Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Дудкиной О.В.
судей: Борзыкина М.В., Долгашевой В.А.
при участии в заседании:
от заявителя: Ульянов В.Е. по дов. от 11.07.2014
- от заинтересованного лица: 1) Департамент городского имущества г. Москвы - Решетников Д.К. по дов. от 27.12.2013 N 33-Д-959/13;
2) Правительство Москвы - Решетников Д.К. по дов. от 01.09.2014 N 4-47-736/4;
3) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - не явились, извещены
- рассмотрев 30 сентября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Констант Капитал"
на постановление от 18 июля 2014 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Тихоновым А.П., Кораблевой М.С., Савенковым О.В.
по иску закрытого акционерного общества "Констант Капитал" (ОГРН 1127746068218)
об установлении кадастровой стоимости
к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757); Департаменту городского имущества г. Москвы (ОГРН 1037739510423); Правительству Москвы (ОГРН 1027739813507)
установил:
ЗАО "Констант Капитал" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, с учетом его уточнения в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 10449 кв. м с кадастровым номером 77:05:0003007:7, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 32, вл. 32, стр. 2,3, вл. 34, стр. 2 в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 г. - 282 983 000 руб.
Требования основаны на том, что внесенные в государственный кадастр сведения о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию 01.01.2013 г. не соответствуют рыночной стоимости, что нарушает права истца и законные интересы, связанные с необоснованно завышенным размером арендных платежей по договору аренды земельного участка.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.04.2014 исковые требования удовлетворены как подтвержденные материалами дела, экспертным заключением и нормативно обоснованные.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2014 решение суда отменено и в удовлетворении требований обществу отказано. При этом суд исходил из того, что истец, являющийся арендатором спорного участка, не правомочен оспаривать размер кадастровой стоимости земельного участка и устанавливать ее в размере рыночной. Кроме того, правовой режим спорного участка исключает его свободное обращение на рынке в условиях конкуренции, что исключает возможность определения его рыночной цены.
Не согласившись с постановлением апелляционного суда, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное, а решение суда оставить в силе.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра", извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
С учетом мнения представителей истца и ответчиков - Правительства Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы, суд, совещаясь на месте, определил: рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы жалобы.
Представитель Департамента и Правительства Москвы возражал против отмены судебного акта по изложенным в нем мотивам.
Выслушав представителей истца и ответчиков, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции находит ее подлежащей удовлетворению.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец является арендатором спорного земельного участка площадью 10449 кв. м из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 77:05:0003007:7, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 32, вл. 32, стр. 2, 3, вл. 34, стр. 2, на основании заключенного с Департаментом земельных ресурсов города Москвы (арендодатель) договора аренды от 23.08.2012 N М-05-037996, сроком до 06.07.2061 г., для эксплуатации зданий бытового обслуживания с клада, гаражей, технических станций.
Согласно п. 3.4 указанного договора размер ставки ежегодной арендной платы может изменяться, в том числе, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка. Из содержания раздела Приложения N 2 к договору аренды следует, что арендная плата составляет 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, которая на дату заключения договора составляла 5 149 342,17 руб., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка по состоянию на 12.12.2012 г.
На основании Постановления Правительства Москвы N 670-ПП от 27.11.2012 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" с 01 января 2013 г. кадастровая стоимость земельного участка, арендатором которого является истец, была установлена в размере 543 894 500,59 руб., в связи с чем ставка годовой арендной платы увеличилась до 8 158 417,51 руб.
Полагая, что кадастровая стоимость, содержащаяся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, является недостоверной, ЗАО "Констант Капитал" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Департаменту городского имущества города Москвы и Правительству Москвы об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости.
В рамках рассматриваемого дела проведена независимая экспертиза с целью установления рыночной стоимости спорного земельного участка, в результате которой экспертом ООО "Де-Юре Реал Эстейт" установлено: по состоянию на 01.01.2013 стоимость земельного участка площадью 10449 кв. м из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 77:05:0003007:7, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 32, вл. 32, стр. 2, 3, вл. 34, стр. 2 составляет 282 983 000 руб.
На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу пункта 3 статьи 66 Кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка влечет за собой обязанность органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Удовлетворяя требование общества, суд первой инстанции правильно исходил из того, что установленная кадастровая стоимость принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, и данное несоответствие является нарушением прав заявителя как пользователя земельного участка и плательщика арендной платы, размер которой исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости арендуемого участка.
Отменяя решение суда и отказывая обществу в удовлетворении требования, суд апелляционной инстанции пришел к противоположному выводу, посчитав, что истец не правомочен оспаривать размер кадастровой стоимости земельного участка, поскольку не является его собственником.
Между тем, согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 11.02.2014 N 13839/13, помимо собственников соответствующих земельных участков и органов местного самоуправления к лицам, чьи права затрагиваются или могут быть затронуты решениями таких комиссий и судебными актами, можно также отнести арендаторов земельных участков, правообладателей, владеющих земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, лиц, которые хотя и не имеют оформленных прав на земельный участок, но в собственности которых находятся объекты недвижимости, расположенные на таком участке.
Суд первой инстанции при разрешении спора правомерно исходил из того, что права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
При этом согласно абзацу 2 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Согласно правилам п. 3 ст. 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Поскольку заинтересованные лица вправе оспаривать только актуальную кадастровую стоимость земельных участков, а также учитывая, что экспертное заключение о рыночной цене участка ответчиками не опровергнуто, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца как арендатора земельного участка из-за превышения установленной постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003007:7 по состоянию на 01.01.2013 его рыночной стоимости на эту дату.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имелось правовых оснований для отмены решения суда и отказа в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2014 года по делу N А40-82780/13 отменить.
Решение Арбитражного суда города Москвы от 11 апреля 2014 года по тому же делу оставить в силе.
Председательствующий судья
О.В.ДУДКИНА
Судьи
М.В.БОРЗЫКИН
В.А.ДОЛГАШЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 07.10.2014 N Ф05-10796/14 ПО ДЕЛУ N А40-82780/13
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2014 г. по делу N А40-82780/13
Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Дудкиной О.В.
судей: Борзыкина М.В., Долгашевой В.А.
при участии в заседании:
от заявителя: Ульянов В.Е. по дов. от 11.07.2014
- от заинтересованного лица: 1) Департамент городского имущества г. Москвы - Решетников Д.К. по дов. от 27.12.2013 N 33-Д-959/13;
2) Правительство Москвы - Решетников Д.К. по дов. от 01.09.2014 N 4-47-736/4;
3) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - не явились, извещены
- рассмотрев 30 сентября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Констант Капитал"
на постановление от 18 июля 2014 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Тихоновым А.П., Кораблевой М.С., Савенковым О.В.
по иску закрытого акционерного общества "Констант Капитал" (ОГРН 1127746068218)
об установлении кадастровой стоимости
к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757); Департаменту городского имущества г. Москвы (ОГРН 1037739510423); Правительству Москвы (ОГРН 1027739813507)
установил:
ЗАО "Констант Капитал" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, с учетом его уточнения в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 10449 кв. м с кадастровым номером 77:05:0003007:7, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 32, вл. 32, стр. 2,3, вл. 34, стр. 2 в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 г. - 282 983 000 руб.
Требования основаны на том, что внесенные в государственный кадастр сведения о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию 01.01.2013 г. не соответствуют рыночной стоимости, что нарушает права истца и законные интересы, связанные с необоснованно завышенным размером арендных платежей по договору аренды земельного участка.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.04.2014 исковые требования удовлетворены как подтвержденные материалами дела, экспертным заключением и нормативно обоснованные.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2014 решение суда отменено и в удовлетворении требований обществу отказано. При этом суд исходил из того, что истец, являющийся арендатором спорного участка, не правомочен оспаривать размер кадастровой стоимости земельного участка и устанавливать ее в размере рыночной. Кроме того, правовой режим спорного участка исключает его свободное обращение на рынке в условиях конкуренции, что исключает возможность определения его рыночной цены.
Не согласившись с постановлением апелляционного суда, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное, а решение суда оставить в силе.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра", извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
С учетом мнения представителей истца и ответчиков - Правительства Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы, суд, совещаясь на месте, определил: рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы жалобы.
Представитель Департамента и Правительства Москвы возражал против отмены судебного акта по изложенным в нем мотивам.
Выслушав представителей истца и ответчиков, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции находит ее подлежащей удовлетворению.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец является арендатором спорного земельного участка площадью 10449 кв. м из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 77:05:0003007:7, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 32, вл. 32, стр. 2, 3, вл. 34, стр. 2, на основании заключенного с Департаментом земельных ресурсов города Москвы (арендодатель) договора аренды от 23.08.2012 N М-05-037996, сроком до 06.07.2061 г., для эксплуатации зданий бытового обслуживания с клада, гаражей, технических станций.
Согласно п. 3.4 указанного договора размер ставки ежегодной арендной платы может изменяться, в том числе, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка. Из содержания раздела Приложения N 2 к договору аренды следует, что арендная плата составляет 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, которая на дату заключения договора составляла 5 149 342,17 руб., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка по состоянию на 12.12.2012 г.
На основании Постановления Правительства Москвы N 670-ПП от 27.11.2012 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" с 01 января 2013 г. кадастровая стоимость земельного участка, арендатором которого является истец, была установлена в размере 543 894 500,59 руб., в связи с чем ставка годовой арендной платы увеличилась до 8 158 417,51 руб.
Полагая, что кадастровая стоимость, содержащаяся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, является недостоверной, ЗАО "Констант Капитал" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Департаменту городского имущества города Москвы и Правительству Москвы об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости.
В рамках рассматриваемого дела проведена независимая экспертиза с целью установления рыночной стоимости спорного земельного участка, в результате которой экспертом ООО "Де-Юре Реал Эстейт" установлено: по состоянию на 01.01.2013 стоимость земельного участка площадью 10449 кв. м из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 77:05:0003007:7, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 32, вл. 32, стр. 2, 3, вл. 34, стр. 2 составляет 282 983 000 руб.
На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу пункта 3 статьи 66 Кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка влечет за собой обязанность органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Удовлетворяя требование общества, суд первой инстанции правильно исходил из того, что установленная кадастровая стоимость принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, и данное несоответствие является нарушением прав заявителя как пользователя земельного участка и плательщика арендной платы, размер которой исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости арендуемого участка.
Отменяя решение суда и отказывая обществу в удовлетворении требования, суд апелляционной инстанции пришел к противоположному выводу, посчитав, что истец не правомочен оспаривать размер кадастровой стоимости земельного участка, поскольку не является его собственником.
Между тем, согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 11.02.2014 N 13839/13, помимо собственников соответствующих земельных участков и органов местного самоуправления к лицам, чьи права затрагиваются или могут быть затронуты решениями таких комиссий и судебными актами, можно также отнести арендаторов земельных участков, правообладателей, владеющих земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, лиц, которые хотя и не имеют оформленных прав на земельный участок, но в собственности которых находятся объекты недвижимости, расположенные на таком участке.
Суд первой инстанции при разрешении спора правомерно исходил из того, что права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
При этом согласно абзацу 2 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Согласно правилам п. 3 ст. 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Поскольку заинтересованные лица вправе оспаривать только актуальную кадастровую стоимость земельных участков, а также учитывая, что экспертное заключение о рыночной цене участка ответчиками не опровергнуто, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца как арендатора земельного участка из-за превышения установленной постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003007:7 по состоянию на 01.01.2013 его рыночной стоимости на эту дату.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имелось правовых оснований для отмены решения суда и отказа в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2014 года по делу N А40-82780/13 отменить.
Решение Арбитражного суда города Москвы от 11 апреля 2014 года по тому же делу оставить в силе.
Председательствующий судья
О.В.ДУДКИНА
Судьи
М.В.БОРЗЫКИН
В.А.ДОЛГАШЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)