Судебные решения, арбитраж
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 10.10.2017.
Постановление изготовлено в полном объеме 20.10.2017.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т.,
судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.09.2017 по делу N А40-69784/17, принятое судьей Кукиной С.М.
по заявлению ФИЦ ИУ РАН (119333, Москва, улица Вавилова, дом 44, корпус 2, ОГРН 1027739314030)
к Управлению Росреестра по г. Москве (115191, Москва, улица Большая Тульская, дом 15, ОГРН 1097746680822)
третьи лица: ФАНО России (119334, Москва, Ленинский проспект, дом 32а), ТУ Росимущества в г. Москве (107139, Москва, переулок Орликов, дом 3, корпус Б)
- о признании недействительным предписания;
- при участии:
- от заявителя - не явился, извещен;
- от заинтересованного лица - Сухов Д.А. по доверенности от 29.12.2016;
- от третьих лиц - не явились, извещены;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.09.2017 признано незаконным предписание Управления Росреестра по г. Москве от 02.02.2017 N 95, выданное ФИЦ ИУ РАН.
Управление, не согласилось с выводами суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, представитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы.
Представители заявителя и третьих лиц - ФАНО России и ТУ Росимущества в г. Москве в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель Управления Росреестра по г. Москве от 09.01.2017 N 19/ГЗН проведена плановая выездная проверка в отношении ФИЦ ИУ РАН на земельном участке, расположенном по адресу: Москва, проспект 60-летию Октября, вл. 9, в ходе которой установлен факт использования ФИЦ ИУ РАН земельного участка с нарушением установленного вида разрешенного использования, а именно: для размещения офисов вместо использования земельного участка для эксплуатации здания института, о чем составлен акт проверки N 119 от 02.02.2017.
По мнению Управления Росреестра по г. Москве, ФИЦ ИУ РАН нарушены требования, установленные ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, что выразилось в использовании земельного участка не по целевому назначению, в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием для размещения офисов.
02.02.2017 Управлением вынесено оспариваемое предписание N 95, которым ФИЦ ИУ РАН предписано устранить допущенное нарушение земельного законодательства и в срок до 05.06.2017 путем приведения использования земельного участка с кадастровым номером N 77:06:0002008:37 по адресу: Москва, проспект 60-летия Октября, вл. 9, площадью 3.268 кв. м в соответствии с фактически установленным назначением.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что земельный участок предоставлен ФИЦ ИУ РАН на правах постоянного (бессрочного) пользования для эксплуатации здания ИСА РАН (реорганизован путем присоединения к ФИЦ ИУ РАН) без права изменения функционального назначения распоряжением Префекта Юго-Западного АО г. Москвы от 04.09.2002 N 1143-РП.
Факт предоставления ИСА РАН в постоянное (бессрочное) пользование указанного земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, подтверждается и распоряжением Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по управлению имуществом РАН от 16.10.2006 N 30-зи.
Заявитель владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером N 77:06:0002008:37, общей площадью 3.286 кв. м, расположенным по адресу: Москва, проспект 60-летия Октября, вл. 9, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация здания института без права изменения функционального назначения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.10.2015 N 77-77/012-77/012/059/2015-317/2, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.02.2017 N 77/100/364/2017-759.
На земельном участке расположен объект недвижимости (здание), принадлежащий ФИЦ ИУ РАН на правах оперативного управления.
Кадастровый номер: 77:06:0002008:1023. Здание, назначение: нежилое, 15-этажный (подземных этажей-1), общая площадь 9.573, 8 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.10.2015 N 77-77/012-77/012/059/2015-316/2 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.02.2017 N 77/100/364/2017-760.
В соответствии с Уставом ФИЦ ИУ РАН, утвержденным приказом ФАНО от 02.02.2015 N 31, учредителем и собственником имущества заявителя является Российская Федерация (ст. 3 Устава). Функции и полномочия учредителя заявителя от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство научных организаций (ст. 4 Устава). Функции и полномочия собственника имущества, переданного заявителю, осуществляют Федеральное агентство научных организаций и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и, в соответствии с настоящим Уставом (ст. 5 Устава), агентство осуществляет согласование распоряжения недвижимым имуществом Истца, в том числе передачи его в аренду (ст. 7.14 Устава). Заявитель вправе предоставлять в установленном порядке в аренду временно не используемое имущество, в том числе недвижимое (ст. 18 Устава). Имущество заявителя является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления (ст. 44 Устава).
Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" государственные научные организации, учрежденные Российской Федерацией, имеют право сдавать в аренду с согласия собственника без права выкупа временно не используемое ими, находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое".
Порядок заключения договоров аренды организациями, подведомственными Российской академии наук предусмотрен Соглашением от 24.09.2009 "О взаимодействии между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Российской академией наук в сфере управления федеральным имуществом, закрепленным за Российской академией наук и подведомственными ей организациями".
Указанное Соглашение с изменениями доведено до организаций РАН постановлением Президиума РАН от 10.11.2009 N 271 и письмом Управления земельно-имущественного комплекса РАН от 19.10.2011 N 10180-0931-826.
На основании разрешений РАН и согласований с Росимуществом от 10.10.2011, 22.09.2011 N 202/Р/2011, от 10.08.2013, 30.05.2012 N 56Р/2012, от 28.02.2013 N 20Р/2013, согласования ФАНО (письмо от 01.09.2016 N 007-1813-10/АС-474) и решения ТУ Росимущества в г. Москве (письмо от 30.08.2016 N И22-09/13850), согласования ФАНО (письмо от 01.09.2016 N 007-1813-10/АС-476) и решения ТУ Росимущества в г. Москве (письмо от 30.08.2016 N И22-09/13850), согласования ФАНО (письмо от 04.10.2016 N 001-1813-10/АС-966, решения ТУ Росимущества в г. Москве (письмо N И22-09/15469 от 28.09.2016) Федеральным государственным учреждением "Федеральный исследовательский центр "Информатика и управление" Российской академии наук" (ФИЦ ИУ РАН), являющимся правопреемником ИСА РАН заключены договоры аренды 01.03.2011 с индивидуальным предпринимателем Рубцовым А.Л. договор аренды N 10ар/2011 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, этаж 5, комн. N 34, N 36, общей площадью 21, 4 кв. м, для использования под офис; 01.03.2011 с Некоммерческим партнерством Адвокатское Бюро "Койфман и Партнеры" договор аренды N 9ар/2011 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, этаж 4, комн. N 36, N 37 общей площадью 37, 2 кв. м, для использования под офис; 01.10.2012 с ООО "Калужский ресурс-2010" договор аренды N 5ар/2012 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, этаж 2, комн. N 26, N 27, общей площадью 26, 1 кв. м, для использования под офис (договор аренды досрочно расторгнут по решению Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2017 по делу N А40-160467/16 (64-800); 01.10.2012 с ООО "Эдент" договор аренды N 2ар/2012 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, этаж 1, комн. N 10, N 11, общей площадью 29,0 кв. м, для использования под офис (договор аренды расторгнут 01.07.2015 в одностороннем порядке ФИЦ ИУ РАН); 01.10.2012 с ООО "Принт Сервис" договор аренды N lap/2012 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летия Октября, дом 9, техническое подполье, комната N 29, общей площадью 23, 6 кв. м, для использования под производственное помещение; 01.10.2012 с индивидуальным предпринимателем Алборовым М.А. договор аренды N 8ар/2012 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 117312, г. Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, этаж 3, комн. N 8, общей площадью 18,4 кв. м, для использования под офис (договор аренды расторгнут по взаимному согласию с 01.03.2017 (в настоящее время идет подготовка по заключению нового договора аренды с увеличенной площадью); 01.10.2012 с ООО "Мещера" договор аренды N 9ар/2012 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, этаж 3, комн. N 22, общей площадью 18,4 кв. м, для использования под офис; 01.10.2012 с ООО "Компания ЗС-лаборатория" договор аренды N Юар/2012 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, этаж 3, комн. N 24, общей площадью 18,8 кв. м, для использования под офис; 01.10.2012 с АО "Когнитив" (на основании листа записи в ЕГРЮЛ N 1107746577696 от 08.08.2016 ЗАО "Когнитив" переименовано в АО "Когнитив") договор аренды N 12ар/2012 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, этаж 7, комн. N 11, общей площадью 31,0 кв. м, для использования под офис; 10.05.2013 с ООО Холдинговая компания "ВСТ-Инвест" договор аренды N 2ар/2013 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, этаж 2, комн. N 28, общей площадью 19,5 кв. м для использования под офис (договор аренды досрочно расторгнут по решению Арбитражного суда г. Москвы от 03.03.2017 по делу N А40-4113/17-11-32).
ФИЦ ИУ РАН с разрешения РАН заключены договоры безвозмездного пользования (ссуды) недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности с 23.06.2008 с Международным научно-исследовательским институтом проблем управления (МНИИПУ) (договор N БП-2/2006), нежилые помещения расположены по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, общей площадью 1.186, 6 кв. м, для использования в научных целях; с 28.12.2006 с Институтом проблем проектирования в микроэлектронике РАН (ИППМ) (договор N БП-1/2006), нежилые помещения расположены по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, общей площадью 157,4 кв. м, для использования в соответствии со своей уставной деятельностью.
В настоящее время у ФИЦ ИУ РАН имеются заключенные договоры аренды, не прошедшие государственную регистрацию в Управлении Росреестра г. Москвы.
Общая площадь, сдаваемых в аренду нежилых помещений вместе с МНИИПУ и ИППМ РАН по состоянию на март 2017 составляет 2.683 кв. м, что составляет 28,1% от общей площади здания, расположенного на земельном участке. Общая площадь, сдаваемых в аренду нежилых помещений без учета МНИИПУ и ИППМ РАН по состоянию на март 2017 года - 962,4 кв. м, что составляет 10,1% от общей площади здания, расположенного на земельном участке.
Факт передачи нежилых помещений в аренду третьим лицам не свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка, поскольку в рассматриваемом случае речь идет только об изменении назначения нежилого помещения. Цель использования земельного участка остается прежней - для эксплуатации здания института.
Статьей 652 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Здание или сооружение ФИЦ ИУ РАН в аренду третьим лицам не передавалось.
Арендаторы нежилых помещений не имеют прав на часть земельного участка, находящегося под зданием.
Правоотношения с участием арендаторов помещений не являются земельными правоотношениями, и не подлежат учету при проверке административным органом целевого использования земельного участка.
С учетом изложенного, оспариваемое предписание от 02.02.2017 N 95 вынесено уполномоченным органом с нарушением норм Закона, что повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя.
Оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.09.2017 по делу N А40-69784/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.10.2017 N 09АП-46426/2017 ПО ДЕЛУ N А40-69784/17
Разделы:Охрана земель; Экономика и управление земельными участками; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2017 г. N 09АП-46426/2017
Дело N А40-69784/17
Резолютивная часть постановления оглашена 10.10.2017.
Постановление изготовлено в полном объеме 20.10.2017.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т.,
судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.09.2017 по делу N А40-69784/17, принятое судьей Кукиной С.М.
по заявлению ФИЦ ИУ РАН (119333, Москва, улица Вавилова, дом 44, корпус 2, ОГРН 1027739314030)
к Управлению Росреестра по г. Москве (115191, Москва, улица Большая Тульская, дом 15, ОГРН 1097746680822)
третьи лица: ФАНО России (119334, Москва, Ленинский проспект, дом 32а), ТУ Росимущества в г. Москве (107139, Москва, переулок Орликов, дом 3, корпус Б)
- о признании недействительным предписания;
- при участии:
- от заявителя - не явился, извещен;
- от заинтересованного лица - Сухов Д.А. по доверенности от 29.12.2016;
- от третьих лиц - не явились, извещены;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.09.2017 признано незаконным предписание Управления Росреестра по г. Москве от 02.02.2017 N 95, выданное ФИЦ ИУ РАН.
Управление, не согласилось с выводами суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, представитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы.
Представители заявителя и третьих лиц - ФАНО России и ТУ Росимущества в г. Москве в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель Управления Росреестра по г. Москве от 09.01.2017 N 19/ГЗН проведена плановая выездная проверка в отношении ФИЦ ИУ РАН на земельном участке, расположенном по адресу: Москва, проспект 60-летию Октября, вл. 9, в ходе которой установлен факт использования ФИЦ ИУ РАН земельного участка с нарушением установленного вида разрешенного использования, а именно: для размещения офисов вместо использования земельного участка для эксплуатации здания института, о чем составлен акт проверки N 119 от 02.02.2017.
По мнению Управления Росреестра по г. Москве, ФИЦ ИУ РАН нарушены требования, установленные ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, что выразилось в использовании земельного участка не по целевому назначению, в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием для размещения офисов.
02.02.2017 Управлением вынесено оспариваемое предписание N 95, которым ФИЦ ИУ РАН предписано устранить допущенное нарушение земельного законодательства и в срок до 05.06.2017 путем приведения использования земельного участка с кадастровым номером N 77:06:0002008:37 по адресу: Москва, проспект 60-летия Октября, вл. 9, площадью 3.268 кв. м в соответствии с фактически установленным назначением.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что земельный участок предоставлен ФИЦ ИУ РАН на правах постоянного (бессрочного) пользования для эксплуатации здания ИСА РАН (реорганизован путем присоединения к ФИЦ ИУ РАН) без права изменения функционального назначения распоряжением Префекта Юго-Западного АО г. Москвы от 04.09.2002 N 1143-РП.
Факт предоставления ИСА РАН в постоянное (бессрочное) пользование указанного земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, подтверждается и распоряжением Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по управлению имуществом РАН от 16.10.2006 N 30-зи.
Заявитель владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером N 77:06:0002008:37, общей площадью 3.286 кв. м, расположенным по адресу: Москва, проспект 60-летия Октября, вл. 9, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация здания института без права изменения функционального назначения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.10.2015 N 77-77/012-77/012/059/2015-317/2, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.02.2017 N 77/100/364/2017-759.
На земельном участке расположен объект недвижимости (здание), принадлежащий ФИЦ ИУ РАН на правах оперативного управления.
Кадастровый номер: 77:06:0002008:1023. Здание, назначение: нежилое, 15-этажный (подземных этажей-1), общая площадь 9.573, 8 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.10.2015 N 77-77/012-77/012/059/2015-316/2 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.02.2017 N 77/100/364/2017-760.
В соответствии с Уставом ФИЦ ИУ РАН, утвержденным приказом ФАНО от 02.02.2015 N 31, учредителем и собственником имущества заявителя является Российская Федерация (ст. 3 Устава). Функции и полномочия учредителя заявителя от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство научных организаций (ст. 4 Устава). Функции и полномочия собственника имущества, переданного заявителю, осуществляют Федеральное агентство научных организаций и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и, в соответствии с настоящим Уставом (ст. 5 Устава), агентство осуществляет согласование распоряжения недвижимым имуществом Истца, в том числе передачи его в аренду (ст. 7.14 Устава). Заявитель вправе предоставлять в установленном порядке в аренду временно не используемое имущество, в том числе недвижимое (ст. 18 Устава). Имущество заявителя является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления (ст. 44 Устава).
Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" государственные научные организации, учрежденные Российской Федерацией, имеют право сдавать в аренду с согласия собственника без права выкупа временно не используемое ими, находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое".
Порядок заключения договоров аренды организациями, подведомственными Российской академии наук предусмотрен Соглашением от 24.09.2009 "О взаимодействии между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Российской академией наук в сфере управления федеральным имуществом, закрепленным за Российской академией наук и подведомственными ей организациями".
Указанное Соглашение с изменениями доведено до организаций РАН постановлением Президиума РАН от 10.11.2009 N 271 и письмом Управления земельно-имущественного комплекса РАН от 19.10.2011 N 10180-0931-826.
На основании разрешений РАН и согласований с Росимуществом от 10.10.2011, 22.09.2011 N 202/Р/2011, от 10.08.2013, 30.05.2012 N 56Р/2012, от 28.02.2013 N 20Р/2013, согласования ФАНО (письмо от 01.09.2016 N 007-1813-10/АС-474) и решения ТУ Росимущества в г. Москве (письмо от 30.08.2016 N И22-09/13850), согласования ФАНО (письмо от 01.09.2016 N 007-1813-10/АС-476) и решения ТУ Росимущества в г. Москве (письмо от 30.08.2016 N И22-09/13850), согласования ФАНО (письмо от 04.10.2016 N 001-1813-10/АС-966, решения ТУ Росимущества в г. Москве (письмо N И22-09/15469 от 28.09.2016) Федеральным государственным учреждением "Федеральный исследовательский центр "Информатика и управление" Российской академии наук" (ФИЦ ИУ РАН), являющимся правопреемником ИСА РАН заключены договоры аренды 01.03.2011 с индивидуальным предпринимателем Рубцовым А.Л. договор аренды N 10ар/2011 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, этаж 5, комн. N 34, N 36, общей площадью 21, 4 кв. м, для использования под офис; 01.03.2011 с Некоммерческим партнерством Адвокатское Бюро "Койфман и Партнеры" договор аренды N 9ар/2011 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, этаж 4, комн. N 36, N 37 общей площадью 37, 2 кв. м, для использования под офис; 01.10.2012 с ООО "Калужский ресурс-2010" договор аренды N 5ар/2012 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, этаж 2, комн. N 26, N 27, общей площадью 26, 1 кв. м, для использования под офис (договор аренды досрочно расторгнут по решению Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2017 по делу N А40-160467/16 (64-800); 01.10.2012 с ООО "Эдент" договор аренды N 2ар/2012 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, этаж 1, комн. N 10, N 11, общей площадью 29,0 кв. м, для использования под офис (договор аренды расторгнут 01.07.2015 в одностороннем порядке ФИЦ ИУ РАН); 01.10.2012 с ООО "Принт Сервис" договор аренды N lap/2012 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летия Октября, дом 9, техническое подполье, комната N 29, общей площадью 23, 6 кв. м, для использования под производственное помещение; 01.10.2012 с индивидуальным предпринимателем Алборовым М.А. договор аренды N 8ар/2012 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 117312, г. Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, этаж 3, комн. N 8, общей площадью 18,4 кв. м, для использования под офис (договор аренды расторгнут по взаимному согласию с 01.03.2017 (в настоящее время идет подготовка по заключению нового договора аренды с увеличенной площадью); 01.10.2012 с ООО "Мещера" договор аренды N 9ар/2012 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, этаж 3, комн. N 22, общей площадью 18,4 кв. м, для использования под офис; 01.10.2012 с ООО "Компания ЗС-лаборатория" договор аренды N Юар/2012 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, этаж 3, комн. N 24, общей площадью 18,8 кв. м, для использования под офис; 01.10.2012 с АО "Когнитив" (на основании листа записи в ЕГРЮЛ N 1107746577696 от 08.08.2016 ЗАО "Когнитив" переименовано в АО "Когнитив") договор аренды N 12ар/2012 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, этаж 7, комн. N 11, общей площадью 31,0 кв. м, для использования под офис; 10.05.2013 с ООО Холдинговая компания "ВСТ-Инвест" договор аренды N 2ар/2013 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, этаж 2, комн. N 28, общей площадью 19,5 кв. м для использования под офис (договор аренды досрочно расторгнут по решению Арбитражного суда г. Москвы от 03.03.2017 по делу N А40-4113/17-11-32).
ФИЦ ИУ РАН с разрешения РАН заключены договоры безвозмездного пользования (ссуды) недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности с 23.06.2008 с Международным научно-исследовательским институтом проблем управления (МНИИПУ) (договор N БП-2/2006), нежилые помещения расположены по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, общей площадью 1.186, 6 кв. м, для использования в научных целях; с 28.12.2006 с Институтом проблем проектирования в микроэлектронике РАН (ИППМ) (договор N БП-1/2006), нежилые помещения расположены по адресу: 117312, Москва, проспект 60-летию Октября, дом 9, общей площадью 157,4 кв. м, для использования в соответствии со своей уставной деятельностью.
В настоящее время у ФИЦ ИУ РАН имеются заключенные договоры аренды, не прошедшие государственную регистрацию в Управлении Росреестра г. Москвы.
Общая площадь, сдаваемых в аренду нежилых помещений вместе с МНИИПУ и ИППМ РАН по состоянию на март 2017 составляет 2.683 кв. м, что составляет 28,1% от общей площади здания, расположенного на земельном участке. Общая площадь, сдаваемых в аренду нежилых помещений без учета МНИИПУ и ИППМ РАН по состоянию на март 2017 года - 962,4 кв. м, что составляет 10,1% от общей площади здания, расположенного на земельном участке.
Факт передачи нежилых помещений в аренду третьим лицам не свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка, поскольку в рассматриваемом случае речь идет только об изменении назначения нежилого помещения. Цель использования земельного участка остается прежней - для эксплуатации здания института.
Статьей 652 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Здание или сооружение ФИЦ ИУ РАН в аренду третьим лицам не передавалось.
Арендаторы нежилых помещений не имеют прав на часть земельного участка, находящегося под зданием.
Правоотношения с участием арендаторов помещений не являются земельными правоотношениями, и не подлежат учету при проверке административным органом целевого использования земельного участка.
С учетом изложенного, оспариваемое предписание от 02.02.2017 N 95 вынесено уполномоченным органом с нарушением норм Закона, что повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя.
Оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.09.2017 по делу N А40-69784/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
М.В.КОЧЕШКОВА
Д.Е.ЛЕПИХИН
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
М.В.КОЧЕШКОВА
Д.Е.ЛЕПИХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)