Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 08.07.2014 N Ф05-5668/2014 ПО ДЕЛУ N А41-32305/13

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2014 г. по делу N А41-32305/13


Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 8 июля 2014 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.
судей: Агапова М.Р., Ворониной Е.Ю.,
при участии в заседании:
от заявителя: ДНТ "Лесное" - извещено, представитель не явился
от заинтересованного лица: ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО - извещено, представитель не явился
от третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился
КУИ Одинцовского м. р. - извещено, представитель не явился
рассмотрев 01 июля 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области
на решение Арбитражного суда Московской области
от 29 ноября 2013 года,
принятое судьей Р.Ш. Бирюковым,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 01 апреля 2014 года,
принятое судьями С.Ю. Епифанцевой, Н.Н. Катькиной, С.А. Коноваловым,
по заявлению Дачного некоммерческого товарищества "Лесное" (ОГРН 1087746691955)
о признании незаконными действия ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО, обязании восстановить сведения
третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом Одинцовского муниципального района,

установил:

Дачное некоммерческое товарищество "Лесное" (далее - ДНТ "Лесное", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - Кадастровая палата, заинтересованное лицо по снятию земельных участков с кадастрового учета и с учетом заявленных в порядке статьи 49 АПК РФ и принятых судом уточнений, о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области о снятии с учета 61 (Шестьдесят одного) земельного участка, расположенные по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Жавороновское, в районе д. Зайцево, находящиеся на праве аренды у ДНТ "Лесное" с кадастровыми номерами с 50:26:0070312:650 по 50:26:0070312:710 (включительно); об обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области восстановить сведения в ГКН в отношении указанных земельных участков.
Решением Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 апреля 2014 года, заявленные требования удовлетворены.
ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, не согласившись с выводами суда первой инстанции и апелляционного суда, настаивает на отмене состоявшихся по делу судебных актов по основаниям не соответствия выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела и в связи с неправильным применением норм материального права, а именно Закона о кадастре. По мнению заявителя кассационной жалобы, права заявителя не нарушены: аннулирование сведений о земельных участках не лишает заявителя возможности повторно обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков. Срок действия временного статуса земельных участков заявителя истек 11 января 2012 года, орган кадастрового учета вправе их аннулировать. Сведения о зарегистрированных правах на земельные участки заявителя из Управления Росреестра по Московской области в орган кадастрового учета не поступали. Кроме того, Закон о кадастре не содержит запрета на повторное обращение в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на учет земельного участка. С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица (часть 2 статьи 20 Закона о кадастре).
Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в порядке главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (информация на официальном сайте Федерального арбитражного суда Московского округа в сети Интернет), своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Федеральный арбитражный суд Московского округа, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, принятых арбитражными судами, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.
Из установленных судами фактических обстоятельств по делу усматривается, что земельные участки заявителя в количестве 61 с кадастровыми номерами 50:20:0070312:650 по 50:20:0070312:710 образованы из земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070312:238. При постановке на кадастровый учет 11 января 2010 года земельным участкам присвоен статус "временный" в соответствии с нормами действующего законодательства. В связи с отсутствием в течение двухлетнего срока действия временного статуса сведений о зарегистрированных правах на спорные земельные участки 04 февраля 2013 года органом кадастрового учета принято решение об аннулировании объектов недвижимости.
ДНП "Лесное", полагая, что указанные действия совершены с нарушением требований закона и в нарушение его прав, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суды двух инстанций, осуществляя проверку законности оспариваемых действий административного органа, в соответствии с требованиями статьи 71, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне, полно, объективно исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Закон о государственном кадастре недвижимости) пришли к выводу о несоответствии их закону.
Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
Частью 4 статьи 24 Закон о государственном кадастре недвижимости установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
Судами установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами с 50:26:0070312:650 по 50:26:0070312:710 были поставлены на государственный кадастровый учет 11 января 2010 года, сведения о них в соответствии с положениями статьи 24 Закон о государственном кадастре недвижимости носили временный характер.
Органом кадастрового учета 04 февраля 2013 года на основании части 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости, были аннулированы сведения о земельных участках с кадастровыми номерами с 50:26:0070312:650 по 50:26:0070312:71
Между тем, судами установлено, что спорные земельные участки используются ДНТ "Лесное" на основании договора аренды земельного участка от 17 декабря 2004 года N 21085-Z. В связи с образованием новых земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070312:238, ранее предоставленного в аренду, с 2010 года ДНТ "Лесное" предпринимало попытки внести изменения в договор аренды земельного участка.
Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, в соответствии с которым права и обязанности арендодателя по договору переходили к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области было подписано 1 марта 2012 года между Министерством имущественных отношений Московской области, Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области и ДНТ "Лесное"
Как установлено судами, на момент заключения дополнительного соглашения от 11 декабря 2012 года к договору аренды земельного участка и подачи заявления от 10 января 2013 года о государственной регистрации дополнительного соглашения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, земельные участки с кадастровыми номерами с 50:26:0070312:650 по 50:26:0070312:710 существовали и сведения о них значились в государственном кадастре недвижимости.
Из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним усматривается, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами с 50:26:0070312:650 по 50:26:0070312:710 зарегистрированы обременения в виде права аренды, о чем 27 февраля 2013 года в ЕГРП внесены соответствующие регистрационные записи за номером 50-50-20/008/2007-375.
Суды, установив, что решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений относительно спорных участков привело к аннулированию объекта аренды при действующем договоре аренды и к прекращению существования этих участков как объектов земельных отношений, сделали обоснованный вывод о незаконности действий кадастровой палаты по аннулированию сведений из государственного кадастра недвижимости по земельным участкам с кадастровыми номерами с 50:26:0070312:650 по 50:26:0070312:710 (включительно).
В соответствии с разъяснениями Управления Росреестра, данными в письме от 26 февраля 2010 года N 14-1343-ВК "Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер" в соответствии с частью 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из ГКН, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о государственном кадастре недвижимости вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу. Вместе с указанными документами заявителю также направляется копия решения об аннулировании сведений о земельном участке (земельных участках). В случае получения отправленных заявителю документов с отметкой о невозможности вручения такие документы также помещаются в кадастровое дело соответствующего земельного участка.
В ходе разрешения спора судами установлено, что ни администрации как правообладателю, ни Управлению Росреестра не были направлены ни решение, ни документы об аннулировании спорных земельных участков, что является нарушением законодательства о кадастровом учете.
Отсутствие надлежащего информационного взаимодействия между кадастровой палатой и Управлением Росреестра не должно влечь негативные последствия для лица, оформившего свои права на основании выданных ему уполномоченным государственным органом документов.
При таких обстоятельствах оснований к отмене судебных актов нет.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленных в статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем они не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанций.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы о применении норм права соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления, в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2013 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 апреля 2014 года по делу N А41-32305/13 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА

Судья
М.Р.АГАПОВ

Судья
Е.Ю.ВОРОНИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)