Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.09.2017 N 33А-6986/2017

Требование: О признании бездействия незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права.

Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцы указали, что государственная регистрация права общей долевой собственности была приостановлена, обратились с заявлением о возобновлении государственной регистрации права собственности, им отказано в государственной регистрации права, судебным актом уведомление о приостановлении государственной регистрации признано незаконным, ответчик обязан был совершить действия по регистрации права собственности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2017 г. N 33а-6986/2017


Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кудряшова В.К.,
судей областного суда Солопьева В.И., Хакимовой О.В.
при секретаре Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 19 июня 2017 года по делу по административному исковому заявлению Б.Н., Д., Л., М.Н., М.Л. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Межмуниципальному отделу по г. Сорочинск, Сорочинскому, Тоцкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании бездействия незаконными, обязании осуществить государственную регистрацию права.
Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия

установила:

Б.Н., Д., Л., М.Н., М.Л. обратились в суд с административным иском о признании бездействия незаконными, обязании осуществить государственную регистрацию права, указав, что являются участниками долевой собственности на земельный участок единого землепользования с кадастровым N площадью *** кв. м с местоположением: (адрес), расположенного в восточной части кадастрового квартала N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. В феврале 2014 года группа собственников земельных долей в общей долевой собственности вышли с предложением о выделении своих земельных долей в земельные участки. Участники долевой собственности были извещены о проведении собрания участников долевой собственности на 4 апреля 2014 года, данное сообщение было опубликовано в газете "Авангард" от 4 марта 2014 года. Решением общего собрания участников долевой собственности в праве собственности на земельный участок единого землепользования от 4 апреля 2014 года принято решение об утверждении проекта межевания земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, об утверждении списка собственников земельных долей, выделивших свои земельные доли в земельные участки и количество принадлежащих им земельных долей.
Уведомлением государственного регистратора межмуниципального отдела по Тоцкому району Оренбургской области от 28 апреля 2015 года государственная регистрация права общей долевой собственности была приостановлена до устранения недостатков послуживших основанием к приостановлению. После устранения недостатков, указанных в уведомлении от 28 апреля 2015 года, было получено уведомление государственного регистратора межмуниципального отдела по Тоцкому району Оренбургской области от 2 июня 2015 года, из которого следовало, что им отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности.
29 марта 2016 года собственники земельных долей вновь обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на *** долю земельного участка, входящего в состав общей долевой собственности. Уведомлением государственного регистратора от 6 апреля 2016 года N 56/024/100/2016-030,031 государственная регистрация приостановлена до 6 мая 2016 года.
Решением Тоцкого районного суда от 4 июля 2016 года, вступившим в законную силу, уведомление государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 6 апреля 2016 года признано незаконным.
19 октября 2016 года в связи с вступлением в законную силу решения Тоцкого районного суда Оренбургской области от 4 июля 2016 года, обратились с заявлением о возобновлении государственной регистрации права собственности.
Уведомлением государственного регистратора от 11 ноября 2016 года заявителям, в том числе административным истцам, отказано в государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок.
Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 22 декабря 2016 года по иску *** В.К. уведомление государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области С. от 11 ноября 2016 года об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости: кадастровый N, земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь *** кв. м, адрес: (адрес), земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала N, прекращения права (без перехода права) на объект недвижимости: кадастровый N, земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь *** кв. м, адрес: местоположение: (адрес) земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала N признано незаконным.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 30 марта 2017 года решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 22 декабря 2016 года оставлено без изменения.
Поскольку уведомление от 11 ноября 2016 года признано незаконным, административный ответчик обязан был совершить действия по регистрации за административными истцами права собственности на их доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.
Административные истцы просили признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области по осуществлению государственной регистрации права, обязать зарегистрировать за Б.Н., Д., Л., М.Н., М.Л. право собственности на *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым N.
Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 19 июня 2017 года исковые требования Б.Н., Д., Л., М.Н., М.Л. удовлетворены.
С таким решением не согласилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, подав апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, как нарушающее нормы материального и процессуального права, основные принципы судопроизводства и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
В письменных возражениях административные истцы просят решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 19 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу административного ответчика - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области Б.Я. и П. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали, просили решение суда отменить.
Представитель административных истцов адвокат Швецова А.А. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Другие лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно положениям части 1 статьи 16 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются в течение семи рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.
В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Из материалов дела следует, что административным истцам принадлежат по *** доли земельного участка, образуемого в соответствии с проектом межевания земельных участков, земельного участка с кадастровым N площадью *** кв. м, расположенного в северо-восточной части кадастрового квартала N, выделившегося из земельного участка единого землепользования с кадастровым N.
С. действуя на основании доверенностей от имени граждан, принявших решение о выделении земельного участка, в том числе административных истцов, 21.07.2016 года обратился с заявлением в Сорочинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о регистрации права долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.
1 августа 2016 года государственным регистратором направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 122 на срок до 29 августа 2016 года, начиная с 29 июля 2016 года.
11 ноября 2016 года государственным регистратором С. вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации.
Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 22 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 30 марта 2017 года, данное уведомление об отказе в государственной регистрации от 11 ноября 2016 года, которым отказано в регистрации права в отношении всех сособственников, в том числе Ш. и административных истцов Б.Н., Д., Л., М.Н., М.Л., признано незаконным.
Решением суда от 22 декабря 2016 года возложена обязанность по регистрации права в отношении административного истца *** В.К., обратившегося за защитой своего нарушенного права. Остальные сособственники были привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.
Несмотря на то, что решением суда возложена обязанность по регистрации права собственности за *** В.К., с момента вступления в законную силу решения суда - 30 марта 2017 года признано незаконным уведомление об отказе в регистрации права от 11 ноября 2016 года, в том числе в отношении административных истцов, до настоящего времени со стороны административного ответчика имеет место бездействие по регистрации права.
Как следует из материалов дела, 12 мая 2017 года С., действуя по доверенности в интересах сособственников, том числе административных истцов, обращался с заявлением, в котором просил о регистрации права собственности.
Однако до настоящего времени регистрация права собственности не осуществлена. При этом, как установлено при рассмотрении дела, других решений об отказе в регистрации права собственности не принималось.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд пришел к выводу, что бездействия административного ответчика нарушают права административных истцов в регистрации права и в конечном итоге осуществления прав собственника в отношении принадлежащего им земельного участка.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.
Довод апелляционной жалобы о том, что на дату представления заявления на регистрацию права, а также принятия судом решения часть сособственников долей в праве собственности на исходный земельный участок N скончались, в связи с чем в силу статьи 17 ГК РФ не может быть осуществлена государственная регистрация общей долевой собственности а также ссылка в жалобе на то, что часть собственников долевой собственности в силу смерти заявления о регистрации прав не подавали, от их имени подал заявление С. не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку в силу части 4 статьи 14 Федерального закона от (дата) N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае смерти участника долевой собственности уполномоченное общим собранием лицо является в силу закона доверительным управляющим в отношении земельной доли, принадлежавшей умершему участнику долевой собственности, в части осуществления полномочий, переданных ему общим собранием участников долевой собственности, на период до перехода прав на эту земельную долю по наследству.
Не служит основанием к отмене решения суда довод жалобы о том, что представитель административных истцов с заявлением о регистрации в Управление по адресу его местонахождения не обращался, поскольку факт обращения в Межмуниципальный отдел Управления по месту нахождения объекта недвижимости с заявлением о регистрации права административным ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела.
Другие доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного ответчика при рассмотрении данного дела в суде первой инстанции, сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 19 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)