Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По утверждению истца, более высокая кадастровая стоимость земельных участков по сравнению с их рыночной стоимостью ведет к необоснованному увеличению налогового бремени при исчислении земельного налога.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Елизарова М.Ю.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда
в составе: председательствующего Терещенко А.А.,
судей Вороновой М.Н., Варламовой Е.А.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 сентября 2016 года апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области на решение Московского областного суда от 15 июня 2016 года по делу по административному исковому заявлению Д.Ю. <данные изъяты> об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости.
Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
объяснения Д.Ю., его представителей - В. и Б.,
Д.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом имевшего место уточнения заявленных требований) об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0040243:112 площадью 410 кв. м, 50:13:0040243:113 площадью 1243 кв. м, 50:13:0040243:114 площадью 1241 кв. м, 50:13:0040243:115 площадью 1244 кв. м, 50:13:0040243:116 площадью 260 кв. м, 50:13:0040243:117 площадью 1301 кв. м, 50:13:0040243:118 площадью 1236 кв. м, 50:13:0040243:119 площадью 1235 кв. м, 50:13:0040243:120 площадью 1233 кв. м, 50:13:0040243:121 площадью 1232 кв. м, 50:13:0040243:122 площадью 926 кв. м, 50:13:0040243:123 площадью 1230 кв. м, 50:13:0040243:124 площадью 1167 кв. м, 50:13:0040243:125 площадью 1148 кв. м, 50:13:0040243:126 площадью 1115 кв. м, 50:13:0040243:130 площадью 1305 кв. м, 50:13:0040243:131 площадью 1305 кв. м, 50:13:0040243:132 площадью 1301 кв. м, 50:13:0040243:133 площадью 1298 кв. м, 50:13:0040243:134 площадью 1296 кв. м, 50:13:0040243:141 площадью 1873 кв. м, 50:13:0040243:147 площадью 2075 кв. м, 50:13:0040243:153 площадью 1845 кв. м, 50:13:0040243:154 площадью 168 кв. м, 50:13:0040243:155 площадью 2006 кв. м, 50:13:0040243:156 площадью 1756 кв. м, 50:13:0040243:160 площадью 1591 кв. м, 50:13:0040243:164 площадью 2883 кв. м, 50:13:0040243:166 площадью 767 кв. м, 50:13:0040243:167 площадью 35 кв. м, 50:13:0040243:168 площадью 3496 кв. м, 50:13:0040243:173 площадью 1358 кв. м, 50:13:0040243:174 площадью 1685 кв. м, 50:13:0040243:175 площадью 1280 кв. м, 50:13:0040243:176 площадью 1155 кв. м, 50:13:0040243:178 площадью 1515 кв. м, 50:13:0040243:179 площадью 1234 кв. м, 50:13:0040243:180 площадью 1473 кв. м, 50:13:0040243:183 площадью 1410 кв. м, 50:13:0040243:184 площадью 1228 кв. м, 50:13:0040243:185 площадью 1210 кв. м, 50:13:0040243:186 площадью 1285 кв. м, 50:13:0040243:187 площадью 1239 кв. м, 50:13:0040243:188 площадью 1282 кв. м, 50:13:0040243:189 площадью 1336 кв. м, 50:13:0040243:190 площадью 1604 кв. м, 50:13:0040243:192 площадью 1401 кв. м, 50:13:0040243:195 площадью 1281 кв. м, 50:13:0040243:196 площадью 1449 кв. м, 50:13:0040243:197 площадью 1515 кв. м, 50:13:0040243:200 площадью 1405 кв. м, 50:13:0040243:201 площадью 1395 кв. м, 50:13:0040243:202 площадью 1491 кв. м, 50:13:0040243:205 площадью 1512 кв. м, 50:13:0040243:206 площадью 1568 кв. м, 50:13:0040243:207 площадью 1330 кв. м, 50:13:0040243:214 площадью 1592 кв. м, 50:13:0040243:215 площадью 1494 кв. м, 50:13:0040243:216 площадью 1498 кв. м, 50:13:0040243:217 площадью 1500 кв. м, 50:13:0040243:218 площадью 1483 кв. м, 50:13:0040243:225 площадью 1330 кв. м, 50:13:0040243:228 площадью 1642 кв. м, 50:13:0040243:229 площадью 1624 кв. м, 50:13:0040243:233 площадью 1507 кв. м, 50:13:0040243:234 площадью 1490 кв. м, 50:13:0040243:235 площадью 1506 кв. м, 50:13:0040243:236 площадью 1312 кв. м, 50:13:0040243:238 площадью 1272 кв. м, 50:13:0040243:240 площадью 1505 кв. м, 50:13:0040243:214 площадью 1507 кв. м, 50:13:0040243:242 площадью 1513 кв. м, 50:13:0040243:243 площадью 1527 кв. м, 50:13:0040243:244 площадью 1226 кв. м, 50:13:0040243:245 площадью 1461 кв. м, 50:13:0040243:246 площадью 1252 кв. м, 50:13:0040243:247 площадью 1465 кв. м, 50:13:0040243:248 площадью 1253 кв. м, 50:13:0040243:249 площадью 1331 кв. м, 50:13:0040243:250 площадью 1469 кв. м, 50:13:0040243:251 площадью 1537 кв. м, 50:13:0040243:252 площадью 1416 кв. м, 50:13:0040243:253 площадью 1369 кв. м, 50:13:0040243:254 площадью 1710 кв. м, 50:13:0040243:255 площадью 2043 кв. м, 50:13:0040243:256 площадью 1689 кв. м, 50:13:0040243:258 площадью 1446 кв. м, 50:13:0040243:259 площадью 1700 кв. м, 50:13:0040243:266 площадью 1538 кв. м, 50:13:0040243:267 площадью 1065 кв. м, 50:13:0040243:268 площадью 3541 кв. м, 50:13:0040243:441 площадью 584 кв. м, 50:13:0040243:270 площадью 1994 кв. м, 50:13:0040243:271 площадью 2108 кв. м, 50:13:0040243:272 площадью 204 кв. м, 50:13:0040243:273 площадью 18651 кв. м, 50:13:0040243:274 площадью 16726 кв. м, 50:13:0040243:275 площадью 29690 кв. м, 50:13:0040243:301 площадью 1604 кв. м, 50:13:0040243:302 площадью 1456 кв. м, 50:13:0040243:303 площадью 1503 кв. м, 50:13:0040243:304 площадью 1344 кв. м, 50:13:0040243:304 площадью 1501 кв. м, 50:13:0040243:306 площадью 1520 кв. м, 50:13:0040243:307 площадью 1511 кв. м, 50:13:0040243:308 площадью 1195 кв. м, 50:13:0040243:309 площадью 1504 кв. м, 50:13:0040243:340 площадью 1533 кв. м, 50:13:0040243:311 площадью 1588 кв. м, 50:13:0040243:335 площадью 1311 кв. м, 50:13:0040243:336 площадью 1303 кв. м, 50:13:0040243:337 площадью 1293 кв. м, 50:13:0040243:368 площадью 181 кв. м, 50:13:0040243:369 площадью 1542 кв. м, 50:13:0040243:370 площадью 133 кв. м, 50:13:0040243:371 площадью 123 кв. м, 50:13:0040243:372 площадью 476 кв. м, 50:13:0040243:373 площадью 147 кв. м, 50:13:0040243:374 площадью 6346 кв. м, 50:13:0040243:375 площадью 477 кв. м, 50:13:0040243:377 площадью 74 кв. м, 50:13:0040243:378 площадью 1105 кв. м, 50:13:0040243:379 площадью 157 кв. м, 50:13:0040243:380 площадью 603 кв. м, 50:13:0040243:381 площадью 16784 кв. м, 50:13:0040243:382 площадью 21825 кв. м, 50:13:0040243:383 площадью 22010 кв. м, 50:13:0040243:417 площадью 1246 кв. м, 50:13:0040243:454 площадью 1360 кв. м, 50:13:0040243:456 площадью 1101 кв. м, 50:13:0040243:462 площадью 5109 кв. м, 50:13:0040243:464 площадью 1289 кв. м, 50:13:0040243:465 площадью 324 кв. м, 50:13:0040243:468 площадью 2071 кв. м, 50:13:0040243:469 площадью 1473 кв. м, 50:13:0040243:470 площадью 22 кв. м, 50:13:0040243:798 площадью 935 кв. м, 50:13:0040243:799 площадью 931 кв. м, 50:13:0040243:800 площадью 931 кв. м, 50:13:0040243:801 площадью 930 кв. м, 50:13:0040243:802 площадью 929 кв. м, 50:13:0040243:804 площадью 927 кв. м, 50:13:0040243:805 площадью 927 кв. м, 50:13:0040243:806 площадью 926 кв. м, 50:13:0040243:807 площадью 925 кв. м, 50:13:0040243:808 площадью 928 кв. м, 50:13:0040243:226 площадью 1653 кв. м, расположенных по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе д. Матюшино-Петушки-Дарьино, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "под дачное строительство", в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013, с кадастровым номером 50:13:0040243:1155 площадью 803 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе д. Матюшино-Петушки-Дарьино, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "под дачное строительство", в размере его рыночной стоимости по состоянию на 17.11.2015, с кадастровым номером 50:13:0040243:1111 площадью <данные изъяты> кв. м по тому же адресу, той же категории и вида разрешенного использования - по состоянию на 18.09.2014, определенной в отчетах об оценке N 111/16 и 314/15, подготовленных оценщиком ООО "ФандОценка".
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником указанных выше земельных участков, сведения о кадастровой стоимости которых внесены в ГКН.
По утверждению Д.Ю., более высокая кадастровая стоимость земельных участков по сравнению с их рыночной стоимостью ведет к необоснованному увеличению налогового бремени при исчислении земельного налога, что нарушает его права и интересы.
В судебном заседании Д.Ю. и его представители, не оспаривая результаты проведенной по делу судебной оценочной экспертизы, полагали, что кадастровая стоимость участков подлежит установлению в размере, определенном оценщиком ООО "ФандОценка" Д.А. в отчетах N <данные изъяты> и N <данные изъяты>.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области, не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков в размере их рыночной стоимости, подверг критике как выводы и содержание представленных административным истцом отчетов об оценке, так и заключение проведенной по делу судебной экспертизы.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились.
Решением Московского областного суда от 15 июня 2016 года установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040243:1155 в размере его рыночной стоимости по состоянию на 17.11.2015, земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040243:1111 по состоянию на 18.09.2014, остальных 147 земельных участков - по состоянию на 01.01.2013 в размере, определенном согласно заключению проведенной по делу судебной экспертизы.
На данное решение Министерством имущественных отношений Московской области подана апелляционная жалоба, в которой указано, что судебное постановление основано на недостоверном доказательстве - заключении судебной экспертизы, суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались своевременно и в надлежащей форме, в заседание суда апелляционной инстанции, за исключением Д.Ю., не явились; судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений административного истца на нее, судебная коллегия пришла к следующему.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости закон предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленной в результате государственной кадастровой оценки земель, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка: установление рыночной стоимости, определенной по результатам индивидуальной оценки объекта, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Из материалов дела усматривается, что Д.Ю. является собственником 149-ти земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе д. Матюшино-Петушки-Дарьино, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под дачное строительство.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:13:0040243:1155 внесены в ГКН 17.11.2015, с кадастровым номером 50:13:0040243:1111-18.09.2014, об остальных 147 земельных участках - в период 2009-2011 годов.
Кадастровая стоимость 147-и участков определена по состоянию на 01.01.2013 и двух участков - соответственно по состоянию на 17.11.2015 и 18.09.2014 в соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 N <данные изъяты>.
Согласно представленным административным истцом отчетам об оценке N 314/15 от 11.12.2015 и N 111/16 от 26.01.2016, подготовленным ООО "ФандОценка" и имеющим положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", рыночная стоимость вышеуказанных объектов оценки в несколько раз превышает их рыночную стоимость на дату оценки.
Из заключения судебной оценочной экспертизы от 29.04.2016, проведенной экспертом ООО "ФДС - оценка и аудит" К., следует, что представленные административным истцом отчеты об оценке N 314/15 от 11.12.2015 и N 111/16 от 26.01.2016, подготовленные ООО "ФандОценка", соответствуют требованиям действующего законодательства, факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости, в отчетах определены верно, однако в математических вычислениях допущена ошибка, приводящая к искажению итогового результата.
Определяя рыночную стоимость земельных участков, принадлежащих Д.Ю., эксперт правомерно учел, что ряд участков, имеющих вид разрешенного использования "под дачное строительство", используются как земли общего пользования, так как заняты дорогами, стоянками, общими коммуникациями, площадками для отдыха, административными зданиями кооператива.
Вывод суда первой инстанции об установлении кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих Д.Ю., равной их рыночной стоимости, определенной согласно заключению проведенной по делу судебной экспертизы, подтверждается доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Довод апелляционной жалобы Министерства имущественных отношений Московской области о том, что заключение судебной экспертизы по настоящему делу является недостоверным доказательством, судебная коллегия находит несостоятельным: заключение эксперта ООО "ФДС - оценка и аудит" К. содержит подробное описание проведенного исследования, имеет ссылки на Федеральные стандарты оценки, не содержит суждений, позволяющих иным образом оценить выводы эксперта; ответы даны на все поставленные судом вопросы. Оснований, предусмотренных статьей 83 КАС РФ, для назначения по делу дополнительной либо повторной экспертизы судом как первой, так и апелляционной инстанции не установлено.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, а именно: Администрации Пушкинского муниципального района Московской области, не может быть принят во внимание, так как апеллянт не наделен процессуальным законом правом действовать в интересах самостоятельного юридического лица.
При таких данных судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому не подлежащим отмене.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
решение Московского областного суда от 15 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.09.2016 ПО ДЕЛУ N 33А-23630/2016
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельных участков.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По утверждению истца, более высокая кадастровая стоимость земельных участков по сравнению с их рыночной стоимостью ведет к необоснованному увеличению налогового бремени при исчислении земельного налога.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2016 г. по делу N 33а-23630/2016
Судья Елизарова М.Ю.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда
в составе: председательствующего Терещенко А.А.,
судей Вороновой М.Н., Варламовой Е.А.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 сентября 2016 года апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области на решение Московского областного суда от 15 июня 2016 года по делу по административному исковому заявлению Д.Ю. <данные изъяты> об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости.
Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
объяснения Д.Ю., его представителей - В. и Б.,
установила:
Д.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом имевшего место уточнения заявленных требований) об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0040243:112 площадью 410 кв. м, 50:13:0040243:113 площадью 1243 кв. м, 50:13:0040243:114 площадью 1241 кв. м, 50:13:0040243:115 площадью 1244 кв. м, 50:13:0040243:116 площадью 260 кв. м, 50:13:0040243:117 площадью 1301 кв. м, 50:13:0040243:118 площадью 1236 кв. м, 50:13:0040243:119 площадью 1235 кв. м, 50:13:0040243:120 площадью 1233 кв. м, 50:13:0040243:121 площадью 1232 кв. м, 50:13:0040243:122 площадью 926 кв. м, 50:13:0040243:123 площадью 1230 кв. м, 50:13:0040243:124 площадью 1167 кв. м, 50:13:0040243:125 площадью 1148 кв. м, 50:13:0040243:126 площадью 1115 кв. м, 50:13:0040243:130 площадью 1305 кв. м, 50:13:0040243:131 площадью 1305 кв. м, 50:13:0040243:132 площадью 1301 кв. м, 50:13:0040243:133 площадью 1298 кв. м, 50:13:0040243:134 площадью 1296 кв. м, 50:13:0040243:141 площадью 1873 кв. м, 50:13:0040243:147 площадью 2075 кв. м, 50:13:0040243:153 площадью 1845 кв. м, 50:13:0040243:154 площадью 168 кв. м, 50:13:0040243:155 площадью 2006 кв. м, 50:13:0040243:156 площадью 1756 кв. м, 50:13:0040243:160 площадью 1591 кв. м, 50:13:0040243:164 площадью 2883 кв. м, 50:13:0040243:166 площадью 767 кв. м, 50:13:0040243:167 площадью 35 кв. м, 50:13:0040243:168 площадью 3496 кв. м, 50:13:0040243:173 площадью 1358 кв. м, 50:13:0040243:174 площадью 1685 кв. м, 50:13:0040243:175 площадью 1280 кв. м, 50:13:0040243:176 площадью 1155 кв. м, 50:13:0040243:178 площадью 1515 кв. м, 50:13:0040243:179 площадью 1234 кв. м, 50:13:0040243:180 площадью 1473 кв. м, 50:13:0040243:183 площадью 1410 кв. м, 50:13:0040243:184 площадью 1228 кв. м, 50:13:0040243:185 площадью 1210 кв. м, 50:13:0040243:186 площадью 1285 кв. м, 50:13:0040243:187 площадью 1239 кв. м, 50:13:0040243:188 площадью 1282 кв. м, 50:13:0040243:189 площадью 1336 кв. м, 50:13:0040243:190 площадью 1604 кв. м, 50:13:0040243:192 площадью 1401 кв. м, 50:13:0040243:195 площадью 1281 кв. м, 50:13:0040243:196 площадью 1449 кв. м, 50:13:0040243:197 площадью 1515 кв. м, 50:13:0040243:200 площадью 1405 кв. м, 50:13:0040243:201 площадью 1395 кв. м, 50:13:0040243:202 площадью 1491 кв. м, 50:13:0040243:205 площадью 1512 кв. м, 50:13:0040243:206 площадью 1568 кв. м, 50:13:0040243:207 площадью 1330 кв. м, 50:13:0040243:214 площадью 1592 кв. м, 50:13:0040243:215 площадью 1494 кв. м, 50:13:0040243:216 площадью 1498 кв. м, 50:13:0040243:217 площадью 1500 кв. м, 50:13:0040243:218 площадью 1483 кв. м, 50:13:0040243:225 площадью 1330 кв. м, 50:13:0040243:228 площадью 1642 кв. м, 50:13:0040243:229 площадью 1624 кв. м, 50:13:0040243:233 площадью 1507 кв. м, 50:13:0040243:234 площадью 1490 кв. м, 50:13:0040243:235 площадью 1506 кв. м, 50:13:0040243:236 площадью 1312 кв. м, 50:13:0040243:238 площадью 1272 кв. м, 50:13:0040243:240 площадью 1505 кв. м, 50:13:0040243:214 площадью 1507 кв. м, 50:13:0040243:242 площадью 1513 кв. м, 50:13:0040243:243 площадью 1527 кв. м, 50:13:0040243:244 площадью 1226 кв. м, 50:13:0040243:245 площадью 1461 кв. м, 50:13:0040243:246 площадью 1252 кв. м, 50:13:0040243:247 площадью 1465 кв. м, 50:13:0040243:248 площадью 1253 кв. м, 50:13:0040243:249 площадью 1331 кв. м, 50:13:0040243:250 площадью 1469 кв. м, 50:13:0040243:251 площадью 1537 кв. м, 50:13:0040243:252 площадью 1416 кв. м, 50:13:0040243:253 площадью 1369 кв. м, 50:13:0040243:254 площадью 1710 кв. м, 50:13:0040243:255 площадью 2043 кв. м, 50:13:0040243:256 площадью 1689 кв. м, 50:13:0040243:258 площадью 1446 кв. м, 50:13:0040243:259 площадью 1700 кв. м, 50:13:0040243:266 площадью 1538 кв. м, 50:13:0040243:267 площадью 1065 кв. м, 50:13:0040243:268 площадью 3541 кв. м, 50:13:0040243:441 площадью 584 кв. м, 50:13:0040243:270 площадью 1994 кв. м, 50:13:0040243:271 площадью 2108 кв. м, 50:13:0040243:272 площадью 204 кв. м, 50:13:0040243:273 площадью 18651 кв. м, 50:13:0040243:274 площадью 16726 кв. м, 50:13:0040243:275 площадью 29690 кв. м, 50:13:0040243:301 площадью 1604 кв. м, 50:13:0040243:302 площадью 1456 кв. м, 50:13:0040243:303 площадью 1503 кв. м, 50:13:0040243:304 площадью 1344 кв. м, 50:13:0040243:304 площадью 1501 кв. м, 50:13:0040243:306 площадью 1520 кв. м, 50:13:0040243:307 площадью 1511 кв. м, 50:13:0040243:308 площадью 1195 кв. м, 50:13:0040243:309 площадью 1504 кв. м, 50:13:0040243:340 площадью 1533 кв. м, 50:13:0040243:311 площадью 1588 кв. м, 50:13:0040243:335 площадью 1311 кв. м, 50:13:0040243:336 площадью 1303 кв. м, 50:13:0040243:337 площадью 1293 кв. м, 50:13:0040243:368 площадью 181 кв. м, 50:13:0040243:369 площадью 1542 кв. м, 50:13:0040243:370 площадью 133 кв. м, 50:13:0040243:371 площадью 123 кв. м, 50:13:0040243:372 площадью 476 кв. м, 50:13:0040243:373 площадью 147 кв. м, 50:13:0040243:374 площадью 6346 кв. м, 50:13:0040243:375 площадью 477 кв. м, 50:13:0040243:377 площадью 74 кв. м, 50:13:0040243:378 площадью 1105 кв. м, 50:13:0040243:379 площадью 157 кв. м, 50:13:0040243:380 площадью 603 кв. м, 50:13:0040243:381 площадью 16784 кв. м, 50:13:0040243:382 площадью 21825 кв. м, 50:13:0040243:383 площадью 22010 кв. м, 50:13:0040243:417 площадью 1246 кв. м, 50:13:0040243:454 площадью 1360 кв. м, 50:13:0040243:456 площадью 1101 кв. м, 50:13:0040243:462 площадью 5109 кв. м, 50:13:0040243:464 площадью 1289 кв. м, 50:13:0040243:465 площадью 324 кв. м, 50:13:0040243:468 площадью 2071 кв. м, 50:13:0040243:469 площадью 1473 кв. м, 50:13:0040243:470 площадью 22 кв. м, 50:13:0040243:798 площадью 935 кв. м, 50:13:0040243:799 площадью 931 кв. м, 50:13:0040243:800 площадью 931 кв. м, 50:13:0040243:801 площадью 930 кв. м, 50:13:0040243:802 площадью 929 кв. м, 50:13:0040243:804 площадью 927 кв. м, 50:13:0040243:805 площадью 927 кв. м, 50:13:0040243:806 площадью 926 кв. м, 50:13:0040243:807 площадью 925 кв. м, 50:13:0040243:808 площадью 928 кв. м, 50:13:0040243:226 площадью 1653 кв. м, расположенных по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе д. Матюшино-Петушки-Дарьино, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "под дачное строительство", в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013, с кадастровым номером 50:13:0040243:1155 площадью 803 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе д. Матюшино-Петушки-Дарьино, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "под дачное строительство", в размере его рыночной стоимости по состоянию на 17.11.2015, с кадастровым номером 50:13:0040243:1111 площадью <данные изъяты> кв. м по тому же адресу, той же категории и вида разрешенного использования - по состоянию на 18.09.2014, определенной в отчетах об оценке N 111/16 и 314/15, подготовленных оценщиком ООО "ФандОценка".
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником указанных выше земельных участков, сведения о кадастровой стоимости которых внесены в ГКН.
По утверждению Д.Ю., более высокая кадастровая стоимость земельных участков по сравнению с их рыночной стоимостью ведет к необоснованному увеличению налогового бремени при исчислении земельного налога, что нарушает его права и интересы.
В судебном заседании Д.Ю. и его представители, не оспаривая результаты проведенной по делу судебной оценочной экспертизы, полагали, что кадастровая стоимость участков подлежит установлению в размере, определенном оценщиком ООО "ФандОценка" Д.А. в отчетах N <данные изъяты> и N <данные изъяты>.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области, не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков в размере их рыночной стоимости, подверг критике как выводы и содержание представленных административным истцом отчетов об оценке, так и заключение проведенной по делу судебной экспертизы.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились.
Решением Московского областного суда от 15 июня 2016 года установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040243:1155 в размере его рыночной стоимости по состоянию на 17.11.2015, земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040243:1111 по состоянию на 18.09.2014, остальных 147 земельных участков - по состоянию на 01.01.2013 в размере, определенном согласно заключению проведенной по делу судебной экспертизы.
На данное решение Министерством имущественных отношений Московской области подана апелляционная жалоба, в которой указано, что судебное постановление основано на недостоверном доказательстве - заключении судебной экспертизы, суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались своевременно и в надлежащей форме, в заседание суда апелляционной инстанции, за исключением Д.Ю., не явились; судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений административного истца на нее, судебная коллегия пришла к следующему.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости закон предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленной в результате государственной кадастровой оценки земель, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка: установление рыночной стоимости, определенной по результатам индивидуальной оценки объекта, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Из материалов дела усматривается, что Д.Ю. является собственником 149-ти земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе д. Матюшино-Петушки-Дарьино, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под дачное строительство.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:13:0040243:1155 внесены в ГКН 17.11.2015, с кадастровым номером 50:13:0040243:1111-18.09.2014, об остальных 147 земельных участках - в период 2009-2011 годов.
Кадастровая стоимость 147-и участков определена по состоянию на 01.01.2013 и двух участков - соответственно по состоянию на 17.11.2015 и 18.09.2014 в соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 N <данные изъяты>.
Согласно представленным административным истцом отчетам об оценке N 314/15 от 11.12.2015 и N 111/16 от 26.01.2016, подготовленным ООО "ФандОценка" и имеющим положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", рыночная стоимость вышеуказанных объектов оценки в несколько раз превышает их рыночную стоимость на дату оценки.
Из заключения судебной оценочной экспертизы от 29.04.2016, проведенной экспертом ООО "ФДС - оценка и аудит" К., следует, что представленные административным истцом отчеты об оценке N 314/15 от 11.12.2015 и N 111/16 от 26.01.2016, подготовленные ООО "ФандОценка", соответствуют требованиям действующего законодательства, факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости, в отчетах определены верно, однако в математических вычислениях допущена ошибка, приводящая к искажению итогового результата.
Определяя рыночную стоимость земельных участков, принадлежащих Д.Ю., эксперт правомерно учел, что ряд участков, имеющих вид разрешенного использования "под дачное строительство", используются как земли общего пользования, так как заняты дорогами, стоянками, общими коммуникациями, площадками для отдыха, административными зданиями кооператива.
Вывод суда первой инстанции об установлении кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих Д.Ю., равной их рыночной стоимости, определенной согласно заключению проведенной по делу судебной экспертизы, подтверждается доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Довод апелляционной жалобы Министерства имущественных отношений Московской области о том, что заключение судебной экспертизы по настоящему делу является недостоверным доказательством, судебная коллегия находит несостоятельным: заключение эксперта ООО "ФДС - оценка и аудит" К. содержит подробное описание проведенного исследования, имеет ссылки на Федеральные стандарты оценки, не содержит суждений, позволяющих иным образом оценить выводы эксперта; ответы даны на все поставленные судом вопросы. Оснований, предусмотренных статьей 83 КАС РФ, для назначения по делу дополнительной либо повторной экспертизы судом как первой, так и апелляционной инстанции не установлено.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, а именно: Администрации Пушкинского муниципального района Московской области, не может быть принят во внимание, так как апеллянт не наделен процессуальным законом правом действовать в интересах самостоятельного юридического лица.
При таких данных судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому не подлежащим отмене.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Московского областного суда от 15 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)