Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2016 года
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Петровской О.В.,
судей: Ишутиной О.В., Споткай Л.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,
при участии:
от ответчика - администрации Березовского района Красноярского края - Жильцовой Т.А., представителя по доверенности от 11.01.2016 N 3,
от третьего лица - Казерского Алексея Валерьевича - Акулич Д.В., представителя по доверенности от 09.09.2016 сери 24 АА N 2332940,
от третьего лица - Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края - Жильцовой Т.А., представителя по доверенности от 11.01.2016 N 2,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибэкономстрой" (ИНН 2465064378, ОГРН 1022402489834, г. Красноярск)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 20 июля 2016 года по делу N А33-22425/2014, принятое судьей Куликовой Д.С.,
общество с ограниченной ответственностью "Сибэкономстрой" (ИНН 2465064378, ОГРН 1022402489834, далее - ООО "Сибэкономстрой", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Администрации Березовского района Красноярского края (ИНН 2404000352, ОГРН 1022400557321, далее - Администрация Березовского района, ответчик) о признании договора аренды от 25.07.2001 N 95 действующим и заключенным на неопределенный срок, признании права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:374. 24:04:0401001:377 и 24:04:0401001:378 за ООО "Сибэкономстрой", об обязании Администрации Березовского района Красноярского края внести изменения в договор аренды N 95 от 25.07.2001 о земельном участке, переданном по договору: земельный участок с кадастровым номером 24:04:04010001:0001 заменить на земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:374, 24:04:0401001:377 и 24:04:0401001:378, об обязании Администрации Березовского района Красноярского края внести изменения в договор аренды N 95 от 25.07.2001 в части категории земли арендуемых земельных участков: категорию земли запаса изменить на категорию "Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Казерский Алексей Валерьевич, Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
ООО "Сибэкономстрой" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Березовского района Красноярского края о признании договора аренды от 25.07.2001 N 95, заключенным на неопределенный срок; об обязании внести изменения в договор N 95 от 25.07.2001 о кадастровом номере земельного участка: кадастровый номер земельного участка 24:04:04010001:0001 изменить на номер 24:04:0401001:127; об обязании внести изменения в договор N 95 от 25.07.2001 в части категории земли арендуемого земельного участка: категорию "земли запаса" изменить на категорию "земли сельскохозяйственного назначения".
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 20 февраля 2015 года объединены дела N А33-17025/2014 и N А33-22425/2014 в одно производство, делу N А33-17025/2014 присвоен номер N А33-22425/2014.
Определением от 25.02.2016, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято уточнение исковых требований (л.д. 16 т. 5), в котором истец просит:
1. Признать договор аренды N 95 от 25.07.2001 действующим и заключенным на неопределенный срок.
2. Признать право аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:374. 24:04:0401001:377 и 24:04:0401001:378 за ООО "Сибэкономстрой".
3. Обязать Администрацию Березовского района Красноярского края внести изменения в договор аренды N 95 от 25.07.2001 о земельном участке, переданном по договору: земельный участок с кадастровым номером 24:04:04010001:0001 заменить на земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:374, 24:04:0401001:377 и 24:04:0401001:378.
4. Обязать администрацию Березовского района Красноярского края внести изменения в договор аренды N 95 от 25.07.2001 в части категории земли арендуемых земельных участков: категорию земли запаса изменить на категорию "Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 июля 2016 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
- - о прекращении договора аренды от 25.07.2001 N 95 истец мог узнать лишь в 2013 году на основании письма от 18.02.2013 N 408;
- - земельный участок с кадастровым номером 24:04:04010001:0001, переданный истцу по договору аренды от 25.07.2001 N 95 является вновь образованным земельным участком с кадастровым номером 24:04:0401001:127;
- - уведомления о прекращении права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:127 истцу не направлялось;
- - в письме от 19.12.2013 N 3994 указан неактуальный кадастровый номер земельного участка, на дату его направления земельного участка с кадастровым номером 24:04:04010001:0001 не существовало (с 18.06.2013 изменен);
- - земельный участок с кадастровым номером 24:04:0000000:8608 в пользовании истца не находился;
- - в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:127 уведомления о расторжении договорных отношений истцу не направлялось, что подтверждается письмом от 11.11.2014 N 2963;
- - письмом от 10.10.2005 истец сообщил ответчику о смене своего места нахождения на адрес: г. Красноярск, пл. Мира, 1 "А";
- - ответчик достоверно знал о месте нахождении истца, умышленно не направил письмо известному ему адресу фактического места нахождения истца.
- - права на спорные земельные участки зарегистрированы на основании ненормативных правовых актов, у истца отсутствует иной способ защиты своих нарушенных прав;
- - в рассматриваемом деле для оспаривания сделок, повлекших регистрацию прав третьих лиц на спорные земельные участки, в установленном законом порядке необходимо оспорить ненормативно-правовые акты - постановления Администрации Березовского района Красноярского края N 2170 от 05.08.2014, N 2681 от 10.10.2014, N 2680 от 10.10.2014, 467 от 20.11.2015 путем признания их недействительными;
- - истцом на спорном земельном участке осуществляется хозяйственная деятельность, с целью осуществления которой на нем возведены объекты недвижимого имущества;
- - в случае отказа в удовлетворении иска, истцу будет причинен значительный ущерб ввиду отчуждения спорных земельных участков, на которых осуществляется хозяйственная деятельность истца и утратой возможности распоряжения возведенными истцом объектами недвижимости.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2016 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 05.10.2016.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
В материалы дела от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителей.
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ООО "Сибэкономстрой".
В материалы дела от ООО "Сибэкономстрой" поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с болезнью представителя истца Помеловой Е.Д., что подтверждается медицинской справки НУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск ОАО "РЖД".
Представитель Казерского А.В. возразил против удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении ходатайства, поскольку не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствие представителя заявителя не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Истец в представленном суду ходатайстве на новые обстоятельства либо доказательства не ссылался, на необходимость предоставления дополнительных документов не указывал. Суд апелляционной инстанции явку истца в судебное заседание обязательной не признавал.
Представители ответчика, третьего лица Казерского А.В. доводы апелляционной жалобы отклонили, пояснили, что истцом был избран неверный способ защиты нарушенного права. Наличие неоспоренных в установленном порядке прав на земельные участки (кадастровые номера 24:04:0401001:374, 24:04:0401001:377, 24:04:0401001:378) является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Договор аренды прекратил свое действие в связи с отказом от договора арендодателя.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Постановлением Администрации Березовского района от 20.07.2001 N 399 утвержден акт 01.06.2001 выбора и обследования земельного участка площадью 1,5 га, расположенного северо-восточнее от моста "777" в 4,7 км по автодороге "Северное шоссе", рядом с насосной станцией ГУП "Красноярское", для оборудования причала для стоянки судов и строительства административного здания ООО "Сибэкономстрой".
Администрацией Березовского района (арендодатель) и ООО "Сибэкономстрой" (арендатор) 25.07.2001 подписан договор N 95, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает на 5 лет из земель запаса района земельный участок площадью 1,5 га, прочих земель, кадастровый номер 24:04:04010001:0001, расположенный северо-восточнее от моста "777" в 4,7 км по автодороге "Северное шоссе", рядом с насосной станцией ГУП "Красноярское" (пункты 1.1, 12 договора) (т. 1, л.д. 38 - 39).
Согласно отметке регистрирующего органа договор прошел государственную регистрацию 26.10.2001.
Письмом от 10.10.2005 (вх. от 10.10.2005) заявитель сообщил администрации Березовского района о смене места нахождения на г. Красноярск, пл. Мира, 1, переписку просит вести по указанному адресу.
Постановлением администрации Березовского района от 09.06.2006 N 200 уточнены по материалам межевания площадь, границы и местоположение земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район в 4,7 км северо-восточнее моста "777": уточненная площадь составляет 8 456,0 кв. м (ранее 15 000 кв. м), категория земель - земли запаса, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства административного здания и причала для стоянки судов.
В материалы дела предоставлены кадастровый план от 28.07.2006 N 04/06-1644, кадастровая выписка от 03.09.2008 N 04/08-5421, согласно которым площадь земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:0127 составляет 8456 кв. м, категория земель - земли запаса, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства административного здания и причала для стоянки судов. Дата внесения в ГКН 20.07.2001.
Письмом от 17.01.2006 N 34 комитет по управлению муниципальным имуществом сообщил обществу, что заявления о предоставлении земельного участка в аренду (вх. адм. N 39-498 от 21.10.2005) и о предоставлении земельного участка в собственность (вх. ад. N 39-593 от 16.11.2005), расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, северо-восточнее от моста "777", в 4,7 км по северному шоссе, рядом с насосной станцией ГУП "Красноярское" площадью 1,5 га с кадастровым номером 24:04:04010001:0001, направлены в администрацию п. Березовка, поскольку в связи с вступлением в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ от 06.10.2003, в соответствии со статьями 14, 84 вышеуказанного закона с 1.01.2006 распоряжение данным земельным участком находится в ведении муниципального образования п. Березовка.
Постановлением администрации Березовского района от 24.11.2008 N 1182 согласован перевод земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 4,7 км северо-восточнее моста "777", общей площадью 8456,0 кв. м, с кадастровым номером 24:04:0401001:0127, из категории земель - земли запаса в категорию земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения. Энергетики, обороны и иного назначения для последующего предоставления в аренду ООО "Сибэкономстрой" для проектирования и строительства административного здания и причала для стоянки судов.
В материалы дела предоставлен кадастровый паспорт от 26.03.2010 N 24ЗУ/10-73226, согласно которому площадь земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:127 составляет 15 000 кв. м, категория земель - земли запаса, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства административного здания и причала для стоянки судов. Дата внесения в ГКН 04.07.2006.
ООО "Сибэкономстрой" обратилось в адрес руководителя управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района с письмом от 11.10.2012 (вх. от 11.10.2012) о продлении срока договора аренды от 25.07.2001 N 95 на земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:127, а также с письмом в Главе администрации Березовского района от 19.10.2012 (вх. от 19.10.2012) об изменении категории земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:127 из категории земли запаса на иную приемлемую.
Постановлением администрации Березовского района от 05.12.2012 N 561 земельному участку общей площадью 15000 кв. м, с кадастровым номером 24:04:0401001:127, расположенному относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир мост "777". Участок находится примерно в 4.7 км от ориентира по направлению на северо-восток, уточнено разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства (т. 2, л.д. 55).
Согласно кадастровым выпискам от 25.12.2012 N 24/12-425579, от 08.09.2014 N 24/14-627081 площадь земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:127 составляет 15 000 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства.
Администрация Березовского района в ответ на заявление о продлении договора аренды направила в адрес заявителя письмо от 18.02.2013 N 408 (получено представителем 18.02.2013 нарочно, адрес общества указан как г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 31), согласно которому в соответствии с пунктом 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, и иных предусмотренных федеральными законами случаев. В соответствии с Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991, действовавшим на момент подписания договора аренды, из земель запаса предоставление земельных участков было возможно для КФХ, огородничества, сенокошения и выпаса скота. Данный земельный участок был предоставлен постановлением администрации Березовского района N 399 от 20.07.2001 г. из земель запаса под объекты транспорта внутреннего водного, затем заключен договор аренды N 95 от 25.07.2001 г., что является нарушением действующего законодательства на тот момент времени. В п. 1.1. Договора аренды N 95 от 25.07.2001 земельного участка указан кадастровый номер 24:04:04010001:0001, в заявлении указан совершенно другой кадастровый номер земельного участка - 24:04:0401001:127 (кадастровый паспорт от 25.12.2012 г. N 425579), при этом в кадастровом паспорте земельного участка сведения о предыдущих кадастровых номерах в приложенном к заявлению кадастровом паспорте отсутствуют, т.е. идентифицировать объект - земельный участок невозможно. Договор аренды был заключен на срок пять лет, т.е. до 26 октября 2001 года. Первоначально с заявлением о продлении договора аренды заявитель обратился только в 2012 году, после окончания срока действия договора аренды, таким образом, не было реализовано преимущественное право на заключение договора на новый срок. В связи с вышеизложенным, продлить договор аренды N 95 от 25.07.2001 земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 4,7 км от моста "777" по направлению на северо-восток, площадью 15000,0 кв. м с кадастровым номером 24:04:0401001:127 не представляется возможным, т.к. данное решение будет противоречить действующему законодательству Российской Федерации.
Письмом от 05.12.2013 N 3877 управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района отказалось от договора от 25.07.2001 N 95 по правилам пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. Письмо направлено заявителю по адресам: г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 31 (заказное письмо 66252068989186 от 09.12.2013) и г. Красноярск, пл. Мира, 1А (доказательства направления отсутствуют).
Письмом от 19.12.2013 N 3994 управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района отказалось от договора от 25.07.2001 N 95 по правилам пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. Письмо направлено заявителю по адресу: г. Красноярск, ул. Дубенского, 4 (заказное письмо 66252068992698 от 20.12.2013).
Письмом от 11.11.2014 N 2963 управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района направило заявителю копии документов (уведомления) о прекращении права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:0001 (получено представителем заявителя 11.11.2014).
Истец обратился в адрес Главы администрации Березовского района с заявлением от 18.07.2014 (вх. от 23.07.2014) о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:127 на новый срок.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Красноярскому краю от 25.07.2014 N 01/207/2014-379 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:127.
Согласно кадастровой выписке от 08.09.2014 N 24/14-627081 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:127 снят с кадастрового учета 21.08.2014. Из земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:374, 24:04:0401001:373.
Согласно кадастровой выписке от 06.02.2015 N 24/15-78059 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:373 снят с кадастрового учета 06.11.2014. Из земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:377, 24:04:0401001:378.
В отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:377 20.11.2014 зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу Казерского А.В. (выписки от 15.12.2014 N 01/331/2014-226, от 03.11.2015 N 24-0-1-175/4101/2015-83709).
В отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:378 20.11.2014 зарегистрировано право собственности Казерского А.В. (выписки от 15.12.2014 N 01/331/2014-238, от 03.11.2014 N 24-0-1-175/4101/2015-83708).
В отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:374 11.12.2015 зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу Казерского А.В. (договор от 23.11.2015 N 25).
Согласно кадастровому паспорту от 27.02.2015 N 24/15-143088 в границах земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:374 расположен объект незавершенного строительством, площадью застройки 422 кв. м, степень готовности 70%.
В материалы дела представлен кадастровый паспорт от 24.08.2015 N 24/15-601777, согласно которому предыдущий номер земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:8608, площадью 15 000 кв. м, по адресу: северо-западное направление от п. Березовка, 4, 7 км по Северному шоссе рядом с насосной станцией ГУП "Красноярское" - 24:04:04010001:0001.
На запрос суда из Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю в материалы дела поступили выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении истца, сформированные по состоянию на 05.12.2013 и 19.12.2013, согласно которым адресом юридического лица являлся: г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 31.
Ссылаясь на то, что договор от 25.07.2001 N 95 является действующим, земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:127 является аналогичным земельному участку с кадастровым номером 24:04:04010001:0001, ООО "Сибэкономстрой" обратилось с иском в суд.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Правоотношения сторон возникли из договора аренды земельного участка, поэтому подлежат правовому регулированию главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Из материалов дела следует, что 25.07.2001 между Администрацией Березовского района (арендодатель) и ООО "Сибэкономстрой" (арендатор) подписан договор N 95, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает на 5 лет из земель запаса района земельный участок площадью 1,5 га, прочих земель, кадастровый номер 24:04:04010001:0001, расположенный северо-восточнее от моста "777" в 4,7 км по автодороге "Северное шоссе", рядом с насосной станцией ГУП "Красноярское" (пункты 1.1, 12 договора).
26.10.2001 договор зарегистрирован в установленном порядке.
Согласно статье 96 ЗК РСФСР 1991 года (действовавшего в период подписания договора) к землям запаса относились все земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду.
К землям запаса были отнесены земли, объединенные лишь одним критерием - их незакрепленностью за конкретным лицом на вещном или обязательственном праве.
При предоставлении компетентным Советом народных депутатов земельных участков заинтересованным лицам из земель запаса, указанные земельные участки автоматически выбывали из данной категории земель в силу закона и переходили в иную категорию, определяемую исходя из основного целевого назначения предоставления участков (статьи 4, 5, 23, 96 ЗК РСФСР 1991 года).
Специальной процедуры перевода, составления актов о переводе земельных участков из земель запаса в другие категории земель действовавшее в 1993 году законодательство не предусматривало.
Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" вступил в силу с 05.01.2005 (статья 21) и оговорки о распространении его действия на прошлое время не содержит. Поэтому введенные Законом N 172-ФЗ процедуры не могут быть выполнены и применены в отношении земельных участков, предоставление которых завершилось до даты его вступления в силу в соответствии с ранее действовавшим законодательством.
В этой связи основания для признания договора недействительным не установлены.
Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:127 является фактически земельным участком с кадастровым номером 24:04:04010001:0001, переданным истцу по договору от 25.07.2001 N 95.
Выводы суда подтверждаются представленными в дело доказательствами, основаны на заключении землеустроительной экспертизы, кадастровых паспортов, кадастровых выписок.
Арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для признания данного договора заключенным на момент предъявления иска и вынесения решения в виду прекращения арендных правоотношений по следующим основаниям.
Согласно пункту 1.2 договора он заключен на пять лет с момента его государственной регистрации, то есть до 26.10.2006.
В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Поскольку по истечении срока действия договора истец продолжил пользоваться участком, договор считается возобновленным на неопределенный срок.
Письмом от 05.12.2013 N 3877 Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района отказалось от договора от 25.07.2001 N 95 в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д. 106 т. 2).
Письмо направлено заявителю по адресам: г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 31 (заказное письмо 66252068989186 от 09.12.2013) и г. Красноярск, пл. Мира, 1А.
Письмом от 19.12.2013 N 3994 (л.д. 109 т. 2) Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района отказалось от договора от 25.07.2001 N 95 в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. Письмо направлено заявителю по адресу: г. Красноярск, ул. Дубенского, 4 (заказное письмо 66252068992698 от 20.12.2013).
Факт получения указанного письма 11.11.2014 истец подтвердил (л.д. 99 т. 3).
Ссылка заявителя жалобы на то, что письмом от 10.10.2005 истец сообщил ответчику о смене своего места нахождения на адрес: г. Красноярск, пл. Мира, 1 "А", а ответчик, достоверно зная о месте нахождении истца, умышленно не направил письмо по известному ему адресу фактического места нахождения истца, отклонена судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
Пунктом 64 Постановления N 25 разъяснено, что правила статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации о юридически значимых сообщениях применяются, если иное не предусмотрено законом, или условиями сделки, либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.
Договором может быть установлено, что юридически значимые сообщения, связанные с возникновением, изменением или прекращением обязательств, основанных на этом договоре, направляются одной стороной другой стороне этого договора исключительно по указанному в нем адресу (адресам) или исключительно предусмотренным договором способом.
В договоре от 25.07.2001 N 95 в качестве адреса ООО "Сибэкономстрой" указан адрес: г. Красноярск, ул. Дубенского, 4.
Согласно выпискам из ЕГРЮЛ сформированным по состоянию на 05.12.2013 и 19.12.2013 адресом ООО "Сибэкономстрой" являлся: г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 31.
На основании изложенного, ответчик правомерно направил отказ от договора по указанным адресам.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:127 является фактически земельным участком с кадастровым номером 24:04:04010001:0001, что подтверждается истцом в исковом заявлении (л.д. 10 т. 1), переданным истцу по договору от 25.07.2001 N 95, при расторжении договора ответчик верно ссылался на номер 24:04:04010001:0001.
Пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что при заключении договора на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
На основании изложенного, договор аренды прекратил действие в связи с односторонним отказом арендодателя от договора.
Более того, воля арендодателя на прекращение правоотношений однозначно следует, в том числе, из отзыва на иск (л.д. 77 т. 3).
Осведомленность об отказе арендодателя от договора 11.11.2014 истец подтвердил (л.д. 99 т. 3).
Доказательств неправомерности отказа от арендных правоотношений истцом не представлено.
Таким образом, учитывая безусловное право арендодателя на отказ от продолжения арендных правоотношений в случае, если договор заключен на неопределенный срок, наличие его воли на прекращение договора аренды, доведение ее до сведения арендатора, договор аренды от 25.07.2001 N 95 в любом случае прекратил свое действие.
Учитывая изложенное, обстоятельства, касающиеся заявления истцом о продлении договора аренды в условиях отсутствия соглашения сторон, а также на рассмотрение исковых требование по делу А33-13790/2016 (об оспаривании ненормативных правовых актов) правового значения не имеют.
Ссылка истца на наличие на земельном участке объектов недвижимости не подтверждена документально.
В соответствии с пунктом 3.3. договора аренды арендатору было предоставлено право возводить временные строения и сооружения по согласованию с уполномоченными органами. Пунктом 3.7. установлена обязанность не возводить каких-либо строений без согласования с комитетом по архитектуре и градостроительству Березовского района.
В материалы дела представлен акт выбора земельного участка под строительство (л.д. 33 т. 1). Данный документ не подтверждает ни наличие разрешения на строительство ни факт возведения объектов. Аналогичны выводы суда и для постановления администрации Березовского района от 20.07.2001 N 399 (л.д. 35 т. 1), заключения Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю от 15.05.2006 (л.д. 40 т. 1), заключения Комитета природных ресурсов Красноярского края от 15.06.2001 (л.д. 36 т. 1), иные заключения, касающиеся возможности строительства.
Вместе с тем, в материалы дела не представлены документы, подтверждающие строительство каких-либо объектов недвижимости на спорном земельном участке: разрешение на строительство, проектно-сметная документация, документы, подтверждающие строительство своими силами либо силами подрядных организаций, технический, кадастровый паспорта в отношении объекта недвижимости, доказательства в подтверждение регистрации прав на объекты.
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что довод о наличии объектов недвижимости на спорном земельном участке был заявлен истцом при подаче иска в 2014 году (л.д. 110 т. 1), бремя доказывания соответствующего обстоятельства лежит на истце, вместе с тем, доказательств в обоснование своей позиции о наличии на земельном участке объектов недвижимости истец за два года рассмотрения настоящего дела не представил.
Материалами дела подтверждается, в том числе заключением экспертизы (л.д. 1 т. 4), в соответствии с кадастровой выпиской от 08.09.2014 N 24/14-627081 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:127 снят с кадастрового учета 21.08.2014.
Из земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:374, 24:04:0401001:373.
Согласно кадастровой выписке от 06.02.2015 N 24/15-78059 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:373 снят с кадастрового учета 06.11.2014. Из земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:377, 24:04:0401001:378.
В отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:377 20.11.2014 зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу Казерского А.В. (выписки от 15.12.2014 N 01/331/2014-226, от 03.11.2015 N 24-0-1-175/4101/2015-83709).
В отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:378 20.11.2014 зарегистрировано право собственности Казерского А.В. (выписки от 15.12.2014 N 01/331/2014-238, от 03.11.2014 N 24-0-1-175/4101/2015-83708).
В отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:374 11.12.2015 зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу Казерского А.В. (договор от 23.11.2015 N 25).
Учитывая прекращение арендных правоотношений с истцом в отношении спорного земельного участка, факт снятия его с кадастрового учета, факт раздела участка на три земельных участка и наличие прав третьего лица на земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:374, 24:04:0401001:377, 24:04:0401001:378, в удовлетворении иска отказано обоснованно.
Ввиду прекращения арендных правоотношений и отсутствия воли собственника для признания договора аренды действующим отсутствуют основания, а удовлетворение требования о внесении изменений в договор возможно лишь по иску стороны договора, которой истец не является.
Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал на факт отсутствия доказательств оспаривания прав третьего лица на спорные земельные участки, формирования новых земельных участков.
Заявлению ответчика о пропуске срока исковой давности (л.д. 33 т. 5) дана надлежащая оценка и суд апелляционной инстанции с ней согласен. Основания для исчисления срока исковой давности с 26.10.2006 (истечение пятилетнего срока действия договора) отсутствуют по основаниям, указанным выше.
Таким образом, при указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Красноярского края от 20 июля 2016 года по делу N А33-22425/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.10.2016 ПО ДЕЛУ N А33-22425/2014
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2016 г. по делу N А33-22425/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2016 года
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Петровской О.В.,
судей: Ишутиной О.В., Споткай Л.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,
при участии:
от ответчика - администрации Березовского района Красноярского края - Жильцовой Т.А., представителя по доверенности от 11.01.2016 N 3,
от третьего лица - Казерского Алексея Валерьевича - Акулич Д.В., представителя по доверенности от 09.09.2016 сери 24 АА N 2332940,
от третьего лица - Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края - Жильцовой Т.А., представителя по доверенности от 11.01.2016 N 2,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибэкономстрой" (ИНН 2465064378, ОГРН 1022402489834, г. Красноярск)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 20 июля 2016 года по делу N А33-22425/2014, принятое судьей Куликовой Д.С.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сибэкономстрой" (ИНН 2465064378, ОГРН 1022402489834, далее - ООО "Сибэкономстрой", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Администрации Березовского района Красноярского края (ИНН 2404000352, ОГРН 1022400557321, далее - Администрация Березовского района, ответчик) о признании договора аренды от 25.07.2001 N 95 действующим и заключенным на неопределенный срок, признании права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:374. 24:04:0401001:377 и 24:04:0401001:378 за ООО "Сибэкономстрой", об обязании Администрации Березовского района Красноярского края внести изменения в договор аренды N 95 от 25.07.2001 о земельном участке, переданном по договору: земельный участок с кадастровым номером 24:04:04010001:0001 заменить на земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:374, 24:04:0401001:377 и 24:04:0401001:378, об обязании Администрации Березовского района Красноярского края внести изменения в договор аренды N 95 от 25.07.2001 в части категории земли арендуемых земельных участков: категорию земли запаса изменить на категорию "Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Казерский Алексей Валерьевич, Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
ООО "Сибэкономстрой" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Березовского района Красноярского края о признании договора аренды от 25.07.2001 N 95, заключенным на неопределенный срок; об обязании внести изменения в договор N 95 от 25.07.2001 о кадастровом номере земельного участка: кадастровый номер земельного участка 24:04:04010001:0001 изменить на номер 24:04:0401001:127; об обязании внести изменения в договор N 95 от 25.07.2001 в части категории земли арендуемого земельного участка: категорию "земли запаса" изменить на категорию "земли сельскохозяйственного назначения".
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 20 февраля 2015 года объединены дела N А33-17025/2014 и N А33-22425/2014 в одно производство, делу N А33-17025/2014 присвоен номер N А33-22425/2014.
Определением от 25.02.2016, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято уточнение исковых требований (л.д. 16 т. 5), в котором истец просит:
1. Признать договор аренды N 95 от 25.07.2001 действующим и заключенным на неопределенный срок.
2. Признать право аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:374. 24:04:0401001:377 и 24:04:0401001:378 за ООО "Сибэкономстрой".
3. Обязать Администрацию Березовского района Красноярского края внести изменения в договор аренды N 95 от 25.07.2001 о земельном участке, переданном по договору: земельный участок с кадастровым номером 24:04:04010001:0001 заменить на земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:374, 24:04:0401001:377 и 24:04:0401001:378.
4. Обязать администрацию Березовского района Красноярского края внести изменения в договор аренды N 95 от 25.07.2001 в части категории земли арендуемых земельных участков: категорию земли запаса изменить на категорию "Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 июля 2016 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
- - о прекращении договора аренды от 25.07.2001 N 95 истец мог узнать лишь в 2013 году на основании письма от 18.02.2013 N 408;
- - земельный участок с кадастровым номером 24:04:04010001:0001, переданный истцу по договору аренды от 25.07.2001 N 95 является вновь образованным земельным участком с кадастровым номером 24:04:0401001:127;
- - уведомления о прекращении права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:127 истцу не направлялось;
- - в письме от 19.12.2013 N 3994 указан неактуальный кадастровый номер земельного участка, на дату его направления земельного участка с кадастровым номером 24:04:04010001:0001 не существовало (с 18.06.2013 изменен);
- - земельный участок с кадастровым номером 24:04:0000000:8608 в пользовании истца не находился;
- - в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:127 уведомления о расторжении договорных отношений истцу не направлялось, что подтверждается письмом от 11.11.2014 N 2963;
- - письмом от 10.10.2005 истец сообщил ответчику о смене своего места нахождения на адрес: г. Красноярск, пл. Мира, 1 "А";
- - ответчик достоверно знал о месте нахождении истца, умышленно не направил письмо известному ему адресу фактического места нахождения истца.
- - права на спорные земельные участки зарегистрированы на основании ненормативных правовых актов, у истца отсутствует иной способ защиты своих нарушенных прав;
- - в рассматриваемом деле для оспаривания сделок, повлекших регистрацию прав третьих лиц на спорные земельные участки, в установленном законом порядке необходимо оспорить ненормативно-правовые акты - постановления Администрации Березовского района Красноярского края N 2170 от 05.08.2014, N 2681 от 10.10.2014, N 2680 от 10.10.2014, 467 от 20.11.2015 путем признания их недействительными;
- - истцом на спорном земельном участке осуществляется хозяйственная деятельность, с целью осуществления которой на нем возведены объекты недвижимого имущества;
- - в случае отказа в удовлетворении иска, истцу будет причинен значительный ущерб ввиду отчуждения спорных земельных участков, на которых осуществляется хозяйственная деятельность истца и утратой возможности распоряжения возведенными истцом объектами недвижимости.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2016 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 05.10.2016.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
В материалы дела от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителей.
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ООО "Сибэкономстрой".
В материалы дела от ООО "Сибэкономстрой" поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с болезнью представителя истца Помеловой Е.Д., что подтверждается медицинской справки НУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск ОАО "РЖД".
Представитель Казерского А.В. возразил против удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении ходатайства, поскольку не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствие представителя заявителя не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Истец в представленном суду ходатайстве на новые обстоятельства либо доказательства не ссылался, на необходимость предоставления дополнительных документов не указывал. Суд апелляционной инстанции явку истца в судебное заседание обязательной не признавал.
Представители ответчика, третьего лица Казерского А.В. доводы апелляционной жалобы отклонили, пояснили, что истцом был избран неверный способ защиты нарушенного права. Наличие неоспоренных в установленном порядке прав на земельные участки (кадастровые номера 24:04:0401001:374, 24:04:0401001:377, 24:04:0401001:378) является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Договор аренды прекратил свое действие в связи с отказом от договора арендодателя.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Постановлением Администрации Березовского района от 20.07.2001 N 399 утвержден акт 01.06.2001 выбора и обследования земельного участка площадью 1,5 га, расположенного северо-восточнее от моста "777" в 4,7 км по автодороге "Северное шоссе", рядом с насосной станцией ГУП "Красноярское", для оборудования причала для стоянки судов и строительства административного здания ООО "Сибэкономстрой".
Администрацией Березовского района (арендодатель) и ООО "Сибэкономстрой" (арендатор) 25.07.2001 подписан договор N 95, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает на 5 лет из земель запаса района земельный участок площадью 1,5 га, прочих земель, кадастровый номер 24:04:04010001:0001, расположенный северо-восточнее от моста "777" в 4,7 км по автодороге "Северное шоссе", рядом с насосной станцией ГУП "Красноярское" (пункты 1.1, 12 договора) (т. 1, л.д. 38 - 39).
Согласно отметке регистрирующего органа договор прошел государственную регистрацию 26.10.2001.
Письмом от 10.10.2005 (вх. от 10.10.2005) заявитель сообщил администрации Березовского района о смене места нахождения на г. Красноярск, пл. Мира, 1, переписку просит вести по указанному адресу.
Постановлением администрации Березовского района от 09.06.2006 N 200 уточнены по материалам межевания площадь, границы и местоположение земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район в 4,7 км северо-восточнее моста "777": уточненная площадь составляет 8 456,0 кв. м (ранее 15 000 кв. м), категория земель - земли запаса, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства административного здания и причала для стоянки судов.
В материалы дела предоставлены кадастровый план от 28.07.2006 N 04/06-1644, кадастровая выписка от 03.09.2008 N 04/08-5421, согласно которым площадь земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:0127 составляет 8456 кв. м, категория земель - земли запаса, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства административного здания и причала для стоянки судов. Дата внесения в ГКН 20.07.2001.
Письмом от 17.01.2006 N 34 комитет по управлению муниципальным имуществом сообщил обществу, что заявления о предоставлении земельного участка в аренду (вх. адм. N 39-498 от 21.10.2005) и о предоставлении земельного участка в собственность (вх. ад. N 39-593 от 16.11.2005), расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, северо-восточнее от моста "777", в 4,7 км по северному шоссе, рядом с насосной станцией ГУП "Красноярское" площадью 1,5 га с кадастровым номером 24:04:04010001:0001, направлены в администрацию п. Березовка, поскольку в связи с вступлением в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ от 06.10.2003, в соответствии со статьями 14, 84 вышеуказанного закона с 1.01.2006 распоряжение данным земельным участком находится в ведении муниципального образования п. Березовка.
Постановлением администрации Березовского района от 24.11.2008 N 1182 согласован перевод земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 4,7 км северо-восточнее моста "777", общей площадью 8456,0 кв. м, с кадастровым номером 24:04:0401001:0127, из категории земель - земли запаса в категорию земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения. Энергетики, обороны и иного назначения для последующего предоставления в аренду ООО "Сибэкономстрой" для проектирования и строительства административного здания и причала для стоянки судов.
В материалы дела предоставлен кадастровый паспорт от 26.03.2010 N 24ЗУ/10-73226, согласно которому площадь земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:127 составляет 15 000 кв. м, категория земель - земли запаса, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства административного здания и причала для стоянки судов. Дата внесения в ГКН 04.07.2006.
ООО "Сибэкономстрой" обратилось в адрес руководителя управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района с письмом от 11.10.2012 (вх. от 11.10.2012) о продлении срока договора аренды от 25.07.2001 N 95 на земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:127, а также с письмом в Главе администрации Березовского района от 19.10.2012 (вх. от 19.10.2012) об изменении категории земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:127 из категории земли запаса на иную приемлемую.
Постановлением администрации Березовского района от 05.12.2012 N 561 земельному участку общей площадью 15000 кв. м, с кадастровым номером 24:04:0401001:127, расположенному относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир мост "777". Участок находится примерно в 4.7 км от ориентира по направлению на северо-восток, уточнено разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства (т. 2, л.д. 55).
Согласно кадастровым выпискам от 25.12.2012 N 24/12-425579, от 08.09.2014 N 24/14-627081 площадь земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:127 составляет 15 000 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства.
Администрация Березовского района в ответ на заявление о продлении договора аренды направила в адрес заявителя письмо от 18.02.2013 N 408 (получено представителем 18.02.2013 нарочно, адрес общества указан как г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 31), согласно которому в соответствии с пунктом 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, и иных предусмотренных федеральными законами случаев. В соответствии с Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991, действовавшим на момент подписания договора аренды, из земель запаса предоставление земельных участков было возможно для КФХ, огородничества, сенокошения и выпаса скота. Данный земельный участок был предоставлен постановлением администрации Березовского района N 399 от 20.07.2001 г. из земель запаса под объекты транспорта внутреннего водного, затем заключен договор аренды N 95 от 25.07.2001 г., что является нарушением действующего законодательства на тот момент времени. В п. 1.1. Договора аренды N 95 от 25.07.2001 земельного участка указан кадастровый номер 24:04:04010001:0001, в заявлении указан совершенно другой кадастровый номер земельного участка - 24:04:0401001:127 (кадастровый паспорт от 25.12.2012 г. N 425579), при этом в кадастровом паспорте земельного участка сведения о предыдущих кадастровых номерах в приложенном к заявлению кадастровом паспорте отсутствуют, т.е. идентифицировать объект - земельный участок невозможно. Договор аренды был заключен на срок пять лет, т.е. до 26 октября 2001 года. Первоначально с заявлением о продлении договора аренды заявитель обратился только в 2012 году, после окончания срока действия договора аренды, таким образом, не было реализовано преимущественное право на заключение договора на новый срок. В связи с вышеизложенным, продлить договор аренды N 95 от 25.07.2001 земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 4,7 км от моста "777" по направлению на северо-восток, площадью 15000,0 кв. м с кадастровым номером 24:04:0401001:127 не представляется возможным, т.к. данное решение будет противоречить действующему законодательству Российской Федерации.
Письмом от 05.12.2013 N 3877 управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района отказалось от договора от 25.07.2001 N 95 по правилам пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. Письмо направлено заявителю по адресам: г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 31 (заказное письмо 66252068989186 от 09.12.2013) и г. Красноярск, пл. Мира, 1А (доказательства направления отсутствуют).
Письмом от 19.12.2013 N 3994 управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района отказалось от договора от 25.07.2001 N 95 по правилам пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. Письмо направлено заявителю по адресу: г. Красноярск, ул. Дубенского, 4 (заказное письмо 66252068992698 от 20.12.2013).
Письмом от 11.11.2014 N 2963 управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района направило заявителю копии документов (уведомления) о прекращении права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:0001 (получено представителем заявителя 11.11.2014).
Истец обратился в адрес Главы администрации Березовского района с заявлением от 18.07.2014 (вх. от 23.07.2014) о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:127 на новый срок.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Красноярскому краю от 25.07.2014 N 01/207/2014-379 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:127.
Согласно кадастровой выписке от 08.09.2014 N 24/14-627081 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:127 снят с кадастрового учета 21.08.2014. Из земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:374, 24:04:0401001:373.
Согласно кадастровой выписке от 06.02.2015 N 24/15-78059 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:373 снят с кадастрового учета 06.11.2014. Из земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:377, 24:04:0401001:378.
В отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:377 20.11.2014 зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу Казерского А.В. (выписки от 15.12.2014 N 01/331/2014-226, от 03.11.2015 N 24-0-1-175/4101/2015-83709).
В отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:378 20.11.2014 зарегистрировано право собственности Казерского А.В. (выписки от 15.12.2014 N 01/331/2014-238, от 03.11.2014 N 24-0-1-175/4101/2015-83708).
В отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:374 11.12.2015 зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу Казерского А.В. (договор от 23.11.2015 N 25).
Согласно кадастровому паспорту от 27.02.2015 N 24/15-143088 в границах земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:374 расположен объект незавершенного строительством, площадью застройки 422 кв. м, степень готовности 70%.
В материалы дела представлен кадастровый паспорт от 24.08.2015 N 24/15-601777, согласно которому предыдущий номер земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:8608, площадью 15 000 кв. м, по адресу: северо-западное направление от п. Березовка, 4, 7 км по Северному шоссе рядом с насосной станцией ГУП "Красноярское" - 24:04:04010001:0001.
На запрос суда из Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю в материалы дела поступили выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении истца, сформированные по состоянию на 05.12.2013 и 19.12.2013, согласно которым адресом юридического лица являлся: г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 31.
Ссылаясь на то, что договор от 25.07.2001 N 95 является действующим, земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:127 является аналогичным земельному участку с кадастровым номером 24:04:04010001:0001, ООО "Сибэкономстрой" обратилось с иском в суд.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Правоотношения сторон возникли из договора аренды земельного участка, поэтому подлежат правовому регулированию главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Из материалов дела следует, что 25.07.2001 между Администрацией Березовского района (арендодатель) и ООО "Сибэкономстрой" (арендатор) подписан договор N 95, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает на 5 лет из земель запаса района земельный участок площадью 1,5 га, прочих земель, кадастровый номер 24:04:04010001:0001, расположенный северо-восточнее от моста "777" в 4,7 км по автодороге "Северное шоссе", рядом с насосной станцией ГУП "Красноярское" (пункты 1.1, 12 договора).
26.10.2001 договор зарегистрирован в установленном порядке.
Согласно статье 96 ЗК РСФСР 1991 года (действовавшего в период подписания договора) к землям запаса относились все земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду.
К землям запаса были отнесены земли, объединенные лишь одним критерием - их незакрепленностью за конкретным лицом на вещном или обязательственном праве.
При предоставлении компетентным Советом народных депутатов земельных участков заинтересованным лицам из земель запаса, указанные земельные участки автоматически выбывали из данной категории земель в силу закона и переходили в иную категорию, определяемую исходя из основного целевого назначения предоставления участков (статьи 4, 5, 23, 96 ЗК РСФСР 1991 года).
Специальной процедуры перевода, составления актов о переводе земельных участков из земель запаса в другие категории земель действовавшее в 1993 году законодательство не предусматривало.
Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" вступил в силу с 05.01.2005 (статья 21) и оговорки о распространении его действия на прошлое время не содержит. Поэтому введенные Законом N 172-ФЗ процедуры не могут быть выполнены и применены в отношении земельных участков, предоставление которых завершилось до даты его вступления в силу в соответствии с ранее действовавшим законодательством.
В этой связи основания для признания договора недействительным не установлены.
Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:127 является фактически земельным участком с кадастровым номером 24:04:04010001:0001, переданным истцу по договору от 25.07.2001 N 95.
Выводы суда подтверждаются представленными в дело доказательствами, основаны на заключении землеустроительной экспертизы, кадастровых паспортов, кадастровых выписок.
Арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для признания данного договора заключенным на момент предъявления иска и вынесения решения в виду прекращения арендных правоотношений по следующим основаниям.
Согласно пункту 1.2 договора он заключен на пять лет с момента его государственной регистрации, то есть до 26.10.2006.
В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Поскольку по истечении срока действия договора истец продолжил пользоваться участком, договор считается возобновленным на неопределенный срок.
Письмом от 05.12.2013 N 3877 Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района отказалось от договора от 25.07.2001 N 95 в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д. 106 т. 2).
Письмо направлено заявителю по адресам: г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 31 (заказное письмо 66252068989186 от 09.12.2013) и г. Красноярск, пл. Мира, 1А.
Письмом от 19.12.2013 N 3994 (л.д. 109 т. 2) Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района отказалось от договора от 25.07.2001 N 95 в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. Письмо направлено заявителю по адресу: г. Красноярск, ул. Дубенского, 4 (заказное письмо 66252068992698 от 20.12.2013).
Факт получения указанного письма 11.11.2014 истец подтвердил (л.д. 99 т. 3).
Ссылка заявителя жалобы на то, что письмом от 10.10.2005 истец сообщил ответчику о смене своего места нахождения на адрес: г. Красноярск, пл. Мира, 1 "А", а ответчик, достоверно зная о месте нахождении истца, умышленно не направил письмо по известному ему адресу фактического места нахождения истца, отклонена судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
Пунктом 64 Постановления N 25 разъяснено, что правила статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации о юридически значимых сообщениях применяются, если иное не предусмотрено законом, или условиями сделки, либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.
Договором может быть установлено, что юридически значимые сообщения, связанные с возникновением, изменением или прекращением обязательств, основанных на этом договоре, направляются одной стороной другой стороне этого договора исключительно по указанному в нем адресу (адресам) или исключительно предусмотренным договором способом.
В договоре от 25.07.2001 N 95 в качестве адреса ООО "Сибэкономстрой" указан адрес: г. Красноярск, ул. Дубенского, 4.
Согласно выпискам из ЕГРЮЛ сформированным по состоянию на 05.12.2013 и 19.12.2013 адресом ООО "Сибэкономстрой" являлся: г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 31.
На основании изложенного, ответчик правомерно направил отказ от договора по указанным адресам.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:127 является фактически земельным участком с кадастровым номером 24:04:04010001:0001, что подтверждается истцом в исковом заявлении (л.д. 10 т. 1), переданным истцу по договору от 25.07.2001 N 95, при расторжении договора ответчик верно ссылался на номер 24:04:04010001:0001.
Пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что при заключении договора на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
На основании изложенного, договор аренды прекратил действие в связи с односторонним отказом арендодателя от договора.
Более того, воля арендодателя на прекращение правоотношений однозначно следует, в том числе, из отзыва на иск (л.д. 77 т. 3).
Осведомленность об отказе арендодателя от договора 11.11.2014 истец подтвердил (л.д. 99 т. 3).
Доказательств неправомерности отказа от арендных правоотношений истцом не представлено.
Таким образом, учитывая безусловное право арендодателя на отказ от продолжения арендных правоотношений в случае, если договор заключен на неопределенный срок, наличие его воли на прекращение договора аренды, доведение ее до сведения арендатора, договор аренды от 25.07.2001 N 95 в любом случае прекратил свое действие.
Учитывая изложенное, обстоятельства, касающиеся заявления истцом о продлении договора аренды в условиях отсутствия соглашения сторон, а также на рассмотрение исковых требование по делу А33-13790/2016 (об оспаривании ненормативных правовых актов) правового значения не имеют.
Ссылка истца на наличие на земельном участке объектов недвижимости не подтверждена документально.
В соответствии с пунктом 3.3. договора аренды арендатору было предоставлено право возводить временные строения и сооружения по согласованию с уполномоченными органами. Пунктом 3.7. установлена обязанность не возводить каких-либо строений без согласования с комитетом по архитектуре и градостроительству Березовского района.
В материалы дела представлен акт выбора земельного участка под строительство (л.д. 33 т. 1). Данный документ не подтверждает ни наличие разрешения на строительство ни факт возведения объектов. Аналогичны выводы суда и для постановления администрации Березовского района от 20.07.2001 N 399 (л.д. 35 т. 1), заключения Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю от 15.05.2006 (л.д. 40 т. 1), заключения Комитета природных ресурсов Красноярского края от 15.06.2001 (л.д. 36 т. 1), иные заключения, касающиеся возможности строительства.
Вместе с тем, в материалы дела не представлены документы, подтверждающие строительство каких-либо объектов недвижимости на спорном земельном участке: разрешение на строительство, проектно-сметная документация, документы, подтверждающие строительство своими силами либо силами подрядных организаций, технический, кадастровый паспорта в отношении объекта недвижимости, доказательства в подтверждение регистрации прав на объекты.
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что довод о наличии объектов недвижимости на спорном земельном участке был заявлен истцом при подаче иска в 2014 году (л.д. 110 т. 1), бремя доказывания соответствующего обстоятельства лежит на истце, вместе с тем, доказательств в обоснование своей позиции о наличии на земельном участке объектов недвижимости истец за два года рассмотрения настоящего дела не представил.
Материалами дела подтверждается, в том числе заключением экспертизы (л.д. 1 т. 4), в соответствии с кадастровой выпиской от 08.09.2014 N 24/14-627081 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:127 снят с кадастрового учета 21.08.2014.
Из земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:374, 24:04:0401001:373.
Согласно кадастровой выписке от 06.02.2015 N 24/15-78059 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:373 снят с кадастрового учета 06.11.2014. Из земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:377, 24:04:0401001:378.
В отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:377 20.11.2014 зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу Казерского А.В. (выписки от 15.12.2014 N 01/331/2014-226, от 03.11.2015 N 24-0-1-175/4101/2015-83709).
В отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:378 20.11.2014 зарегистрировано право собственности Казерского А.В. (выписки от 15.12.2014 N 01/331/2014-238, от 03.11.2014 N 24-0-1-175/4101/2015-83708).
В отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:374 11.12.2015 зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу Казерского А.В. (договор от 23.11.2015 N 25).
Учитывая прекращение арендных правоотношений с истцом в отношении спорного земельного участка, факт снятия его с кадастрового учета, факт раздела участка на три земельных участка и наличие прав третьего лица на земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0401001:374, 24:04:0401001:377, 24:04:0401001:378, в удовлетворении иска отказано обоснованно.
Ввиду прекращения арендных правоотношений и отсутствия воли собственника для признания договора аренды действующим отсутствуют основания, а удовлетворение требования о внесении изменений в договор возможно лишь по иску стороны договора, которой истец не является.
Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал на факт отсутствия доказательств оспаривания прав третьего лица на спорные земельные участки, формирования новых земельных участков.
Заявлению ответчика о пропуске срока исковой давности (л.д. 33 т. 5) дана надлежащая оценка и суд апелляционной инстанции с ней согласен. Основания для исчисления срока исковой давности с 26.10.2006 (истечение пятилетнего срока действия договора) отсутствуют по основаниям, указанным выше.
Таким образом, при указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 20 июля 2016 года по делу N А33-22425/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.В.ПЕТРОВСКАЯ
О.В.ПЕТРОВСКАЯ
Судьи
О.В.ИШУТИНА
Л.Е.СПОТКАЙ
О.В.ИШУТИНА
Л.Е.СПОТКАЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)