославшись на отсутствие у Б. регистрации в жилом доме и отсутствие правоустанавливающих документов на жилой дом, соответственно, оснований для предоставления земельного участка нет.
Представитель ответчика администрации города Челябинска при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял.
Представитель третьего лица - ГУАиГ администрации г. Челябинска возражал против удовлетворения исковых требований истицы.
Суд удовлетворил исковые требовании истицы в полном объеме.
В апелляционной жалобе администрация Ленинского района города Челябинска просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что возложение обязанности принять распоряжение об утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории только на администрацию Ленинского района г. Челябинска неправомерно, поскольку подготовку данной схемы осуществляет ГУ архитектуры и градостроительства администрации города Челябинска.
Истица Б., представитель администрации города Челябинска в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Судом установлено, что жилой дом общей площадью 33,9 кв. м, расположенный по адресу: город Челябинск, ул. ****, дом **** является самовольной постройкой, что подтверждается справкой Областного государственного унитарного предприятия "Областной центр технической инвентаризации" по Челябинской области (далее по тексту ОГУП "Областной центр технической инвентаризации" по Челябинской области) от 05.12.2013 года, согласно которой разрешение на строительство литеров А, А1 общей площадью **** кв. м не представлялось. Уведомлениями Управления Росреестра по Челябинской области сообщено об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о государственной регистрации права собственности на указанный дом и земельный участок по тому же адресу (л.д. 48 - 49).
Так же из материалов дела следует, что указанный жилой дом возведен в 1956 г., в данном доме с момента возведения проживала и была зарегистрирована Г.Р.М., что подтверждается домовой книгой, но с даты продажи жилого дома истице в 2000 г., Г.Р.М. снялась с регистрационного учета и выехала из жилого дома (л.д. 25). Факт проживания истицы с семьей в жилом доме по адресу: г. Челябинск, ул. ****, ****, подтверждается квитанциями об оплате электрической энергии, выданными на имя истца (л.д. 35), справкой ОАО "Челябэнергобыт" об отсутствии задолженности за электроэнергию, справкой УУП отдела полиции N 1 Д.А.А., согласно которой истец Б. и члены ее семьи проживают в указанном доме с октября 2000 года (л.д. 36), а также Актом, составленным жильцами улицы **** г. Челябинска, подтверждающим факт проживания семьи Б. в жилом доме постоянно с 2000 г. (л.д. 37).
Решением Челябинской городской Думы четвертого созыва от 02 сентября 2010 года N 16/30 утвержден Порядок оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска.
Пунктами 1, 2 и 3 названного Порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска определено, что земельные участки предоставляются гражданам в аренду для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска, из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Данный порядок разработан с целью создания условий для оформления гражданами прав на существующие объекты индивидуального жилищного фонда.
Оформление правоустанавливающих документов на земельный участок возможно только под объектами индивидуального жилищного фонда, которые построены до 2004 года.
Под предоставлением земельного участка для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда понимается предоставление земельного участка под жилым строением, надворными постройками, а также другими объектами, необходимыми для эксплуатации жилого строения.
Согласно пункту 4 указанного Порядка гражданин, заинтересованный в приобретении прав на земельный участок для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, подает заявление в администрацию района в городе Челябинске, на территории которой расположен земельный участок. Указанное заявление подается на имя главы администрации района с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров, но не более установленных предельных размеров (**** кв. м), местоположения.
Подпунктами 3 и 6 пункта 5 того же Порядка установлено, что к заявлению, должны быть приложены справка о гражданах, зарегистрированных по адресу объекта индивидуального жилищного фонда, выданная на основании домовой книги отделом управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области соответствующего района города Челябинска; иные документы, подтверждающие владение и распоряжение заявителем объектами недвижимости, расположенными на испрашиваемом земельном участке.
Перечень территорий сложившейся индивидуальной жилой застройки в пределах городской черты города Челябинска описан в приложении N 2 к Порядку оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска. Согласно указанному приложению жилой дом по адресу: город Челябинск, улица ****, дом **** расположен в пределах территории сложившейся индивидуальной жилой застройки Ленинского района города Челябинска.
Администрацией Ленинского района города Челябинска письмом от 4.08.2013 года N 5956 Б. отказано в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: город Челябинск, улица ****,****, поскольку ею не может быть представлена справка о гражданах, зарегистрированных по адресу объекта индивидуального жилищного фонда, выданная на основании домовой книги отделом управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области Ленинского района города Челябинска (л.д. 34).
Так же из заявления истицы следует, что регистрация по месту жительства по адресу: город Челябинск, ****, **** не может быть осуществлена в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилой дом. Жилой дом является самовольно возведенным объектом, дом стоит на инвентаризационном учете в ОГУП Обл.ЦТИ по Челябинской области. Истицей подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка с видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, (л.д. 15).
Установив, что жилой дом, расположенный по адресу: город Челябинск, улица ****, **** является самовольным строением возведенным до 2004 года, расположенным на территории сложившейся индивидуальной жилой застройки Ленинского района города Челябинска, истец Б. с 2000 г. пользуется жилым домом, несет расходы по его содержанию, однако не зарегистрирована в данном доме в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что отказ администрации Ленинского района города Челябинска от 14.08.2013 N 5956 в предоставлении истице в аренду земельного участка, необходимого для эксплуатации данного дома, мотивированный отсутствием справки о гражданах, зарегистрированных по адресу объекта индивидуального жилищного фонда, выданной на основании домовой книги отделом управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области Ленинского района города Челябинска, является неправомерным, после чего принял обоснованное решение об удовлетворении исковых требований.
Данный вывод суда является законным и обоснованным, поскольку затребованная в ответе администрации Ленинского района города Челябинска 14.08.2013 N 5956 справка о гражданах, зарегистрированных по адресу объекта индивидуального жилищного фонда, отсутствует, не может быть предоставлена, о чем администрации Ленинского района города Челябинска было известно в связи с обращением Б., администрация Ленинского района города Челябинска обязана была в соответствии с подпунктом 6 пункта 5 приведенного выше Порядка оценить иные документы, подтверждающие владение и распоряжение истицей объектом недвижимости, расположенным на испрашиваемом земельном участке. Такое основание для отказа в предоставлении земельного участка в аренду как не представление иных документов, подтверждающих владение и распоряжение истцом объектом недвижимости, расположенным на испрашиваемом земельном участке, администрацией Ленинского района города Челябинска в отказе от 14.08.2013 N 5956 не приведено.
Судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции о том, что истица имеет право на заключение договора аренды земельного участка для эксплуатации жилого дома, являющегося самовольной застройкой с 1956 года, испрашиваемый земельный участок входит в Перечень территорий сложившейся индивидуальной жилой застройки в пределах городской черты г. Челябинска согласно Решения городской Думы 16/30 основан на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела и соответствует приведенным нормам права.
Доводы апелляционной жалобы администрации Ленинского района города Челябинска о том, что отсутствие справки о гражданах, зарегистрированных по адресу объекта индивидуального жилищного фонда, выданной на основании домовой книги отделом управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области Ленинского района города Челябинска, является самостоятельным и безусловным основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду основано на неверном толковании положений Порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска. Учитывая, что предоставление в районную администрацию иных документов, подтверждающих владение и распоряжение истцом объектами недвижимости, расположенными на испрашиваемом земельном участке, предусмотрено приведенным Порядком, компетенцией на оценку данных документов районная администрация располагает. Б. располагала иными письменными документами, подтверждающими владение и распоряжение объектом недвижимости, расположенным на испрашиваемом земельном участке (распиской, составленной Г.Р.М., квитанциями об оплате электрической энергии, справкой участкового инспектора УМВД России по г. Челябинску Д.А.А. о проживании Б. с семьей с октября 2000 года по адресу: г. Челябинск, ул. ****, ****), которые могли быть оценены администрацией Ленинского района города Челябинска.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд возлагая обязанность принять распоряжение об утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории на администрацию Ленинского района г. Челябинска обоснованно руководствовался пунктами 11 и 12 Порядка оформления документов о предоставлении земельного участка для эксплуатации существующего жилого дома, предусматривающими, что правовой акт главы администрации района о предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации существующих объектов ИЖФ подписывается главой администрации района города Челябинска. Кроме того, заявление граждан, заинтересованных в приобретении прав на земельный участок для эксплуатации существующего объекта ИЖФ, подается в администрацию района в городе Челябинске, на территории которой расположен земельный участок и, при положительном решении вопроса заявление с приложением направляется в ГУАиГ города Челябинска для составления последним схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории района (п4), проект правового акта о предоставлении земельного участка в аренду также готовит ГУАиГ города Челябинска за подписью главы администрации района города Челябинска, следовательно, удовлетворение исковых требований истца не привело к нарушению прав и обязанностей администрации Ленинского района г. Челябинска предоставить Б. в аренду на 11 месяцев земельный участок площадью **** кв. м на основании Порядка, утвержденного решением Челябинской городской Думы N 16/30.
Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда города Челябинска от 21 января 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Ленинского района города Челябинска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.04.2014 ПО ДЕЛУ N 11-3899/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2014 г. по делу N 11-3899/2014
судья Лычагина С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Савельевой Л.А.
судей Давыдовой В.Е., Дерхо Д.С.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Ленинского района города Челябинска на решение Ленинского районного суда города Челябинска от 21 января 2014 года.
Заслушав доклад судьи Савельевой Л.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации Ленинского район г. Челябинска В., представителя ГУ архитектуры и градостроительства С., представителя истца Б.-Ю., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений л.д. 71 - 73) к администрации Ленинского района города Челябинска, администрации города Челябинска о возложении обязанности предоставить ей в аренду на 11 месяцев земельный участок площадью **** кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. ****, ****, в соответствии с Порядком оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы N 16/30 от 02.09.2010 года, а также обязать администрацию Ленинского района г. Челябинска утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ул. ****, дом **** в Ленинском районе г. Челябинска.
В обоснование иска указано, что истец Б. в 2000 году приобрела у Г.Р.М. без составления договора жилой дом, расположенный по адресу: город Челябинск, улица ****,****. Факт приобретения жилого дома истцом подтвержден распиской. Г.Р.М. была зарегистрирована в данном доме по месту жительства, что подтверждается домовой книгой. С 2000 года в жилом доме проживает ее семья: сын Б.А.А., **** года рождения, муж Ш.Ю.М., **** года рождения. Полагает, что в соответствии с Порядком оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской думы четвертого созыва N 16/30 от 02 сентября 2010 года вправе получить в долгосрочную аренду земельный участок, необходимый для эксплуатации данного жилого дома. Администрацией Ленинского района города Челябинска в предоставлении названного земельного участка отказано в связи с отсутствием справки о лицах, зарегистрированных по месту жительства по указанному адресу. Данный отказ является незаконным, поскольку в регистрации по месту жительства в указанном доме отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом, которые в свою очередь невозможно получить до предоставления земельного участка в аренду.
В судебном заседании представитель Ю., действующая на основании доверенности (л.д. 39), исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Ленинского района города Челябинска исковые требования не признала, сославшись на отсутствие у Б. регистрации в жилом доме и отсутствие правоустанавливающих документов на жилой дом, соответственно, оснований для предоставления земельного участка нет.
Представитель ответчика администрации города Челябинска при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял.
Представитель третьего лица - ГУАиГ администрации г. Челябинска возражал против удовлетворения исковых требований истицы.
Суд удовлетворил исковые требовании истицы в полном объеме.
В апелляционной жалобе администрация Ленинского района города Челябинска просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что возложение обязанности принять распоряжение об утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории только на администрацию Ленинского района г. Челябинска неправомерно, поскольку подготовку данной схемы осуществляет ГУ архитектуры и градостроительства администрации города Челябинска.
Истица Б., представитель администрации города Челябинска в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Судом установлено, что жилой дом общей площадью 33,9 кв. м, расположенный по адресу: город Челябинск, ул. ****, дом **** является самовольной постройкой, что подтверждается справкой Областного государственного унитарного предприятия "Областной центр технической инвентаризации" по Челябинской области (далее по тексту ОГУП "Областной центр технической инвентаризации" по Челябинской области) от 05.12.2013 года, согласно которой разрешение на строительство литеров А, А1 общей площадью **** кв. м не представлялось. Уведомлениями Управления Росреестра по Челябинской области сообщено об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о государственной регистрации права собственности на указанный дом и земельный участок по тому же адресу (л.д. 48 - 49).
Так же из материалов дела следует, что указанный жилой дом возведен в 1956 г., в данном доме с момента возведения проживала и была зарегистрирована Г.Р.М., что подтверждается домовой книгой, но с даты продажи жилого дома истице в 2000 г., Г.Р.М. снялась с регистрационного учета и выехала из жилого дома (л.д. 25). Факт проживания истицы с семьей в жилом доме по адресу: г. Челябинск, ул. ****, ****, подтверждается квитанциями об оплате электрической энергии, выданными на имя истца (л.д. 35), справкой ОАО "Челябэнергобыт" об отсутствии задолженности за электроэнергию, справкой УУП отдела полиции N 1 Д.А.А., согласно которой истец Б. и члены ее семьи проживают в указанном доме с октября 2000 года (л.д. 36), а также Актом, составленным жильцами улицы **** г. Челябинска, подтверждающим факт проживания семьи Б. в жилом доме постоянно с 2000 г. (л.д. 37).
Решением Челябинской городской Думы четвертого созыва от 02 сентября 2010 года N 16/30 утвержден Порядок оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска.
Пунктами 1, 2 и 3 названного Порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска определено, что земельные участки предоставляются гражданам в аренду для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска, из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Данный порядок разработан с целью создания условий для оформления гражданами прав на существующие объекты индивидуального жилищного фонда.
Оформление правоустанавливающих документов на земельный участок возможно только под объектами индивидуального жилищного фонда, которые построены до 2004 года.
Под предоставлением земельного участка для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда понимается предоставление земельного участка под жилым строением, надворными постройками, а также другими объектами, необходимыми для эксплуатации жилого строения.
Согласно пункту 4 указанного Порядка гражданин, заинтересованный в приобретении прав на земельный участок для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, подает заявление в администрацию района в городе Челябинске, на территории которой расположен земельный участок. Указанное заявление подается на имя главы администрации района с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров, но не более установленных предельных размеров (**** кв. м), местоположения.
Подпунктами 3 и 6 пункта 5 того же Порядка установлено, что к заявлению, должны быть приложены справка о гражданах, зарегистрированных по адресу объекта индивидуального жилищного фонда, выданная на основании домовой книги отделом управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области соответствующего района города Челябинска; иные документы, подтверждающие владение и распоряжение заявителем объектами недвижимости, расположенными на испрашиваемом земельном участке.
Перечень территорий сложившейся индивидуальной жилой застройки в пределах городской черты города Челябинска описан в приложении N 2 к Порядку оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска. Согласно указанному приложению жилой дом по адресу: город Челябинск, улица ****, дом **** расположен в пределах территории сложившейся индивидуальной жилой застройки Ленинского района города Челябинска.
Администрацией Ленинского района города Челябинска письмом от 4.08.2013 года N 5956 Б. отказано в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: город Челябинск, улица ****,****, поскольку ею не может быть представлена справка о гражданах, зарегистрированных по адресу объекта индивидуального жилищного фонда, выданная на основании домовой книги отделом управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области Ленинского района города Челябинска (л.д. 34).
Так же из заявления истицы следует, что регистрация по месту жительства по адресу: город Челябинск, ****, **** не может быть осуществлена в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилой дом. Жилой дом является самовольно возведенным объектом, дом стоит на инвентаризационном учете в ОГУП Обл.ЦТИ по Челябинской области. Истицей подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка с видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, (л.д. 15).
Установив, что жилой дом, расположенный по адресу: город Челябинск, улица ****, **** является самовольным строением возведенным до 2004 года, расположенным на территории сложившейся индивидуальной жилой застройки Ленинского района города Челябинска, истец Б. с 2000 г. пользуется жилым домом, несет расходы по его содержанию, однако не зарегистрирована в данном доме в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что отказ администрации Ленинского района города Челябинска от 14.08.2013 N 5956 в предоставлении истице в аренду земельного участка, необходимого для эксплуатации данного дома, мотивированный отсутствием справки о гражданах, зарегистрированных по адресу объекта индивидуального жилищного фонда, выданной на основании домовой книги отделом управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области Ленинского района города Челябинска, является неправомерным, после чего принял обоснованное решение об удовлетворении исковых требований.
Данный вывод суда является законным и обоснованным, поскольку затребованная в ответе администрации Ленинского района города Челябинска 14.08.2013 N 5956 справка о гражданах, зарегистрированных по адресу объекта индивидуального жилищного фонда, отсутствует, не может быть предоставлена, о чем администрации Ленинского района города Челябинска было известно в связи с обращением Б., администрация Ленинского района города Челябинска обязана была в соответствии с подпунктом 6 пункта 5 приведенного выше Порядка оценить иные документы, подтверждающие владение и распоряжение истицей объектом недвижимости, расположенным на испрашиваемом земельном участке. Такое основание для отказа в предоставлении земельного участка в аренду как не представление иных документов, подтверждающих владение и распоряжение истцом объектом недвижимости, расположенным на испрашиваемом земельном участке, администрацией Ленинского района города Челябинска в отказе от 14.08.2013 N 5956 не приведено.
Судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции о том, что истица имеет право на заключение договора аренды земельного участка для эксплуатации жилого дома, являющегося самовольной застройкой с 1956 года, испрашиваемый земельный участок входит в Перечень территорий сложившейся индивидуальной жилой застройки в пределах городской черты г. Челябинска согласно Решения городской Думы 16/30 основан на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела и соответствует приведенным нормам права.
Доводы апелляционной жалобы администрации Ленинского района города Челябинска о том, что отсутствие справки о гражданах, зарегистрированных по адресу объекта индивидуального жилищного фонда, выданной на основании домовой книги отделом управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области Ленинского района города Челябинска, является самостоятельным и безусловным основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду основано на неверном толковании положений Порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска. Учитывая, что предоставление в районную администрацию иных документов, подтверждающих владение и распоряжение истцом объектами недвижимости, расположенными на испрашиваемом земельном участке, предусмотрено приведенным Порядком, компетенцией на оценку данных документов районная администрация располагает. Б. располагала иными письменными документами, подтверждающими владение и распоряжение объектом недвижимости, расположенным на испрашиваемом земельном участке (распиской, составленной Г.Р.М., квитанциями об оплате электрической энергии, справкой участкового инспектора УМВД России по г. Челябинску Д.А.А. о проживании Б. с семьей с октября 2000 года по адресу: г. Челябинск, ул. ****, ****), которые могли быть оценены администрацией Ленинского района города Челябинска.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд возлагая обязанность принять распоряжение об утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории на администрацию Ленинского района г. Челябинска обоснованно руководствовался пунктами 11 и 12 Порядка оформления документов о предоставлении земельного участка для эксплуатации существующего жилого дома, предусматривающими, что правовой акт главы администрации района о предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации существующих объектов ИЖФ подписывается главой администрации района города Челябинска. Кроме того, заявление граждан, заинтересованных в приобретении прав на земельный участок для эксплуатации существующего объекта ИЖФ, подается в администрацию района в городе Челябинске, на территории которой расположен земельный участок и, при положительном решении вопроса заявление с приложением направляется в ГУАиГ города Челябинска для составления последним схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории района (п4), проект правового акта о предоставлении земельного участка в аренду также готовит ГУАиГ города Челябинска за подписью главы администрации района города Челябинска, следовательно, удовлетворение исковых требований истца не привело к нарушению прав и обязанностей администрации Ленинского района г. Челябинска предоставить Б. в аренду на 11 месяцев земельный участок площадью **** кв. м на основании Порядка, утвержденного решением Челябинской городской Думы N 16/30.
Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда города Челябинска от 21 января 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Ленинского района города Челябинска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)