Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2007 года
Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2007 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Романенко С.Ш. и Шадриной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Татнефть имени В.Д. Шашина" на решение Арбитражного суда Самарской области от 31 мая 2007 года по делу N А55-19463/2006 по иску открытого акционерного общества "Татнефть имени В.Д. Шашина" к Администрации Челно-Вершинского района Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку, третьи лица: СПК (колхоз) "Колос" и Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам по Челно-Вершинскому району Самарской области, принятое судьей Веремей Л.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Леонтьевым С.А.,
при участии в судебном заседании:
- от истца: Сайфутдинов В.Р. - юрисконсульт корпоративно-правового отдела (доверенность N 12755/16-01 от 28.09.2005);
- от 2-го третьего лица - Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам по Челно-Вершинскому району Самарской области: Макаров Ф.Ф. - зам. начальника Территориального отдела N 14 Управления Роснедвижимости по Самарской области (доверенность N 874 от 16.03.2007),
установил:
Открытое акционерное общество "Татнефть имени В.Д. Шашина" (далее ОАО "Татнефть имени В.Д. Шашина", истец), руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекс Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области о признании права собственности на нефтяные скважины: N 1721 построена в 2005 году, N 1722 построена в 2005 году, N 1722а построена в 2005 году, N 1723 построена в 2005 году, N 1724 построена в 2005 году, N 1727а построена в 2005 году, N 1728а построена в 2004 году, N 1729а построена в 2005 году, N 1737 построена в 2004 году, N 9702 построена в 2005 году, расположенные по адресу: Самарская обл., Челно-Вершинский район, Нурлатское месторождение нефти (Самарский участок).
Истец уточнил исковые требования и просил признать право собственности также на объект "Обустройство Нурлатского месторождения (Самарский участок)", расположенный по адресу: Самарская обл., Челно-Вершинский район, п. Редкая Береза, построенный в 2006 году.
Определением от 28.02.2007 суд первой инстанции, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал иск заявленным о признании права собственности на нефтяные скважины: N 1721 построена в 2005 году, N 1722 построена в 2005 году, N 1722а построена в 2005 году, N 1723 построена в 2005 году, N 1724 построена в 2005 году, N 1727а построена в 2005 году, N 1728а построена в 2004 году, N 1729а построена в 2005 году, N 1737 построена в 2004 году, N 9702 построена в 2005 году, расположенные по адресу: Самарская обл., Челно-Вершинский район, Нурлатское месторождение нефти (Самарский участок).
Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве ответчика Администрацию Челно-Вершинского района Самарской области (далее ответчик) и исключил из числа ответчиков Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области, а также привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, СПК (колхоз) "Колос" (далее 1-е третье лицо, СПК "Колос") и Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам по Челно-Вершинскому району Самарской области (ныне Территориальный отдел N 14 Управления Роснедвижимости по Самарской области) (далее 2-е третье лицо).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.05.2007 исковые требования оставлены без удовлетворения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона N 93-ФЗ от 30.06.3006) право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Истцу земельный участок, на котором расположены постройки, предоставлен из земель сельхозназначения в аренду, что противоречит указанной норме, целевое назначение земельного участка в установленном порядке не изменялось. Доказательства предоставления истцу земельного участка для строительства, а также нахождения земельного участка, на котором возведены самовольные постройки в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании истца суду не представлены.
Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции и определение суда от 28.02.2007 отменить, исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании истец доводы апелляционной жалобы поддержал и просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить. Истец считает решение суда первой инстанции незаконным в связи с нарушением норм процессуального права и неправильным применением норм материального права. При этом истец исходит из того, что судом сделан неправильный вывод о том, что право собственности на объект недвижимости возникает лишь в случае оформления землеотвода. Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность признания права собственности за лицом, осуществившим самовольную постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный земельный участок будет предоставлен этому лицу под возведенную постройку. В соответствии с договором аренды от 24.07.2006 земельные участки общей площадью 6,9984 га, расположенные под скважинами, переданы в аренду истцу с разрешением использовать под бурение и обустройство скважин Нурлатского месторождения. В соответствии с протоколом общего собрания участников общей долевой собственности председателю СПК "Колос" Савельеву П.Н. предоставлено право заключить договор аренды с ОАО "Татнефть имени В.Д. Шашина".
Определением от 28.02.2007 суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства об увеличении исковых требований в части признания права собственности на объект "Обустройство Нурлатского месторождения". Причины отказа не указаны, определение не мотивировано.
Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.
1-е третье лицо - СПК "Колос", отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.
2-е третье лицо - Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам по Челно-Вершинскому району Самарской области (ныне Территориальный отдел N 14 Управления Роснедвижимости по Самарской области), отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилось, указав, что земельные участки являются долевой собственностью, находятся в аренде у истца и поэтому право собственности на самовольные постройки, возведенные на земельных участках, до их выкупа истцом не может быть признано за ним.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд установил.
Челно-Вершинским филиалом ГУП "Центр технической инвентаризации" Самарской области по результатам технического обследования составлены:
- - 14.03.2005 технический паспорт нефтяной скважины N 1721 Нурлатского месторождения (Самарский участок), расположенной в Челно-Вершинском районе Самарской области. Согласно техническому паспорту скважина построена в 2005 году;
- - 01.09.2005 технический паспорт нефтяной скважины N 1722 Нурлатского месторождения (Самарский участок), расположенной в Челно-Вершинском районе Самарской области. Согласно техническому паспорту скважина построена в 2005 году;
- - 14.03.2005 технический паспорт нефтяной скважины N 1722а Нурлатского месторождения (Самарский участок), расположенной в Челно-Вершинском районе Самарской области. Согласно техническому паспорту скважина построена в 2005 году;
- - 28.09.2005 технический паспорт нефтяной скважины N 1723 Нурлатского месторождения (Самарский участок), расположенной в Челно-Вершинском районе Самарской области. Согласно техническому паспорту скважина построена в 2005 году;
- - 06.06.2005 технический паспорт нефтяной скважины N 1724 Нурлатского месторождения (Самарский участок), расположенной в Челно-Вершинском районе Самарской области. Согласно техническому паспорту скважина построена в 2005 году;
- - 14.03.2005 технический паспорт нефтяной скважины N 1727а Нурлатского месторождения (Самарский участок), расположенной в Челно-Вершинском районе Самарской области. Согласно техническому паспорту скважина построена в 2005 году;
- - 14.03.2005 технический паспорт нефтяной скважины N 1728а Нурлатского месторождения (Самарский участок), расположенной в Челно-Вершинском районе Самарской области. Согласно техническому паспорту скважина построена в 2005 году;
- - 15.07.2005 технический паспорт нефтяной скважины N 1729а Нурлатского месторождения (Самарский участок), расположенной в Челно-Вершинском районе Самарской области. Согласно техническому паспорту скважина построена в 2005 году;
- - 14.03.2005 технический паспорт нефтяной скважины N 1737 Нурлатского месторождения (Самарский участок), расположенной в Челно-Вершинском районе Самарской области. Согласно техническому паспорту скважина построена в 2005 году;
- - 17.10.2005 технический паспорт нефтяной скважины N 9702 Нурлатского месторождения (Самарский участок), расположенной в Челно-Вершинском районе Самарской области. Согласно техническому паспорту скважина построена в 2005 году.
Челно-Вершинским филиалом ГУП "Центр технической инвентаризации" Самарской области 16.03.2007 по результатам технического обследования составлен технический паспорт сооружения "Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)", расположенного в пос. Редкая Береза Челно-Вершинского района Самарской области. Согласно техническому паспорту сооружение построено в 2005 году.
Истцу отказано в регистрации права собственности на указанные объекты. В связи с этим истец обратился с иском о признании права собственности на данные объекты как на самовольные постройки.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Постановлением Главы Челно-Вершинского района Самарской области N 456 от 27.04.2004 разрешено ОАО "Татнефть имени В.Д. Шашина" проектирование и строительство объекта "Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок).
НГДУ "Нурлатнефть" - структурным подразделением ОАО "Татнефть имени В.Д. Шашина" 28.11.2006 утвержден акт N 53 приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта "Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)", согласно которому строительство производилось в соответствии с разрешением на строительство N 260 от 12.07.2004, выданным Администрацией Челно-Вершинского района, и объект включает в себя, в том числе, 10 нефтяных скважин.
Постановлением Главы администрации Челно-Вершинского района Самарской области N 791 от 12.12.2006 зарегистрирован факт ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта "Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок) по адресу: Самарская обл., Челно-Вершинский район, п. Редкая Береза и утвержден акт госкомиссии по приемке объекта в эксплуатацию.
НГДУ "Нурлатнефть" ОАО "Татнефть имени В.Д. Шашина" выдано разрешение N 98 от 12.12.2007 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства "Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)", включающего в себя 10 нефтяных скважин.
Истцом представлена копия протокола общего собрания членов СПК "Колос" Челно-Вершинского района N 1 от 26.02.2004. Согласно протоколу собранием принято решение об отказе от права собственности на земельные участки общей площадью 38,5865 га, принадлежащие кооперативу в соответствии со свидетельством на право собственности на землю N 372715 от 08.07.1996, и согласовании предоставления из земель СПК "Колос" для строительства и обустройства скважин Нурлатского месторождения земельных участков площадью 7,1825 га в долгосрочную аренду на 49 лет и земельный участков площадью 31,404 га в краткосрочную аренду сроком на три года.
Согласно свидетельству серия РФ-V САМ-35 N 372715, выданному 08.06.1996, Ассоциация крестьянских хозяйств "Колос" приобретает право коллективно-долевой собственности на землю по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, село Сидельниково площадью 3605 га.
СПК "Колос" в лице представителя участников общей долевой собственности Савельева П.Н., действующего на основании протокола N 2 собрания собственников земельных долей, переданных в аренду СПК "Колос" и НГДУ "Нурлатнефть" ОАО "Татнефть имени В.Д. Шашина", 24.07.2006 заключен договор аренды земельных участков, имеющих кадастровые номера: 63:35:03 01 003:0036; 63:35:03 01 003:0030; 63:35:03 01 003:0029; 63:35:03 01 001:0003; 63:35:03 01 003:0009; 63:35:03 01 003:0031; 63:35:03 01 003:0032; 63:35:03 01 003:0033; 63:35:03 01 003:0034; 63:35:03 01 003:0035; 63:35:03 01 001:0001; 63:35:03 01 003:0028; 63:35:03 01 003:0012; 63:35:03 01 003:0013; 63:35:03 01 004:0011; 63:35:03 01 003:0008; 63:35:03 01 003:0006; 63:35:03 01 003:0004 общей площадью 6,9984 га, в том числе земельных участков, на которых расположены нефтяные скважины: N 1721, N 1722, N 1722а, N 1723, N 1724, N 1727а, N 1728а, N 1729а, N 1737, N 9702.
Земли, являющиеся предметом договора аренды, относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и предоставлены в аренду для использования под бурение и обустройство скважин Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок) (п. п. 1.1.4, 1.1.5 договора).
Договор аренды заключен на срок с 24.07.2006 по 24.06.2007 (п. 1.6 договора).
Земельные участки, являющиеся предметом договора аренды от 24.07.2006, переданы НГДУ "Нурлатнефть" по акту приема-передачи от 24.07.2006.
Истцом в судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы представлен протокол N 2 от 26.07.2006 собрания собственников земельных долей СПК "Колос", согласно которому на собрании принято решение о передаче в аренду НГДУ "Нурлатнефть" ОАО "Татнефть имени В.Д. Шашина" земельных участков площадью 8,6566 га сроком на 10 лет с доверием права оформления и подписи договора и иных документов Савельеву П.Н.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает установленным, что нефтяные скважины: N 1721, N 1722, N 1722а, N 1723, N 1724, N 1727а, N 1728а, N 1729а, N 1737, N 9702 созданы в 2005 году на земельных участках, не отведенных для этих целей, в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации, и в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются самовольными постройками.
Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Истец не является субъектом права собственности или права постоянного бессрочного пользования земельных участков, на которых возведены нефтяные скважины.
Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривает возможности признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок предоставлен в аренду под возведенную постройку.
Кроме того, статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Третье лицо - СПК "Колос" допустимые доказательства права собственности на земельные участки, предоставленные в аренду истцу, не представило.
Договор аренды N 120/699 от 24.07.2006 также не может служить основанием приобретения истцом права на земельные участки, на которых созданы самовольные постройки.
Предметом договора аренды являются земли сельскохозяйственного назначения, которые согласно условиям договора предоставлены для использования под нефтяные скважины. Однако статья 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает сохранение целевого использования земельных участков как принцип оборота сельскохозяйственных земель.
Согласно статьей 9 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае передачи в аренду находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения договор аренды такого земельного участка заключается или с участниками долевой собственности, или с лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности и удостоверенных должностным лицом органа местного самоуправления или удостоверенных нотариально.
Доказательства заключения договора N 120/699 от 24.07.2006 Савельевым Павлом Николаевичем на основании доверенностей, выданных участниками долевой собственности на земельные участки площадью 6,9984 га, удостоверенных должностным лицом органа местного самоуправления или удостоверенных нотариально, суду не представлены.
Кроме того, договор заключен 24.07.2006, тогда как собрание собственников земельных долей состоялось только 26.07.2006. На собрании принято решение о передаче в аренду НГДУ "Нурлатнефть" ОАО "Татнефть имени В.Д. Шашина" земельных участков площадью 8,6566 га, при этом земельные участки, подлежащие передаче в аренду не индивидуализированы. В договоре аренды N 120/699 от 24.07.2006 указаны кадастровые номера земельных участок, общей площадью 6,9984 га.
Таким образом, договора аренды N 120/699 от 24.07.2006 не соответствует требованиям статей 1, 9, 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекс Российской Федерации является ничтожной сделкой и не может служить основанием приобретения истцом права на земельные участки, на которых созданы самовольные постройки.
Принимая во внимание, что правовое основание для использования истцом земельных участков по адресу: Самарская обл., Челно-Вершинский район, СПК "Колос", отсутствует, истец не вправе требовать признания права собственности на самовольные постройки: десять нефтяных скважин и сооружение "Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)", возведенных на данных земельных участках.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также исходя из того, что в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, арбитражный апелляционный суд считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в признании за ним права собственности на десять нефтяных скважин, самовольно возведенных на землях сельскохозяйственного назначения, не принадлежащих истцу на праве собственности.
На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое истцом решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 31 мая 2007 года по делу N А55-19463/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Татнефть имени В.Д. Шашина" - без удовлетворения.
Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе отнести на заявителя жалобы.
Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня принятия в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.В.КАРПОВ
Судьи
С.Ш.РОМАНЕНКО
О.Е.ШАДРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.09.2007 ПО ДЕЛУ N А55-19463/2006
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2007 г. по делу N А55-19463/2006
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2007 года
Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2007 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Романенко С.Ш. и Шадриной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Татнефть имени В.Д. Шашина" на решение Арбитражного суда Самарской области от 31 мая 2007 года по делу N А55-19463/2006 по иску открытого акционерного общества "Татнефть имени В.Д. Шашина" к Администрации Челно-Вершинского района Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку, третьи лица: СПК (колхоз) "Колос" и Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам по Челно-Вершинскому району Самарской области, принятое судьей Веремей Л.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Леонтьевым С.А.,
при участии в судебном заседании:
- от истца: Сайфутдинов В.Р. - юрисконсульт корпоративно-правового отдела (доверенность N 12755/16-01 от 28.09.2005);
- от 2-го третьего лица - Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам по Челно-Вершинскому району Самарской области: Макаров Ф.Ф. - зам. начальника Территориального отдела N 14 Управления Роснедвижимости по Самарской области (доверенность N 874 от 16.03.2007),
установил:
Открытое акционерное общество "Татнефть имени В.Д. Шашина" (далее ОАО "Татнефть имени В.Д. Шашина", истец), руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекс Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области о признании права собственности на нефтяные скважины: N 1721 построена в 2005 году, N 1722 построена в 2005 году, N 1722а построена в 2005 году, N 1723 построена в 2005 году, N 1724 построена в 2005 году, N 1727а построена в 2005 году, N 1728а построена в 2004 году, N 1729а построена в 2005 году, N 1737 построена в 2004 году, N 9702 построена в 2005 году, расположенные по адресу: Самарская обл., Челно-Вершинский район, Нурлатское месторождение нефти (Самарский участок).
Истец уточнил исковые требования и просил признать право собственности также на объект "Обустройство Нурлатского месторождения (Самарский участок)", расположенный по адресу: Самарская обл., Челно-Вершинский район, п. Редкая Береза, построенный в 2006 году.
Определением от 28.02.2007 суд первой инстанции, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал иск заявленным о признании права собственности на нефтяные скважины: N 1721 построена в 2005 году, N 1722 построена в 2005 году, N 1722а построена в 2005 году, N 1723 построена в 2005 году, N 1724 построена в 2005 году, N 1727а построена в 2005 году, N 1728а построена в 2004 году, N 1729а построена в 2005 году, N 1737 построена в 2004 году, N 9702 построена в 2005 году, расположенные по адресу: Самарская обл., Челно-Вершинский район, Нурлатское месторождение нефти (Самарский участок).
Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве ответчика Администрацию Челно-Вершинского района Самарской области (далее ответчик) и исключил из числа ответчиков Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области, а также привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, СПК (колхоз) "Колос" (далее 1-е третье лицо, СПК "Колос") и Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам по Челно-Вершинскому району Самарской области (ныне Территориальный отдел N 14 Управления Роснедвижимости по Самарской области) (далее 2-е третье лицо).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.05.2007 исковые требования оставлены без удовлетворения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона N 93-ФЗ от 30.06.3006) право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Истцу земельный участок, на котором расположены постройки, предоставлен из земель сельхозназначения в аренду, что противоречит указанной норме, целевое назначение земельного участка в установленном порядке не изменялось. Доказательства предоставления истцу земельного участка для строительства, а также нахождения земельного участка, на котором возведены самовольные постройки в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании истца суду не представлены.
Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции и определение суда от 28.02.2007 отменить, исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании истец доводы апелляционной жалобы поддержал и просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить. Истец считает решение суда первой инстанции незаконным в связи с нарушением норм процессуального права и неправильным применением норм материального права. При этом истец исходит из того, что судом сделан неправильный вывод о том, что право собственности на объект недвижимости возникает лишь в случае оформления землеотвода. Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность признания права собственности за лицом, осуществившим самовольную постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный земельный участок будет предоставлен этому лицу под возведенную постройку. В соответствии с договором аренды от 24.07.2006 земельные участки общей площадью 6,9984 га, расположенные под скважинами, переданы в аренду истцу с разрешением использовать под бурение и обустройство скважин Нурлатского месторождения. В соответствии с протоколом общего собрания участников общей долевой собственности председателю СПК "Колос" Савельеву П.Н. предоставлено право заключить договор аренды с ОАО "Татнефть имени В.Д. Шашина".
Определением от 28.02.2007 суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства об увеличении исковых требований в части признания права собственности на объект "Обустройство Нурлатского месторождения". Причины отказа не указаны, определение не мотивировано.
Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.
1-е третье лицо - СПК "Колос", отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.
2-е третье лицо - Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам по Челно-Вершинскому району Самарской области (ныне Территориальный отдел N 14 Управления Роснедвижимости по Самарской области), отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилось, указав, что земельные участки являются долевой собственностью, находятся в аренде у истца и поэтому право собственности на самовольные постройки, возведенные на земельных участках, до их выкупа истцом не может быть признано за ним.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд установил.
Челно-Вершинским филиалом ГУП "Центр технической инвентаризации" Самарской области по результатам технического обследования составлены:
- - 14.03.2005 технический паспорт нефтяной скважины N 1721 Нурлатского месторождения (Самарский участок), расположенной в Челно-Вершинском районе Самарской области. Согласно техническому паспорту скважина построена в 2005 году;
- - 01.09.2005 технический паспорт нефтяной скважины N 1722 Нурлатского месторождения (Самарский участок), расположенной в Челно-Вершинском районе Самарской области. Согласно техническому паспорту скважина построена в 2005 году;
- - 14.03.2005 технический паспорт нефтяной скважины N 1722а Нурлатского месторождения (Самарский участок), расположенной в Челно-Вершинском районе Самарской области. Согласно техническому паспорту скважина построена в 2005 году;
- - 28.09.2005 технический паспорт нефтяной скважины N 1723 Нурлатского месторождения (Самарский участок), расположенной в Челно-Вершинском районе Самарской области. Согласно техническому паспорту скважина построена в 2005 году;
- - 06.06.2005 технический паспорт нефтяной скважины N 1724 Нурлатского месторождения (Самарский участок), расположенной в Челно-Вершинском районе Самарской области. Согласно техническому паспорту скважина построена в 2005 году;
- - 14.03.2005 технический паспорт нефтяной скважины N 1727а Нурлатского месторождения (Самарский участок), расположенной в Челно-Вершинском районе Самарской области. Согласно техническому паспорту скважина построена в 2005 году;
- - 14.03.2005 технический паспорт нефтяной скважины N 1728а Нурлатского месторождения (Самарский участок), расположенной в Челно-Вершинском районе Самарской области. Согласно техническому паспорту скважина построена в 2005 году;
- - 15.07.2005 технический паспорт нефтяной скважины N 1729а Нурлатского месторождения (Самарский участок), расположенной в Челно-Вершинском районе Самарской области. Согласно техническому паспорту скважина построена в 2005 году;
- - 14.03.2005 технический паспорт нефтяной скважины N 1737 Нурлатского месторождения (Самарский участок), расположенной в Челно-Вершинском районе Самарской области. Согласно техническому паспорту скважина построена в 2005 году;
- - 17.10.2005 технический паспорт нефтяной скважины N 9702 Нурлатского месторождения (Самарский участок), расположенной в Челно-Вершинском районе Самарской области. Согласно техническому паспорту скважина построена в 2005 году.
Челно-Вершинским филиалом ГУП "Центр технической инвентаризации" Самарской области 16.03.2007 по результатам технического обследования составлен технический паспорт сооружения "Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)", расположенного в пос. Редкая Береза Челно-Вершинского района Самарской области. Согласно техническому паспорту сооружение построено в 2005 году.
Истцу отказано в регистрации права собственности на указанные объекты. В связи с этим истец обратился с иском о признании права собственности на данные объекты как на самовольные постройки.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Постановлением Главы Челно-Вершинского района Самарской области N 456 от 27.04.2004 разрешено ОАО "Татнефть имени В.Д. Шашина" проектирование и строительство объекта "Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок).
НГДУ "Нурлатнефть" - структурным подразделением ОАО "Татнефть имени В.Д. Шашина" 28.11.2006 утвержден акт N 53 приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта "Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)", согласно которому строительство производилось в соответствии с разрешением на строительство N 260 от 12.07.2004, выданным Администрацией Челно-Вершинского района, и объект включает в себя, в том числе, 10 нефтяных скважин.
Постановлением Главы администрации Челно-Вершинского района Самарской области N 791 от 12.12.2006 зарегистрирован факт ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта "Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок) по адресу: Самарская обл., Челно-Вершинский район, п. Редкая Береза и утвержден акт госкомиссии по приемке объекта в эксплуатацию.
НГДУ "Нурлатнефть" ОАО "Татнефть имени В.Д. Шашина" выдано разрешение N 98 от 12.12.2007 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства "Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)", включающего в себя 10 нефтяных скважин.
Истцом представлена копия протокола общего собрания членов СПК "Колос" Челно-Вершинского района N 1 от 26.02.2004. Согласно протоколу собранием принято решение об отказе от права собственности на земельные участки общей площадью 38,5865 га, принадлежащие кооперативу в соответствии со свидетельством на право собственности на землю N 372715 от 08.07.1996, и согласовании предоставления из земель СПК "Колос" для строительства и обустройства скважин Нурлатского месторождения земельных участков площадью 7,1825 га в долгосрочную аренду на 49 лет и земельный участков площадью 31,404 га в краткосрочную аренду сроком на три года.
Согласно свидетельству серия РФ-V САМ-35 N 372715, выданному 08.06.1996, Ассоциация крестьянских хозяйств "Колос" приобретает право коллективно-долевой собственности на землю по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, село Сидельниково площадью 3605 га.
СПК "Колос" в лице представителя участников общей долевой собственности Савельева П.Н., действующего на основании протокола N 2 собрания собственников земельных долей, переданных в аренду СПК "Колос" и НГДУ "Нурлатнефть" ОАО "Татнефть имени В.Д. Шашина", 24.07.2006 заключен договор аренды земельных участков, имеющих кадастровые номера: 63:35:03 01 003:0036; 63:35:03 01 003:0030; 63:35:03 01 003:0029; 63:35:03 01 001:0003; 63:35:03 01 003:0009; 63:35:03 01 003:0031; 63:35:03 01 003:0032; 63:35:03 01 003:0033; 63:35:03 01 003:0034; 63:35:03 01 003:0035; 63:35:03 01 001:0001; 63:35:03 01 003:0028; 63:35:03 01 003:0012; 63:35:03 01 003:0013; 63:35:03 01 004:0011; 63:35:03 01 003:0008; 63:35:03 01 003:0006; 63:35:03 01 003:0004 общей площадью 6,9984 га, в том числе земельных участков, на которых расположены нефтяные скважины: N 1721, N 1722, N 1722а, N 1723, N 1724, N 1727а, N 1728а, N 1729а, N 1737, N 9702.
Земли, являющиеся предметом договора аренды, относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и предоставлены в аренду для использования под бурение и обустройство скважин Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок) (п. п. 1.1.4, 1.1.5 договора).
Договор аренды заключен на срок с 24.07.2006 по 24.06.2007 (п. 1.6 договора).
Земельные участки, являющиеся предметом договора аренды от 24.07.2006, переданы НГДУ "Нурлатнефть" по акту приема-передачи от 24.07.2006.
Истцом в судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы представлен протокол N 2 от 26.07.2006 собрания собственников земельных долей СПК "Колос", согласно которому на собрании принято решение о передаче в аренду НГДУ "Нурлатнефть" ОАО "Татнефть имени В.Д. Шашина" земельных участков площадью 8,6566 га сроком на 10 лет с доверием права оформления и подписи договора и иных документов Савельеву П.Н.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает установленным, что нефтяные скважины: N 1721, N 1722, N 1722а, N 1723, N 1724, N 1727а, N 1728а, N 1729а, N 1737, N 9702 созданы в 2005 году на земельных участках, не отведенных для этих целей, в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации, и в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются самовольными постройками.
Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Истец не является субъектом права собственности или права постоянного бессрочного пользования земельных участков, на которых возведены нефтяные скважины.
Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривает возможности признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок предоставлен в аренду под возведенную постройку.
Кроме того, статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Третье лицо - СПК "Колос" допустимые доказательства права собственности на земельные участки, предоставленные в аренду истцу, не представило.
Договор аренды N 120/699 от 24.07.2006 также не может служить основанием приобретения истцом права на земельные участки, на которых созданы самовольные постройки.
Предметом договора аренды являются земли сельскохозяйственного назначения, которые согласно условиям договора предоставлены для использования под нефтяные скважины. Однако статья 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает сохранение целевого использования земельных участков как принцип оборота сельскохозяйственных земель.
Согласно статьей 9 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае передачи в аренду находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения договор аренды такого земельного участка заключается или с участниками долевой собственности, или с лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности и удостоверенных должностным лицом органа местного самоуправления или удостоверенных нотариально.
Доказательства заключения договора N 120/699 от 24.07.2006 Савельевым Павлом Николаевичем на основании доверенностей, выданных участниками долевой собственности на земельные участки площадью 6,9984 га, удостоверенных должностным лицом органа местного самоуправления или удостоверенных нотариально, суду не представлены.
Кроме того, договор заключен 24.07.2006, тогда как собрание собственников земельных долей состоялось только 26.07.2006. На собрании принято решение о передаче в аренду НГДУ "Нурлатнефть" ОАО "Татнефть имени В.Д. Шашина" земельных участков площадью 8,6566 га, при этом земельные участки, подлежащие передаче в аренду не индивидуализированы. В договоре аренды N 120/699 от 24.07.2006 указаны кадастровые номера земельных участок, общей площадью 6,9984 га.
Таким образом, договора аренды N 120/699 от 24.07.2006 не соответствует требованиям статей 1, 9, 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекс Российской Федерации является ничтожной сделкой и не может служить основанием приобретения истцом права на земельные участки, на которых созданы самовольные постройки.
Принимая во внимание, что правовое основание для использования истцом земельных участков по адресу: Самарская обл., Челно-Вершинский район, СПК "Колос", отсутствует, истец не вправе требовать признания права собственности на самовольные постройки: десять нефтяных скважин и сооружение "Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)", возведенных на данных земельных участках.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также исходя из того, что в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, арбитражный апелляционный суд считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в признании за ним права собственности на десять нефтяных скважин, самовольно возведенных на землях сельскохозяйственного назначения, не принадлежащих истцу на праве собственности.
На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое истцом решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 31 мая 2007 года по делу N А55-19463/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Татнефть имени В.Д. Шашина" - без удовлетворения.
Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе отнести на заявителя жалобы.
Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня принятия в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.В.КАРПОВ
Судьи
С.Ш.РОМАНЕНКО
О.Е.ШАДРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)