Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Котляровой Е.Л.,
судей Оликовой Л.Н.,
Сикорской Н.И.,
- Резолютивная часть оглашена 15 июня 2015 года;
- Полный текст составлен 18 июня 2015 года;
- при ведении протокола секретарем Лепехиной Е.Ю.
В судебное заседание явились:
- от истца, Совет Министров Республики Крым, Няньчук Ольга Николаевна доверенность N 01-01/3503 от 15.12.14, личность установлена по удостоверению N 157 выдано декабрь 2014 года;
- прокурор, Махиня Виктория Валерьевна, прокурор отдела прокуратуры города Севастополя, личность установлена по удостоверению N ТО 180600 от 30.01.15;
- от ответчика, Сакская районная государственная администрация, не явился;
- от ответчика, Акционерное общество "ОУЛ СОЛАР", не явился;
- от третьего лица, Муниципальное образование Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества "ОУЛ СОЛАР" на решение хозяйственного суда Республики Крым от 27 октября 2014 по делу N А83-505/2014 (судья Дворный И.И.)
по иску Заместителя прокурора Республики Крым в интересах Российской Федерации (ул. Севастопольская, 21, Симферополь, 295015)
в лице Совета Министров Республики Крым (ул. Кирова, 13, Симферополь, 295000)
к Акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" (ул. Турецкая, 13а, Симферополь, 295011)
Сакской районной государственной администрации (ул. Ленина, 15, Саки, 296500)
3-е лицо Муниципальное образование Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым
о признании недействительным актов ненормативного характера, договора аренды земельного участка
установил:
Решением хозяйственного суда Республики Крым от 27 октября 2014 года иск Заместителя прокурора Республики Крым к Частному акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" и Сакской районной государственной администрации о признании недействительным актов ненормативного характера, договора аренды земельного участка удовлетворен.
Признано недействительным распоряжение Сакской районной государственной администрации от 04 августа 2010 года N 921 - р "О выдаче Частному акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в долгосрочную аренду земельных участка для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции N 23 из земель запаса за границами населенных пунктов на территории Митяевского сельского совета".
Признано недействительным распоряжение Сакской районной государственной администрации от 24 декабря 2010 года N 1387-р "О передаче в долгосрочную аренду Частному акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" земельного участка для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции из земель запаса за границами населенных пунктов на территории Митяевского сельского совета".
Признан недействительным договор аренды земельного участка общей площадью 40,0000 га, расположенного за границами Митяевского сельского совета, заключенный 27 декабря 2010 года между Сакской районной государственной администрацией и Частным акционерным обществом "ОУЛ СОЛАР", зарегистрированный 03 марта 2011 года под N 012438444000021.
Не согласившись с вынесенным решением Частное акционерное общество "ОУЛ СОЛАР" обратилось в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новое, в удовлетворении исковых требований отказать.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции принято при неправильном применении норм материального и процессуального права.
Так, заявитель апелляционной жалобы указывает, что судом первой инстанции, при принятии решения, допущено нарушение норм процессуального права, поскольку получателем арендной платы по спорному договору аренды земельного участка был Митяевский сельский совет, который к участию в деле привлечен не был.
Также, в апелляционной жалобе заявитель сослался на неполное исследование судом первой инстанции всех обстоятельств дела, что в свою очередь привело к неправильным выводам, изложенным в судебном решении.
Заявитель апелляционной жалобы, также сослался на неправильное применение, судом первой инстанции норм материально права.
В апелляционной жалобе заявитель указывает, что в своем решении суд первой инстанции пришел к безосновательному выводу о том, что Сакская районная государственная администрация приняла оспариваемые распоряжения с превышением компетенции.
Определением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 09 декабря 2014 года апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 14 января 2015 года.
13 января 2015 года представителем Совета министров Республики Крым сдано ходатайство, в котором Совет министров Республики Крым просит рассмотрение апелляционной жалобы осуществить в отсутствие представителя. Также, представителем Совета министров Республики Крым, к материалам дела приобщен отзыв на апелляционную жалобу.
Распоряжением заместителя председателя Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2015 года, в связи с прекращением полномочий судей Севастопольского апелляционного хозяйственного суда, началом деятельности Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, в порядке части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении апелляционной жалобы по делу N А83-505/2014 по иску Заместителя прокурора Республики Крым, в интересах Российской Федерации в лице Совета Министров Республики Крым к Частному акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР", Сакской районной государственной администрации о признании недействительным актов ненормативного характера, договора аренды земельного участка, определить следующий состав суда: председательствующий Котлярова Елена Леонидовна; судьи: Гонтарь Виктор Иванович Оликова Лариса Николаевна.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2015 года дело N А83-505/2014 принято к производству.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2015 года рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 26 января 2015 года.
14 января 2015 года, через канцелярию суда, прокуратурой Республики Крым и Советом министров Республики Крым поданы отзывы на апелляционную жалобу которые приобщены к материалам дела.
22 января 2015 года Частным акционерным обществом "ОУЛ СОЛАР" подано ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: заверенная копия устава Акционерного общества "ОУЛ СОЛАР", заверенная копия свидетельства о государственной регистрации Акционерного общества "ОУЛ СОЛАР" в Едином государственном реестре юридических лиц, а также копия Листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о внесении сведений о Акционерного общества "ОУЛ СОЛАР".
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2015 года заменено наименование заявителя апелляционной жалобы с Частное акционерное общество "ОУЛ СОЛАР" на Акционерное общество "ОУЛ СОЛАР" согласно предоставленных выписок с Единого государственного реестра юридических лиц приобщенных к материалам дела.
Также суд определил перейти к рассмотрению дела N А83-505/2014 по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции и привлек к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Митяевский сельский совет.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2015 года судебное разбирательство отложено на 17 марта 2015 года, заменен Митяевский сельский совет на Муниципальное образование Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2015 года судебное разбирательство отложено на 13 апреля 2015 года.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2015 года судебное заседание отложено на 23 апреля 2015 года на 10 час. 00 мин. в связи с Указом губернатора города Севастополя "О нерабочем праздничном дне" N 51 - УГ от 09 апреля 2015, 13 апреля 2015 года объявлен нерабочим днем в связи с празднованием Светлого Христового Воскресенья. Приказом председателя Двадцать первого арбитражного апелляционного суда N 62-од от 10 апреля 2015 года 13 апреля 2015 года объявлен нерабочим праздничным днем.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2015 года судебное разбирательство отложено на 12 мая 2015 года, 15 час. 30 мин., сторонам предложено принять меры к мирному урегулированию спора.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2015 года произведена замена судьи Гонтаря В.И. на судью Сикорскую Н.И. для участия в рассмотрении апелляционной жалобы на решение хозяйственного суда Республики Крым от 27 октября 2014 года по делу N А83-505/2014.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2015 года рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 15 июня 2015 года, обязано сторон предоставить суду доказательства мирного урегулирования спора.
15 июня 2015 года в судебное заседание явились представитель Совета Министров Республики Крым и прокурор. Представители Акционерного общества "ОУЛ СОЛАР", Сакской районной государственной администрации и Муниципального образования Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания были оповещены должным образом посредством направления заказной корреспонденции.
15 июня 2015 года в судебном заседании прокурором был заявлен отказ от искового заявления, который Советом Министров Республики Крым был поддержан в полном объеме.
Свой отказ от искового заявления прокурор мотивировал следующим.
В ходе судебного разбирательства в Двадцать первом арбитражном апелляционном суде прокуратурой Республики Крым приняты меры с целью устранения нарушений законодательства, выявленных при принятии оспариваемых распоряжений и заключении спорных договоров.
В частности, на имя Главы Республики Крым 31.03.2015 направлено письмо с предложением рассмотреть вопрос о досрочном расторжении договоров аренды земельных участков.
В качестве обоснования необходимости расторжения указанных договоров было указано, что Сакская районная государственная администрация, вынося распоряжения о передаче в аренду ЧАО "ОУЛ СОЛАР" земельных участков, превысила свои полномочия, определенные пунктом 12 переходных положений, п. "а" ч. 1 ст. 117, ч. 3 ст. 122 Земельного кодекса Украины, использовав надуманную социально-потребительскую составляющую в коммерческом проекте Общества, фактически незаконно присвоив полномочия компетентного органа - Совета министров Республики Крым, определенные ч. 7 ст. 122 Земельного кодекса Украины.
По результатам рассмотрения данного письма прокуратуры Республики Крым Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым подготовлено соглашение N 18 от 20.05.2015 о досрочном расторжении договора аренды, которое подписано с АО "ОУЛ СОЛАР".
При подписании соглашения произведен расчет задолженности по арендной плате, ответчиком задолженность погашена в полном объеме, в связи с чем 20.05.2015 подписан акт приема - передачи земельного участка.
Таким образом, земельный участок, незаконно переданный в аренду ответчику, в настоящее время возвращен в собственность субъекта Российской Федерации Республики Крым, в связи с чем прокуратурой Республики Крым полностью достигнуты цели защиты интересов республики.
Поскольку на данный момент спор по данному делу фактически отсутствует в связи с достижением цели исковых требований, поддержание в дальнейшем исковых требований считаю нецелесообразным.
Законность решения хозяйственного суда Республики Крым проверена Двадцать первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Повторно рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
04 августа 2010 года Сакская районная государственная администрация издала Распоряжение N 921-р которым выдала ООО "ОУЛ СОЛАР" разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в долгосрочную аренду земельного участка для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции N 23 из земель запаса за границами населенных пунктов на территории Митяевского сельского совета Сакского района Автономной Республики Крым.
В дальнейшем, Сакская районная государственная администрация 24 декабря 2010 года издала Распоряжение N 1387-р согласно которого передала в аренду ООО "ОУЛ СОЛАР" сроком на 49 лет земельный участок за границами населенных пунктов на территории Митяевского сельского совета для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции N 23, для удовлетворения нужд территориальной громады Митяевского сельского совета Сакского района Автономной Республики Крым.
Во исполнение указанных выше Распоряжений Сакская районная государственная администрация (по договору арендодатель) и ООО "ОУЛ СОЛАР" (по договору арендатор) 27 декабря 2010 года заключили договор аренды земельного участка с последующей регистрацией в горрайонном управлении Госкомзема в г. Саки и Сакском районе 03 марта 2011 года под N 012438444000021, по условиям которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное использование земельный участок для строительства и обслуживания объектов энергетической инфраструктуры солнечной электростанции N 23, который находится за пределами населенных пунктов из земель запаса на территории Митяевского сельского совета Сакского района АР Крым (кадастровый номер 0124384400:07:001:0459).
При исследовании условий заключенного между сторонами договора, судом первой инстанции установлено, что в аренду передан земельный участок, общей площадью 40,0000 га. из земель промышленности, транспорта, связи энергетики, обороны и другого назначения по угодьям для производства и распределения электроэнергетики (пункт 2 договора).
Материалы дела свидетельствуют о том, что Распоряжения Сакской районной государственной администрации о предоставлении земельного участка ООО "ОУЛ СОЛАР" вынесены на основании решения Митяевского сельского совета от 18.06.2010 N 104, которым планируемые к размещению на территории совета солнечные электростанции признаны объектами, необходимыми для удовлетворения нужд территориальной общины.
Из устава N 04/02/2014 от 04 февраля 2014 года усматривается, что частное акционерное общество "ОУЛ СОЛАР" является правопреемником общества с ограниченной ответственностью "ОУЛ СОЛАР".
07 мая 2014 года рабочей группой в составе: первого заместителя председателя Сакской райгосадминистрации, заведующего сектором развития сельских территорий и земельных отношений управления АПР Сакской райгосадминистрации, заместителя начальника Горрайонного управления Госземагенства в г. Евпатории, Саках и Сакском районе - начальник отдела государственного земельного кадастра, начальником финансового управления райгосадминистрации с участием Головы Сизовского сельского совета Сакского района Республики Крым составлен акт N 5 осмотра земельного участка, в котором по результату осмотра зафиксировано, что земельный участок площадью 40,0000 га. не освоен; на участке отсутствует строения и объекты энергетической инфраструктуры; ООО "ОУЛ СОЛАР" в соответствии с условиями договора аренды земли арендованный участок фактически, в том числе по целевому назначению, не использует.
18 июня 2010 года Прокуратурой Республики Крым была проведена проверка законности решения Митяевского сельского совета от 18 июня 2010 года N 104, по результатам которой, вынесен протест.
Решением Митяевского сельского совета от 30 мая 2014 года N 758 протест прокуратуры удовлетворен и решение N 104 от 18 июня 2010 года отменено как незаконное.
На основании указанного выше, прокурор обратился в суд с исковым заявлением в котором просил признать недействительными распоряжение Сакской районной государственной администрации от 04 августа 2010 года N 921 - р "О выдаче Частному акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в долгосрочную аренду земельных участка для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции N 23 из земель запаса за границами населенных пунктов на территории Митяевского сельского совета", распоряжение Сакской районной государственной администрации от 24 декабря 2010 года N 1387-р "О передаче в долгосрочную аренду Частному акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" земельного участка для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции из земель запаса за границами населенных пунктов на территории Митяевского сельского совета" и договор аренды земельного участка общей площадью 40,0000 га, расположенного за границами Митяевского сельского совета, заключенный 27 декабря 2010 года между Сакской районной государственной администрацией и Частным акционерным обществом "ОУЛ СОЛАР", зарегистрированный 03 марта 2011 года под N 012438444000021.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заявление об отказе от иска суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу прекращению исходя из нижеследующего.
Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
В соответствии с частью 3 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.
Пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2015 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" разъяснено, что отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца или ответчика права требовать рассмотрения дела по существу. В случае если истец или ответчик заявит о рассмотрении дела по существу, дело подлежит дальнейшему рассмотрению.
Как усматривается из приложенных к ходатайству об отказе от иска материалов, между сторонами спорного договора аренды земельного участка было подписано соглашение о досрочном его расторжении от 22.05.2015 и акт приема-передачи земельного участка.
Указанные обстоятельства, по мнению прокурора и представите Совета министров Республики Крым, свидетельствуют об отсутствии спора между сторонами и достижении цели исковых требований.
Таким образом судебная коллегия полагает, что подав ходатайство об отказе от исковых требований, прокурор воспользовался своим процессуальным правом, предусмотренным статьей 150 АПК РФ, которое не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Также, как усматривается из письменного ходатайства прокурора об отказе от иска, представитель истца - Совета министров Республики Крым по доверенности Няньчук Е.А. также поддержала указанное ходатайство и не настаивала на рассмотрении дела по существу.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо ходатайства со стороны ответчиков о рассмотрении дела по существу.
В соответствии с частью 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
По правилам пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
Судебная коллегия проверив материалы дела, обсудив заявленный прокурором и согласованный представителем Совета министров Республики Крым отказ от иска, считает возможным принять заявленный отказ от иска, как не противоречащий закону, а также не нарушающий права третьих лиц.
Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу подлежит прекращению, а постановленное судом первой инстанции решение подлежит отмене на основании части третьей статьи 269 АПК РФ.
Судом разъясняется, что согласно части 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Также, пунктом 32 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации "О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" N 36 от 28 мая 2009 года установлено, что прекращая производство по делу, суд апелляционной инстанции со ссылкой на часть 1 статьи 151 АПК РФ и подпункт 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации решает вопрос о возврате суммы государственной пошлины, уплаченной как при подаче апелляционной жалобы, так и при рассмотрении дела судом первой инстанции.
Руководствуясь выше указанным, судебная коллегия считает необходимым вернуть Акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" государственную пошлину уплаченную за подачу апелляционной жалобы в размере 2000 рублей уплаченную платежным поручением N 74 от 27 октября 2014 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, частью 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
1. Решение хозяйственного суда Республики Крым от 27 октября 2014 по делу N А83-505/2014 отменить.
2. Производство по делу N А83-505/2014 по иску Заместителя прокурора Республики Крым в интересах Российской Федерации в лице Совета Министров Республики Крым к Акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" Сакской районной государственной администрации, 3-е лицо Муниципальное образование Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым о признании недействительным актов ненормативного характера и договора аренды земельного участка прекратить.
3. Вернуть Акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей уплаченную платежным поручением N 74 от 27 октября 2014 года.
4. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Е.Л.КОТЛЯРОВА
Судьи
Л.Н.ОЛИКОВА
Н.И.СИКОРСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.06.2015 ПО ДЕЛУ N А83-505/2014
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2015 г. по делу N А83-505/2014
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Котляровой Е.Л.,
судей Оликовой Л.Н.,
Сикорской Н.И.,
- Резолютивная часть оглашена 15 июня 2015 года;
- Полный текст составлен 18 июня 2015 года;
- при ведении протокола секретарем Лепехиной Е.Ю.
В судебное заседание явились:
- от истца, Совет Министров Республики Крым, Няньчук Ольга Николаевна доверенность N 01-01/3503 от 15.12.14, личность установлена по удостоверению N 157 выдано декабрь 2014 года;
- прокурор, Махиня Виктория Валерьевна, прокурор отдела прокуратуры города Севастополя, личность установлена по удостоверению N ТО 180600 от 30.01.15;
- от ответчика, Сакская районная государственная администрация, не явился;
- от ответчика, Акционерное общество "ОУЛ СОЛАР", не явился;
- от третьего лица, Муниципальное образование Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества "ОУЛ СОЛАР" на решение хозяйственного суда Республики Крым от 27 октября 2014 по делу N А83-505/2014 (судья Дворный И.И.)
по иску Заместителя прокурора Республики Крым в интересах Российской Федерации (ул. Севастопольская, 21, Симферополь, 295015)
в лице Совета Министров Республики Крым (ул. Кирова, 13, Симферополь, 295000)
к Акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" (ул. Турецкая, 13а, Симферополь, 295011)
Сакской районной государственной администрации (ул. Ленина, 15, Саки, 296500)
3-е лицо Муниципальное образование Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым
о признании недействительным актов ненормативного характера, договора аренды земельного участка
установил:
Решением хозяйственного суда Республики Крым от 27 октября 2014 года иск Заместителя прокурора Республики Крым к Частному акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" и Сакской районной государственной администрации о признании недействительным актов ненормативного характера, договора аренды земельного участка удовлетворен.
Признано недействительным распоряжение Сакской районной государственной администрации от 04 августа 2010 года N 921 - р "О выдаче Частному акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в долгосрочную аренду земельных участка для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции N 23 из земель запаса за границами населенных пунктов на территории Митяевского сельского совета".
Признано недействительным распоряжение Сакской районной государственной администрации от 24 декабря 2010 года N 1387-р "О передаче в долгосрочную аренду Частному акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" земельного участка для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции из земель запаса за границами населенных пунктов на территории Митяевского сельского совета".
Признан недействительным договор аренды земельного участка общей площадью 40,0000 га, расположенного за границами Митяевского сельского совета, заключенный 27 декабря 2010 года между Сакской районной государственной администрацией и Частным акционерным обществом "ОУЛ СОЛАР", зарегистрированный 03 марта 2011 года под N 012438444000021.
Не согласившись с вынесенным решением Частное акционерное общество "ОУЛ СОЛАР" обратилось в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новое, в удовлетворении исковых требований отказать.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции принято при неправильном применении норм материального и процессуального права.
Так, заявитель апелляционной жалобы указывает, что судом первой инстанции, при принятии решения, допущено нарушение норм процессуального права, поскольку получателем арендной платы по спорному договору аренды земельного участка был Митяевский сельский совет, который к участию в деле привлечен не был.
Также, в апелляционной жалобе заявитель сослался на неполное исследование судом первой инстанции всех обстоятельств дела, что в свою очередь привело к неправильным выводам, изложенным в судебном решении.
Заявитель апелляционной жалобы, также сослался на неправильное применение, судом первой инстанции норм материально права.
В апелляционной жалобе заявитель указывает, что в своем решении суд первой инстанции пришел к безосновательному выводу о том, что Сакская районная государственная администрация приняла оспариваемые распоряжения с превышением компетенции.
Определением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 09 декабря 2014 года апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 14 января 2015 года.
13 января 2015 года представителем Совета министров Республики Крым сдано ходатайство, в котором Совет министров Республики Крым просит рассмотрение апелляционной жалобы осуществить в отсутствие представителя. Также, представителем Совета министров Республики Крым, к материалам дела приобщен отзыв на апелляционную жалобу.
Распоряжением заместителя председателя Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2015 года, в связи с прекращением полномочий судей Севастопольского апелляционного хозяйственного суда, началом деятельности Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, в порядке части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении апелляционной жалобы по делу N А83-505/2014 по иску Заместителя прокурора Республики Крым, в интересах Российской Федерации в лице Совета Министров Республики Крым к Частному акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР", Сакской районной государственной администрации о признании недействительным актов ненормативного характера, договора аренды земельного участка, определить следующий состав суда: председательствующий Котлярова Елена Леонидовна; судьи: Гонтарь Виктор Иванович Оликова Лариса Николаевна.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2015 года дело N А83-505/2014 принято к производству.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2015 года рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 26 января 2015 года.
14 января 2015 года, через канцелярию суда, прокуратурой Республики Крым и Советом министров Республики Крым поданы отзывы на апелляционную жалобу которые приобщены к материалам дела.
22 января 2015 года Частным акционерным обществом "ОУЛ СОЛАР" подано ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: заверенная копия устава Акционерного общества "ОУЛ СОЛАР", заверенная копия свидетельства о государственной регистрации Акционерного общества "ОУЛ СОЛАР" в Едином государственном реестре юридических лиц, а также копия Листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о внесении сведений о Акционерного общества "ОУЛ СОЛАР".
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2015 года заменено наименование заявителя апелляционной жалобы с Частное акционерное общество "ОУЛ СОЛАР" на Акционерное общество "ОУЛ СОЛАР" согласно предоставленных выписок с Единого государственного реестра юридических лиц приобщенных к материалам дела.
Также суд определил перейти к рассмотрению дела N А83-505/2014 по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции и привлек к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Митяевский сельский совет.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2015 года судебное разбирательство отложено на 17 марта 2015 года, заменен Митяевский сельский совет на Муниципальное образование Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2015 года судебное разбирательство отложено на 13 апреля 2015 года.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2015 года судебное заседание отложено на 23 апреля 2015 года на 10 час. 00 мин. в связи с Указом губернатора города Севастополя "О нерабочем праздничном дне" N 51 - УГ от 09 апреля 2015, 13 апреля 2015 года объявлен нерабочим днем в связи с празднованием Светлого Христового Воскресенья. Приказом председателя Двадцать первого арбитражного апелляционного суда N 62-од от 10 апреля 2015 года 13 апреля 2015 года объявлен нерабочим праздничным днем.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2015 года судебное разбирательство отложено на 12 мая 2015 года, 15 час. 30 мин., сторонам предложено принять меры к мирному урегулированию спора.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2015 года произведена замена судьи Гонтаря В.И. на судью Сикорскую Н.И. для участия в рассмотрении апелляционной жалобы на решение хозяйственного суда Республики Крым от 27 октября 2014 года по делу N А83-505/2014.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2015 года рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 15 июня 2015 года, обязано сторон предоставить суду доказательства мирного урегулирования спора.
15 июня 2015 года в судебное заседание явились представитель Совета Министров Республики Крым и прокурор. Представители Акционерного общества "ОУЛ СОЛАР", Сакской районной государственной администрации и Муниципального образования Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания были оповещены должным образом посредством направления заказной корреспонденции.
15 июня 2015 года в судебном заседании прокурором был заявлен отказ от искового заявления, который Советом Министров Республики Крым был поддержан в полном объеме.
Свой отказ от искового заявления прокурор мотивировал следующим.
В ходе судебного разбирательства в Двадцать первом арбитражном апелляционном суде прокуратурой Республики Крым приняты меры с целью устранения нарушений законодательства, выявленных при принятии оспариваемых распоряжений и заключении спорных договоров.
В частности, на имя Главы Республики Крым 31.03.2015 направлено письмо с предложением рассмотреть вопрос о досрочном расторжении договоров аренды земельных участков.
В качестве обоснования необходимости расторжения указанных договоров было указано, что Сакская районная государственная администрация, вынося распоряжения о передаче в аренду ЧАО "ОУЛ СОЛАР" земельных участков, превысила свои полномочия, определенные пунктом 12 переходных положений, п. "а" ч. 1 ст. 117, ч. 3 ст. 122 Земельного кодекса Украины, использовав надуманную социально-потребительскую составляющую в коммерческом проекте Общества, фактически незаконно присвоив полномочия компетентного органа - Совета министров Республики Крым, определенные ч. 7 ст. 122 Земельного кодекса Украины.
По результатам рассмотрения данного письма прокуратуры Республики Крым Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым подготовлено соглашение N 18 от 20.05.2015 о досрочном расторжении договора аренды, которое подписано с АО "ОУЛ СОЛАР".
При подписании соглашения произведен расчет задолженности по арендной плате, ответчиком задолженность погашена в полном объеме, в связи с чем 20.05.2015 подписан акт приема - передачи земельного участка.
Таким образом, земельный участок, незаконно переданный в аренду ответчику, в настоящее время возвращен в собственность субъекта Российской Федерации Республики Крым, в связи с чем прокуратурой Республики Крым полностью достигнуты цели защиты интересов республики.
Поскольку на данный момент спор по данному делу фактически отсутствует в связи с достижением цели исковых требований, поддержание в дальнейшем исковых требований считаю нецелесообразным.
Законность решения хозяйственного суда Республики Крым проверена Двадцать первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Повторно рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
04 августа 2010 года Сакская районная государственная администрация издала Распоряжение N 921-р которым выдала ООО "ОУЛ СОЛАР" разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в долгосрочную аренду земельного участка для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции N 23 из земель запаса за границами населенных пунктов на территории Митяевского сельского совета Сакского района Автономной Республики Крым.
В дальнейшем, Сакская районная государственная администрация 24 декабря 2010 года издала Распоряжение N 1387-р согласно которого передала в аренду ООО "ОУЛ СОЛАР" сроком на 49 лет земельный участок за границами населенных пунктов на территории Митяевского сельского совета для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции N 23, для удовлетворения нужд территориальной громады Митяевского сельского совета Сакского района Автономной Республики Крым.
Во исполнение указанных выше Распоряжений Сакская районная государственная администрация (по договору арендодатель) и ООО "ОУЛ СОЛАР" (по договору арендатор) 27 декабря 2010 года заключили договор аренды земельного участка с последующей регистрацией в горрайонном управлении Госкомзема в г. Саки и Сакском районе 03 марта 2011 года под N 012438444000021, по условиям которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное использование земельный участок для строительства и обслуживания объектов энергетической инфраструктуры солнечной электростанции N 23, который находится за пределами населенных пунктов из земель запаса на территории Митяевского сельского совета Сакского района АР Крым (кадастровый номер 0124384400:07:001:0459).
При исследовании условий заключенного между сторонами договора, судом первой инстанции установлено, что в аренду передан земельный участок, общей площадью 40,0000 га. из земель промышленности, транспорта, связи энергетики, обороны и другого назначения по угодьям для производства и распределения электроэнергетики (пункт 2 договора).
Материалы дела свидетельствуют о том, что Распоряжения Сакской районной государственной администрации о предоставлении земельного участка ООО "ОУЛ СОЛАР" вынесены на основании решения Митяевского сельского совета от 18.06.2010 N 104, которым планируемые к размещению на территории совета солнечные электростанции признаны объектами, необходимыми для удовлетворения нужд территориальной общины.
Из устава N 04/02/2014 от 04 февраля 2014 года усматривается, что частное акционерное общество "ОУЛ СОЛАР" является правопреемником общества с ограниченной ответственностью "ОУЛ СОЛАР".
07 мая 2014 года рабочей группой в составе: первого заместителя председателя Сакской райгосадминистрации, заведующего сектором развития сельских территорий и земельных отношений управления АПР Сакской райгосадминистрации, заместителя начальника Горрайонного управления Госземагенства в г. Евпатории, Саках и Сакском районе - начальник отдела государственного земельного кадастра, начальником финансового управления райгосадминистрации с участием Головы Сизовского сельского совета Сакского района Республики Крым составлен акт N 5 осмотра земельного участка, в котором по результату осмотра зафиксировано, что земельный участок площадью 40,0000 га. не освоен; на участке отсутствует строения и объекты энергетической инфраструктуры; ООО "ОУЛ СОЛАР" в соответствии с условиями договора аренды земли арендованный участок фактически, в том числе по целевому назначению, не использует.
18 июня 2010 года Прокуратурой Республики Крым была проведена проверка законности решения Митяевского сельского совета от 18 июня 2010 года N 104, по результатам которой, вынесен протест.
Решением Митяевского сельского совета от 30 мая 2014 года N 758 протест прокуратуры удовлетворен и решение N 104 от 18 июня 2010 года отменено как незаконное.
На основании указанного выше, прокурор обратился в суд с исковым заявлением в котором просил признать недействительными распоряжение Сакской районной государственной администрации от 04 августа 2010 года N 921 - р "О выдаче Частному акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в долгосрочную аренду земельных участка для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции N 23 из земель запаса за границами населенных пунктов на территории Митяевского сельского совета", распоряжение Сакской районной государственной администрации от 24 декабря 2010 года N 1387-р "О передаче в долгосрочную аренду Частному акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" земельного участка для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции из земель запаса за границами населенных пунктов на территории Митяевского сельского совета" и договор аренды земельного участка общей площадью 40,0000 га, расположенного за границами Митяевского сельского совета, заключенный 27 декабря 2010 года между Сакской районной государственной администрацией и Частным акционерным обществом "ОУЛ СОЛАР", зарегистрированный 03 марта 2011 года под N 012438444000021.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заявление об отказе от иска суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу прекращению исходя из нижеследующего.
Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
В соответствии с частью 3 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.
Пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2015 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" разъяснено, что отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца или ответчика права требовать рассмотрения дела по существу. В случае если истец или ответчик заявит о рассмотрении дела по существу, дело подлежит дальнейшему рассмотрению.
Как усматривается из приложенных к ходатайству об отказе от иска материалов, между сторонами спорного договора аренды земельного участка было подписано соглашение о досрочном его расторжении от 22.05.2015 и акт приема-передачи земельного участка.
Указанные обстоятельства, по мнению прокурора и представите Совета министров Республики Крым, свидетельствуют об отсутствии спора между сторонами и достижении цели исковых требований.
Таким образом судебная коллегия полагает, что подав ходатайство об отказе от исковых требований, прокурор воспользовался своим процессуальным правом, предусмотренным статьей 150 АПК РФ, которое не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Также, как усматривается из письменного ходатайства прокурора об отказе от иска, представитель истца - Совета министров Республики Крым по доверенности Няньчук Е.А. также поддержала указанное ходатайство и не настаивала на рассмотрении дела по существу.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо ходатайства со стороны ответчиков о рассмотрении дела по существу.
В соответствии с частью 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
По правилам пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
Судебная коллегия проверив материалы дела, обсудив заявленный прокурором и согласованный представителем Совета министров Республики Крым отказ от иска, считает возможным принять заявленный отказ от иска, как не противоречащий закону, а также не нарушающий права третьих лиц.
Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу подлежит прекращению, а постановленное судом первой инстанции решение подлежит отмене на основании части третьей статьи 269 АПК РФ.
Судом разъясняется, что согласно части 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Также, пунктом 32 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации "О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" N 36 от 28 мая 2009 года установлено, что прекращая производство по делу, суд апелляционной инстанции со ссылкой на часть 1 статьи 151 АПК РФ и подпункт 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации решает вопрос о возврате суммы государственной пошлины, уплаченной как при подаче апелляционной жалобы, так и при рассмотрении дела судом первой инстанции.
Руководствуясь выше указанным, судебная коллегия считает необходимым вернуть Акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" государственную пошлину уплаченную за подачу апелляционной жалобы в размере 2000 рублей уплаченную платежным поручением N 74 от 27 октября 2014 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, частью 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
1. Решение хозяйственного суда Республики Крым от 27 октября 2014 по делу N А83-505/2014 отменить.
2. Производство по делу N А83-505/2014 по иску Заместителя прокурора Республики Крым в интересах Российской Федерации в лице Совета Министров Республики Крым к Акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" Сакской районной государственной администрации, 3-е лицо Муниципальное образование Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым о признании недействительным актов ненормативного характера и договора аренды земельного участка прекратить.
3. Вернуть Акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей уплаченную платежным поручением N 74 от 27 октября 2014 года.
4. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Е.Л.КОТЛЯРОВА
Судьи
Л.Н.ОЛИКОВА
Н.И.СИКОРСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)