Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Разуваев А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Грымзиной Е.В.,
судей Бурковской Е.А., Алябьева Д.Н.,
при секретаре Ч.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искам П. в интересах М.А. к О.Д., Б., А., Ф., Е. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, признании недействительными кадастровых работ, признании недействительными договоров дарения земельных участков, признании права собственности отсутствующим, обязании внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество записи о прекращении права собственности, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках,
по апелляционным жалобам и дополнениям к ним О.Д. и Е. в лице ее представителя Д.
на решение Серафимовичского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены частично:
- истребованы из чужого незаконного владения О.Д. и Е. в пользу М.А. части земельного участка с кадастровым номером N <...> в пределах пересечения границ с земельными участками с кадастровыми номерами N <...>;
- признаны недействительными результаты кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N <...>
- признаны недействительными в силу ничтожности договоры дарения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по которым в собственность О.Д. перешли земельные участки с кадастровыми номерами N <...>;
- признано отсутствующим право собственности О.Д. на земельные участки с кадастровыми номерами N <...>, Е. - на земельный участок с кадастровым номером N <...>
Заслушав доклад судьи Бурковской Е.А., выслушав объяснения представителя М.А. П. и представителя администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области Н., возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб и дополнений к ним, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
П. в интересах М.А. обратился в суд с вышеназванными исками к О.Д., Б., А. и кадастровому инженеру Ф., а также Е., указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N <...> площадью 82,4 га (пашни - 51,2 га, сенокоса - 2,8 га, пастбище - 28,4 га), который принадлежит ему на основании постановления администрации Серафимовичского района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении земельного участка для организации крестьянско-фермерского хозяйства" и соответствующего свидетельства о праве собственности на землю. В качестве приложения к этому свидетельству имеется План, которым описаны границы земельного участка путем указания на смежных землепользователей, обозначено местоположение участка, в том числе нахождение пашни на поле N <...>. Данный правоподтверждающий документ зарегистрирован в установленном на момент его выдачи порядке - в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Серафимовичского района (регистрационная запись N <...> от ДД.ММ.ГГГГ).
В 2013 году при проведении межевания и регистрации права собственности на участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) истцу стало известно, что на кадастровый учет поставлены 5 земельных участков, местоположение которых фактически определено на той части его земельного участка, которое составляет пашню: 4 из них принадлежат ответчику О.Д. (кадастровые номера N <...> и 1 - Е. (кадастровый номер N <...>).
Утверждал, что местоположение вышеуказанных земельных участков, которыми в настоящее время владеет О.Д., при их выделении прежним собственникам было определено в других местах, на других полях (N <...>), часть участка (пашня), составляющего единое землепользование Е., расположена рядом с его пашней, однако данный участок имеет совершенно иную конфигурацию.
Указал, что при проведении межевых работ по определению границ поставленных на учет 5 земельных участков, с ним, как со смежным землепользователем, границы не согласовывались.
Ранее собственником земельного участка кадастровым номером N <...> являлась А.., которой право собственности на недвижимость перешло в порядке наследования имущества А.С Данный участок был поставлен на кадастровый учет в 2002 году. Согласно карты использования земель на территории Трясиновского сельского поселения местоположение участка А.С. определено на поле N <...> со смежными землепользователями О.В. и С. ДД.ММ.ГГГГ представитель А. обратился в ФБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Волгоградской области с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости, приложив подготовленный кадастровым инженером Ф., межевой план, согласно которому местоположение и границы земельного участка определены на поле N <...> фактически на части земельного участка истца. Решением органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастровый учет внесены изменения объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ по договору А.. подарила этот земельный участок О.Д. Право собственности одаряемого зарегистрировано в ЕГРП.
Собственником земельного участка кадастровым номером N <...> являлась Б.., которая ДД.ММ.ГГГГ подарила недвижимость О.Д. Данный участок был поставлен на кадастровый учет в 2000 году. Согласно карты использования земель на территории Трясиновского сельского поселения местоположение этого участка было определено на поле N <...>, граничит со смежными землепользователями Р., К.П., М.Н. ДД.ММ.ГГГГ представитель Б. обратился в ФБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Волгоградской области" с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости, приложив подготовленный кадастровым инженером Ф., межевой план, согласно которому местоположение и границы земельного участка определены на поле N <...>, фактически на части земельного участка истца. Решением органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастровый учет внесены изменения объекта недвижимости.
Собственником земельных участков с кадастровыми номерами N <...> ранее являлся Б.А., который приобрел их в результате дарения М. и О., и ДД.ММ.ГГГГ заключил договоры дарения участков с О.Д. В 2007 году производилось межевание этих земельных участков и сведения об их границах были внесены в государственный кадастровый учет (исходя из их местоположения на поле N <...>). Однако в октябре и ноябре 2012 года О.Д. обратился в орган кадастрового учета с заявлениями о внесении изменений в границы земельных участков. Федеральной кадастровой палатой по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ приняты решения об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости. В результате местоположение участков было перенесено с поля N <...> на поле N <...>, на пашню, принадлежащую М.А.
В результате проведенных кадастровых работ 4 вышеуказанных земельных участка расположились не на тех полях, на которых они были предоставлены их владельцам, а на поле N 69, на участке истца, являясь между собой смежными, хотя таковыми при их первоначальном предоставлении в частную собственность не являлись.
Также в обоснование заявленных требований указал, что Е., являясь собственником земельного участка, состоящего из 3-х частей, одну из части участка, выделенную ей на поле N 69, при межевании в 2013 году расположила не в соответствии с тем местоположением и конфигурацией, которые были определены при предоставлении ей участка в собственность. Так, согласно карты использования земель Трясиновского сельского поселения пашня Е. на поле N <...> определена в форме "стоящего прямоугольника", перпендикулярно автодороге, и истец является ее смежным землепользователем. Однако в результате межевых работ в межевом плане участок Е. на данном поле определен в виде "лежащего прямоугольника", параллельно автодороге, со смежным землепользователем Ш. ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета принято решение о кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Е. в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.
Сославшись на изложенные обстоятельства, просил суд:
- - истребовать из чужого незаконного владения О.Д. и Е. части земельного участка с кадастровым номером N <...> в пределах пересечения границ с земельными участками с кадастровыми номерами N <...>;
- - признать недействительными результаты кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N <...>
- - признать недействительными в силу ничтожности договоры дарения, заключенные ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по которым в собственность О.Д. перешли земельные участки с кадастровыми номерами N <...>;
- - признать отсутствующим право собственности О.Д. и Е. на земельные участки;
- - обязать орган Росреестра внести записи о прекращении права собственности О.Д. и Е. на земельные участки;
- - обязать Федеральную кадастровую палату по <адрес> исключить из государственного кадастрового учета сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N <...>.
Судом постановлено указанное выше решение. Удовлетворяя исковые требования о признании недействительными результатов кадастровых работ, истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании отсутствующим права собственности на земельные участки и недействительными тех сделок, предметом которых являлись участки с измененными на момент заключения договоров границами, суд исходил из наличия нарушений закона при определении местоположения и границ земельных участков О.Д., Б., А.. и Е.
Не согласившись с принятым по делу решением, в апелляционной жалобе О.Д. и дополнениям к ней указывает, что М.А. не вправе оспаривать договоры дарения, поскольку не является стороной по сделкам и не обладает какой-либо заинтересованностью, проведение кадастровых работ не может являться основанием для признания договоров недействительными. Указано на нарушения требований закона при выполнении межевого плана земельного участка истца. По мнению ответчика, признавая незаконным результаты кадастровых работ, суд не привел в решении тех норм закона, которые были нарушены органом кадастрового учета при внесении изменений в кадастровые данные относительно границ участков. Также сослался на невозможность использования в качестве надлежащего средства доказывания сведений, содержащихся в картах, представленных истцом.
В апелляционной жалобе Е. в лице ее представителя Д., требуя отмены решения в полном объеме, считает, что поскольку земельный участок М.А. не имеет установленных границ, следовательно, не обладает признаками индивидуально-определенной вещи, и истец не имеет права на заявление виндикационных требований. Также ссылается на то, что судом первой инстанции при отсутствии каких-либо оснований принято решение о лишении ответчика права собственности на недвижимое имущество.
В представленных возражениях М.А. в лице его представителя П. и администрация Серафимовичского муниципального района Волгоградской области полагают постановление суда законным и обоснованным, доводы апелляционных жалоб не подлежащими удовлетворению.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и дополнений к ним, обсудив указанные доводы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 9 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".
Из материалов дела следует, что постановлением администрации Серафимовичского района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> М.А. в собственность предоставлен земельный участок площадью 82,4 га (пашни - 51,2 га, сенокоса - 2,8 га, пастбище - 28,4 га), расположенный на территории Трясиновского сельсовета вблизи х. Подгорный (том 1, л.д. 6).
Во исполнение данного правового акта Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> ДД.ММ.ГГГГ М.А. выдано свидетельство о праве собственности на землю и План участка (в качестве приложения к свидетельству), на котором определено местоположение участка, его конфигурация, как состоящего из нескольких частей, в том числе участок пашни обозначен в виде "стоящего прямоугольника" на поле N <...>. Также в Плане обозначены границы участка путем указания на смежных землепользователей, в том числе на Е. (том 1, л.д. 7,8).
В 1999 г. участок поставлен на кадастровый учет в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству, ему присвоен номер 34:27:1:236 (том 2, л.д. 240-280).
Постановлением Главы Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> утверждены результаты кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения по районам Волгоградской области, результатом проведения которой явилось составление Карты использования земель территории Трясиновского сельсовета Серафимовичского района от 2004 года, на которую в ходе выполнения кадастрового мониторинга внесены сведения о местоположении земельных участков с указанием всех землепользователей, расположением их участков согласно полей определенной нумерации.
Согласно ст. ст. 13, 16, 17 Федерального закона от 02 января 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", действовавшем в период проведения указанного земельного мониторинга, и утратившим силу 16 мая 2008 года, к документам государственного кадастрового учета относились производные кадастровые планы (карты), которые воспроизводили в графической и текстовой формах сведения содержащиеся в государственном земельном кадастре обобщенные сведения о земельном участке, его местоположении, территориальных зонах. Сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносились в документы государственного земельного кадастра на основании материалов геодезических и картографических работ, землеустройства, лесоустройства, иных обследований и изысканий.
Исходя из вышеуказанных положений закона, имеющаяся в материалах дела Карта использования земель территории Трясиновского сельсовета Серафимовичского района от 2004 года является надлежащим доказательством, способным подтвердить местоположение земельных участков, предоставленных в собственность граждан и юридических лиц.
В этой связи, изложенные О.Д. в дополнениях к апелляционной жалобе утверждения о неправомерности использования указанного документа в качестве средства доказывания, признаются судебной коллегией несостоятельными.
Из сведений данной Карты следует, что часть земельного участка М.А. расположена на поле N <...> со смежными землепользователями Е., перпендикулярно автодороге (том 3).
Таким образом, материалами дела подтверждено, что М.А. на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 82,4 га, местоположение которого изначально определено в 1999 году правоудостоверяющим документом, а также подтверждено в 2004 году кадастровой картой, из которых следует, что часть этого участка (в виде пашни) расположена на земельном участке, поименованным в этих документах как поле N 69.
Также при разрешении спора установлено, что ДД.ММ.ГГГГ М.А. обратился в орган Росреестра для регистрации права собственности на земельный участок, однако в производстве данных регистрационных действий ему было отказано в связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.
Проведя межевание участка на основании сведений правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, М.А. обратился в филиал ФБУ "Федеральная кадастровая палата по Волгоградской области" для внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений о его границах. Решением органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета приостановлено, поскольку одна из границ уточняемого земельного участка пересекает границы 5 земельных участков с кадастровыми номерами N <...>, сведения о которых уже содержатся в кадастровом учете.
Заключением кадастрового инженера ООО "<.......>" определены координаты характерных точек наложения вышеуказаных земельных участков на земельный участок истца и составлено графическое их наложение (том 4, л.д. 110-111).
При этом из материалов дела видно, что земельные участки с кадастровыми номерами N <...> принадлежат О.Д. на основании договоров дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ответчика зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. Ранее собственниками этих участков являлся Б.А., который приобрел их в результате дарения М. и О.
Из содержания кадастровых дел на земельные участки, сведений Карты использования земель территории Трясиновского сельсовета, показаний свидетелей следует, что при выделении данных земельных участков первоначальным собственникам: М. и О. их местоположение было определено на земельном участке, поименованном на кадастровой карте как поле N <...>. Данное поле находится в ином месте, чем поле N <...>. Именно исходя из данных такого местоположения участков в 2007 году в Государственный кадастровый учет на основании подготовленных межевых планов были внесены соответствующие сведения об их границах.
Однако ДД.ММ.ГГГГ представителем О.Д. К.Н. в филиал ФБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Волгоградской области" представлены заявления о внесении изменений в Государственный кадастр недвижимости на основании вновь изготовленных межевых планов, согласно которым местоположение и границы земельных участков были перенесены с поля N <...> на поле N <...>, а именно на земельный участок, принадлежащий М.А.
На основании данных документов ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета приняты решения N <...> о внесении изменений объекта недвижимости, в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах данных земельных участков, определяющих их нахождение на земельном участке истца.
Собственником земельного участка кадастровым номером N <...> ранее являлась А. которой право на недвижимость перешло в порядке наследования имущества А.С.. Данный участок был поставлен на кадастровый учет в 2002 году.
Согласно Карты использования земель на территории Трясиновского сельского поселения местоположение участка А.С. определено на поле N <...> со смежными землепользователями О.В. и С.
Однако ДД.ММ.ГГГГ представитель А.. К.Н. обратился в ФБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Волгоградской области" с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости, приложив подготовленный кадастровым инженером Ф. межевой план, согласно которому местоположение и границы земельного участка определены на поле N <...>, фактически на части земельного участка истца.
Решением органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастровый учет внесены изменения объекта недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ по договору А. подарила этот земельный участок О.Д. Право собственности одаряемого зарегистрировано в ЕГРП.
Собственником земельного участка кадастровым номером N <...> являлась Б., которая ДД.ММ.ГГГГ подарила его О.Д. Данный участок был поставлен на кадастровый учет в 2000 году. Согласно Карты использования земель на территории Трясиновского сельского поселения местоположение этого участка было определено на поле N <...>, граничит со смежными землепользователями Р., К.П., М.Н.
ДД.ММ.ГГГГ представитель Б.К. обратился в ФБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Волгоградской области с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости, приложив межевой план, по которому местоположение и границы земельного участка определены на поле N <...>. Решением органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастровый учет внесены изменения объекта недвижимости.
Постановлением администрации Серафимовичского района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> Е. в собственность предоставлен земельный участок площадью 51,5 га (пашня - 32 га, пастбищ - 17,74 га, сенокос - 1,76 га), расположенный на территории Трясиновского сельсовета близи х. Подгорный. ДД.ММ.ГГГГ ей выдано свидетельство о праве собственности на землю (том 4, л.д. 99-101).
Согласно данным Карты использования земель территории Трясиновского сельского поселения часть земельного участка, выделенного Е., расположено на поле N <...> в форме "стоящего прямоугольника", перпендикулярно дороге, граничит с земельным участком аналогичной конфигурации М.А. Смежность участков сторон также подтверждается сведениями Плана расположения земельного участка М.А., являющегося приложением к его свидетельству о праве собственности на землю.
Между тем, ответчиком в орган государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ был представлен межевой план земельного участка, согласно которому часть единого землепользования Е. в виде пашни на поле N <...> определена в виде графической фигуры "лежащего прямоугольника" параллельно автодороге, со смежным землепользователем Ш. Согласование границ с М.А. не производилось.
Решением филиала ФБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Волгоградской области" от ДД.ММ.ГГГГ N <...> внесены сведения о местоположении и границах земельного участка Е., определенных указанным межевым планом.
Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Е. в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ N регистрации N <...> (том 4, л.д. 102).
Таким образом, совокупностью имеющихся в материалах дела вышеуказанных документальных данных, подтверждающихся показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей, установлено, что ответчиками О.Д., Е., а также А.. и Б.Е.Г. в 2012-2013 г.г. произведено межевание земельных участков, в результате которого их конфигурация, местоположение и границы установлены со значительным отступлением от тех сведений о местоположении и конфигурации, которые были определены при первоначальном выделении участков в частную собственность, а также установлении в 2007 году границ двух из этих земельных участков (с кадастровыми номерами N <...>).
Также из вышеприведенных материалов дела следует, что проведенные изменения границ земельных участков в нарушение требований земельного законодательства с М.А., как смежным землепользователем, не согласовывались.
Согласно ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Частью 1 статьи 16 Закона предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
На основании ст. 38 Закона сведения о местоположении и границах земельного участка вносятся в Государственный кадастр недвижимости на основании сведений межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков. Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 39 Закона согласование местоположения границ проводится с собственниками смежных земельных участков, в том числе при уточнении местоположения границ участка.
Частью 3 статьи 25 Закона предусмотрено, что кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения его границ, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
В силу ч. 4 ст. 27 Закона при кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.
Исходя из системного толкования вышеприведенных и иных норм Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", уточнение местоположения границ земельного участка допускается только в случаях, если в государственном кадастре недвижимости отсутсвуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка; если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат; если содержащиеся сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности; а также при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.
Аналогичные разъяснения законодательных норм даны органам кадастрового учета в письме Минэкономразвития России от 17 октября 2011 года N 22781-ИМ/Д23 "О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ", где также указано, что кадастровый инженер, выполняя кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка должен руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельных участков, содержащимися, в том числе в картах и планах, являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости (Приказ Минэкономразвития России от 28 июля 2011 года N 375), и конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в таких документах.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения земельного законодательства, регламентирующего порядок определения границ земельных участков, суд первой инстанции пришел к верным выводам о том, что межевание земельных участков, принадлежащих О.Д. и Е., внесение в Государственный кадастр недвижимости изменений о местоположении и границах этих участков произведено с нарушением закона, при изменении границ участков допущены ошибки в виде их определения без учета сведений правоустанавливающих документов и данных кадастровых карт и без соблюдения обязательной процедуры согласования границ со смежными землепользователями.
Исходя из указанных выводов, решение суда в части удовлетворения заявленных истцом требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения ответчиков является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы Е. в лице ее представителя Д. о неправомерности выдвижения виндикационных требований несостоятельны к отмене судебного акта, поскольку материалами дела доказан факт владения М.А. на праве собственности тем имуществом, об истребовании которого заявлено истцом. Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Ссылки апелляционной жалобы О.Д. на нарушения, допущенные при межевании земельного участка истца, основаны на неверном толковании правовых норм, регулирующих порядок выполнения межевания, в связи с чем, не влияют на законность принятого судебного акта.
В то же время судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционных жалоб ответчиков о том, что допущенные при межевании и уточнении границ земельных участков нарушения закона не свидетельствуют об отсутствии у них права собственности на эти объекты и не означают недействительности сделок, по которым право собственности на спорное имущество перешло от А.. и Б. к О.Д.
Как следует из свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество, выданных учреждением Росреестра, О.Д. и Е. зарегистрированы в ЕГРП как владельцы земельных участков, индивидуальные признаки которых определены указанием на их площадь, адрес и кадастровый номер. Аналогичными сведениями был определен предмет договоров дарения, заключенных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между А.., Б. и О.Д. Сведения о границах земельных участков в указанных документах отсутствуют. В силу положений гражданского законодательства данные сведения не влияют на возникновение и существование самого права собственности на данные объекты недвижимости.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает неверными выводы суда о необходимости признания отсутствующим права собственности О.Д. и Е. на земельные участки и признании ничтожными сделок по переходу в собственность О.Д. земельных участков, мотивированные только нарушениями закона, допущенными при межевании земельных участков и определении их местоположения. Недействительность границ спорных участков не исключает и не прекращает права собственности их владельцев на имущество.
При таких данных решение суда в части удовлетворения требований М.А. о признании отсутствующим у ответчиков права собственности и признании недействительными договоров дарения подлежит отмене и с принятием нового решения об отказе в их удовлетворении.
Кроме того, решение суда подлежит отмене в части удовлетворения требований о признании недействительными результатов кадастровых работ в отношении спорных земельных участков, поскольку данные требования не являются надлежащим способом защиты и не способны привести к восстановлению нарушенных прав истца. Заявляя данные требования, М.А. не указал, какие именно результаты и каких именно работ им оспариваются, в каких именно действиях, актах, документах лиц, привлеченных им в качестве ответчиков, они заключаются.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и, по общему правилу, не вправе выйти за пределы иска.
Совокупностью исследованных при разрешении спора доказательств подтверждается наличие нарушений при осуществлении действий уполномоченных государственных органов по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости относительно границ отдельных объектов недвижимости, в том числе изменений имеющихся сведений. Между тем, требований о признании незаконными именно действий и решений уполномоченных лиц по внесению неправильных сведений в части определения границ спорных земельных участков, истцом не заявлялось, указанные лица в качестве ответчиков по делу не привлекались.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части удовлетворения заявленных требований о признании недействительными результатов кадастровых работ и договоров дарения земельных участков, признании отсутствующим права собственности на земельные участки, с принятием нового решения в указанной части об отказе в удовлетворении таких требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
решение Серафимовичского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части удовлетворения исковых требований М.А. к О.Д., Е. о признании недействительными кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N <...>; признании недействительными договоров дарения земельных участков с кадастровыми номерами N <...>, заключенных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; признании отсутствующим права собственности О.Д. на земельные участки с кадастровыми номерами N <...>; признании отсутствующим права собственности Е. на земельный участок с кадастровым номером N <...>.
Принять по делу в указанной части новое решение, которым М.А. отказать в удовлетворении исковых требований к О.Д., Е. о признании недействительными кадастровых работ, договоров дарения, признании отсутствующим права собственности на земельные участки.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы О.Д., Е. в лице ее представителя Д. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2778/2014
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 апреля 2014 г. по делу N 33-2778/2014
Судья: Разуваев А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Грымзиной Е.В.,
судей Бурковской Е.А., Алябьева Д.Н.,
при секретаре Ч.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искам П. в интересах М.А. к О.Д., Б., А., Ф., Е. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, признании недействительными кадастровых работ, признании недействительными договоров дарения земельных участков, признании права собственности отсутствующим, обязании внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество записи о прекращении права собственности, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках,
по апелляционным жалобам и дополнениям к ним О.Д. и Е. в лице ее представителя Д.
на решение Серафимовичского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены частично:
- истребованы из чужого незаконного владения О.Д. и Е. в пользу М.А. части земельного участка с кадастровым номером N <...> в пределах пересечения границ с земельными участками с кадастровыми номерами N <...>;
- признаны недействительными результаты кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N <...>
- признаны недействительными в силу ничтожности договоры дарения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по которым в собственность О.Д. перешли земельные участки с кадастровыми номерами N <...>;
- признано отсутствующим право собственности О.Д. на земельные участки с кадастровыми номерами N <...>, Е. - на земельный участок с кадастровым номером N <...>
Заслушав доклад судьи Бурковской Е.А., выслушав объяснения представителя М.А. П. и представителя администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области Н., возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб и дополнений к ним, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
П. в интересах М.А. обратился в суд с вышеназванными исками к О.Д., Б., А. и кадастровому инженеру Ф., а также Е., указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N <...> площадью 82,4 га (пашни - 51,2 га, сенокоса - 2,8 га, пастбище - 28,4 га), который принадлежит ему на основании постановления администрации Серафимовичского района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении земельного участка для организации крестьянско-фермерского хозяйства" и соответствующего свидетельства о праве собственности на землю. В качестве приложения к этому свидетельству имеется План, которым описаны границы земельного участка путем указания на смежных землепользователей, обозначено местоположение участка, в том числе нахождение пашни на поле N <...>. Данный правоподтверждающий документ зарегистрирован в установленном на момент его выдачи порядке - в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Серафимовичского района (регистрационная запись N <...> от ДД.ММ.ГГГГ).
В 2013 году при проведении межевания и регистрации права собственности на участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) истцу стало известно, что на кадастровый учет поставлены 5 земельных участков, местоположение которых фактически определено на той части его земельного участка, которое составляет пашню: 4 из них принадлежат ответчику О.Д. (кадастровые номера N <...> и 1 - Е. (кадастровый номер N <...>).
Утверждал, что местоположение вышеуказанных земельных участков, которыми в настоящее время владеет О.Д., при их выделении прежним собственникам было определено в других местах, на других полях (N <...>), часть участка (пашня), составляющего единое землепользование Е., расположена рядом с его пашней, однако данный участок имеет совершенно иную конфигурацию.
Указал, что при проведении межевых работ по определению границ поставленных на учет 5 земельных участков, с ним, как со смежным землепользователем, границы не согласовывались.
Ранее собственником земельного участка кадастровым номером N <...> являлась А.., которой право собственности на недвижимость перешло в порядке наследования имущества А.С Данный участок был поставлен на кадастровый учет в 2002 году. Согласно карты использования земель на территории Трясиновского сельского поселения местоположение участка А.С. определено на поле N <...> со смежными землепользователями О.В. и С. ДД.ММ.ГГГГ представитель А. обратился в ФБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Волгоградской области с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости, приложив подготовленный кадастровым инженером Ф., межевой план, согласно которому местоположение и границы земельного участка определены на поле N <...> фактически на части земельного участка истца. Решением органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастровый учет внесены изменения объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ по договору А.. подарила этот земельный участок О.Д. Право собственности одаряемого зарегистрировано в ЕГРП.
Собственником земельного участка кадастровым номером N <...> являлась Б.., которая ДД.ММ.ГГГГ подарила недвижимость О.Д. Данный участок был поставлен на кадастровый учет в 2000 году. Согласно карты использования земель на территории Трясиновского сельского поселения местоположение этого участка было определено на поле N <...>, граничит со смежными землепользователями Р., К.П., М.Н. ДД.ММ.ГГГГ представитель Б. обратился в ФБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Волгоградской области" с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости, приложив подготовленный кадастровым инженером Ф., межевой план, согласно которому местоположение и границы земельного участка определены на поле N <...>, фактически на части земельного участка истца. Решением органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастровый учет внесены изменения объекта недвижимости.
Собственником земельных участков с кадастровыми номерами N <...> ранее являлся Б.А., который приобрел их в результате дарения М. и О., и ДД.ММ.ГГГГ заключил договоры дарения участков с О.Д. В 2007 году производилось межевание этих земельных участков и сведения об их границах были внесены в государственный кадастровый учет (исходя из их местоположения на поле N <...>). Однако в октябре и ноябре 2012 года О.Д. обратился в орган кадастрового учета с заявлениями о внесении изменений в границы земельных участков. Федеральной кадастровой палатой по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ приняты решения об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости. В результате местоположение участков было перенесено с поля N <...> на поле N <...>, на пашню, принадлежащую М.А.
В результате проведенных кадастровых работ 4 вышеуказанных земельных участка расположились не на тех полях, на которых они были предоставлены их владельцам, а на поле N 69, на участке истца, являясь между собой смежными, хотя таковыми при их первоначальном предоставлении в частную собственность не являлись.
Также в обоснование заявленных требований указал, что Е., являясь собственником земельного участка, состоящего из 3-х частей, одну из части участка, выделенную ей на поле N 69, при межевании в 2013 году расположила не в соответствии с тем местоположением и конфигурацией, которые были определены при предоставлении ей участка в собственность. Так, согласно карты использования земель Трясиновского сельского поселения пашня Е. на поле N <...> определена в форме "стоящего прямоугольника", перпендикулярно автодороге, и истец является ее смежным землепользователем. Однако в результате межевых работ в межевом плане участок Е. на данном поле определен в виде "лежащего прямоугольника", параллельно автодороге, со смежным землепользователем Ш. ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета принято решение о кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Е. в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.
Сославшись на изложенные обстоятельства, просил суд:
- - истребовать из чужого незаконного владения О.Д. и Е. части земельного участка с кадастровым номером N <...> в пределах пересечения границ с земельными участками с кадастровыми номерами N <...>;
- - признать недействительными результаты кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N <...>
- - признать недействительными в силу ничтожности договоры дарения, заключенные ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по которым в собственность О.Д. перешли земельные участки с кадастровыми номерами N <...>;
- - признать отсутствующим право собственности О.Д. и Е. на земельные участки;
- - обязать орган Росреестра внести записи о прекращении права собственности О.Д. и Е. на земельные участки;
- - обязать Федеральную кадастровую палату по <адрес> исключить из государственного кадастрового учета сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N <...>.
Судом постановлено указанное выше решение. Удовлетворяя исковые требования о признании недействительными результатов кадастровых работ, истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании отсутствующим права собственности на земельные участки и недействительными тех сделок, предметом которых являлись участки с измененными на момент заключения договоров границами, суд исходил из наличия нарушений закона при определении местоположения и границ земельных участков О.Д., Б., А.. и Е.
Не согласившись с принятым по делу решением, в апелляционной жалобе О.Д. и дополнениям к ней указывает, что М.А. не вправе оспаривать договоры дарения, поскольку не является стороной по сделкам и не обладает какой-либо заинтересованностью, проведение кадастровых работ не может являться основанием для признания договоров недействительными. Указано на нарушения требований закона при выполнении межевого плана земельного участка истца. По мнению ответчика, признавая незаконным результаты кадастровых работ, суд не привел в решении тех норм закона, которые были нарушены органом кадастрового учета при внесении изменений в кадастровые данные относительно границ участков. Также сослался на невозможность использования в качестве надлежащего средства доказывания сведений, содержащихся в картах, представленных истцом.
В апелляционной жалобе Е. в лице ее представителя Д., требуя отмены решения в полном объеме, считает, что поскольку земельный участок М.А. не имеет установленных границ, следовательно, не обладает признаками индивидуально-определенной вещи, и истец не имеет права на заявление виндикационных требований. Также ссылается на то, что судом первой инстанции при отсутствии каких-либо оснований принято решение о лишении ответчика права собственности на недвижимое имущество.
В представленных возражениях М.А. в лице его представителя П. и администрация Серафимовичского муниципального района Волгоградской области полагают постановление суда законным и обоснованным, доводы апелляционных жалоб не подлежащими удовлетворению.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и дополнений к ним, обсудив указанные доводы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 9 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".
Из материалов дела следует, что постановлением администрации Серафимовичского района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> М.А. в собственность предоставлен земельный участок площадью 82,4 га (пашни - 51,2 га, сенокоса - 2,8 га, пастбище - 28,4 га), расположенный на территории Трясиновского сельсовета вблизи х. Подгорный (том 1, л.д. 6).
Во исполнение данного правового акта Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> ДД.ММ.ГГГГ М.А. выдано свидетельство о праве собственности на землю и План участка (в качестве приложения к свидетельству), на котором определено местоположение участка, его конфигурация, как состоящего из нескольких частей, в том числе участок пашни обозначен в виде "стоящего прямоугольника" на поле N <...>. Также в Плане обозначены границы участка путем указания на смежных землепользователей, в том числе на Е. (том 1, л.д. 7,8).
В 1999 г. участок поставлен на кадастровый учет в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству, ему присвоен номер 34:27:1:236 (том 2, л.д. 240-280).
Постановлением Главы Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> утверждены результаты кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения по районам Волгоградской области, результатом проведения которой явилось составление Карты использования земель территории Трясиновского сельсовета Серафимовичского района от 2004 года, на которую в ходе выполнения кадастрового мониторинга внесены сведения о местоположении земельных участков с указанием всех землепользователей, расположением их участков согласно полей определенной нумерации.
Согласно ст. ст. 13, 16, 17 Федерального закона от 02 января 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", действовавшем в период проведения указанного земельного мониторинга, и утратившим силу 16 мая 2008 года, к документам государственного кадастрового учета относились производные кадастровые планы (карты), которые воспроизводили в графической и текстовой формах сведения содержащиеся в государственном земельном кадастре обобщенные сведения о земельном участке, его местоположении, территориальных зонах. Сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносились в документы государственного земельного кадастра на основании материалов геодезических и картографических работ, землеустройства, лесоустройства, иных обследований и изысканий.
Исходя из вышеуказанных положений закона, имеющаяся в материалах дела Карта использования земель территории Трясиновского сельсовета Серафимовичского района от 2004 года является надлежащим доказательством, способным подтвердить местоположение земельных участков, предоставленных в собственность граждан и юридических лиц.
В этой связи, изложенные О.Д. в дополнениях к апелляционной жалобе утверждения о неправомерности использования указанного документа в качестве средства доказывания, признаются судебной коллегией несостоятельными.
Из сведений данной Карты следует, что часть земельного участка М.А. расположена на поле N <...> со смежными землепользователями Е., перпендикулярно автодороге (том 3).
Таким образом, материалами дела подтверждено, что М.А. на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 82,4 га, местоположение которого изначально определено в 1999 году правоудостоверяющим документом, а также подтверждено в 2004 году кадастровой картой, из которых следует, что часть этого участка (в виде пашни) расположена на земельном участке, поименованным в этих документах как поле N 69.
Также при разрешении спора установлено, что ДД.ММ.ГГГГ М.А. обратился в орган Росреестра для регистрации права собственности на земельный участок, однако в производстве данных регистрационных действий ему было отказано в связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.
Проведя межевание участка на основании сведений правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, М.А. обратился в филиал ФБУ "Федеральная кадастровая палата по Волгоградской области" для внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений о его границах. Решением органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета приостановлено, поскольку одна из границ уточняемого земельного участка пересекает границы 5 земельных участков с кадастровыми номерами N <...>, сведения о которых уже содержатся в кадастровом учете.
Заключением кадастрового инженера ООО "<.......>" определены координаты характерных точек наложения вышеуказаных земельных участков на земельный участок истца и составлено графическое их наложение (том 4, л.д. 110-111).
При этом из материалов дела видно, что земельные участки с кадастровыми номерами N <...> принадлежат О.Д. на основании договоров дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ответчика зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. Ранее собственниками этих участков являлся Б.А., который приобрел их в результате дарения М. и О.
Из содержания кадастровых дел на земельные участки, сведений Карты использования земель территории Трясиновского сельсовета, показаний свидетелей следует, что при выделении данных земельных участков первоначальным собственникам: М. и О. их местоположение было определено на земельном участке, поименованном на кадастровой карте как поле N <...>. Данное поле находится в ином месте, чем поле N <...>. Именно исходя из данных такого местоположения участков в 2007 году в Государственный кадастровый учет на основании подготовленных межевых планов были внесены соответствующие сведения об их границах.
Однако ДД.ММ.ГГГГ представителем О.Д. К.Н. в филиал ФБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Волгоградской области" представлены заявления о внесении изменений в Государственный кадастр недвижимости на основании вновь изготовленных межевых планов, согласно которым местоположение и границы земельных участков были перенесены с поля N <...> на поле N <...>, а именно на земельный участок, принадлежащий М.А.
На основании данных документов ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета приняты решения N <...> о внесении изменений объекта недвижимости, в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах данных земельных участков, определяющих их нахождение на земельном участке истца.
Собственником земельного участка кадастровым номером N <...> ранее являлась А. которой право на недвижимость перешло в порядке наследования имущества А.С.. Данный участок был поставлен на кадастровый учет в 2002 году.
Согласно Карты использования земель на территории Трясиновского сельского поселения местоположение участка А.С. определено на поле N <...> со смежными землепользователями О.В. и С.
Однако ДД.ММ.ГГГГ представитель А.. К.Н. обратился в ФБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Волгоградской области" с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости, приложив подготовленный кадастровым инженером Ф. межевой план, согласно которому местоположение и границы земельного участка определены на поле N <...>, фактически на части земельного участка истца.
Решением органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастровый учет внесены изменения объекта недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ по договору А. подарила этот земельный участок О.Д. Право собственности одаряемого зарегистрировано в ЕГРП.
Собственником земельного участка кадастровым номером N <...> являлась Б., которая ДД.ММ.ГГГГ подарила его О.Д. Данный участок был поставлен на кадастровый учет в 2000 году. Согласно Карты использования земель на территории Трясиновского сельского поселения местоположение этого участка было определено на поле N <...>, граничит со смежными землепользователями Р., К.П., М.Н.
ДД.ММ.ГГГГ представитель Б.К. обратился в ФБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Волгоградской области с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости, приложив межевой план, по которому местоположение и границы земельного участка определены на поле N <...>. Решением органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастровый учет внесены изменения объекта недвижимости.
Постановлением администрации Серафимовичского района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> Е. в собственность предоставлен земельный участок площадью 51,5 га (пашня - 32 га, пастбищ - 17,74 га, сенокос - 1,76 га), расположенный на территории Трясиновского сельсовета близи х. Подгорный. ДД.ММ.ГГГГ ей выдано свидетельство о праве собственности на землю (том 4, л.д. 99-101).
Согласно данным Карты использования земель территории Трясиновского сельского поселения часть земельного участка, выделенного Е., расположено на поле N <...> в форме "стоящего прямоугольника", перпендикулярно дороге, граничит с земельным участком аналогичной конфигурации М.А. Смежность участков сторон также подтверждается сведениями Плана расположения земельного участка М.А., являющегося приложением к его свидетельству о праве собственности на землю.
Между тем, ответчиком в орган государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ был представлен межевой план земельного участка, согласно которому часть единого землепользования Е. в виде пашни на поле N <...> определена в виде графической фигуры "лежащего прямоугольника" параллельно автодороге, со смежным землепользователем Ш. Согласование границ с М.А. не производилось.
Решением филиала ФБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Волгоградской области" от ДД.ММ.ГГГГ N <...> внесены сведения о местоположении и границах земельного участка Е., определенных указанным межевым планом.
Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Е. в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ N регистрации N <...> (том 4, л.д. 102).
Таким образом, совокупностью имеющихся в материалах дела вышеуказанных документальных данных, подтверждающихся показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей, установлено, что ответчиками О.Д., Е., а также А.. и Б.Е.Г. в 2012-2013 г.г. произведено межевание земельных участков, в результате которого их конфигурация, местоположение и границы установлены со значительным отступлением от тех сведений о местоположении и конфигурации, которые были определены при первоначальном выделении участков в частную собственность, а также установлении в 2007 году границ двух из этих земельных участков (с кадастровыми номерами N <...>).
Также из вышеприведенных материалов дела следует, что проведенные изменения границ земельных участков в нарушение требований земельного законодательства с М.А., как смежным землепользователем, не согласовывались.
Согласно ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Частью 1 статьи 16 Закона предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
На основании ст. 38 Закона сведения о местоположении и границах земельного участка вносятся в Государственный кадастр недвижимости на основании сведений межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков. Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 39 Закона согласование местоположения границ проводится с собственниками смежных земельных участков, в том числе при уточнении местоположения границ участка.
Частью 3 статьи 25 Закона предусмотрено, что кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения его границ, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
В силу ч. 4 ст. 27 Закона при кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.
Исходя из системного толкования вышеприведенных и иных норм Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", уточнение местоположения границ земельного участка допускается только в случаях, если в государственном кадастре недвижимости отсутсвуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка; если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат; если содержащиеся сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности; а также при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.
Аналогичные разъяснения законодательных норм даны органам кадастрового учета в письме Минэкономразвития России от 17 октября 2011 года N 22781-ИМ/Д23 "О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ", где также указано, что кадастровый инженер, выполняя кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка должен руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельных участков, содержащимися, в том числе в картах и планах, являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости (Приказ Минэкономразвития России от 28 июля 2011 года N 375), и конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в таких документах.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения земельного законодательства, регламентирующего порядок определения границ земельных участков, суд первой инстанции пришел к верным выводам о том, что межевание земельных участков, принадлежащих О.Д. и Е., внесение в Государственный кадастр недвижимости изменений о местоположении и границах этих участков произведено с нарушением закона, при изменении границ участков допущены ошибки в виде их определения без учета сведений правоустанавливающих документов и данных кадастровых карт и без соблюдения обязательной процедуры согласования границ со смежными землепользователями.
Исходя из указанных выводов, решение суда в части удовлетворения заявленных истцом требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения ответчиков является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы Е. в лице ее представителя Д. о неправомерности выдвижения виндикационных требований несостоятельны к отмене судебного акта, поскольку материалами дела доказан факт владения М.А. на праве собственности тем имуществом, об истребовании которого заявлено истцом. Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Ссылки апелляционной жалобы О.Д. на нарушения, допущенные при межевании земельного участка истца, основаны на неверном толковании правовых норм, регулирующих порядок выполнения межевания, в связи с чем, не влияют на законность принятого судебного акта.
В то же время судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционных жалоб ответчиков о том, что допущенные при межевании и уточнении границ земельных участков нарушения закона не свидетельствуют об отсутствии у них права собственности на эти объекты и не означают недействительности сделок, по которым право собственности на спорное имущество перешло от А.. и Б. к О.Д.
Как следует из свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество, выданных учреждением Росреестра, О.Д. и Е. зарегистрированы в ЕГРП как владельцы земельных участков, индивидуальные признаки которых определены указанием на их площадь, адрес и кадастровый номер. Аналогичными сведениями был определен предмет договоров дарения, заключенных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между А.., Б. и О.Д. Сведения о границах земельных участков в указанных документах отсутствуют. В силу положений гражданского законодательства данные сведения не влияют на возникновение и существование самого права собственности на данные объекты недвижимости.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает неверными выводы суда о необходимости признания отсутствующим права собственности О.Д. и Е. на земельные участки и признании ничтожными сделок по переходу в собственность О.Д. земельных участков, мотивированные только нарушениями закона, допущенными при межевании земельных участков и определении их местоположения. Недействительность границ спорных участков не исключает и не прекращает права собственности их владельцев на имущество.
При таких данных решение суда в части удовлетворения требований М.А. о признании отсутствующим у ответчиков права собственности и признании недействительными договоров дарения подлежит отмене и с принятием нового решения об отказе в их удовлетворении.
Кроме того, решение суда подлежит отмене в части удовлетворения требований о признании недействительными результатов кадастровых работ в отношении спорных земельных участков, поскольку данные требования не являются надлежащим способом защиты и не способны привести к восстановлению нарушенных прав истца. Заявляя данные требования, М.А. не указал, какие именно результаты и каких именно работ им оспариваются, в каких именно действиях, актах, документах лиц, привлеченных им в качестве ответчиков, они заключаются.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и, по общему правилу, не вправе выйти за пределы иска.
Совокупностью исследованных при разрешении спора доказательств подтверждается наличие нарушений при осуществлении действий уполномоченных государственных органов по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости относительно границ отдельных объектов недвижимости, в том числе изменений имеющихся сведений. Между тем, требований о признании незаконными именно действий и решений уполномоченных лиц по внесению неправильных сведений в части определения границ спорных земельных участков, истцом не заявлялось, указанные лица в качестве ответчиков по делу не привлекались.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части удовлетворения заявленных требований о признании недействительными результатов кадастровых работ и договоров дарения земельных участков, признании отсутствующим права собственности на земельные участки, с принятием нового решения в указанной части об отказе в удовлетворении таких требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
решение Серафимовичского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части удовлетворения исковых требований М.А. к О.Д., Е. о признании недействительными кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N <...>; признании недействительными договоров дарения земельных участков с кадастровыми номерами N <...>, заключенных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; признании отсутствующим права собственности О.Д. на земельные участки с кадастровыми номерами N <...>; признании отсутствующим права собственности Е. на земельный участок с кадастровым номером N <...>.
Принять по делу в указанной части новое решение, которым М.А. отказать в удовлетворении исковых требований к О.Д., Е. о признании недействительными кадастровых работ, договоров дарения, признании отсутствующим права собственности на земельные участки.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы О.Д., Е. в лице ее представителя Д. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)