Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2015 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Годило Н.Н.,
судей: Бейтуганова З.А, Жукова Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловым В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 05.10.2015 по делу N А61-1833/2015 (судья Акимцева С.А.)
по заявлению Колхоза (сельскохозяйственного кооператива) им. Карла Маркса Ардонского района Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН 102150058796, ИНН 1506000261)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания (ОГРН 1041502003674, ИНН 1515900318)
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, администрация местного самоуправления Муниципального образования Ардонского района Республики Северная Осетия - Алания, Межрайонная Инспекция федеральной налоговой службы России N 4 по Республике Северная Осетия - Алания, Управление земельных и имущественных отношений при администрации местного самоуправления Ардонского района Республики Северная Осетия - Алания по вопросам сельского хозяйства
о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельных участков от 28.05.2015 N 15/006/055/2015-111 и об обязании зарегистрировать договор аренды земельных участков N 34 от 14.04.2015,
в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
установил:
Колхоз (сельскохозяйственный кооператив) им. Карла Маркса Ардонского района РСО-Алания (далее - заявитель, Колхоз) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания (далее - Управление Росреестра по РСО-А, Управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды от 28.05.2015 г. N 15/006/055/2015-111 на земельные участки с кадастровыми номерами: 15:06:0020101:25; 15:06:0020101:22; 15:06:0020101:23; 15:06:0020101:16; 15:06:0020101:24; 15:06:0020101:1; 15:06:0020101:4; 15:06:0020101:25; 15:06:0020103:96; 15:06:0020102:91 и об обязании зарегистрировать договор аренды N 34 от 14.04.2015 г. земельных участков.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены АМС Муниципального образования Ардонского района РСО-Алания, МРИ ФНС России N 4 по РСО-Алания, Управление земельных и имущественных отношений при АМС Ардонского района РСО-Алания по вопросам сельского хозяйства.
Представители заявителя уточнили заявленные требования, просили суд признать незаконным отказ Управления Росреестра по РСО-А от 28.05.2015 г. N 15/006/055/2015-111 в государственной регистрации договора аренды земельных участков N 34 от 14.04.2015 и об обязании Управления Росреестра по РСО-А зарегистрировать договор аренды земельных участков N 34 от 14.04.2015.
Решением от 05.10.2015 суд признал незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания от 28.05.2015 за N 15/006/055/2015-111, выданный Колхозу (сельскохозяйственному кооперативу) им. К. Маркса Ардонского района РСО-Алания, в государственной регистрации договора аренды земельных участков N 34 от 14.04.2015.11 Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания в течение 10 дней после вступления настоящего решения в законную силу осуществить государственную регистрацию договора аренды земельных участков N 34 от 14.04.2015, заключенного между АМС Ардонского района РСО-Алания и Колхозом (сельскохозяйственным кооперативом) им. К. Маркса.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания обратилось с апелляционной жалобой в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.
Правильность решения Арбитражного суда от 05.10.2015 по делу N А61-1833/2015 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, в отзыве на апелляционную жалобу, заслушав представителя лица, участвующего в деле, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда от 05.10.2015 по делу N А61-1833/2015 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса.
Постановлением АМС Ардонского района РСО-А от 10.04.2015 N 153 колхозу (сельскохозяйственному кооперативу) им. К. Маркса были предоставлены в аренду земельные участки.
Постановление было принято АМС Ардонского района РСО-А в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 июня 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на основании статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и на основании Государственного акта на право пользования землей А-Г N 930503 от декабря 1984 года.
Во исполнение вышеуказанного постановления АМС Ардонского района РСО-А и колхоз (сельскохозяйственный кооператив) заключили договор аренды земельных участков N 34 от 14.04.2015, который был представлен в Управление Росреестра по РСО-А для его государственной регистрации.
Управление Росреестра по РСО-А сообщением от 28.05.2015 за N 15-006/055/2015-111 отказало в государственной регистрации договора аренды, в связи с чем колхоз (сельскохозяйственный кооператив) обратился в суд с настоящим заявлением.
Отказ Управление Росреестра по РСО-А мотивировало непредставлением заявителем документов, в том числе передаточного акта, подтверждающих правопреемство, и, как следствие, переход права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками от колхоза им. К. Маркса к колхозу (сельскохозяйственному кооперативу) им. К. Маркса.
Управлением Росреестра по РСО-А в оспариваемом отказе указано, что в отсутствие данных документов в рамках земельного законодательства Российской Федерации у заявителя отсутствует право переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды без проведения торгов (л.д. 115-117).
Суд первой инстанции правомерно счел ошибочным вывод Управления Росреестра по РСО-А, исходя из следующего, согласно государственному акту А-1 N 930503, выданному Исполнительным комитетом Ардонского районного Совета депутатов трудящихся в декабре 1984 года, Колхозу им. К. Маркса в постоянное (бессрочное) пользование был выделен земельный участок площадью 3071,64 га в целях ведения сельскохозяйственного производства. Акт был зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за N 40.
Постановлением общего собрания колхозников колхоза им. К. Маркса от 04.12.1991 колхоз был преобразован с утверждением Устава союза крестьянских и фермерских хозяйств "Коста" (СКФХ "Коста") и с передачей последнему во владение, пользование и распоряжение земельного фонда (л.д. 47-48).
Из архивной выписки Ардонского районного муниципального архива от 11.12.2014 N 250 следует, что решением N 35-211 от 22.11.1993 Малым Советом Ардонского районного Совета народных депутатов "О замене государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей колхоза им. К. Маркса, были утверждены границы землепользования колхоза. Колхозу на праве бессрочного (постоянного) пользования стал принадлежать земельный участок общей площадью 2139,71 га (в границах землепользования - 3127,01 га) (л.д. 51).
В связи с приведением правового статуса СКФХ "Коста" в соответствие с требованиями Гражданского кодекса РФ АМС Ардонского района РСО-А постановлением N 81 от 02.04.2001 зарегистрировала Устав Колхоза (сельскохозяйственного кооператива) им. К. Маркса и, как указано в пункте 1 данного постановления, являющегося правопреемником СКФХ "Коста" (л.д. 111).
Как следует из информации МРИ ФНС России N 4 по РСО-А т 23.04.2015 N 04-21/02089 и от 12.05.2015 N 04-21/02332, подтвержденной материалами дела, регистрация реорганизации колхоза им. К. Маркса в СКФХ "Коста" 26.03.1993 была осуществлена Решением малого Совета Ардонского районного Совета народных депутатов, на тот момент являвшегося регистрирующим органом, а регистрация реорганизации СКФХ "Коста" в колхоз (сельскохозяйственный кооператив) им. К. Маркса 02.04.2001 осуществлялась регистрирующим органом - АМС Ардонского района РСО-А (л.д. 56-57).
Таким образом, колхоз им. К. Маркса был преобразован в СКФХ "Коста", а последний был преобразован в колхоз (сельскохозяйственный кооператив) им. К. Маркса. При этом ИНН преобразованного предприятия, в том числе и на сегодняшний день, остался неизменным - 15060000261.
Согласно пункту 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под реорганизацией юридического лица понимается, в том числе и его преобразование (изменение организационно-правовой формы).
При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом (пункт 5 статьи 58 ГК РФ в редакции от 07.02.2011).
Поскольку при преобразовании юридического лица происходит универсальное правопреемство, предполагается переход всех прав и обязанностей к вновь возникшему юридическому лицу, пока не доказано иное.
Согласно статье 57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
В силу пункта 3 статьи 268 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
На основании представленных в материалы дела документов и в соответствии с вышеперечисленными нормами права суд делает вывод о том, что от колхоза им. К. Маркса к колхозу (сельскохозяйственному кооперативу) им. К. Маркса в порядке универсального правопреемства перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, в том числе перечисленными в договоре аренды от 14.04.2015 N 34.
Также из материалов дела следует, что заявитель непрерывно пользуется земельными участками, переданными в аренду, с 1984 года. Иных документов в материалы дела не представлено. При этом и доказательств наличия притязаний третьих лиц в материалах дела не имеется, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле, в том числе и Управлением Росреестра по РСО-А.
Довод Управления Росреестра по РСО-А о том, что передаточный акт является основополагающим документом при определении наличия (отсутствия) правопреемства и в данном случае является основанием для осуществления государственной регистрации права является ошибочным, так как передаточный акт не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа, единственного и достаточного, свидетельствующего о преобразовании юридического лица и наличия у него статуса правопреемника.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 2, 16, 17 Закона о регистрации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 указанного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица.
Пунктом 2 статьи 16 Закона о регистрации предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Статьей 20 Закона о регистрации установлено, что основанием для отказа в государственной регистрации прав является непредставление документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Из материалов дела видно, что заявитель обратился в Управление Росреестра по РСО-А за государственной регистрацией договора аренды земельных участок от 14.04.2015 N 34, представив все необходимые документы, подтверждающие право аренды.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящем разделе, если иные правила административного судопроизводства не предусмотрены федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 198, статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых отказов закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми отказами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Вывод суда об универсальном правопреемстве при реорганизации колхоза им. К. Маркса, а в последующем СКФХ "Коста" и колхозом К. Маркса полностью соответствует учредительным документам названного кооператива и законодательству, действующему в этот период.
Ссылка ответчика на решением Арбитражного суда РСО-Алания по делу N А61-3405/2012, в обоснование отказа в государственной регистрации прав не состоятельна, так как вопросы реорганизации и правопреемства не были предметом рассмотрения по данному делу.
В силу изложенного, оценив и исследовав представленные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства и законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что суд первой инстанции достаточно полно, всесторонне и объективно исследовал материалы дела, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200, части 1 - 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 05.10.2015 по делу N А61-1833/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Н.ГОДИЛО
Судьи
З.А.БЕЙТУГАНОВ
Е.В.ЖУКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.12.2015 N 16АП-4651/2015 ПО ДЕЛУ N А61-1833/2015
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2015 г. по делу N А61-1833/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2015 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Годило Н.Н.,
судей: Бейтуганова З.А, Жукова Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловым В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 05.10.2015 по делу N А61-1833/2015 (судья Акимцева С.А.)
по заявлению Колхоза (сельскохозяйственного кооператива) им. Карла Маркса Ардонского района Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН 102150058796, ИНН 1506000261)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания (ОГРН 1041502003674, ИНН 1515900318)
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, администрация местного самоуправления Муниципального образования Ардонского района Республики Северная Осетия - Алания, Межрайонная Инспекция федеральной налоговой службы России N 4 по Республике Северная Осетия - Алания, Управление земельных и имущественных отношений при администрации местного самоуправления Ардонского района Республики Северная Осетия - Алания по вопросам сельского хозяйства
о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельных участков от 28.05.2015 N 15/006/055/2015-111 и об обязании зарегистрировать договор аренды земельных участков N 34 от 14.04.2015,
в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
установил:
Колхоз (сельскохозяйственный кооператив) им. Карла Маркса Ардонского района РСО-Алания (далее - заявитель, Колхоз) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания (далее - Управление Росреестра по РСО-А, Управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды от 28.05.2015 г. N 15/006/055/2015-111 на земельные участки с кадастровыми номерами: 15:06:0020101:25; 15:06:0020101:22; 15:06:0020101:23; 15:06:0020101:16; 15:06:0020101:24; 15:06:0020101:1; 15:06:0020101:4; 15:06:0020101:25; 15:06:0020103:96; 15:06:0020102:91 и об обязании зарегистрировать договор аренды N 34 от 14.04.2015 г. земельных участков.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены АМС Муниципального образования Ардонского района РСО-Алания, МРИ ФНС России N 4 по РСО-Алания, Управление земельных и имущественных отношений при АМС Ардонского района РСО-Алания по вопросам сельского хозяйства.
Представители заявителя уточнили заявленные требования, просили суд признать незаконным отказ Управления Росреестра по РСО-А от 28.05.2015 г. N 15/006/055/2015-111 в государственной регистрации договора аренды земельных участков N 34 от 14.04.2015 и об обязании Управления Росреестра по РСО-А зарегистрировать договор аренды земельных участков N 34 от 14.04.2015.
Решением от 05.10.2015 суд признал незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания от 28.05.2015 за N 15/006/055/2015-111, выданный Колхозу (сельскохозяйственному кооперативу) им. К. Маркса Ардонского района РСО-Алания, в государственной регистрации договора аренды земельных участков N 34 от 14.04.2015.11 Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания в течение 10 дней после вступления настоящего решения в законную силу осуществить государственную регистрацию договора аренды земельных участков N 34 от 14.04.2015, заключенного между АМС Ардонского района РСО-Алания и Колхозом (сельскохозяйственным кооперативом) им. К. Маркса.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания обратилось с апелляционной жалобой в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.
Правильность решения Арбитражного суда от 05.10.2015 по делу N А61-1833/2015 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, в отзыве на апелляционную жалобу, заслушав представителя лица, участвующего в деле, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда от 05.10.2015 по делу N А61-1833/2015 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса.
Постановлением АМС Ардонского района РСО-А от 10.04.2015 N 153 колхозу (сельскохозяйственному кооперативу) им. К. Маркса были предоставлены в аренду земельные участки.
Постановление было принято АМС Ардонского района РСО-А в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 июня 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на основании статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и на основании Государственного акта на право пользования землей А-Г N 930503 от декабря 1984 года.
Во исполнение вышеуказанного постановления АМС Ардонского района РСО-А и колхоз (сельскохозяйственный кооператив) заключили договор аренды земельных участков N 34 от 14.04.2015, который был представлен в Управление Росреестра по РСО-А для его государственной регистрации.
Управление Росреестра по РСО-А сообщением от 28.05.2015 за N 15-006/055/2015-111 отказало в государственной регистрации договора аренды, в связи с чем колхоз (сельскохозяйственный кооператив) обратился в суд с настоящим заявлением.
Отказ Управление Росреестра по РСО-А мотивировало непредставлением заявителем документов, в том числе передаточного акта, подтверждающих правопреемство, и, как следствие, переход права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками от колхоза им. К. Маркса к колхозу (сельскохозяйственному кооперативу) им. К. Маркса.
Управлением Росреестра по РСО-А в оспариваемом отказе указано, что в отсутствие данных документов в рамках земельного законодательства Российской Федерации у заявителя отсутствует право переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды без проведения торгов (л.д. 115-117).
Суд первой инстанции правомерно счел ошибочным вывод Управления Росреестра по РСО-А, исходя из следующего, согласно государственному акту А-1 N 930503, выданному Исполнительным комитетом Ардонского районного Совета депутатов трудящихся в декабре 1984 года, Колхозу им. К. Маркса в постоянное (бессрочное) пользование был выделен земельный участок площадью 3071,64 га в целях ведения сельскохозяйственного производства. Акт был зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за N 40.
Постановлением общего собрания колхозников колхоза им. К. Маркса от 04.12.1991 колхоз был преобразован с утверждением Устава союза крестьянских и фермерских хозяйств "Коста" (СКФХ "Коста") и с передачей последнему во владение, пользование и распоряжение земельного фонда (л.д. 47-48).
Из архивной выписки Ардонского районного муниципального архива от 11.12.2014 N 250 следует, что решением N 35-211 от 22.11.1993 Малым Советом Ардонского районного Совета народных депутатов "О замене государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей колхоза им. К. Маркса, были утверждены границы землепользования колхоза. Колхозу на праве бессрочного (постоянного) пользования стал принадлежать земельный участок общей площадью 2139,71 га (в границах землепользования - 3127,01 га) (л.д. 51).
В связи с приведением правового статуса СКФХ "Коста" в соответствие с требованиями Гражданского кодекса РФ АМС Ардонского района РСО-А постановлением N 81 от 02.04.2001 зарегистрировала Устав Колхоза (сельскохозяйственного кооператива) им. К. Маркса и, как указано в пункте 1 данного постановления, являющегося правопреемником СКФХ "Коста" (л.д. 111).
Как следует из информации МРИ ФНС России N 4 по РСО-А т 23.04.2015 N 04-21/02089 и от 12.05.2015 N 04-21/02332, подтвержденной материалами дела, регистрация реорганизации колхоза им. К. Маркса в СКФХ "Коста" 26.03.1993 была осуществлена Решением малого Совета Ардонского районного Совета народных депутатов, на тот момент являвшегося регистрирующим органом, а регистрация реорганизации СКФХ "Коста" в колхоз (сельскохозяйственный кооператив) им. К. Маркса 02.04.2001 осуществлялась регистрирующим органом - АМС Ардонского района РСО-А (л.д. 56-57).
Таким образом, колхоз им. К. Маркса был преобразован в СКФХ "Коста", а последний был преобразован в колхоз (сельскохозяйственный кооператив) им. К. Маркса. При этом ИНН преобразованного предприятия, в том числе и на сегодняшний день, остался неизменным - 15060000261.
Согласно пункту 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под реорганизацией юридического лица понимается, в том числе и его преобразование (изменение организационно-правовой формы).
При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом (пункт 5 статьи 58 ГК РФ в редакции от 07.02.2011).
Поскольку при преобразовании юридического лица происходит универсальное правопреемство, предполагается переход всех прав и обязанностей к вновь возникшему юридическому лицу, пока не доказано иное.
Согласно статье 57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
В силу пункта 3 статьи 268 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
На основании представленных в материалы дела документов и в соответствии с вышеперечисленными нормами права суд делает вывод о том, что от колхоза им. К. Маркса к колхозу (сельскохозяйственному кооперативу) им. К. Маркса в порядке универсального правопреемства перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, в том числе перечисленными в договоре аренды от 14.04.2015 N 34.
Также из материалов дела следует, что заявитель непрерывно пользуется земельными участками, переданными в аренду, с 1984 года. Иных документов в материалы дела не представлено. При этом и доказательств наличия притязаний третьих лиц в материалах дела не имеется, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле, в том числе и Управлением Росреестра по РСО-А.
Довод Управления Росреестра по РСО-А о том, что передаточный акт является основополагающим документом при определении наличия (отсутствия) правопреемства и в данном случае является основанием для осуществления государственной регистрации права является ошибочным, так как передаточный акт не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа, единственного и достаточного, свидетельствующего о преобразовании юридического лица и наличия у него статуса правопреемника.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 2, 16, 17 Закона о регистрации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 указанного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица.
Пунктом 2 статьи 16 Закона о регистрации предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Статьей 20 Закона о регистрации установлено, что основанием для отказа в государственной регистрации прав является непредставление документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Из материалов дела видно, что заявитель обратился в Управление Росреестра по РСО-А за государственной регистрацией договора аренды земельных участок от 14.04.2015 N 34, представив все необходимые документы, подтверждающие право аренды.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящем разделе, если иные правила административного судопроизводства не предусмотрены федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 198, статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых отказов закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми отказами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Вывод суда об универсальном правопреемстве при реорганизации колхоза им. К. Маркса, а в последующем СКФХ "Коста" и колхозом К. Маркса полностью соответствует учредительным документам названного кооператива и законодательству, действующему в этот период.
Ссылка ответчика на решением Арбитражного суда РСО-Алания по делу N А61-3405/2012, в обоснование отказа в государственной регистрации прав не состоятельна, так как вопросы реорганизации и правопреемства не были предметом рассмотрения по данному делу.
В силу изложенного, оценив и исследовав представленные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства и законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что суд первой инстанции достаточно полно, всесторонне и объективно исследовал материалы дела, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200, части 1 - 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 05.10.2015 по делу N А61-1833/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Н.ГОДИЛО
Судьи
З.А.БЕЙТУГАНОВ
Е.В.ЖУКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)