Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Смирнова А.Ю.,
судей Столярова А.А., Сулейменовой Т.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Екатеринбурга на решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.09.2014 по делу N А60-22516/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняла участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Морион-Эрми" (далее - общество "Морион-Эрми") - Паникарова Ю.В. (доверенность от 10.09.2014).
Общество "Морион-Эрми" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации г. Екатеринбурга в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:8 площадью 1832 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, изложенного в письме от 21.04.2014 N 0132/01-14/2229.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее - учреждение "ФКП").
Решением суда от 16.09.2014 (судья Абдрахманова Е.Ю.) заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным отказ администрации г. Екатеринбурга в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:8 площадью 1832 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, изложенный в письме от 21.04.2014 N 0132/01-14/2229. На администрацию г. Екатеринбурга возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Морион-Эрми" путем принятия в двухнедельный срок с момента вступления судебного акта в законную силу решения о предоставлении обществу "Морион-Эрми" названного земельного участка.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 (судьи Скромова Ю.В., Голубцова Ю.А., Дюкин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе администрация г. Екатеринбурга просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель полагает, что обжалуемый отказ в предоставлении в аренду земельного участка является законным, так как земельный участок испрашиваемой площадью не находится в собственности муниципального образования "Город Екатеринбург". Заявитель считает невозможным принятие решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка до устранения противоречий в сведениях, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Как установлено судами и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.12.2012 по делу N А60-43648/2012 признан недействительным отказ администрации г. Екатеринбурга в принятии решения о предварительном согласовании обществу "Морион-Эрми" места размещения гостинично-административного комплекса с подземной парковкой по ул. Малышева в г. Екатеринбурге; на администрацию г. Екатеринбурга возложена обязанность принять решение о предварительном согласовании обществу "Морион-Эрми" места размещения гостинично-административного комплекса с подземной парковкой по ул. Малышева в г. Екатеринбурге.
Во исполнение названного решения постановлением администрации г. Екатеринбурга от 30.08.2013 N 3073 обществу "Морион-Эрми" утверждены акт о выборе земельного участка и схема расположения земельного участка N 26119, а также предварительно согласовано место размещения гостинично-административного комплекса с подземной парковкой на земельном участке площадью 1831 кв. м, расположенном по улице Малышева в г. Екатеринбурге.
По заданию общества "Морион-Эрми" 09.12.2013 кадастровым инженером Гладких К.В. выполнены кадастровые работы и подготовлен межевой план об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:8, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 40. Согласно данному межевому плану общая площадь участка составила 1832 +/- 15 кв. м.
Из кадастрового паспорта земельного участка от 24.12.2013 следует, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401020:8 равнозначен кадастровому номеру 66:41:0401020:0008, имеет площадь 1832 +/- 15 кв. м, разрешенное использование - место размещения гостинично-административного комплекса с подземной парковкой, правообладатель - муниципальное образование "Город Екатеринбург".
В соответствии с выпиской из Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.12.2013 N 11-11695931 земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401020:0008 имеет площадь 2267 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 40, правообладатель: муниципальное образование "Город Екатеринбург", вид права и дата государственной регистрации: собственность, 18.12.2006.
Согласно письму учреждения "ФКП" от 24.07.2014 земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401020:0008 является ранее учтенным, сведения о нем, в том числе о площади, равной 2268 кв. м, были переданы в составе инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков; с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, а именно - изменением площади, вида разрешенного использования и адреса земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:8 в учреждение "ФКП" 16.12.2013 обратилась Кабанова И.А., действующая по доверенности в интересах администрации г. Екатеринбурга. Кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:8 проведены в порядке исправления ошибки в местоположении границ и площади указанного земельного участка, а местоположение уточняемого земельного участка установлено относительно местоположения границ смежных земельных участков, границы которых уточнены ранее и внесены в сведения Государственного кадастра недвижимости, а также с учетом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане от 18.04.2013 N 26119. В результате проведенных кадастровых работ в сведения государственного кадастра внесены изменения на основании решения об учете изменений от 23.12.2013 N 66/13-240129.
Общество "Морион-Эрми" 25.03.2014 обратилось в администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:8 площадью 1831 кв. м.
В письме от 21.04.2014 N 0132/01-14/2229 администрация г. Екатеринбурга сообщила обществу "Морион-Эрми" о невозможности предоставить испрашиваемый земельный участок, ссылаясь на то, что в собственности муниципального образования "Город Екатеринбург" находится земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401020:8 площадью 2267 кв. м, земельный участок площадью 1831 кв. м в собственность названного муниципального образования не оформлен.
Общество "Морион-Эрми", считая данный отказ не соответствующим требованиям земельного законодательства и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции исходили из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявитель по смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалованными актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 названного Кодекса.
Порядок предоставления земельных участков для строительства установлен ст. 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов либо с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта определен в п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации и состоит из: выбора земельного участка и принятия в порядке, установленном ст. 31 данного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 названного Кодекса.
В силу п. 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.
Согласно п. 2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что постановлением администрации г. Екатеринбурга от 30.08.2013 N 3073 обществу "Морион-Эрми" утверждены акт выбора земельного участка площадью 1831 кв. м, расположенного по ул. Малышева в г. Екатеринбурге, схема расположения этого участка и предварительно согласовано место размещения гостинично-административного комплекса с подземной парковкой на земельном участке, в отношении названного участка выполнены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади участка, в государственный кадастр недвижимости на основании заявления администрации г. Екатеринбурга внесены сведения об изменении границ и площади спорного участка, суды пришли к верному выводу о наличии законных оснований для принятия решения о предоставлении обществу "Морион-Эрми" ранее согласованного земельного участка.
Отсутствие государственной регистрации права собственности муниципального образования "город Екатеринбург" на земельный участок с уточненными характеристиками (местоположения границ и площади) не является препятствием для принятия решения о его предоставлении в собственность заявителя, поскольку на земельный участок с кадастровым номером 66:41:04 01 020:008, в отношении которого уточнены местоположение границ и площадь, зарегистрировано право муниципальной собственности.
Судами верно указано, что несовершение администрацией г. Екатеринбурга действий по внесению изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним относительно площади принадлежащего муниципальному образованию земельного участка не означает отсутствие у него права собственности на измененный земельный участок.
С учетом изложенного, поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для предоставления спорного земельного участка в аренду обществу "Морион-Эрми", в материалы дела не представлено, суды пришли к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого отказа администрации г. Екатеринбурга.
В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды признали надлежащим способом восстановления нарушенного права общества "Морион-Эрми" возложение на администрацию г. Екатеринбурга обязанности принять решение о предоставлении заявителю в аренду испрашиваемого земельного участка.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм права и по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.09.2014 по делу N А60-22516/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Екатеринбурга - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
А.Ю.СМИРНОВ
Судьи
А.А.СТОЛЯРОВ
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 05.03.2015 N Ф09-726/15 ПО ДЕЛУ N А60-22516/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2015 г. N Ф09-726/15
Дело N А60-22516/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Смирнова А.Ю.,
судей Столярова А.А., Сулейменовой Т.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Екатеринбурга на решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.09.2014 по делу N А60-22516/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняла участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Морион-Эрми" (далее - общество "Морион-Эрми") - Паникарова Ю.В. (доверенность от 10.09.2014).
Общество "Морион-Эрми" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации г. Екатеринбурга в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:8 площадью 1832 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, изложенного в письме от 21.04.2014 N 0132/01-14/2229.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее - учреждение "ФКП").
Решением суда от 16.09.2014 (судья Абдрахманова Е.Ю.) заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным отказ администрации г. Екатеринбурга в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:8 площадью 1832 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, изложенный в письме от 21.04.2014 N 0132/01-14/2229. На администрацию г. Екатеринбурга возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Морион-Эрми" путем принятия в двухнедельный срок с момента вступления судебного акта в законную силу решения о предоставлении обществу "Морион-Эрми" названного земельного участка.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 (судьи Скромова Ю.В., Голубцова Ю.А., Дюкин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе администрация г. Екатеринбурга просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель полагает, что обжалуемый отказ в предоставлении в аренду земельного участка является законным, так как земельный участок испрашиваемой площадью не находится в собственности муниципального образования "Город Екатеринбург". Заявитель считает невозможным принятие решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка до устранения противоречий в сведениях, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Как установлено судами и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.12.2012 по делу N А60-43648/2012 признан недействительным отказ администрации г. Екатеринбурга в принятии решения о предварительном согласовании обществу "Морион-Эрми" места размещения гостинично-административного комплекса с подземной парковкой по ул. Малышева в г. Екатеринбурге; на администрацию г. Екатеринбурга возложена обязанность принять решение о предварительном согласовании обществу "Морион-Эрми" места размещения гостинично-административного комплекса с подземной парковкой по ул. Малышева в г. Екатеринбурге.
Во исполнение названного решения постановлением администрации г. Екатеринбурга от 30.08.2013 N 3073 обществу "Морион-Эрми" утверждены акт о выборе земельного участка и схема расположения земельного участка N 26119, а также предварительно согласовано место размещения гостинично-административного комплекса с подземной парковкой на земельном участке площадью 1831 кв. м, расположенном по улице Малышева в г. Екатеринбурге.
По заданию общества "Морион-Эрми" 09.12.2013 кадастровым инженером Гладких К.В. выполнены кадастровые работы и подготовлен межевой план об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:8, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 40. Согласно данному межевому плану общая площадь участка составила 1832 +/- 15 кв. м.
Из кадастрового паспорта земельного участка от 24.12.2013 следует, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401020:8 равнозначен кадастровому номеру 66:41:0401020:0008, имеет площадь 1832 +/- 15 кв. м, разрешенное использование - место размещения гостинично-административного комплекса с подземной парковкой, правообладатель - муниципальное образование "Город Екатеринбург".
В соответствии с выпиской из Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.12.2013 N 11-11695931 земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401020:0008 имеет площадь 2267 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 40, правообладатель: муниципальное образование "Город Екатеринбург", вид права и дата государственной регистрации: собственность, 18.12.2006.
Согласно письму учреждения "ФКП" от 24.07.2014 земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401020:0008 является ранее учтенным, сведения о нем, в том числе о площади, равной 2268 кв. м, были переданы в составе инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков; с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, а именно - изменением площади, вида разрешенного использования и адреса земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:8 в учреждение "ФКП" 16.12.2013 обратилась Кабанова И.А., действующая по доверенности в интересах администрации г. Екатеринбурга. Кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:8 проведены в порядке исправления ошибки в местоположении границ и площади указанного земельного участка, а местоположение уточняемого земельного участка установлено относительно местоположения границ смежных земельных участков, границы которых уточнены ранее и внесены в сведения Государственного кадастра недвижимости, а также с учетом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане от 18.04.2013 N 26119. В результате проведенных кадастровых работ в сведения государственного кадастра внесены изменения на основании решения об учете изменений от 23.12.2013 N 66/13-240129.
Общество "Морион-Эрми" 25.03.2014 обратилось в администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:8 площадью 1831 кв. м.
В письме от 21.04.2014 N 0132/01-14/2229 администрация г. Екатеринбурга сообщила обществу "Морион-Эрми" о невозможности предоставить испрашиваемый земельный участок, ссылаясь на то, что в собственности муниципального образования "Город Екатеринбург" находится земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401020:8 площадью 2267 кв. м, земельный участок площадью 1831 кв. м в собственность названного муниципального образования не оформлен.
Общество "Морион-Эрми", считая данный отказ не соответствующим требованиям земельного законодательства и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции исходили из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявитель по смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалованными актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 названного Кодекса.
Порядок предоставления земельных участков для строительства установлен ст. 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов либо с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта определен в п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации и состоит из: выбора земельного участка и принятия в порядке, установленном ст. 31 данного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 названного Кодекса.
В силу п. 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.
Согласно п. 2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что постановлением администрации г. Екатеринбурга от 30.08.2013 N 3073 обществу "Морион-Эрми" утверждены акт выбора земельного участка площадью 1831 кв. м, расположенного по ул. Малышева в г. Екатеринбурге, схема расположения этого участка и предварительно согласовано место размещения гостинично-административного комплекса с подземной парковкой на земельном участке, в отношении названного участка выполнены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади участка, в государственный кадастр недвижимости на основании заявления администрации г. Екатеринбурга внесены сведения об изменении границ и площади спорного участка, суды пришли к верному выводу о наличии законных оснований для принятия решения о предоставлении обществу "Морион-Эрми" ранее согласованного земельного участка.
Отсутствие государственной регистрации права собственности муниципального образования "город Екатеринбург" на земельный участок с уточненными характеристиками (местоположения границ и площади) не является препятствием для принятия решения о его предоставлении в собственность заявителя, поскольку на земельный участок с кадастровым номером 66:41:04 01 020:008, в отношении которого уточнены местоположение границ и площадь, зарегистрировано право муниципальной собственности.
Судами верно указано, что несовершение администрацией г. Екатеринбурга действий по внесению изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним относительно площади принадлежащего муниципальному образованию земельного участка не означает отсутствие у него права собственности на измененный земельный участок.
С учетом изложенного, поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для предоставления спорного земельного участка в аренду обществу "Морион-Эрми", в материалы дела не представлено, суды пришли к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого отказа администрации г. Екатеринбурга.
В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды признали надлежащим способом восстановления нарушенного права общества "Морион-Эрми" возложение на администрацию г. Екатеринбурга обязанности принять решение о предоставлении заявителю в аренду испрашиваемого земельного участка.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм права и по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.09.2014 по делу N А60-22516/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Екатеринбурга - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
А.Ю.СМИРНОВ
Судьи
А.А.СТОЛЯРОВ
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)