Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Договор аренды заключен с нарушением действующего законодательства, что создает угрозу работе объектов электросетевого хозяйства, жизни и здоровью граждан.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Гафиатуллиной Т.С., Ракчеевой М.А., рассмотрев 13.01.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СПОРТЭКИП" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.04.2014 (судья Денисова И.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 (судьи Старовойтова О.Р., Горбик В.М., Кашина Т.А.) по делу N А26-1553/2014,
установил:
Заместитель прокурора Республики Карелия обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к администрации Петрозаводского городского округа, место нахождения: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 2, ОГРН 1021000538481, ИНН 1001040505 (далее - Администрация) и обществу с ограниченной ответственностью "СПОРТЭКИП", место нахождения: 185034, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Нойбранденбургская ул., д. 16А, кв. 26, ОГРН 1101001007470, ИНН 1001236385 (далее - Общество), о признании недействительным договора аренды земельного участка от 10.09.2012 N 8867 и применении последствий недействительности сделки - обязании Общества возвратить Администрации земельный участок с кадастровым номером 10:01:0120122:26, площадью 100 кв. м, расположенный в районе Лесного проспекта в городе Петрозаводске.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы" (далее - Компания), Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра).
Решением от 29.04.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.09.2014, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена кассационным судом исходя из доводов жалобы.
По заявлению Общества от 14.12.2011 о предоставлении в аренду земельного участка площадью от 100 до 150 кв. м для установки на нем павильона площадью от 50 до 100 кв. м, включающего в себя помещение проката, раздевалку, биотуалет, сервисную зону для более удобного и доступного для населения пункта проката, расположенного рядом с трассой "Фонтаны", глава Петрозаводского городского округа 28.02.2012 утвердил схему расположения земельного участка из земель населенных пунктов площадью 100 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 10:01:0120122 на кадастровом плане территории в районе Лесного проспект в городе Петрозаводске, для размещения вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха.
Постановлением Администрации от 11.07.2012 N 3393 принято решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка, имеющего кадастровый номер 10:01:0120122:26.
По результатам аукциона Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) 10.09.2012 заключили договор N 8867 аренды спорного земельного участка сроком на три года для размещения вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха (размещения павильона, включающего в себя помещение проката, раздевалку, биотуалет, сервисную зону).
По акту приема-передачи земельный участок передан арендатору.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 28.09.2012.
Компании на праве собственности принадлежат линии электропередач ВЛ-220 кВ N 251 ГЭС 12 "Свирь-ПС 2 "Древлянка". Между Компанией и Территориальным управлением Росимущества по Республике Карелия заключен договор от 10.06.2009 N 507 аренды земельного участка площадью 703 кв. м, расположенного по указанному выше адресу, сроком на 48 лет.
В связи с обращением филиала Компании - Карельского предприятия магистральных электрических сетей - прокуратурой города Петрозаводска проведена проверка законности издания Администрацией постановления от 28.02.2012 N 869 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе пр. Лесного" и заключения договора аренды земельного участка.
Считая, что договор аренды заключен с нарушением статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации и Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 (далее - Правила), и является ничтожной сделкой, заместитель прокурора Республики Карелия обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций признали исковые требования обоснованными.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты должны быть оставлены без изменения.
В соответствии с пунктом 2 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.
Согласно пункту 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи), а в силу пункта 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическими и физическими лицами запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером 10:01:0120122:26 полностью входит в охранную зону Л-251, составляющую 25 метров; на участке размещено здание, которое используется для складирования лыжного инвентаря, его проката, места для переодевания, сервисной зоны. При этом фасад строения располагается на расстоянии 17 м от линии электропередач Вл-220кВ-251 ГЭС 12 "Свирь-ПС 2 "Древлянка". Доказательства согласования с Компанией размещения в охранной зоне Л-251 вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха отсутствуют.
В связи с этим суды установили, что использование земельного участка в установленных договором целях осуществляется с нарушением действующего законодательства (в том числе пунктов 2, 9 и 10 Правил), создает угрозу безопасной работе объектов электросетевого хозяйства, жизни и здоровью граждан.
В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент заключения договора аренды) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Кодекса).
С учетом изложенного исковые требования удовлетворены правомерно.
Довод жалобы о том, что на момент формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет отсутствовали сведения о границах охранной зоны Л-251, получил надлежащую оценку в суде апелляционной инстанции.
Согласно информации, предоставленной Управлением Росреестра, указанные сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости только 28.10.2013. Между тем это обстоятельство не имеет существенного правового значения для проверки законности сделки.
Кроме того, как верно отметил апелляционный суд, нарушение правил использования объектов в охранной зоне может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, поскольку электрическая энергия напряжением 220 кВ является источником повышенной опасности.
Довод о недоказанности нарушения арендатором требований пунктов 9 и 10 Правил подлежит отклонению.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не усматривает оснований для иной оценки представленных доказательств и обстоятельств дела.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.04.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по делу N А26-1553/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СПОРТЭКИП" - без удовлетворения.
Приостановление исполнения решения от 29.04.2014 отменить.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "СПОРТЭКИП", место нахождения: 185034, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Нойбранденбургская ул., д. 16А, кв. 26, ОГРН 1101001007470, ИНН 1001236385, с депозитного счета Арбитражного суда Северо-Западного округа 103 060 руб., перечисленных на основании платежного поручения от 08.10.2014 N 156 в порядке предоставления встречного обеспечения.
Председательствующий
Г.М.РУДНИЦКИЙ
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
М.А.РАКЧЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 13.01.2015 N Ф07-9975/2014 ПО ДЕЛУ N А26-1553/2014
Требование: О признании недействительным договора аренды земельного участка.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Договор аренды заключен с нарушением действующего законодательства, что создает угрозу работе объектов электросетевого хозяйства, жизни и здоровью граждан.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2015 г. по делу N А26-1553/2014
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Гафиатуллиной Т.С., Ракчеевой М.А., рассмотрев 13.01.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СПОРТЭКИП" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.04.2014 (судья Денисова И.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 (судьи Старовойтова О.Р., Горбик В.М., Кашина Т.А.) по делу N А26-1553/2014,
установил:
Заместитель прокурора Республики Карелия обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к администрации Петрозаводского городского округа, место нахождения: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 2, ОГРН 1021000538481, ИНН 1001040505 (далее - Администрация) и обществу с ограниченной ответственностью "СПОРТЭКИП", место нахождения: 185034, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Нойбранденбургская ул., д. 16А, кв. 26, ОГРН 1101001007470, ИНН 1001236385 (далее - Общество), о признании недействительным договора аренды земельного участка от 10.09.2012 N 8867 и применении последствий недействительности сделки - обязании Общества возвратить Администрации земельный участок с кадастровым номером 10:01:0120122:26, площадью 100 кв. м, расположенный в районе Лесного проспекта в городе Петрозаводске.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы" (далее - Компания), Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра).
Решением от 29.04.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.09.2014, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена кассационным судом исходя из доводов жалобы.
По заявлению Общества от 14.12.2011 о предоставлении в аренду земельного участка площадью от 100 до 150 кв. м для установки на нем павильона площадью от 50 до 100 кв. м, включающего в себя помещение проката, раздевалку, биотуалет, сервисную зону для более удобного и доступного для населения пункта проката, расположенного рядом с трассой "Фонтаны", глава Петрозаводского городского округа 28.02.2012 утвердил схему расположения земельного участка из земель населенных пунктов площадью 100 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 10:01:0120122 на кадастровом плане территории в районе Лесного проспект в городе Петрозаводске, для размещения вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха.
Постановлением Администрации от 11.07.2012 N 3393 принято решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка, имеющего кадастровый номер 10:01:0120122:26.
По результатам аукциона Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) 10.09.2012 заключили договор N 8867 аренды спорного земельного участка сроком на три года для размещения вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха (размещения павильона, включающего в себя помещение проката, раздевалку, биотуалет, сервисную зону).
По акту приема-передачи земельный участок передан арендатору.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 28.09.2012.
Компании на праве собственности принадлежат линии электропередач ВЛ-220 кВ N 251 ГЭС 12 "Свирь-ПС 2 "Древлянка". Между Компанией и Территориальным управлением Росимущества по Республике Карелия заключен договор от 10.06.2009 N 507 аренды земельного участка площадью 703 кв. м, расположенного по указанному выше адресу, сроком на 48 лет.
В связи с обращением филиала Компании - Карельского предприятия магистральных электрических сетей - прокуратурой города Петрозаводска проведена проверка законности издания Администрацией постановления от 28.02.2012 N 869 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе пр. Лесного" и заключения договора аренды земельного участка.
Считая, что договор аренды заключен с нарушением статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации и Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 (далее - Правила), и является ничтожной сделкой, заместитель прокурора Республики Карелия обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций признали исковые требования обоснованными.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты должны быть оставлены без изменения.
В соответствии с пунктом 2 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.
Согласно пункту 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи), а в силу пункта 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическими и физическими лицами запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером 10:01:0120122:26 полностью входит в охранную зону Л-251, составляющую 25 метров; на участке размещено здание, которое используется для складирования лыжного инвентаря, его проката, места для переодевания, сервисной зоны. При этом фасад строения располагается на расстоянии 17 м от линии электропередач Вл-220кВ-251 ГЭС 12 "Свирь-ПС 2 "Древлянка". Доказательства согласования с Компанией размещения в охранной зоне Л-251 вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха отсутствуют.
В связи с этим суды установили, что использование земельного участка в установленных договором целях осуществляется с нарушением действующего законодательства (в том числе пунктов 2, 9 и 10 Правил), создает угрозу безопасной работе объектов электросетевого хозяйства, жизни и здоровью граждан.
В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент заключения договора аренды) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Кодекса).
С учетом изложенного исковые требования удовлетворены правомерно.
Довод жалобы о том, что на момент формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет отсутствовали сведения о границах охранной зоны Л-251, получил надлежащую оценку в суде апелляционной инстанции.
Согласно информации, предоставленной Управлением Росреестра, указанные сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости только 28.10.2013. Между тем это обстоятельство не имеет существенного правового значения для проверки законности сделки.
Кроме того, как верно отметил апелляционный суд, нарушение правил использования объектов в охранной зоне может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, поскольку электрическая энергия напряжением 220 кВ является источником повышенной опасности.
Довод о недоказанности нарушения арендатором требований пунктов 9 и 10 Правил подлежит отклонению.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не усматривает оснований для иной оценки представленных доказательств и обстоятельств дела.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.04.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по делу N А26-1553/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СПОРТЭКИП" - без удовлетворения.
Приостановление исполнения решения от 29.04.2014 отменить.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "СПОРТЭКИП", место нахождения: 185034, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Нойбранденбургская ул., д. 16А, кв. 26, ОГРН 1101001007470, ИНН 1001236385, с депозитного счета Арбитражного суда Северо-Западного округа 103 060 руб., перечисленных на основании платежного поручения от 08.10.2014 N 156 в порядке предоставления встречного обеспечения.
Председательствующий
Г.М.РУДНИЦКИЙ
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
М.А.РАКЧЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)