Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Члену садоводческого некоммерческого товарищества отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по основанию подачи в суд искового заявления о расторжении договоров аренды спорного земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Удалова Л.В.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Скакуна А.И., Игнатьевой А.Р.,
при секретаре Я.,
с участием представителя ответчика Д., представителя заинтересованного лица М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2017 года по административному делу по иску К. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, которым
постановлено:
Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, выраженный в уведомлении от 09 марта 2017 года, в предоставлении К. в собственность земельного участка с кадастровым номером N....
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления К. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N... в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., пояснения представителей, судебная коллегия
К. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной Администрации г. Якутска в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 2461 кв. м, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, .........., в собственность и обязании ответчика предоставить его ей на испрашиваемом праве. В обоснование своих требований указала, что является членом ******** указанным товариществом ему предоставлен спорный земельный участок. Отказ в предоставлении земельного участка считает незаконным, противоречащим ст. ст. 13, 14, 18, 21 Федерального закона "О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой просит об его отмене и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска. В обоснование своих требований указывает, что отказ истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность обусловлен отсутствием доказательств наличия арендных или иных отношений административного истца с административным ответчиком.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец при надлежащем извещении не явился. В соответствии со статьями части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие К.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции установлено, что Садово-огородническое некоммерческое товарищество ******** создано 03 августа 2012 года, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. Устав СОНТ ******** утвержден решением общего собрания членов СОНТ протоколом N... от 06 июля 2012 года.
Распоряжениями заместителя главы ГО "город Якутск" N... от 09 октября 2013 года СОНТ ******** предоставлены в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером N... площадью 177 161 кв. м и с кадастровым номером N... площадью 77 965 кв. м, расположенные по адресу г. Якутск, .........., под садоводство и огородничество, сроком по 05 ноября 2018 года и по 30 октября 2018 года соответственно.
09 марта 2017 года ДИЗО ОА г. Якутска N... на заявление члена вышеуказанного товарищества К. от 10.01.2017 сообщил о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка по основанию подачи в суд искового заявления о расторжении договоров аренды указанных выше участков.
Удовлетворяя исковые требования, суд установил, что К. на основании решения общего собрания членов СОНТ ******** от 01.10.2015 г. принята в члены СОНТ и указанным решением ей распределен земельный участок площадью 2461 кв. м, с кадастровым номером N..., что подтверждается соответствующей выпиской товарищества. Описание местоположения земельного участка соответствует местоположению участка, фактически используемого истцом, что подтверждается заключением правления товарищества от 26 декабря 2016 года.
Оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка в собственность судом признан незаконным, поскольку такой отказ возможен только на основании положений федеральных законов, запрещающих передачу этих участков в частную собственность. В рассматриваемом случае спорный участок не изъят из оборота, не является ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, поэтому суд пришел к правомерному выводу об ущемлении права истца на получение в собственность земельного участка, предоставленного ему на основании решения общего собрания членов СОНТ ******** и находящегося в его фактическом пользовании.
В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ) земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ прием в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) такого объединения и исключение из его членов отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов.
Исходя из анализа указанных норм федерального законодательства, право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в пользовании садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества, могло быть реализовано при соблюдении обязательного условия о членстве приобретателя в данном СОНТ.
При таких обстоятельствах отказ ДИЗО ОА г. Якутска в предоставлении спорного земельного участка истцу является незаконным.
Отсутствие доказательств наличия арендных или иных отношений административного истца с административным ответчиком в соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в его предоставлении не является.
В соответствии с п. 2.8 статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.
Принимая во внимание норму ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ о том, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных указанной статьей, о которых указано выше, суд не наделен полномочиями разрешать вопросы, отнесенные законом к исключительной компетенции органов государственной власти и местного самоуправления по передаче земельных участков в собственность.
При таких обстоятельствах возложение на ответчика обязанности рассмотреть заявление истца о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N... в соответствии с действующими нормативными правовыми актами является законным и обоснованным.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2017 года по административному делу по иску К. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 19.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33А-2700/2017
Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Члену садоводческого некоммерческого товарищества отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по основанию подачи в суд искового заявления о расторжении договоров аренды спорного земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2017 г. по делу N 33а-2700/2017
Судья Удалова Л.В.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Скакуна А.И., Игнатьевой А.Р.,
при секретаре Я.,
с участием представителя ответчика Д., представителя заинтересованного лица М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2017 года по административному делу по иску К. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, которым
постановлено:
Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, выраженный в уведомлении от 09 марта 2017 года, в предоставлении К. в собственность земельного участка с кадастровым номером N....
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления К. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N... в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., пояснения представителей, судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной Администрации г. Якутска в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 2461 кв. м, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, .........., в собственность и обязании ответчика предоставить его ей на испрашиваемом праве. В обоснование своих требований указала, что является членом ******** указанным товариществом ему предоставлен спорный земельный участок. Отказ в предоставлении земельного участка считает незаконным, противоречащим ст. ст. 13, 14, 18, 21 Федерального закона "О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой просит об его отмене и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска. В обоснование своих требований указывает, что отказ истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность обусловлен отсутствием доказательств наличия арендных или иных отношений административного истца с административным ответчиком.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец при надлежащем извещении не явился. В соответствии со статьями части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие К.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции установлено, что Садово-огородническое некоммерческое товарищество ******** создано 03 августа 2012 года, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. Устав СОНТ ******** утвержден решением общего собрания членов СОНТ протоколом N... от 06 июля 2012 года.
Распоряжениями заместителя главы ГО "город Якутск" N... от 09 октября 2013 года СОНТ ******** предоставлены в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером N... площадью 177 161 кв. м и с кадастровым номером N... площадью 77 965 кв. м, расположенные по адресу г. Якутск, .........., под садоводство и огородничество, сроком по 05 ноября 2018 года и по 30 октября 2018 года соответственно.
09 марта 2017 года ДИЗО ОА г. Якутска N... на заявление члена вышеуказанного товарищества К. от 10.01.2017 сообщил о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка по основанию подачи в суд искового заявления о расторжении договоров аренды указанных выше участков.
Удовлетворяя исковые требования, суд установил, что К. на основании решения общего собрания членов СОНТ ******** от 01.10.2015 г. принята в члены СОНТ и указанным решением ей распределен земельный участок площадью 2461 кв. м, с кадастровым номером N..., что подтверждается соответствующей выпиской товарищества. Описание местоположения земельного участка соответствует местоположению участка, фактически используемого истцом, что подтверждается заключением правления товарищества от 26 декабря 2016 года.
Оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка в собственность судом признан незаконным, поскольку такой отказ возможен только на основании положений федеральных законов, запрещающих передачу этих участков в частную собственность. В рассматриваемом случае спорный участок не изъят из оборота, не является ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, поэтому суд пришел к правомерному выводу об ущемлении права истца на получение в собственность земельного участка, предоставленного ему на основании решения общего собрания членов СОНТ ******** и находящегося в его фактическом пользовании.
В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ) земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ прием в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) такого объединения и исключение из его членов отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов.
Исходя из анализа указанных норм федерального законодательства, право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в пользовании садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества, могло быть реализовано при соблюдении обязательного условия о членстве приобретателя в данном СОНТ.
При таких обстоятельствах отказ ДИЗО ОА г. Якутска в предоставлении спорного земельного участка истцу является незаконным.
Отсутствие доказательств наличия арендных или иных отношений административного истца с административным ответчиком в соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в его предоставлении не является.
В соответствии с п. 2.8 статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.
Принимая во внимание норму ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ о том, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных указанной статьей, о которых указано выше, суд не наделен полномочиями разрешать вопросы, отнесенные законом к исключительной компетенции органов государственной власти и местного самоуправления по передаче земельных участков в собственность.
При таких обстоятельствах возложение на ответчика обязанности рассмотреть заявление истца о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N... в соответствии с действующими нормативными правовыми актами является законным и обоснованным.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2017 года по административному делу по иску К. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
М.М.ОКОНЕШНИКОВА
М.М.ОКОНЕШНИКОВА
Судьи
А.И.СКАКУН
А.Р.ИГНАТЬЕВА
А.И.СКАКУН
А.Р.ИГНАТЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)