Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО - Алания в составе:
председательствующего Бираговой Ф.М.
судей Козаевой Т.Д., Ортабаева М.Б.
при секретаре К.А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ц. на решение ... районного суда г. Владикавказ РСО - Алания от ... года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Ц. к Администрации местного самоуправления г. Владикавказ о признании права собственности на самовольно возведенное строение - жилой дом (литеры "...", "..."), общей площадью ... квадратных метров, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. ... поселок ..., отказать в полном объеме.
Удовлетворить встречные исковые требования Администрации местного самоуправления г. Владикавказ к Ц. о сносе указанного самовольно возведенного жилого дома.
Обязать Ц., ... года рождения, демонтировать и снести за свой счет самовольно возведенное строение - жилой дом (литеры "...", "..."), общей площадью ... квадратных метров, расположенный по адресу: РСО-Алания, г. ...
Взыскать с Ц. в доход муниципального бюджета г. Владикавказ сумму государственной пошлины в размере ...) рублей ... копеек.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания Бираговой Ф.М., объяснения представителя Ц. - Т., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания
установила:
Ц., обратилась в суд с иском к АМС г. Владикавказ о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом.
В обоснование заявленных требований указала, что в мае ... года приобрела земельный участок общей площадью ... га, расположенный по адресу: РСО-Алания, г. ..., поселок ... - 1, дом N ...у Х. Данный земельный участок Х. был предоставлен ... года Совхозом ... "..." РСО-Алания, что подтверждается справкой. В свое время Х. земельный участок должным образом не оформил, так как Совхоз был ликвидирован. Земельный участок купила без заключения договора купли-продажи и без составления расписки в получении денежных средств. 10 апреля ... года ей, как вынужденному переселенцу из г. ..., УФМС России по РСО-Алания была выделена ссуда на строительство дома. В ... году началось строительство жилого дома на приведенном выше земельном участке. В ... году строительство было полностью завершено. В итоге образовалось индивидуальное домовладение, состоящее из одноэтажного дома литера ..., "...", общей площадью ... кв. м ... года она обратилась в ГУП "Аланиятехинвентаризация" для получения кадастрового паспорта на указанный дом. Земельный участок, на котором было построено домовладение, ни за кем не числится, что подтверждается уведомлением ЕГРП от ... года. Она добросовестный приобретатель данного земельного участка, которым более ... лет непрерывно пользуется и никто не оспаривал ее право на владение и пользование земельным участком, права на него никто не заявлял.
Ответчики АМС г. Владикавказ предъявили встречное исковое заявление о возложении на истца обязанности сноса самовольно возведенного жилого дома за свой счет.
В судебном заседании представитель истца Т. поддержал исковые требования Ц. в полном объеме, встречное исковое заявление АМС просил оставить без удовлетворения.
Представитель АМС г. Владикавказ Р., исковые требования Ц. не признал и пояснил, что у истицы не имеются разрешительные документы на строительство спорного домовладения, земельный участок, на котором она его построила, ей не принадлежит. Просил Ц. в иске отказать, а встречный иск удовлетворить.
Судом постановлено приведенное выше решение. В апелляционной жалобе Ц. просит решение суда отменить, считая его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35 ч. 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст. 36 ч. 1), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (ст. 36 ч. 3).
Таким федеральным законом является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации, регламентирующий отношения по использованию и по охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, то есть земельные отношения (п. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.
В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ц. начала строительство индивидуального жилого дома по адресу г. ... году и завершила его строительство в 2001 году.
Согласно письму от ... года Управление Муниципальным имуществом, земельными ресурсами, Архитектуры и Градостроительства АМС г. Владикавказ отказало истцу в удовлетворении заявления с просьбой выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на основании ч. 6 п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получение на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований суд обоснованно исходил из того, что спорный жилой дом является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, не отведенном истцу в установленном законом порядке и без получения на это необходимых разрешений.
Указанный земельный участок не был сформирован как объект недвижимого имущества и не индивидуализирован.
При таких обстоятельствах жилой дом, возведенный истцом на указанном земельном участке, является самовольной постройкой.
В силу действующего законодательства, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности как на вновь созданную недвижимую вещь. Признание права собственности на самовольную постройку как на бесхозяйную недвижимость или по давности владения также исключается.
Право собственности на самовольную постройку возникает в виде исключения и только при наличии специального юридического состава, предусмотренного в п. 3 ст. 222 ГК РФ.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке возможно только в случае, если истец обладает одним из следующих вещных прав на земельный участок, на котором воздвигнута самовольная постройка: право собственности, право пожизненного наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования.
Истец, как установлено судом, не обладает ни одним из указанных вещных прав на земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом.
Согласно данным, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... года N ..., в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: РСО-Алания, г. ...
Представленная Ц. справка совхоза N ... "..." от ... года о том, что Х. проживает на ... и имеет в своем дворе земельный участок ... га, который закреплен за ним совхозом, обоснованно не принята судом во внимание.
Данная справка не свидетельствует о том, что Х. являлся собственником земельного участка и имел право продавать его. Кроме того, из данной справки следует, что за Х. закреплен земельный участок по адресу ..., а истица Ц. просит признать право собственности на самовольно возведенный жилой дом по адресу ...
Кроме того, судом первой инстанции установлено, что разрешение на строительство вышеуказанного жилого дома в установленном законом порядке истицей не оформлялось.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правильно сославшись на нормы закона обоснованно отклонил исковые требования Ц. и в соответствии с требованиями закона удовлетворил встречный иск АМС г. Владикавказ.
Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, а доводы жалобы не являются основанием для его отмены или изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания
определила:
Решение Советского районного суда г. Владикавказ Республики Северная Осетия - Алания от 1 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.М.БИРАГОВА
Судьи
Т.Д.КОЗАЕВА
М.Б.ОРТАБАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ОТ 26.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1047/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2013 г. по делу N 33-1047/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО - Алания в составе:
председательствующего Бираговой Ф.М.
судей Козаевой Т.Д., Ортабаева М.Б.
при секретаре К.А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ц. на решение ... районного суда г. Владикавказ РСО - Алания от ... года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Ц. к Администрации местного самоуправления г. Владикавказ о признании права собственности на самовольно возведенное строение - жилой дом (литеры "...", "..."), общей площадью ... квадратных метров, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. ... поселок ..., отказать в полном объеме.
Удовлетворить встречные исковые требования Администрации местного самоуправления г. Владикавказ к Ц. о сносе указанного самовольно возведенного жилого дома.
Обязать Ц., ... года рождения, демонтировать и снести за свой счет самовольно возведенное строение - жилой дом (литеры "...", "..."), общей площадью ... квадратных метров, расположенный по адресу: РСО-Алания, г. ...
Взыскать с Ц. в доход муниципального бюджета г. Владикавказ сумму государственной пошлины в размере ...) рублей ... копеек.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания Бираговой Ф.М., объяснения представителя Ц. - Т., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания
установила:
Ц., обратилась в суд с иском к АМС г. Владикавказ о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом.
В обоснование заявленных требований указала, что в мае ... года приобрела земельный участок общей площадью ... га, расположенный по адресу: РСО-Алания, г. ..., поселок ... - 1, дом N ...у Х. Данный земельный участок Х. был предоставлен ... года Совхозом ... "..." РСО-Алания, что подтверждается справкой. В свое время Х. земельный участок должным образом не оформил, так как Совхоз был ликвидирован. Земельный участок купила без заключения договора купли-продажи и без составления расписки в получении денежных средств. 10 апреля ... года ей, как вынужденному переселенцу из г. ..., УФМС России по РСО-Алания была выделена ссуда на строительство дома. В ... году началось строительство жилого дома на приведенном выше земельном участке. В ... году строительство было полностью завершено. В итоге образовалось индивидуальное домовладение, состоящее из одноэтажного дома литера ..., "...", общей площадью ... кв. м ... года она обратилась в ГУП "Аланиятехинвентаризация" для получения кадастрового паспорта на указанный дом. Земельный участок, на котором было построено домовладение, ни за кем не числится, что подтверждается уведомлением ЕГРП от ... года. Она добросовестный приобретатель данного земельного участка, которым более ... лет непрерывно пользуется и никто не оспаривал ее право на владение и пользование земельным участком, права на него никто не заявлял.
Ответчики АМС г. Владикавказ предъявили встречное исковое заявление о возложении на истца обязанности сноса самовольно возведенного жилого дома за свой счет.
В судебном заседании представитель истца Т. поддержал исковые требования Ц. в полном объеме, встречное исковое заявление АМС просил оставить без удовлетворения.
Представитель АМС г. Владикавказ Р., исковые требования Ц. не признал и пояснил, что у истицы не имеются разрешительные документы на строительство спорного домовладения, земельный участок, на котором она его построила, ей не принадлежит. Просил Ц. в иске отказать, а встречный иск удовлетворить.
Судом постановлено приведенное выше решение. В апелляционной жалобе Ц. просит решение суда отменить, считая его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35 ч. 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст. 36 ч. 1), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (ст. 36 ч. 3).
Таким федеральным законом является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации, регламентирующий отношения по использованию и по охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, то есть земельные отношения (п. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.
В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ц. начала строительство индивидуального жилого дома по адресу г. ... году и завершила его строительство в 2001 году.
Согласно письму от ... года Управление Муниципальным имуществом, земельными ресурсами, Архитектуры и Градостроительства АМС г. Владикавказ отказало истцу в удовлетворении заявления с просьбой выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на основании ч. 6 п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получение на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований суд обоснованно исходил из того, что спорный жилой дом является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, не отведенном истцу в установленном законом порядке и без получения на это необходимых разрешений.
Указанный земельный участок не был сформирован как объект недвижимого имущества и не индивидуализирован.
При таких обстоятельствах жилой дом, возведенный истцом на указанном земельном участке, является самовольной постройкой.
В силу действующего законодательства, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности как на вновь созданную недвижимую вещь. Признание права собственности на самовольную постройку как на бесхозяйную недвижимость или по давности владения также исключается.
Право собственности на самовольную постройку возникает в виде исключения и только при наличии специального юридического состава, предусмотренного в п. 3 ст. 222 ГК РФ.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке возможно только в случае, если истец обладает одним из следующих вещных прав на земельный участок, на котором воздвигнута самовольная постройка: право собственности, право пожизненного наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования.
Истец, как установлено судом, не обладает ни одним из указанных вещных прав на земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом.
Согласно данным, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... года N ..., в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: РСО-Алания, г. ...
Представленная Ц. справка совхоза N ... "..." от ... года о том, что Х. проживает на ... и имеет в своем дворе земельный участок ... га, который закреплен за ним совхозом, обоснованно не принята судом во внимание.
Данная справка не свидетельствует о том, что Х. являлся собственником земельного участка и имел право продавать его. Кроме того, из данной справки следует, что за Х. закреплен земельный участок по адресу ..., а истица Ц. просит признать право собственности на самовольно возведенный жилой дом по адресу ...
Кроме того, судом первой инстанции установлено, что разрешение на строительство вышеуказанного жилого дома в установленном законом порядке истицей не оформлялось.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правильно сославшись на нормы закона обоснованно отклонил исковые требования Ц. и в соответствии с требованиями закона удовлетворил встречный иск АМС г. Владикавказ.
Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, а доводы жалобы не являются основанием для его отмены или изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания
определила:
Решение Советского районного суда г. Владикавказ Республики Северная Осетия - Алания от 1 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.М.БИРАГОВА
Судьи
Т.Д.КОЗАЕВА
М.Б.ОРТАБАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)