Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "9" сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен "9" сентября 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Борисовой Т.С., Жевак И.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барышниковой В.А.,
при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" - Сытытова С.В., по доверенности от 31.12.2014 N 19/8,
в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Волгограда на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 июля 2015 года по делу N А12-15722/2015 (судья Чурикова Н.В.) по исковому заявлению Администрации Волгограда (ИНН 3444059139, ОГРН 1023403433822) к обществу с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" (ИНН 3448017919, ОГРН 1023404362662) о взыскании денежных средств, третье лицо: Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда,
Администрация Волгограда (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" (далее - ответчик) о взыскании 4 717 424 руб. 86 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 1213-В от 04.04.2014 за период с 13.07.2011 по 31.12.2014 и 283 403 руб. 20 коп. пени за период с 05.06.2014 по 31.12.2014.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области суда от 13 июля 2015 года исковые требования удовлетворены частично: с общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" в пользу Администрации Волгограда взыскано 746 064 руб. 30 коп. долга и 81 974 руб. 24 коп. пени.
В удовлетворении остальной части иска Администрации Волгограда отказано.
С общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" в доход федерального бюджета РФ взыскано 7 949 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация Волгограда обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: расчет задолженности, представленный в исковом заявлении, является обоснованным и законным, поскольку спорный земельный участок следует относить к землям населенных пунктов с момента включения его в границы на основании закона Волгоградской области, независимо от того когда были внесены сведения в государственный кадастр недвижимости об отнесении участка к землям населенных пунктов.
Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в соответствии с постановлением администрации Светлоярского района Волгоградской области N 640 от 11.10.1993 "О закреплении земельных участков по результатам инвентаризации" АО "Лукойл-Волгограднефтепереработка" предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 9,3 га, под причалом.
В последующем, 13.07.2011, на основании постановления администрации Волгограда N 1732 право постоянного (бессрочного) пользования земельный участком площадью 9,3 га., занимаемого причалами переоформлено на право аренды.
В соответствии с пунктами 1 - 3 постановления администрации Волгограда N 1732 земельный участок с кадастровым номером 34:26:070102:11 общей площадью 92735,96 кв. м был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами: 34:26:070102:69 площадью 18817 кв. м и 34:26:070102:70 площадью 73919 кв. м.
Так, указанным правовым актом органа местного самоуправления ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" предоставлен в аренду на пять лет земельный участок (кадастровый номер: 34:26:070102:70, учетный N 8-237-31, ранее кадастровый номер 34:26:070102:11, учетный N 8-237-1), площадью 73919 кв. м. из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для эксплуатации здания помещения дежурного машиниста причала N 5, сооружения - причала N 5 по ул. Вилянской, 31 "к" в Красноармейском районе.
Пунктом 5 постановления администрации Волгограда N 1732 комитету земельных ресурсов администрации Волгограда необходимо было заключить с ответчиком договор аренды земельного участка с кадастровым номером 34:26:070102:70 площадью 73919 кв. м.
21.07.2011 ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" обратилось в адрес комитета земельных ресурсов администрации Волгограда с предложением о заключении договора аренды земельного участка переоформленного в соответствии с постановлением администрации Волгограда N 1732.
19.08.2011 Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда отказал ответчику в заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 34:26:070102:70 площадью 73919 кв. м сославшись на отсутствие на территории города Волгограда "земель промышленности".
В последующем ответчик неоднократно обращался к истцу с просьбой о заключении договора аренды земельного участка используемого под эксплуатацию причала, однако договорные отношения между сторонами оформлены не были.
В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Так, 11.09.2013 земельные участки с кадастровыми номерами 34:26:070102:69 и 34:26:070102:70 сняты с государственного кадастрового учета, в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", т.к. на них не осуществлена государственная регистрация права.
04.04.2014 между Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Арендодатель) и ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" (Арендатор) был подписан договор N 1213-В от 04.04.2014 по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 34:26:070102:140 площадью 73919 кв. м, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Вилянская, 31к, для эксплуатации причалов.
В настоящее время арендодателем по договору выступает Администрация Волгограда.
В соответствии со ст. 609 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). При этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
Факт передачи земельного участка с кадастровым номером 34:26:070102:140 площадью 73919 кв. м в пользование подтверждается актом приема - передачи подписанным сторонами 04.04.2014.
Согласно ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
Договорные обязательства в части внесения арендной платы ответчиком выполнялись не добросовестно, что послужило основанием обращения истца с настоящим иском в суд о взыскании 4 717 424 руб. 86 коп. задолженности за период с 13.07.2011 по 31.12.2014.
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
Учитывая пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Аналогичная позиция содержится в разъяснении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09.
Поскольку спорный договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды"), изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договора подобных изменений.
Размер арендной исчислен истцом с 13.08.2011 по формуле А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х Ки, где:
- А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;
- КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка (удельный показатель х на площадь земельного участка);
- Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка;
- Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов;
- Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов;
- Ки - коэффициент индексации.
Сумма годовой арендной платы сложилась в результате расчета арендной платы для данного арендатора: А (2 690 627,06 руб.) = КЗСУ (169 023 924,59) х Кви (0,0115) х Кдп (1,3) х Ккан (1) х Ки (1,065).
КЗСУ земельного участка, переданного по договору в пользование ответчику, определена как произведение удельного показателя кадастровой стоимости и площади земельного участка: 2286,61 руб./кв. м, х 73 919 кв. м.
В соответствии с приложением 1 к Постановлению Главы администрации Волгоградской области от 03.08.2005 N 779 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений волгоградской области" удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в кадастровом квартале 34:34:070102, с видом использования "земли под промышленными объектами" равен 2286,61 руб. за 1 кв. м.
Согласно разделу 2 Порядка, значение коэффициента вида функционального использования земельного участка (Кви) принимается в размере ставки земельного налога по соответствующему виду разрешенного использования земельного участка, установленной Положением о местных налогах на территории Волгограда.
Ставка земельного налога в отношении земельного участка, переданного в пользование ответчику, в силу п. 1.1.2.1 решения Волгоградской городской Думы о 21.11.2012 N 69/2073 "О внесении изменений в положение о местных налогах на территории Волгограда, принятое постановлением Волгоградского городского совета народных депутатов от 23.11.2005 г N 24/464 "О положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда", равна 1,15% от его кадастровой стоимости (показатель для "земельных участков, занятых промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами автомобильных баз и автомобильных комбинатов").
Согласно таблице значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов (Кдп), которая прилагается к Решению Волгоградской городской Думы от 15.05.2008 N 3/84 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов (Кдп) для земель под промышленными объектами (п. 20.3 таблицы - земельные участки, предназначенные для размещения речных портов, пассажирских и грузовых пристаней, речных вокзалов) по Красноармейскому району г. Волгограда равен 1,3.
Среди арендаторов, к которым, согласно таблице значений коэффициента категории арендатора (прилагается к Решению Волгоградской городской Думы от 15.05.2008 N 3/84 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена"), применяется коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов (Ккан), ответчик отсутствует, а потому его значение принимается равным 1.
На основании постановления главы Администрации Волгоградской области N 1945 от 23.12.2010 "Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" коэффициент индексации (Ки) равен 1,065.
С 22.08.2011 с учетом п. 4.1. Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п, размер годовой арендной платы составил 2 535 358,87 руб.
А = КСЗУ х 1,5% = 73919 кв. м, х 2286,61 руб. х 0,015 = 2 535 358,87 руб.
С 11.12.2012 года с учетом п. 4.1. Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п, и постановления Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" размер годовой арендной платы составил 898 714,59 руб.
А = КСЗУ х 1,5% = 59 914 306,26 руб. (73919 кв. м, х 810,54 руб.) х 0,015 = 898 714,59 руб.
В 2013-2014 годах размер арендной платы не изменялся и составил 898 714, 59 руб.
При расчете задолженности за пользование ответчиком земельного участка апеллянтом не учтено следующее.
По сведениям государственного кадастра недвижимости представленных по запросу суда, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:26:070102:11 из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - "Причалы", площадью 92736 кв. м, расположенного по адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, ул. Вилянская, 31 к, составляла:
- - в период с 02.12.2005 по 30.11.2012-25820391.744 руб., согласно Постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 22.12.2005 N 1353 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Волгоградской области", (рассчитана в соответствии с категорией земель - "земли промышленности ");
- - в период с 30.11.2012 по 29.01.2014 кадастровая стоимость равна 10623836.16 руб., удельный показатель - 114.56 руб. кв. м, в связи с вступлением в силу Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1127 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Волгоградской области",
- в период с 29.01.2014 по настоящее время кадастровая стоимость равна 75166237.44 руб., удельный показатель - 810.54 руб. кв. м, согласно Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" (Приложение 2, 13 группа видов разрешенного использования). Изменение кадастровой стоимости обусловлено изменением категории земель данного земельного участка с "Земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" на "Земли населенных пунктов", в связи с внесением границы населенного пункта города Волгограда.
С 23.11.2010 земельный участок с кадастровым номером 34:26:070102:11 был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами:
- 34:26:070102:69 из "земель промышленности" с разрешенным использованием - "причалы", площадью 18817 кв. м, расположенный по адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, ул. Вилянская, 31 к. Кадастровая стоимость данного земельного участка составляла:
1) в период с 23.11.2010 по 30.11.2012-5134030.28 руб., удельный показатель - 272.84 руб. кв. м согласно Постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 22.12.2005 N 1353 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности...";
2) в период с 30.11.2012 по 11.09.2013-2155675.52 руб., удельный показатель - 114.56 руб. кв. м, в связи с вступлением в силу Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1127 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности...".
- 34:26:070102:70 из "земель промышленности" с разрешенным использованием - "причалы", площадью 73919 кв. м, расположенный по адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, ул. Вилянская, 31 к. Кадастровая стоимость данного земельного участка составляла:
1) в период с 23.11.2010 по 30.11.2012-20168059.96 руб., удельный показатель - 272.84 руб. кв. м согласно Постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 22.12.2005 N 1353 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности..";
2) в период с 30.11.2012 по 11.09.2013-8468160.64 руб., удельный показатель - 114.56 руб. кв. м, в связи с вступлением в силу Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1127 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности...".
С 11.09.2013 земельные участки с кадастровыми номерами 34:26:070102:69 и 34:26:070102:70 сняты с государственного кадастрового учета, в соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", т.к. на них не осуществлена государственная регистрация права.
17.02.2014 земельный участок с кадастровым номером 34:26:070102:11 был повторно разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами:
- 34:26:070102:139 из "земель населенных пунктов" с разрешенным использованием - "причалы", площадью 18817 кв. м, расположенный по адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, ул. Вилянская, 31 к. Кадастровая стоимость данного земельного участка составила в период с 17.02.2014 по настоящее время
- - 15251931.18 руб., удельный показатель - 810.54 руб. кв. м согласно Постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" (Приложение 2, 13 группа видов разрешенного использования);
- - 34:26:070102:140 из "земель населенных пунктов" с разрешенным использованием - "причалы", площадью 73919 кв. м, расположенный по адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, ул. Вилянская, 31 к. Кадастровая стоимость данного земельного участка составила в период с 17.02.2014 по настоящее время
- 59914306.26 руб., удельный показатель - 810.54 руб. кв. м согласно Постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" (Приложение 2, 13 группа видов разрешенного использования).
В данном случае необходимо учитывать особенности земельных участков как объектов гражданских прав (в том числе арендных) правоотношений. При образовании новых земельных участков путем деления прежнего (единого) земельного участка (выдела из него) природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ (Постановление Президиума ВАС РФ от 22.04.2008 года N 16975/07).
Учитывая изложенное, апеллянтом не опровергнуто, что в рассматриваемый период ответчик использовал один земельный участок площадью 73 919 кв. м но с различными кадастровыми номерами ввиду особенностей постановки и снятия с кадастрового учета земельных участков.
Таким образом, арбитражный суд первой инстанции обоснованно счет возможным применение с 13.07.2011 кадастровой стоимости спорного земельного участка как за "земли промышленности", а с 29.01.2014 за "земли населенных пунктов".
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Абзацем 2 пункта 2 указанной нормы права определено, что арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 этой статьи. При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
В соответствии с постановлением Администрации Светлоярского района Волгоградской области N 640 от 11.10.1993 "О закреплении земельных участков по результатам инвентаризации" АО "Лукойл-Волгограднефтепереработка" ответчику был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 9,3 га, под причалом.
В последующем, на основании постановления Администрации Волгограда от 13.07.2011 N 1732 ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" предоставлен в аренду земельный участок (кадастровый номер: 34:26:070102:70, учетный N 8-237-31, ранее кадастровый номер 34:26:070102:11, учетный N 8-237-1), площадью 73919 кв. м. из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для эксплуатации здания помещения дежурного машиниста причала N 5, сооружения - причала N 5 по ул. Вилянской, 31 "к" в Красноармейском районе.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что расчет арендной платы с 13.07.2011 надлежало определить следующим образом: Ксзу (20 168 059,96) х 2% = 403 361, 19 руб.
Арбитражный суд первой инстанции верно указал, что с 22.08.2011 вступило в силу постановление Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п "Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области", согласно которому, арендная плата определена в размере 1,5% от кадастровой стоимости.
Следовательно, с 22.08.2011 размер арендной платы составит 302 520, 89 руб. из расчета: Ксзу (20 168 059,96) х 1,5%.
Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 22.12.2005 N 1353 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Волгоградской области" утратило силу в связи с изданием Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1127 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Волгоградской области".
В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1127 удельный показатель спорного земельного участка составил 114,56 руб.
Указанное Постановление Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1127 опубликовано в "Волгоградской правде" N 26 30.11.2012 и вступило в силу с 11.12.2012.
Таким образом, с 11.12.2012 годовой размер платы составит 127 022,40 руб. из расчета: Ксзу (8 468 160,64) х 1,5%.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами Арбитражного суда Волгоградской области, что с 29.01.2014 по 31.12.2014 следует применить кадастровую стоимость в размере 59 914 306,26 руб. из расчета удельного показателя - 810,54 руб. кв. м, согласно Постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" (Приложение 2, 13 группа видов разрешенного использования). Изменение кадастровой стоимости обусловлено изменением категории земель данного земельного участка с "Земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" на "Земли населенных пунктов", в связи с внесением границы населенного пункта города Волгограда.
Так, с 29.01.2014 по 31.12.2014 годовой размер платы составит 898 714,59 руб. из расчета: Ксзу (59 914 306,26) х 1,5%.
Принимая во внимание вышеизложенный расчет платы за период с 13.07.2011 по 31.12.2014 за пользование земельным участком, ответчику надлежало уплатить 1 412 610,96 руб.
С учетом частичной оплаты долга ответчиком на сумму 666 544,66 руб. (в заявленный период) требования истца в части взыскания долга за период с 13.07.2011 по 31.12.2014 подлежат частичному удовлетворению на сумму 746 064,30 руб.
Поскольку ответчик вносил арендную плату несвоевременно и не в полном объеме, что привело к образованию пени в размере 283 403 руб. 20 коп. за период с 05.06.2014 по 31.12.2014 по договору N 1213-В.
Согласно ст. 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку. При этом, по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Учитывая п. 6.2. договора, в случае несвоевременной оплаты арендатор перечисляет арендодателю пени в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, от суммы внесенной арендной платы за каждый день просрочки.
Суд первой инстанции проверил представленный расчет и признал его арифметически ошибочным.
Расчет пени истцом произведен на всю сумму задолженности, образовавшуюся до момента подписания сторонами договора аренды и фактического получения земельного участка в пользование, что противоречит действующему законодательству.
Арбитражным судом Волгоградской области сделан правильный вывод о том, что задолженность по неустойке за период с 05.06.2014 по 31.12.2014 составляет 81 974 руб. 24 коп.
Довод заявителя жалобы о том, что спорный земельный участок следует относить к землям населенных пунктов с момента включения его в границы на основании закона Волгоградской области, независимо от того когда были внесены сведения в государственный кадастр недвижимости об отнесении участка к землям населенных пунктов, отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный.
На основании статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов.
В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Согласно пункту 3 статьи 5 названного Закона перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Апеллянтом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены в материалы дела доказательства такого перевода земельного участка за спорный период.
Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 июля 2015 года по делу N А12-15722/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.09.2015 N 12АП-8390/2015 ПО ДЕЛУ N А12-15722/2015
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2015 г. по делу N А12-15722/2015
Резолютивная часть постановления объявлена "9" сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен "9" сентября 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Борисовой Т.С., Жевак И.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барышниковой В.А.,
при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" - Сытытова С.В., по доверенности от 31.12.2014 N 19/8,
в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Волгограда на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 июля 2015 года по делу N А12-15722/2015 (судья Чурикова Н.В.) по исковому заявлению Администрации Волгограда (ИНН 3444059139, ОГРН 1023403433822) к обществу с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" (ИНН 3448017919, ОГРН 1023404362662) о взыскании денежных средств, третье лицо: Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда,
установил:
Администрация Волгограда (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" (далее - ответчик) о взыскании 4 717 424 руб. 86 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 1213-В от 04.04.2014 за период с 13.07.2011 по 31.12.2014 и 283 403 руб. 20 коп. пени за период с 05.06.2014 по 31.12.2014.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области суда от 13 июля 2015 года исковые требования удовлетворены частично: с общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" в пользу Администрации Волгограда взыскано 746 064 руб. 30 коп. долга и 81 974 руб. 24 коп. пени.
В удовлетворении остальной части иска Администрации Волгограда отказано.
С общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" в доход федерального бюджета РФ взыскано 7 949 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация Волгограда обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: расчет задолженности, представленный в исковом заявлении, является обоснованным и законным, поскольку спорный земельный участок следует относить к землям населенных пунктов с момента включения его в границы на основании закона Волгоградской области, независимо от того когда были внесены сведения в государственный кадастр недвижимости об отнесении участка к землям населенных пунктов.
Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в соответствии с постановлением администрации Светлоярского района Волгоградской области N 640 от 11.10.1993 "О закреплении земельных участков по результатам инвентаризации" АО "Лукойл-Волгограднефтепереработка" предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 9,3 га, под причалом.
В последующем, 13.07.2011, на основании постановления администрации Волгограда N 1732 право постоянного (бессрочного) пользования земельный участком площадью 9,3 га., занимаемого причалами переоформлено на право аренды.
В соответствии с пунктами 1 - 3 постановления администрации Волгограда N 1732 земельный участок с кадастровым номером 34:26:070102:11 общей площадью 92735,96 кв. м был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами: 34:26:070102:69 площадью 18817 кв. м и 34:26:070102:70 площадью 73919 кв. м.
Так, указанным правовым актом органа местного самоуправления ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" предоставлен в аренду на пять лет земельный участок (кадастровый номер: 34:26:070102:70, учетный N 8-237-31, ранее кадастровый номер 34:26:070102:11, учетный N 8-237-1), площадью 73919 кв. м. из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для эксплуатации здания помещения дежурного машиниста причала N 5, сооружения - причала N 5 по ул. Вилянской, 31 "к" в Красноармейском районе.
Пунктом 5 постановления администрации Волгограда N 1732 комитету земельных ресурсов администрации Волгограда необходимо было заключить с ответчиком договор аренды земельного участка с кадастровым номером 34:26:070102:70 площадью 73919 кв. м.
21.07.2011 ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" обратилось в адрес комитета земельных ресурсов администрации Волгограда с предложением о заключении договора аренды земельного участка переоформленного в соответствии с постановлением администрации Волгограда N 1732.
19.08.2011 Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда отказал ответчику в заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 34:26:070102:70 площадью 73919 кв. м сославшись на отсутствие на территории города Волгограда "земель промышленности".
В последующем ответчик неоднократно обращался к истцу с просьбой о заключении договора аренды земельного участка используемого под эксплуатацию причала, однако договорные отношения между сторонами оформлены не были.
В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Так, 11.09.2013 земельные участки с кадастровыми номерами 34:26:070102:69 и 34:26:070102:70 сняты с государственного кадастрового учета, в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", т.к. на них не осуществлена государственная регистрация права.
04.04.2014 между Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Арендодатель) и ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" (Арендатор) был подписан договор N 1213-В от 04.04.2014 по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 34:26:070102:140 площадью 73919 кв. м, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Вилянская, 31к, для эксплуатации причалов.
В настоящее время арендодателем по договору выступает Администрация Волгограда.
В соответствии со ст. 609 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). При этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
Факт передачи земельного участка с кадастровым номером 34:26:070102:140 площадью 73919 кв. м в пользование подтверждается актом приема - передачи подписанным сторонами 04.04.2014.
Согласно ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
Договорные обязательства в части внесения арендной платы ответчиком выполнялись не добросовестно, что послужило основанием обращения истца с настоящим иском в суд о взыскании 4 717 424 руб. 86 коп. задолженности за период с 13.07.2011 по 31.12.2014.
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
Учитывая пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Аналогичная позиция содержится в разъяснении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09.
Поскольку спорный договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды"), изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договора подобных изменений.
Размер арендной исчислен истцом с 13.08.2011 по формуле А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х Ки, где:
- А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;
- КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка (удельный показатель х на площадь земельного участка);
- Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка;
- Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов;
- Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов;
- Ки - коэффициент индексации.
Сумма годовой арендной платы сложилась в результате расчета арендной платы для данного арендатора: А (2 690 627,06 руб.) = КЗСУ (169 023 924,59) х Кви (0,0115) х Кдп (1,3) х Ккан (1) х Ки (1,065).
КЗСУ земельного участка, переданного по договору в пользование ответчику, определена как произведение удельного показателя кадастровой стоимости и площади земельного участка: 2286,61 руб./кв. м, х 73 919 кв. м.
В соответствии с приложением 1 к Постановлению Главы администрации Волгоградской области от 03.08.2005 N 779 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений волгоградской области" удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в кадастровом квартале 34:34:070102, с видом использования "земли под промышленными объектами" равен 2286,61 руб. за 1 кв. м.
Согласно разделу 2 Порядка, значение коэффициента вида функционального использования земельного участка (Кви) принимается в размере ставки земельного налога по соответствующему виду разрешенного использования земельного участка, установленной Положением о местных налогах на территории Волгограда.
Ставка земельного налога в отношении земельного участка, переданного в пользование ответчику, в силу п. 1.1.2.1 решения Волгоградской городской Думы о 21.11.2012 N 69/2073 "О внесении изменений в положение о местных налогах на территории Волгограда, принятое постановлением Волгоградского городского совета народных депутатов от 23.11.2005 г N 24/464 "О положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда", равна 1,15% от его кадастровой стоимости (показатель для "земельных участков, занятых промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами автомобильных баз и автомобильных комбинатов").
Согласно таблице значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов (Кдп), которая прилагается к Решению Волгоградской городской Думы от 15.05.2008 N 3/84 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов (Кдп) для земель под промышленными объектами (п. 20.3 таблицы - земельные участки, предназначенные для размещения речных портов, пассажирских и грузовых пристаней, речных вокзалов) по Красноармейскому району г. Волгограда равен 1,3.
Среди арендаторов, к которым, согласно таблице значений коэффициента категории арендатора (прилагается к Решению Волгоградской городской Думы от 15.05.2008 N 3/84 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена"), применяется коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов (Ккан), ответчик отсутствует, а потому его значение принимается равным 1.
На основании постановления главы Администрации Волгоградской области N 1945 от 23.12.2010 "Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" коэффициент индексации (Ки) равен 1,065.
С 22.08.2011 с учетом п. 4.1. Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п, размер годовой арендной платы составил 2 535 358,87 руб.
А = КСЗУ х 1,5% = 73919 кв. м, х 2286,61 руб. х 0,015 = 2 535 358,87 руб.
С 11.12.2012 года с учетом п. 4.1. Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п, и постановления Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" размер годовой арендной платы составил 898 714,59 руб.
А = КСЗУ х 1,5% = 59 914 306,26 руб. (73919 кв. м, х 810,54 руб.) х 0,015 = 898 714,59 руб.
В 2013-2014 годах размер арендной платы не изменялся и составил 898 714, 59 руб.
При расчете задолженности за пользование ответчиком земельного участка апеллянтом не учтено следующее.
По сведениям государственного кадастра недвижимости представленных по запросу суда, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:26:070102:11 из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - "Причалы", площадью 92736 кв. м, расположенного по адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, ул. Вилянская, 31 к, составляла:
- - в период с 02.12.2005 по 30.11.2012-25820391.744 руб., согласно Постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 22.12.2005 N 1353 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Волгоградской области", (рассчитана в соответствии с категорией земель - "земли промышленности ");
- - в период с 30.11.2012 по 29.01.2014 кадастровая стоимость равна 10623836.16 руб., удельный показатель - 114.56 руб. кв. м, в связи с вступлением в силу Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1127 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Волгоградской области",
- в период с 29.01.2014 по настоящее время кадастровая стоимость равна 75166237.44 руб., удельный показатель - 810.54 руб. кв. м, согласно Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" (Приложение 2, 13 группа видов разрешенного использования). Изменение кадастровой стоимости обусловлено изменением категории земель данного земельного участка с "Земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" на "Земли населенных пунктов", в связи с внесением границы населенного пункта города Волгограда.
С 23.11.2010 земельный участок с кадастровым номером 34:26:070102:11 был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами:
- 34:26:070102:69 из "земель промышленности" с разрешенным использованием - "причалы", площадью 18817 кв. м, расположенный по адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, ул. Вилянская, 31 к. Кадастровая стоимость данного земельного участка составляла:
1) в период с 23.11.2010 по 30.11.2012-5134030.28 руб., удельный показатель - 272.84 руб. кв. м согласно Постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 22.12.2005 N 1353 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности...";
2) в период с 30.11.2012 по 11.09.2013-2155675.52 руб., удельный показатель - 114.56 руб. кв. м, в связи с вступлением в силу Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1127 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности...".
- 34:26:070102:70 из "земель промышленности" с разрешенным использованием - "причалы", площадью 73919 кв. м, расположенный по адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, ул. Вилянская, 31 к. Кадастровая стоимость данного земельного участка составляла:
1) в период с 23.11.2010 по 30.11.2012-20168059.96 руб., удельный показатель - 272.84 руб. кв. м согласно Постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 22.12.2005 N 1353 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности..";
2) в период с 30.11.2012 по 11.09.2013-8468160.64 руб., удельный показатель - 114.56 руб. кв. м, в связи с вступлением в силу Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1127 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности...".
С 11.09.2013 земельные участки с кадастровыми номерами 34:26:070102:69 и 34:26:070102:70 сняты с государственного кадастрового учета, в соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", т.к. на них не осуществлена государственная регистрация права.
17.02.2014 земельный участок с кадастровым номером 34:26:070102:11 был повторно разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами:
- 34:26:070102:139 из "земель населенных пунктов" с разрешенным использованием - "причалы", площадью 18817 кв. м, расположенный по адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, ул. Вилянская, 31 к. Кадастровая стоимость данного земельного участка составила в период с 17.02.2014 по настоящее время
- - 15251931.18 руб., удельный показатель - 810.54 руб. кв. м согласно Постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" (Приложение 2, 13 группа видов разрешенного использования);
- - 34:26:070102:140 из "земель населенных пунктов" с разрешенным использованием - "причалы", площадью 73919 кв. м, расположенный по адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, ул. Вилянская, 31 к. Кадастровая стоимость данного земельного участка составила в период с 17.02.2014 по настоящее время
- 59914306.26 руб., удельный показатель - 810.54 руб. кв. м согласно Постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" (Приложение 2, 13 группа видов разрешенного использования).
В данном случае необходимо учитывать особенности земельных участков как объектов гражданских прав (в том числе арендных) правоотношений. При образовании новых земельных участков путем деления прежнего (единого) земельного участка (выдела из него) природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ (Постановление Президиума ВАС РФ от 22.04.2008 года N 16975/07).
Учитывая изложенное, апеллянтом не опровергнуто, что в рассматриваемый период ответчик использовал один земельный участок площадью 73 919 кв. м но с различными кадастровыми номерами ввиду особенностей постановки и снятия с кадастрового учета земельных участков.
Таким образом, арбитражный суд первой инстанции обоснованно счет возможным применение с 13.07.2011 кадастровой стоимости спорного земельного участка как за "земли промышленности", а с 29.01.2014 за "земли населенных пунктов".
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Абзацем 2 пункта 2 указанной нормы права определено, что арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 этой статьи. При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
В соответствии с постановлением Администрации Светлоярского района Волгоградской области N 640 от 11.10.1993 "О закреплении земельных участков по результатам инвентаризации" АО "Лукойл-Волгограднефтепереработка" ответчику был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 9,3 га, под причалом.
В последующем, на основании постановления Администрации Волгограда от 13.07.2011 N 1732 ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" предоставлен в аренду земельный участок (кадастровый номер: 34:26:070102:70, учетный N 8-237-31, ранее кадастровый номер 34:26:070102:11, учетный N 8-237-1), площадью 73919 кв. м. из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для эксплуатации здания помещения дежурного машиниста причала N 5, сооружения - причала N 5 по ул. Вилянской, 31 "к" в Красноармейском районе.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что расчет арендной платы с 13.07.2011 надлежало определить следующим образом: Ксзу (20 168 059,96) х 2% = 403 361, 19 руб.
Арбитражный суд первой инстанции верно указал, что с 22.08.2011 вступило в силу постановление Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п "Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области", согласно которому, арендная плата определена в размере 1,5% от кадастровой стоимости.
Следовательно, с 22.08.2011 размер арендной платы составит 302 520, 89 руб. из расчета: Ксзу (20 168 059,96) х 1,5%.
Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 22.12.2005 N 1353 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Волгоградской области" утратило силу в связи с изданием Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1127 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Волгоградской области".
В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1127 удельный показатель спорного земельного участка составил 114,56 руб.
Указанное Постановление Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1127 опубликовано в "Волгоградской правде" N 26 30.11.2012 и вступило в силу с 11.12.2012.
Таким образом, с 11.12.2012 годовой размер платы составит 127 022,40 руб. из расчета: Ксзу (8 468 160,64) х 1,5%.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами Арбитражного суда Волгоградской области, что с 29.01.2014 по 31.12.2014 следует применить кадастровую стоимость в размере 59 914 306,26 руб. из расчета удельного показателя - 810,54 руб. кв. м, согласно Постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" (Приложение 2, 13 группа видов разрешенного использования). Изменение кадастровой стоимости обусловлено изменением категории земель данного земельного участка с "Земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" на "Земли населенных пунктов", в связи с внесением границы населенного пункта города Волгограда.
Так, с 29.01.2014 по 31.12.2014 годовой размер платы составит 898 714,59 руб. из расчета: Ксзу (59 914 306,26) х 1,5%.
Принимая во внимание вышеизложенный расчет платы за период с 13.07.2011 по 31.12.2014 за пользование земельным участком, ответчику надлежало уплатить 1 412 610,96 руб.
С учетом частичной оплаты долга ответчиком на сумму 666 544,66 руб. (в заявленный период) требования истца в части взыскания долга за период с 13.07.2011 по 31.12.2014 подлежат частичному удовлетворению на сумму 746 064,30 руб.
Поскольку ответчик вносил арендную плату несвоевременно и не в полном объеме, что привело к образованию пени в размере 283 403 руб. 20 коп. за период с 05.06.2014 по 31.12.2014 по договору N 1213-В.
Согласно ст. 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку. При этом, по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Учитывая п. 6.2. договора, в случае несвоевременной оплаты арендатор перечисляет арендодателю пени в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, от суммы внесенной арендной платы за каждый день просрочки.
Суд первой инстанции проверил представленный расчет и признал его арифметически ошибочным.
Расчет пени истцом произведен на всю сумму задолженности, образовавшуюся до момента подписания сторонами договора аренды и фактического получения земельного участка в пользование, что противоречит действующему законодательству.
Арбитражным судом Волгоградской области сделан правильный вывод о том, что задолженность по неустойке за период с 05.06.2014 по 31.12.2014 составляет 81 974 руб. 24 коп.
Довод заявителя жалобы о том, что спорный земельный участок следует относить к землям населенных пунктов с момента включения его в границы на основании закона Волгоградской области, независимо от того когда были внесены сведения в государственный кадастр недвижимости об отнесении участка к землям населенных пунктов, отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный.
На основании статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов.
В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Согласно пункту 3 статьи 5 названного Закона перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Апеллянтом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены в материалы дела доказательства такого перевода земельного участка за спорный период.
Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 июля 2015 года по делу N А12-15722/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Б.ШАЛКИН
В.Б.ШАЛКИН
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
И.И.ЖЕВАК
Т.С.БОРИСОВА
И.И.ЖЕВАК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)