Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,
судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Аванесовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 декабря 2013 года в зале N 6 помещения суда апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 октября 2013 года по делу N А65-10188/2013 (судья Шакурова К.Н.),
по иску общества с ограниченной ответственностью "Передвижной механизированный комплекс "СтройИнвест", г. Тетюши, Республика Татарстан (ОГРН 1021606556333, ИНН 1638004103),
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),
о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:38:011702:87 общей площадью 29765 кв. м, расположенного по адресу: г. Тетюши, ул. Яруллина, д. 3, указав ее равной рыночной стоимости,
при участии третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан", муниципальное казенное учреждение "Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан",
с участием в судебном заседании:
от заявителя апелляционной жалобы - представитель Абрамов А.Ю. по доверенности от 06.07.2011,
от третьего лица (МКУ"Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан") - представитель Пирогов Д.Н. по доверенности от 25.12.2013,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Передвижной механизированный комплекс "СтройИнвест" (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, (далее ответчик) о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:38:011702:87, общей площадью 29765 кв. м, расположенного г. Тетюши, ул. Яруллина, д. 3, указав ее равной рыночной стоимости.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.05.2013 года в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан", Муниципальное казенное учреждение "Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан", город Тетюши.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.07.2013 года производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости спорного земельного участка, которая поручена ООО "Бизнес-Содействие", город Казань. Экспертом представлено заключение судебной экспертизы N 244Б/Эоц-13.
Истцом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ заявлено ходатайство об уточнении исковых требований с учетом результатов судебной экспертизы - просит указать кадастровую стоимость земельного участка, равной рыночной в размере 5.843.000 руб. Уточнение в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ принято судом.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2013 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Исполком обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель жалобы считает, что суд применил закон, не подлежащий применению. Кроме этого, заявитель считает, что судом нарушены нормы процессуального права (ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ).
Представитель заявителя в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.
Представитель третьего лица с доводами апелляционной жалобы также согласился, просил решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и иных третьих лиц, которые судом апелляционной инстанции о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.
Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан) представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывов, выслушав участников процесса, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 16:38:011702:87, общей площадью 29765 кв. м, расположенного г. Тетюши, ул. Яруллина, д. 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д. 30).
На основании государственного контракта от 26.07.2010 N 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых, 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФБУ "Кадастровая палата" внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.
Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25.05.2010 г. по делу N 3-31/11, от 24.05.2011 г. по делу N 3-32/11, от 26.05.2011 г. N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.
В результате переоценки земель, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:38:011702:87, общей площадью 29765 кв. м, расположенного по адресу: г. Тетюши, ул. Яруллина, д. 3, принадлежащего истцу, определена в размере 28.063.930 руб. 25 коп. Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01 января 2011 года.
Полагая кадастровую стоимость спорного земельного участка завышенной, истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 1447Б-01/2013 от 03.04.2013 года (ООО "Казанская оценочная компания") согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка составила 5.050.000 рублей.
Данный отчет прошел экспертизу в Некоммерческом партнерстве "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", в которой на момент проведения экспертизы состоял оценщик.
Согласно экспертному заключению N Э-260413-РТ от 26.04.2013 года подтверждено соответствие отчета N 1447Б-01/2013 от 03.04.2013 года требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона N 135-Ф3 от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов и правил оценочной деятельности, а также признаны обоснованными выводы сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости спорного земельного участка.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правильно применены нормы материального и процессуального права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Заявитель, будучи собственником вышеуказанных земельных участков, является, по смыслу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом, в силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ) введенной в действие Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 22.07.2010 N 167-ФЗ) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной стоимости, подлежат защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
Как следует из материалов дела, в результате переоценки земель, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:38:011702:87, общей площадью 29765 кв. м, расположенного г. Тетюши, ул. Яруллина, д. 3, определена в размере 28.063.930 руб. 25 коп., что следует из кадастрового паспорта земельного участка от 13.03.2013 г. (т. 1, л.д. 31). Согласно кадастровому паспорту дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 28.09.2010 г.
Полагая кадастровую стоимость спорного земельного участка завышенной, истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 1447Б-01/2013 от 03.04.2013 года (ООО "Казанская оценочная компания") согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка составила 5.050.000 рублей.
Данный отчет прошел экспертизу в Некоммерческом партнерстве "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", в которой на момент проведения экспертизы состоял оценщик. Согласно экспертному заключению N Э-260413-РТ от 26.04.2013 года подтверждено соответствие отчета N 1447Б-01/2013 от 03.04.2013 года требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона N 135-Ф3 от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов и правил оценочной деятельности, а также признаны обоснованными выводы сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости спорного земельного участка.
В процессе рассмотрения настоящего дела по ходатайству Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан" определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.08.2013 года назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером 16:38:011702:87, общей площадью 29765 кв. м, расположенного в г. Тетюши, ул. Яруллина, д. 3. Согласно экспертному заключению по состоянию на 28.09.2010 года кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 5.843.000 руб. (т. 2, л.д. 64).
В соответствии с результатами судебной экспертизы истцом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнены исковые требования в части рыночной стоимости спорного земельного участка.
Сторонами и участвующими в деле лицами возражений относительно указанного экспертного заключения не заявлено, с ходатайством о назначении повторной либо дополнительной экспертизы участники процесса не обращались.
Анализируя в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, в том числе и заключение судебной экспертизы, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к правильному выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка истца существенно превышает его рыночную стоимость.
Из кадастрового паспорта земельного участка усматривается, что земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет недвижимости 28 сентября 2010 года. В связи с этим экспертом правомерно установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере 5.843.000 руб. по состоянию на 28 сентября 2010 г., т.е. на дату формирования земельного участка (т. 2, л.д. 64).
В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной стоимости, подлежат защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
В соответствии с пунктом 2.3.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (в редакции от 17.11.2011), в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.
Пункт 2.6 методических указаний определения кадастровой стоимости исходит из того, что в случае образования нового земельного участка кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.
Исходя из этого, датой, на которую должна определяться рыночная стоимости вновь образованного земельного участка может быть признана дата внесения в кадастр сведений об этом участке.
Указанный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.06.2013 N 10761/11, в связи с чем, несогласие заявителя в апелляционной жалобе с датой, на которую подлежит определению рыночная стоимость спорного земельного участка, и соответственно, размером рыночной стоимости земельного участка, не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права.
Надлежащим ответчиком по заявленному истцом требованию является Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", которое является уполномоченным органом по установлению кадастровой стоимости.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.
Таким образом, нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом вышеизложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы, который освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2013 по делу N А65-10188/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.М.БАЛАКИРЕВА
Судьи
С.Ю.НИКОЛАЕВА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.12.2013 N 11АП-21600/2013 ПО ДЕЛУ N А65-10188/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2013 г. по делу N А65-10188/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,
судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Аванесовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 декабря 2013 года в зале N 6 помещения суда апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 октября 2013 года по делу N А65-10188/2013 (судья Шакурова К.Н.),
по иску общества с ограниченной ответственностью "Передвижной механизированный комплекс "СтройИнвест", г. Тетюши, Республика Татарстан (ОГРН 1021606556333, ИНН 1638004103),
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),
о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:38:011702:87 общей площадью 29765 кв. м, расположенного по адресу: г. Тетюши, ул. Яруллина, д. 3, указав ее равной рыночной стоимости,
при участии третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан", муниципальное казенное учреждение "Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан",
с участием в судебном заседании:
от заявителя апелляционной жалобы - представитель Абрамов А.Ю. по доверенности от 06.07.2011,
от третьего лица (МКУ"Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан") - представитель Пирогов Д.Н. по доверенности от 25.12.2013,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Передвижной механизированный комплекс "СтройИнвест" (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, (далее ответчик) о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:38:011702:87, общей площадью 29765 кв. м, расположенного г. Тетюши, ул. Яруллина, д. 3, указав ее равной рыночной стоимости.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.05.2013 года в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан", Муниципальное казенное учреждение "Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан", город Тетюши.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.07.2013 года производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости спорного земельного участка, которая поручена ООО "Бизнес-Содействие", город Казань. Экспертом представлено заключение судебной экспертизы N 244Б/Эоц-13.
Истцом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ заявлено ходатайство об уточнении исковых требований с учетом результатов судебной экспертизы - просит указать кадастровую стоимость земельного участка, равной рыночной в размере 5.843.000 руб. Уточнение в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ принято судом.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2013 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Исполком обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель жалобы считает, что суд применил закон, не подлежащий применению. Кроме этого, заявитель считает, что судом нарушены нормы процессуального права (ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ).
Представитель заявителя в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.
Представитель третьего лица с доводами апелляционной жалобы также согласился, просил решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и иных третьих лиц, которые судом апелляционной инстанции о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.
Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан) представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывов, выслушав участников процесса, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 16:38:011702:87, общей площадью 29765 кв. м, расположенного г. Тетюши, ул. Яруллина, д. 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д. 30).
На основании государственного контракта от 26.07.2010 N 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых, 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФБУ "Кадастровая палата" внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.
Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25.05.2010 г. по делу N 3-31/11, от 24.05.2011 г. по делу N 3-32/11, от 26.05.2011 г. N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.
В результате переоценки земель, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:38:011702:87, общей площадью 29765 кв. м, расположенного по адресу: г. Тетюши, ул. Яруллина, д. 3, принадлежащего истцу, определена в размере 28.063.930 руб. 25 коп. Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01 января 2011 года.
Полагая кадастровую стоимость спорного земельного участка завышенной, истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 1447Б-01/2013 от 03.04.2013 года (ООО "Казанская оценочная компания") согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка составила 5.050.000 рублей.
Данный отчет прошел экспертизу в Некоммерческом партнерстве "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", в которой на момент проведения экспертизы состоял оценщик.
Согласно экспертному заключению N Э-260413-РТ от 26.04.2013 года подтверждено соответствие отчета N 1447Б-01/2013 от 03.04.2013 года требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона N 135-Ф3 от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов и правил оценочной деятельности, а также признаны обоснованными выводы сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости спорного земельного участка.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правильно применены нормы материального и процессуального права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Заявитель, будучи собственником вышеуказанных земельных участков, является, по смыслу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом, в силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ) введенной в действие Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 22.07.2010 N 167-ФЗ) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной стоимости, подлежат защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
Как следует из материалов дела, в результате переоценки земель, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:38:011702:87, общей площадью 29765 кв. м, расположенного г. Тетюши, ул. Яруллина, д. 3, определена в размере 28.063.930 руб. 25 коп., что следует из кадастрового паспорта земельного участка от 13.03.2013 г. (т. 1, л.д. 31). Согласно кадастровому паспорту дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 28.09.2010 г.
Полагая кадастровую стоимость спорного земельного участка завышенной, истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 1447Б-01/2013 от 03.04.2013 года (ООО "Казанская оценочная компания") согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка составила 5.050.000 рублей.
Данный отчет прошел экспертизу в Некоммерческом партнерстве "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", в которой на момент проведения экспертизы состоял оценщик. Согласно экспертному заключению N Э-260413-РТ от 26.04.2013 года подтверждено соответствие отчета N 1447Б-01/2013 от 03.04.2013 года требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона N 135-Ф3 от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов и правил оценочной деятельности, а также признаны обоснованными выводы сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости спорного земельного участка.
В процессе рассмотрения настоящего дела по ходатайству Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан" определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.08.2013 года назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером 16:38:011702:87, общей площадью 29765 кв. м, расположенного в г. Тетюши, ул. Яруллина, д. 3. Согласно экспертному заключению по состоянию на 28.09.2010 года кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 5.843.000 руб. (т. 2, л.д. 64).
В соответствии с результатами судебной экспертизы истцом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнены исковые требования в части рыночной стоимости спорного земельного участка.
Сторонами и участвующими в деле лицами возражений относительно указанного экспертного заключения не заявлено, с ходатайством о назначении повторной либо дополнительной экспертизы участники процесса не обращались.
Анализируя в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, в том числе и заключение судебной экспертизы, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к правильному выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка истца существенно превышает его рыночную стоимость.
Из кадастрового паспорта земельного участка усматривается, что земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет недвижимости 28 сентября 2010 года. В связи с этим экспертом правомерно установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере 5.843.000 руб. по состоянию на 28 сентября 2010 г., т.е. на дату формирования земельного участка (т. 2, л.д. 64).
В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной стоимости, подлежат защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
В соответствии с пунктом 2.3.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (в редакции от 17.11.2011), в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.
Пункт 2.6 методических указаний определения кадастровой стоимости исходит из того, что в случае образования нового земельного участка кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.
Исходя из этого, датой, на которую должна определяться рыночная стоимости вновь образованного земельного участка может быть признана дата внесения в кадастр сведений об этом участке.
Указанный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.06.2013 N 10761/11, в связи с чем, несогласие заявителя в апелляционной жалобе с датой, на которую подлежит определению рыночная стоимость спорного земельного участка, и соответственно, размером рыночной стоимости земельного участка, не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права.
Надлежащим ответчиком по заявленному истцом требованию является Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", которое является уполномоченным органом по установлению кадастровой стоимости.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.
Таким образом, нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом вышеизложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы, который освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2013 по делу N А65-10188/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.М.БАЛАКИРЕВА
Судьи
С.Ю.НИКОЛАЕВА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)