Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2017 года
Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Парамоновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Самохваловой рассмотрел в судебном заседании дело N А60-3793/2017 по иску АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800) к Акционерному обществу "Екатеринбургская теплосетевая компания" (ИНН 6671019770, ОГРН 1156658056940) о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,
при участии в судебном заседании:
от истца: Турыгина Н.В., представитель по доверенности от 31.10.2016,
от ответчика: Бурдина Т.Б., представитель по доверенности от 01.02.2017.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Администрация города Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Акционерному обществу "Екатеринбургская теплосетевая компания" об обязании заключить договор аренды от 14.09.2016 N 2-1158 земельного участка площадью 2566 кв. м, имеющего кадастровый номер 66:41:0000000:1122 расположенного по адресу: г. Екатеринбург, п. Северка, ул. Стрелочников, 6, категория земель - земли населенных пунктов, для использования под помещение котельной площадью 374,5 кв. м. Также просит указать в решении, что данное решение является основанием для государственной регистрации договора аренды земельного участка от 04.09.2016 N 2-1158.
Истец в судебном заседании требования поддержал.
Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не уклоняется от заключения договора, считает, что должен быть заключен договор со множественностью лиц на стороне арендатора. Кроме того ответчик считает, что истцом неверно определена ставка арендной платы.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
В собственности муниципального образования "город Екатеринбург" находится земельный участок площадью 2 566 кв. м, имеющий кадастровый номер 66:41:0000000:1122, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, п. Северка, ул. Стрелочников, 6 (регистрационная запись в ЕГРП от 03.05.2011 N 66-66-01/224/2011-285).
На земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:1122 расположено здание банно-прачечного комплекса (лит. А) площадью 540,6 кв. м. Согласно сведениям ЕГРП в здании расположены:
1) помещения с кадастровым номером 66:41:0206017:2353 площадью 374,5 кв. м. Согласно выписке из ЕГРП от 07.09.2016 N 66/001/110/2016-1476 на помещения зарегистрировано право собственности АО "Екатеринбургская теплосетевая компания";
2) помещения с кадастровым номером 66:41:0206017:2354 площадью 166,1 кв. м. Согласно выписке из ЕГРП от 07.09.2016 N 66/001/110/2016-1474 на помещения зарегистрировано право хозяйственного ведения МУП "Екатеринбургэнерго".
На основании заявления АО "Екатеринбургская теплосетевая компания" о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду Земельным комитетом Администрации города Екатеринбурга был подготовлен и вручен АО "Екатеринбургская теплосетевая компания" договор аренды земельного участка от 14.09.2016 N 2-1158. АО "Екатеринбургская теплосетевая компания" предложено подписать со своей стороны договор аренды земельного участка и подписанный экземпляр в течение 30 дней представить в отдел договоров Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга.
До настоящего времени подписанный АО "Екатеринбургская теплосетевая компания" договор аренды земельного участка в Администрацию города Екатеринбурга не поступил.
Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Как следует из пункта 3 статьи 39.20 ЗК РФ если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ).
В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.
В соответствии с пунктом 7 статьи 39.20 ЗК РФ в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" прямо предусматривает обязанность собственников объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, права на которые не предусмотрены статьями 15, 20 - 24 ЗК РФ, оформить право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Учитывая, что второй правообладатель - МУП "Екатеринбургэнерго" подписал направленный ему договор (дополнительное соглашение), Администрация была обязана обратиться с иском о понуждении второго - правообладателя АО "ЕТК", не представившего в уполномоченный орган ни подписанного договора аренды земельного участка, ни протокола разногласий заключить этот договор аренды.
Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В соответствии с п. 2 ст. 446 ГК РФ споры при заключении договоров подлежат урегулированию в судебном порядке и могут быть переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения.
Ответчик пояснил, что не согласен с расчетом арендной платы (Приложение N 1 к договору), в связи с чем подписывать договор в такой редакции не намерен.
В нормах статьи 445 Гражданского кодекса определены условия, последовательность и сроки совершения действий заинтересованных лиц при заключении договоров, обязательных хотя бы для одной из сторон; установленные в этих нормах сроки не являются пресекательными.
Отсутствие согласования спорных условий договора аренды, являющихся в силу статьи 432 Гражданского кодекса существенными, не дает оснований считать данный договор заключенным до принятия судебного решения по этим условиям.
Таким образом, требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям (Определение ВС РФ от 13.04.2017 г. N 305-ЭС16-16501).
Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.
Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению. Последствием такого отказа является необходимость предъявления нового иска, что может привести к нарушению прав на судопроизводство в разумный срок.
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11, о том, что разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям, сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, суд пришел к выводу, что правоотношения между сторонами в данном случае необходимо рассматривать в качестве преддоговорного спора, поскольку действия сторон свидетельствуют о намерении заключить договор, однако у них имеются разногласия по нескольким существенным условиям.
Как следует из Приложения N 1 к договору, истец производит расчет арендной платы с применением ставки 1,7% (для земельных участков под объектами коммунального хозяйства и энергетики).
На территории города Екатеринбург для расчета арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, действует решение Екатеринбургской городской Думы от 23.12.2008 N 90/70, постановления Администрации города Екатеринбурга от 22.12.2011 N 5501, приказ МУГИСО от 15.01.2013 N 32.
Вместе с тем истец не учитывает, что согласно действующей с 01.03.2015 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Если иное не установлено Земельным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается, в том числе органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Для земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в постановлении от 16.07.2009 г. N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, согласно которым в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (п. 5 указанных Правил).
Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2013 г. N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод", утверждены ставки арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, используется обществом под объект - котельная, используемой в сфере теплоснабжения банно-прачечного комплекса.
Поскольку объект, расположенный на земельном участке, является объектом, используемым в сфере теплоснабжения, суд полагает, что расчет арендной платы подлежит определению с учетом приведенных норм права, исходя из ставки 0,7% от кадастровой стоимости.
Что касается повышающих коэффициентов, применяемых истцом в расчетах на 2016 год, то суд полагает их применение правомерным, исходя из следующего.
В силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Во исполнение указанных положений Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 были утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила), регулирующие порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.
Пунктом 8 Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
В случае расчета арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка (в соответствии с пп. "а" п. 2 Правил) федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в п. 8 Правил, не проводится (п. 9 Правил).
Поэтому при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, на основании кадастровой или рыночной стоимости должна производиться индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (Ответ на 6 вопрос Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).
Учитывая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:1122 была установлена Приказом МУГИСО от 15.01.2013 N 32, в расчете арендной платы на 2016 год должны применяться повышающие коэффициенты, установленные постановлениями Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1672-ПП, от 30.12.2014 N 1227-ПП, от 28.12.2015 N 1209-ПП.
Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
Решение по данному делу является основанием для государственной регистрации договора аренды земельного участка N 2-1158.
С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Договор аренды земельного участка N 2-1158 между Администрацией г. Екатеринбурга и Акционерным Обществом "Екатеринбургская тепловая компания" заключить на следующих условиях:
В Приложении N 1 к договору аренды размер арендной платы установить исходя из ставки 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка с применением коэффициентов увеличения, действующих на 2016 год.
3. Взыскать с Акционерного общества "Екатеринбургская тепловая компания" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.04.2017 ПО ДЕЛУ N А60-3793/2017
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2017 г. по делу N А60-3793/2017
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2017 года
Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Парамоновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Самохваловой рассмотрел в судебном заседании дело N А60-3793/2017 по иску АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800) к Акционерному обществу "Екатеринбургская теплосетевая компания" (ИНН 6671019770, ОГРН 1156658056940) о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,
при участии в судебном заседании:
от истца: Турыгина Н.В., представитель по доверенности от 31.10.2016,
от ответчика: Бурдина Т.Б., представитель по доверенности от 01.02.2017.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Администрация города Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Акционерному обществу "Екатеринбургская теплосетевая компания" об обязании заключить договор аренды от 14.09.2016 N 2-1158 земельного участка площадью 2566 кв. м, имеющего кадастровый номер 66:41:0000000:1122 расположенного по адресу: г. Екатеринбург, п. Северка, ул. Стрелочников, 6, категория земель - земли населенных пунктов, для использования под помещение котельной площадью 374,5 кв. м. Также просит указать в решении, что данное решение является основанием для государственной регистрации договора аренды земельного участка от 04.09.2016 N 2-1158.
Истец в судебном заседании требования поддержал.
Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не уклоняется от заключения договора, считает, что должен быть заключен договор со множественностью лиц на стороне арендатора. Кроме того ответчик считает, что истцом неверно определена ставка арендной платы.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
В собственности муниципального образования "город Екатеринбург" находится земельный участок площадью 2 566 кв. м, имеющий кадастровый номер 66:41:0000000:1122, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, п. Северка, ул. Стрелочников, 6 (регистрационная запись в ЕГРП от 03.05.2011 N 66-66-01/224/2011-285).
На земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:1122 расположено здание банно-прачечного комплекса (лит. А) площадью 540,6 кв. м. Согласно сведениям ЕГРП в здании расположены:
1) помещения с кадастровым номером 66:41:0206017:2353 площадью 374,5 кв. м. Согласно выписке из ЕГРП от 07.09.2016 N 66/001/110/2016-1476 на помещения зарегистрировано право собственности АО "Екатеринбургская теплосетевая компания";
2) помещения с кадастровым номером 66:41:0206017:2354 площадью 166,1 кв. м. Согласно выписке из ЕГРП от 07.09.2016 N 66/001/110/2016-1474 на помещения зарегистрировано право хозяйственного ведения МУП "Екатеринбургэнерго".
На основании заявления АО "Екатеринбургская теплосетевая компания" о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду Земельным комитетом Администрации города Екатеринбурга был подготовлен и вручен АО "Екатеринбургская теплосетевая компания" договор аренды земельного участка от 14.09.2016 N 2-1158. АО "Екатеринбургская теплосетевая компания" предложено подписать со своей стороны договор аренды земельного участка и подписанный экземпляр в течение 30 дней представить в отдел договоров Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга.
До настоящего времени подписанный АО "Екатеринбургская теплосетевая компания" договор аренды земельного участка в Администрацию города Екатеринбурга не поступил.
Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Как следует из пункта 3 статьи 39.20 ЗК РФ если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ).
В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.
В соответствии с пунктом 7 статьи 39.20 ЗК РФ в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" прямо предусматривает обязанность собственников объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, права на которые не предусмотрены статьями 15, 20 - 24 ЗК РФ, оформить право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Учитывая, что второй правообладатель - МУП "Екатеринбургэнерго" подписал направленный ему договор (дополнительное соглашение), Администрация была обязана обратиться с иском о понуждении второго - правообладателя АО "ЕТК", не представившего в уполномоченный орган ни подписанного договора аренды земельного участка, ни протокола разногласий заключить этот договор аренды.
Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В соответствии с п. 2 ст. 446 ГК РФ споры при заключении договоров подлежат урегулированию в судебном порядке и могут быть переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения.
Ответчик пояснил, что не согласен с расчетом арендной платы (Приложение N 1 к договору), в связи с чем подписывать договор в такой редакции не намерен.
В нормах статьи 445 Гражданского кодекса определены условия, последовательность и сроки совершения действий заинтересованных лиц при заключении договоров, обязательных хотя бы для одной из сторон; установленные в этих нормах сроки не являются пресекательными.
Отсутствие согласования спорных условий договора аренды, являющихся в силу статьи 432 Гражданского кодекса существенными, не дает оснований считать данный договор заключенным до принятия судебного решения по этим условиям.
Таким образом, требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям (Определение ВС РФ от 13.04.2017 г. N 305-ЭС16-16501).
Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.
Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению. Последствием такого отказа является необходимость предъявления нового иска, что может привести к нарушению прав на судопроизводство в разумный срок.
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11, о том, что разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям, сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, суд пришел к выводу, что правоотношения между сторонами в данном случае необходимо рассматривать в качестве преддоговорного спора, поскольку действия сторон свидетельствуют о намерении заключить договор, однако у них имеются разногласия по нескольким существенным условиям.
Как следует из Приложения N 1 к договору, истец производит расчет арендной платы с применением ставки 1,7% (для земельных участков под объектами коммунального хозяйства и энергетики).
На территории города Екатеринбург для расчета арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, действует решение Екатеринбургской городской Думы от 23.12.2008 N 90/70, постановления Администрации города Екатеринбурга от 22.12.2011 N 5501, приказ МУГИСО от 15.01.2013 N 32.
Вместе с тем истец не учитывает, что согласно действующей с 01.03.2015 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Если иное не установлено Земельным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается, в том числе органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Для земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в постановлении от 16.07.2009 г. N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, согласно которым в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (п. 5 указанных Правил).
Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2013 г. N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод", утверждены ставки арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, используется обществом под объект - котельная, используемой в сфере теплоснабжения банно-прачечного комплекса.
Поскольку объект, расположенный на земельном участке, является объектом, используемым в сфере теплоснабжения, суд полагает, что расчет арендной платы подлежит определению с учетом приведенных норм права, исходя из ставки 0,7% от кадастровой стоимости.
Что касается повышающих коэффициентов, применяемых истцом в расчетах на 2016 год, то суд полагает их применение правомерным, исходя из следующего.
В силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Во исполнение указанных положений Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 были утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила), регулирующие порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.
Пунктом 8 Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
В случае расчета арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка (в соответствии с пп. "а" п. 2 Правил) федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в п. 8 Правил, не проводится (п. 9 Правил).
Поэтому при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, на основании кадастровой или рыночной стоимости должна производиться индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (Ответ на 6 вопрос Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).
Учитывая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:1122 была установлена Приказом МУГИСО от 15.01.2013 N 32, в расчете арендной платы на 2016 год должны применяться повышающие коэффициенты, установленные постановлениями Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1672-ПП, от 30.12.2014 N 1227-ПП, от 28.12.2015 N 1209-ПП.
Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
Решение по данному делу является основанием для государственной регистрации договора аренды земельного участка N 2-1158.
С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Договор аренды земельного участка N 2-1158 между Администрацией г. Екатеринбурга и Акционерным Обществом "Екатеринбургская тепловая компания" заключить на следующих условиях:
В Приложении N 1 к договору аренды размер арендной платы установить исходя из ставки 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка с применением коэффициентов увеличения, действующих на 2016 год.
3. Взыскать с Акционерного общества "Екатеринбургская тепловая компания" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
В.В.ПАРАМОНОВА
В.В.ПАРАМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)