Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Голубцовой Ю.А.,
судей Паньковой Г.Л., Скромовой Ю.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Васевой Н.В.,
при участии:
от лиц, участвующих в деле, - не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу дачного некоммерческого товарищества "У друзей"
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 20 октября 2014 года
по делу N А60-33451/2014,
вынесенное судьей Евдокимовой И.В.,
по иску дачного некоммерческого товарищества "У друзей" (ОГРН 1146686005080, ИНН 668044426)
к Администрации городского округа Среднеуральск, дачному некоммерческому партнерству "КОПТЯКИ 12" (ОГРН 1126686020691, ИНН 6686017214)
о признании недействительными постановления, договора аренды земельного участка,
установил:
Дачное некоммерческое товарищество "У друзей" (далее - ДНТ "У друзей") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации городского округа Среднеуральск (далее - Администрация), дачному некоммерческому партнерству "КОПТЯКИ 12" (далее - ДНП "КОПТЯКИ 12") о признании недействительным постановления Администрации городского округа Среднеуральск от 27.05.2014 N 458; о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 04.06.2014 N 291/14, заключенного между Администрацией и ДНП "КОПТЯКИ 12" в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:62:0107011:418; применении последствий недействительности сделки в виде обязания ДНП "КОПТЯКИ 12" возвратить Администрации земельный участок с кадастровым номером 66:62:0107011:418; обязании Администрации выставить право аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:62:0107011:418 на торги (аукцион). Также ДНТ "У друзей" просило взыскать с ответчиков судебные издержки.
Решением суда от 20.10.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Решение суда от 20.10.2014 обжаловано ДНТ "У друзей" в апелляционном порядке. Заявитель в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, требования удовлетворить. По мнению заявителя, земельный участок с кадастровым номером 66:62:0107011:418 предоставлен ДНП "КОПТЯКИ 12" для строительства. Земельные участки сельскохозяйственного назначения для осуществления садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства предоставляются только гражданам, входящим в состав соответствующего некоммерческого объединения. Порядок предоставления земельных участков Администрацией не соблюден. На дату вынесения оспариваемого постановления ДНП "КОПТЯКИ 12" уже был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 66:62:0107011:338.
ДНП "КОПТЯКИ 12" направило возражения на апелляционную жалобу, в которых просит оставить решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебное заседание не направили, что в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие (от Администрации городского округа Среднеуральск, ДНП "КОПТЯКИ 12" поступили заявления о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей).
12.02.2015 в судебном заседании суда апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 3 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судьей Зелениной Т.Л., Макарова Т.В. на судей Скромову Ю.В., Панькову Г.Л. После замены судьи рассмотрение дела начато сначала.
Из материалов дела следует, что 15.11.2012 ДКП "КОПТЯКИ 12" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 29148 кв. м с кадастровым номером 66:62:0107011:418 для коллективного дачного строительства (л.д. 86 т. 1).
11.12.2012 согласно протоколу заседания комиссии по землепользованию и застройке принято решение о выделении ДНП "КОПТЯКИ 12" земельного участка для дачного строительства (л.д. 87 т. 1).
14.05.2013 ДНП "КОПТЯКИ 12" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 89-91, т. 1).
ДНП "КОПТЯКИ 12" провело межевание участка и поставило его на кадастровый учет.
Постановлением от 27.05.2014 N 458 ДНП "КОПТЯКИ 12" в аренду предоставлен земельный участок площадью 29148 кв. м с кадастровым номером 66:62:0107011:418 с разрешенным использованием - под коллективное дачное строительство на основании Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон).
На основании указанного постановления между Администрацией и ДНП "КОПТЯКИ 12" заключен договор от 04.06.2014 N 291/14 аренды указанного земельного участка на срок с 27.05.2014 по 27.05.2029 под коллективное дачное строительство.
03.07.2014 договор аренды зарегистрирован (л.д. 16 т. 1).
ДНТ "У друзей" обратилось в Администрацию с заявлениями от 18.042014 и от 01.07.2014 о предоставлении земельного участка в аренду для коллективно дачного строительства.
Ссылаясь на то, что указанные заявления Администрацией не рассмотрены, предоставление участка для строительства должно было проводиться в порядке ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), через торги, земельный участок на торги не выставлен, ДНТ "У друзей" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, исходил из следующего.
Согласно п. 2 ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается названным Кодексом, Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Закона N 66-ФЗ дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля)
В указанном Законе N 66-ФЗ не предусмотрено проведение торгов в процессе предоставления земельных участков дачным некоммерческим объединениям.
Даже при предоставлении земельных участков в собственность таких объединений, торги в силу п. 1 ст. 28 Закона N 66-ФЗ не проводятся.
В силу п. 4 ст. 14 Закона N 66-ФЗ после государственной регистрации дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством.
Таким образом, проведение торгов невозможно, поскольку земельный участок предоставляется бесплатно.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона N 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, ДНТ "У друзей" зарегистрировано в качестве юридического лица 07.04.2014, т.е. вопрос о предоставлении земельного участка ДНП "КОПТЯКИ 12" рассматривался еще до появления ДНТ "У друзей".
В силу п. 1-п. 4 ст. 14 Закона, персональный состав членов дачного некоммерческого объединения формируется после выбора варианта размещения земельных участков и их размеров.
То есть, на момент регистрации ДНТ "У друзей", как дачного некоммерческого объединения, у такого объединения уже должен быть выбранный земельный участок.
Соответственно, дачное некоммерческое объединение, в частности ДНТ "У друзей", должно формироваться после выбора земельного участка, а не наоборот.
Доказательств того, что ДНТ "У друзей" прошло процедуру выбора и предоставления земельного участка, предусмотренную, в частности, ст. 12-14 Закона, суду не предоставлено.
Также не предоставлено доказательств того, что ответчиками нарушена очередность предоставления дачных земельных участков, предусмотренная ст. 13 Закона N 66-ФЗ.
Соответственно права и законные интересы ДНТ "У друзей" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым постановлением не нарушаются (ст. 198 АПК РФ).
Учитывая изложенное, довод заявителя апелляционной жалобы о том, что при предоставлении ДНП "КОПТЯКИ 12" земельного участка были нарушены требования Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, удовлетворение этой апелляционной жалобы не влечет.
Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п. 3 той же статьи).
По указанным выше основаниям истец не доказал заинтересованность в оспаривании договора аренды, в связи с чем требование о признании недействительным договора аренды и применении последствий его недействительности также удовлетворению не подлежит.
Довод заявителя жалобы о том, что спорный земельный участок входит в зону Ж1, отклоняется, как противоречащий фактическим обстоятельствам дела.
Согласно карте градостроительного зонирования городского округа Среднеуральск спорный земельный участок площадью 29148 кв. м с кадастровым номером 66:62:0107011:418 расположен в зоне СХ-7 (1) - зона ведения коллективного садоводства (территории потенциального строительства жилых домов усадебного типа).
Постановлением Администрации Городского округа Среднеуральск от 27.05.2014 N 458 дачному некоммерческому партнерству "Коптяки 12" предоставлен в аренду земельный участок площадью 29148 кв. м с кадастровым номером 66:62:0107011:418, категория земель: земли населенных пунктов, целевое использование: под коллективное дачное строительство, что соответствует градостроительным регламентам указанной территориальной зоны (л.д. 97 т. 1).
Иного суду в нарушении ст. 65 АПК РФ не доказано.
Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, которые повлекли бы иные выводы арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 октября 2014 года по делу N А60-33451/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
Судьи
Г.Л.ПАНЬКОВА
Ю.В.СКРОМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.02.2015 N 17АП-16902/2014-ГК ПО ДЕЛУ N А60-33451/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2015 г. N 17АП-16902/2014-ГК
Дело N А60-33451/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Голубцовой Ю.А.,
судей Паньковой Г.Л., Скромовой Ю.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Васевой Н.В.,
при участии:
от лиц, участвующих в деле, - не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу дачного некоммерческого товарищества "У друзей"
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 20 октября 2014 года
по делу N А60-33451/2014,
вынесенное судьей Евдокимовой И.В.,
по иску дачного некоммерческого товарищества "У друзей" (ОГРН 1146686005080, ИНН 668044426)
к Администрации городского округа Среднеуральск, дачному некоммерческому партнерству "КОПТЯКИ 12" (ОГРН 1126686020691, ИНН 6686017214)
о признании недействительными постановления, договора аренды земельного участка,
установил:
Дачное некоммерческое товарищество "У друзей" (далее - ДНТ "У друзей") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации городского округа Среднеуральск (далее - Администрация), дачному некоммерческому партнерству "КОПТЯКИ 12" (далее - ДНП "КОПТЯКИ 12") о признании недействительным постановления Администрации городского округа Среднеуральск от 27.05.2014 N 458; о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 04.06.2014 N 291/14, заключенного между Администрацией и ДНП "КОПТЯКИ 12" в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:62:0107011:418; применении последствий недействительности сделки в виде обязания ДНП "КОПТЯКИ 12" возвратить Администрации земельный участок с кадастровым номером 66:62:0107011:418; обязании Администрации выставить право аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:62:0107011:418 на торги (аукцион). Также ДНТ "У друзей" просило взыскать с ответчиков судебные издержки.
Решением суда от 20.10.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Решение суда от 20.10.2014 обжаловано ДНТ "У друзей" в апелляционном порядке. Заявитель в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, требования удовлетворить. По мнению заявителя, земельный участок с кадастровым номером 66:62:0107011:418 предоставлен ДНП "КОПТЯКИ 12" для строительства. Земельные участки сельскохозяйственного назначения для осуществления садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства предоставляются только гражданам, входящим в состав соответствующего некоммерческого объединения. Порядок предоставления земельных участков Администрацией не соблюден. На дату вынесения оспариваемого постановления ДНП "КОПТЯКИ 12" уже был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 66:62:0107011:338.
ДНП "КОПТЯКИ 12" направило возражения на апелляционную жалобу, в которых просит оставить решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебное заседание не направили, что в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие (от Администрации городского округа Среднеуральск, ДНП "КОПТЯКИ 12" поступили заявления о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей).
12.02.2015 в судебном заседании суда апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 3 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судьей Зелениной Т.Л., Макарова Т.В. на судей Скромову Ю.В., Панькову Г.Л. После замены судьи рассмотрение дела начато сначала.
Из материалов дела следует, что 15.11.2012 ДКП "КОПТЯКИ 12" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 29148 кв. м с кадастровым номером 66:62:0107011:418 для коллективного дачного строительства (л.д. 86 т. 1).
11.12.2012 согласно протоколу заседания комиссии по землепользованию и застройке принято решение о выделении ДНП "КОПТЯКИ 12" земельного участка для дачного строительства (л.д. 87 т. 1).
14.05.2013 ДНП "КОПТЯКИ 12" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 89-91, т. 1).
ДНП "КОПТЯКИ 12" провело межевание участка и поставило его на кадастровый учет.
Постановлением от 27.05.2014 N 458 ДНП "КОПТЯКИ 12" в аренду предоставлен земельный участок площадью 29148 кв. м с кадастровым номером 66:62:0107011:418 с разрешенным использованием - под коллективное дачное строительство на основании Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон).
На основании указанного постановления между Администрацией и ДНП "КОПТЯКИ 12" заключен договор от 04.06.2014 N 291/14 аренды указанного земельного участка на срок с 27.05.2014 по 27.05.2029 под коллективное дачное строительство.
03.07.2014 договор аренды зарегистрирован (л.д. 16 т. 1).
ДНТ "У друзей" обратилось в Администрацию с заявлениями от 18.042014 и от 01.07.2014 о предоставлении земельного участка в аренду для коллективно дачного строительства.
Ссылаясь на то, что указанные заявления Администрацией не рассмотрены, предоставление участка для строительства должно было проводиться в порядке ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), через торги, земельный участок на торги не выставлен, ДНТ "У друзей" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, исходил из следующего.
Согласно п. 2 ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается названным Кодексом, Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Закона N 66-ФЗ дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля)
В указанном Законе N 66-ФЗ не предусмотрено проведение торгов в процессе предоставления земельных участков дачным некоммерческим объединениям.
Даже при предоставлении земельных участков в собственность таких объединений, торги в силу п. 1 ст. 28 Закона N 66-ФЗ не проводятся.
В силу п. 4 ст. 14 Закона N 66-ФЗ после государственной регистрации дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством.
Таким образом, проведение торгов невозможно, поскольку земельный участок предоставляется бесплатно.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона N 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, ДНТ "У друзей" зарегистрировано в качестве юридического лица 07.04.2014, т.е. вопрос о предоставлении земельного участка ДНП "КОПТЯКИ 12" рассматривался еще до появления ДНТ "У друзей".
В силу п. 1-п. 4 ст. 14 Закона, персональный состав членов дачного некоммерческого объединения формируется после выбора варианта размещения земельных участков и их размеров.
То есть, на момент регистрации ДНТ "У друзей", как дачного некоммерческого объединения, у такого объединения уже должен быть выбранный земельный участок.
Соответственно, дачное некоммерческое объединение, в частности ДНТ "У друзей", должно формироваться после выбора земельного участка, а не наоборот.
Доказательств того, что ДНТ "У друзей" прошло процедуру выбора и предоставления земельного участка, предусмотренную, в частности, ст. 12-14 Закона, суду не предоставлено.
Также не предоставлено доказательств того, что ответчиками нарушена очередность предоставления дачных земельных участков, предусмотренная ст. 13 Закона N 66-ФЗ.
Соответственно права и законные интересы ДНТ "У друзей" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым постановлением не нарушаются (ст. 198 АПК РФ).
Учитывая изложенное, довод заявителя апелляционной жалобы о том, что при предоставлении ДНП "КОПТЯКИ 12" земельного участка были нарушены требования Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, удовлетворение этой апелляционной жалобы не влечет.
Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п. 3 той же статьи).
По указанным выше основаниям истец не доказал заинтересованность в оспаривании договора аренды, в связи с чем требование о признании недействительным договора аренды и применении последствий его недействительности также удовлетворению не подлежит.
Довод заявителя жалобы о том, что спорный земельный участок входит в зону Ж1, отклоняется, как противоречащий фактическим обстоятельствам дела.
Согласно карте градостроительного зонирования городского округа Среднеуральск спорный земельный участок площадью 29148 кв. м с кадастровым номером 66:62:0107011:418 расположен в зоне СХ-7 (1) - зона ведения коллективного садоводства (территории потенциального строительства жилых домов усадебного типа).
Постановлением Администрации Городского округа Среднеуральск от 27.05.2014 N 458 дачному некоммерческому партнерству "Коптяки 12" предоставлен в аренду земельный участок площадью 29148 кв. м с кадастровым номером 66:62:0107011:418, категория земель: земли населенных пунктов, целевое использование: под коллективное дачное строительство, что соответствует градостроительным регламентам указанной территориальной зоны (л.д. 97 т. 1).
Иного суду в нарушении ст. 65 АПК РФ не доказано.
Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, которые повлекли бы иные выводы арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 октября 2014 года по делу N А60-33451/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
Судьи
Г.Л.ПАНЬКОВА
Ю.В.СКРОМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)