Судебные решения, арбитраж
Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2016 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ишутиной О.В.,
судей: Петровской О.В., Споткай Л.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Т.Е.,
при участии:
от закрытого акционерного общества "Алтайское": Патачакова А.А. - представителя по доверенности от 22.03.2016,
от Министерства финансов Республики Хакасия: Тудвасовой А.Н. - представителя по доверенности от 16.12.2015 N 34-д,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Алтайское" (ИНН 1904000239, ОГРН 1021900529562)
на решение Арбитражного суда Республики Хакасия
от 11 марта 2016 года по делу N А74-5577/2015, принятое судьей Тропиной С.М.,
установил:
закрытое акционерное общество "Алтайское" (ИНН 1904000239, ОГРН 1021900529562, далее - истец, заявитель, податель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327), к Республике Хакасия в лице Министерства финансов Республики Хакасия (ИНН 1901019947, ОГРН 1021900521785), к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (ИНН 1901018326, ОГРН 1021900526020) о взыскании 4 562 155 рублей компенсации рыночной стоимости изъятых земельных участков с кадастровыми номерами 19:04:010303:0507 по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 15 км на юго-запад от г. Абакана, 0,8 км транспортной развязки Кайбальская на северо-восток, 19:04:010303:0508 по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 15 км на юго-восток от г. Абакана, 0,8 км транспортной развязки Кайбальская на северо-восток (автомобильная дорога "Обход г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей").
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике, государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Управление автомобильных дорог Республики Хакасия", Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Федеральное дорожное агентство.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 11.03.2016 по делу N А74-5577/2015 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
По существу доводы заявителя жалобы сводятся к несогласию с выводами суда об отсутствии доказательств наличия права собственности ЗАО "Алтайское" на спорные земельные участки. Истец полагает, что право собственности на спорные земельные участки подтверждается постановление Администрации муниципального образования Алтайского района от 30.12.1994 N 386, проектом перераспределения земель АО "Алтайское", утвержденным Постановлением Администрации Алтайского района 14.07.1994 N 212.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.05.2016 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 23.06.2016.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Заявил ходатайство о назначении оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков.
В судебном заседании представитель ответчика отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду апелляционной инстанции отзыве. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Суд апелляционной инстанции определил отказать в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы, поскольку в соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд назначает экспертизу для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний. В данном деле основания для назначения экспертизы отсутствуют.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Акционерное общество закрытого типа "Алтайское" зарегистрировано в качестве юридического лица при создании 12 ноября 1992 года комиссией по регистрации предприятий Алтайского района (регистрационный номер 23). 4 ноября 2002 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия сведения о ЗАО "Алтайское внесены в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1021900529562 (выдано свидетельство серии 19 N 0121162) (л.д. 21-26, 63, том N 1).
Постановлением администрации Алтайского района 14.07.1994 N 212 "Об утверждении проектов перераспределения земель акционерных обществ Алтайского района" утвержден Проект перераспределения земель ЗАО "Алтайское" Алтайского района, разработанный СибНИИПИ землеустройства и мелиорации в 1993 году. Проект перераспределения земель ЗАО "Алтайское" включен в государственный фонд данных.
Администрацией муниципального образования Алтайский район 30 декабря 1994 года принято постановление N 386 о предоставлении в коллективно-долевую, коллективно-совместную собственность, аренду и постоянное (бессрочное) пользование АОЗТ "Алтайское" земель общей площадью 26386 га, согласно которому в коллективно-долевую собственность передано 17183 га, в коллективно-совместную собственность - 7430 га, в том числе под общественными постройками 60 га.
На основании данного постановления за ЗАО "Алтайское" зарегистрировано право общей совместной и общей долевой собственности на землю (свидетельство от 16.01.1995 серии РФ-1-РХ-04 N 876584).
Постановлением администрации Алтайского района от 30.12.1994 N 386 "О внесении изменений в постановление администрации Алтайского района от 30.04.1993 N 120 "О предоставлении земель АОЗТ "Алтайское" обществу предоставлено в собственность бесплатно 24 613 га земли, в том числе: в коллективно-долевую собственность - 17 183 га сельхозугодий; в коллективно-совместную собственность - 7 430 га; утвержден размер земельного пая в размере 12,5 га сельхозугодий на каждого члена акционерного общества закрытого типа "Алтайское" (л.д. 67-68, том N 1).
На основании постановления администрации Алтайского района от 30.12.1994 N 386 ЗАО "Алтайское" выдано свидетельство о праве общей совместной и общей долевой собственности на землю от 16 января 1995 года серии РФ-1-РХ-04 N 876584 (л.д. 78-79, том N 1).
Постановлением Администрации Алтайского района от 06.04.1999 N 98 земельные участки общей площадью 70,53 га изъяты у собственников земли, землепользователей (в том числе ЗАО "Алтайское") и переданы Государственному комитету транспорта и дорог Республики Хакасия (в постоянное (бессрочное) пользование - 52,53 га, во временное пользование сроком на 2 года - 18 га) (т. 1 л.д. 80).
Постановлением Администрации Алтайского района Республики Хакасия от 13.01.2000 N 6 постановление от 06.04.1999 N 98 "Об изъятии и предоставлении земель под строительство автодороги "Обход г. Абакана" отменено на основании протеста прокурора.
Между Российским дорожным агентством и Правительством Республики Хакасия 23.08.1999 подписано соглашение о финансировании строительства участка автодороги "Енисей" "Обход г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей".
Между Государственной службой дорожного хозяйства, Министерством транспорта Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия 24.04.2002 подписано соглашение, в котором указано, что в соответствии с реализацией Президентской программы "Дороги России 1996 - 2000 г.г." в 1999 году начато строительство участка федеральной автомобильной дороги М-54 "Енисей" обход г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей с окончанием строительства в 2003 году.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.10.2004 N П-286 утвержден акт государственной комиссии от 04.10.2004 о приемке в эксплуатацию законченной строительством Первой очереди обхода г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей на федеральной дороге "Енисей" (2-й пусковой комплекс) в Алтайском районе Республики Хакасия.
Согласно выписке из государственного плана земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 13.02.2006 N 04/06-199 ЗАО "Алтайское" является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 19:04:990101:0034 (предыдущий номер 19:04:990101:0033) площадью 24 613 га (246 130 000 кв. м), вид права - "общая долевая и совместная собственность" (л.д. 75, том N 1).
В государственный земельный кадастр внесены записи о 21 обособленном (условном) земельном участке (частях земельного участка с кадастровым номером 19:04:990101:0034 - единого землепользования площадью 24 613 га), в том числе о земельном участке площадью 193 730 кв. м с кадастровым номером 19:04:010303:00018 и о земельном участке площадью 225 144 кв. м с кадастровым номером 19:04:010303:00020 (л.д. 77, том N 1,).
Земельные участки с кадастровыми номерами 19:04:010303:00018 и 19:04:010303:00020 перенумерованы в земельные участки с кадастровыми номерами 19:04:010303:507 и 19:04:010303:508.
В письме филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Хакасия от 18.12.2013 N 11149 (л.д. 41, том N 2) указано, что на основании заявок ЗАО "Алтайское" 09.08.2006 на государственный кадастровый учет поставлены:
- - земельный участок с кадастровым номером 19:04:010303:507 (предыдущий номер 19:04:010303:18), расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 15 км на юго-запад от г. Абакана, 0,8 км транспортной развязки Кайбальская на северо-восток;
- - земельный участок с кадастровым номером 19:04:010303:508 (предыдущий номер 19:04:010303:0020), расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 15 км на юго-восток от г. Абакана, 0,8 км транспортной развязки Кайбальская на северо-восток (автомобильная дорога "Обход г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей").
Земельные участки с кадастровыми номерами 19:04:010303:507 и 19:04:010303:508 образованы путем выдела из единого землепользования с кадастровым номером 19:04:000000:165, в состав которого 20.07.2006 вошли земельные участки с кадастровыми номерами 19:04:010303:00018 и 19:04:010303:00020.
Земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером 19:04:000000:165 поставлен на государственный кадастровый учет 20.07.2006 в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером 19:04:990101:0034.
Землям площадью 246 130 000 кв. м присвоен кадастровый номер 19:04:990101:166, о чем в материалы дела представлена выписка из государственного земельного кадастра от 07.05.2009 (л.д. 28, том N 2).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 11.02.2013 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:507 (предыдущий номер 19:04:010303:18) площадью 193 730 кв. м является ЗАО "Алтайское" (л.д. 69, том N 1).
Между закрытым акционерным обществом "Алтайское" (продавец) и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (покупатель) 17.02.2004 заключен договор N 54-04 купли-продажи (купчая) земельного участка площадью 418690 кв. м, с кадастровым номером 19:04010303:0018, предоставленного для строительства первой очереди обхода г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей на федеральной дороге "Енисей". Цена земельного участка составляет 4 562 155 рублей (пункт 2.1.).
Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 18.05.2009 утверждено мировое соглашение от 18.05.2009 по делу N А74-516/2009 по иску Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия к закрытому акционерному обществу "Алтайское" о взыскании 4 562 155 рублей неосновательного обогащения (л.д. 81-84, том N 1).
В мировом соглашении от 18.05.2009 стороны изложили обстоятельства получения ЗАО "Алтайское" денежных средств в сумме 4 562 155 рублей по договору купли-продажи (купчей) от 17.02.2004 N 54-04, соглашение подписано руководителями (т. 1, л.д. 85).
По условиям мирового соглашения Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия отказалось от исковых требований к закрытому акционерному обществу "Алтайское" в сумме 4 562 155 рублей неосновательного обогащения, а закрытое акционерное общество "Алтайское" обязалось в течение четырех месяцев со дня подписания соглашения оформить в собственность (с получением свидетельства о государственной регистрации права собственности) и передать в государственную собственность Республики Хакасия на основании договора купли-продажи, где в пункте цена и порядок расчетов укажет, что на момент подписания договора купли-продажи земельный участок оплачен в полном объеме в сумме 4 562 155 рублей, в том числе:
- - земельный участок, площадью 225144 кв. м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 15 км на Ю-В от г. Абакана, в 0,8 км от транспортной развязки "Кайбальская" на С-В (автомобильная дорога "Обход города Абакана с мостовым переходом через реку Енисей"), кадастровый номер 19:04:010303:0508, использованный под строительство первой очереди автомобильной дороги обхода г. Абакан с мостовым переходом через реку Енисей на Федеральной дороге "Енисей";
- - земельный участок, площадью 193730 кв. м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 15 км на Ю-3 от г. Абакана, в 0,8 км от транспортной развязки "Кайбальская" на С-В, кадастровый номер 19:04:010303:0507, использованный под строительство первой очереди автомобильной дороги обхода г. Абакан с мостовым переходом через реку Енисей на Федеральной дороге "Енисей".
В связи с неисполнением ЗАО "Алтайское" утвержденного по делу N А74-516/2009 мирового соглашения 23.10.2010 арбитражным судом выдан исполнительный лист серии АС N 001308356.
В связи с неисполнением ЗАО "Алтайское" в установленный срок условий мирового соглашения Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском о взыскании с ЗАО "Алтайское" 4 562 155 рублей убытков.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 13.08.2012 по делу N А74-2459/2012, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанции, иск удовлетворен (л.д. 63-66, том N 2). Решение вступило в законную силу 05.10.2012.
Решением по делу N А74-2459/2012 установлено, что исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного по делу N А74-516/2009, окончено 13.11.2011 в связи с невозможностью исполнения (л.д. 88-93 том N 1, л.д. 63-66 том N 2).
На дату рассмотрения настоящего спора решение суда по делу N А74-2459/2012 исполнено ЗАО "Алтайское". Постановлением судебного пристава-исполнителя Алтайского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по РХ от 17.06.2014 исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа по делу N А74-2459/2012 окончено, в связи с фактическим исполнением.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия 21.01.2011 на основании акта государственной комиссии от 19.10.2004 о приемке в эксплуатацию законченной строительством "Первой очереди обхода г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей на федеральной дороге "Енисей" (2-й пусковой комплекс) в Алтайском районе Республике Хакасия, утвержденного приказом Минтранса Хакасии от 21.10.2004 N П-286, выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 19АА 330648. Согласно указанному свидетельству субъектом права собственности на объект недвижимого имущества - автомобильную дорогу "Обход г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей" (протяженность 7184 м, адрес объекта: Республика Хакасия, Алтайский район, от ПК-12 в 800 м от транспортной развязки "Кайбальская" на северо-восток до конца Братского моста ПК 83=83,873, литера Л; кадастровый номер 19-19-01/089/2010-001) является Республика Хакасия (т. 2 л.д. 36).
Согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.02.2014 и от 28.09.2015:
- - 19.01.2011 зарегистрировано право собственности Республики Хакасия на автомобильную дорогу "Обход г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей"; 26.01.2011 за государственным учреждением Республики Хакасия "Управление автомобильных дорог Республики Хакасия" зарегистрировано право оперативного управления на данный объект;
- - 18.10.2013 зарегистрировано право собственности Республики Хакасия на земельный участок с кадастровым номером 19:04:010303:507 (л.д. 33 том N 2).
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 05.08.2014 по делу N А74-2954/2014 закрытому акционерному обществу "Алтайское" отказано в удовлетворении требований к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия о признании незаконными действий, выразившихся в государственной регистрации права собственности Республики Хакасия на земельные участки с кадастровыми номерами 19:04:010303:507, 19:04:010303:508.
Истец, ссылаясь на то, что общество является собственником спорных участков, спорные земельные участки изъяты для государственных нужд без выплаты денежной компенсации их стоимости, обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности на спорные земельные участки истцом не доказано. Не являясь собственником, истец не вправе требовать какие-либо компенсационные выплаты за спорные земельные участки.
Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Предъявляя к ответчикам требование о взыскании денежной компенсации за фактически изъятые для государственных нужд земельные участки, истец приводит доводы о том, что является собственником спорных земельных участков на основании свидетельства о праве общей совместной и общей долевой собственности на землю от 16.01.1995 серии РФ-1-РХ-04 N 876584 (л.д. 78 - 79 том N 1).
Суд первой инстанции верно указал, что на истца возлагается обязанность по доказыванию таких обстоятельств, как наличие у ЗАО "Алтайское" титульного права владения земельным участком на момент его изъятия, факт изъятия земельного участка ответчиками с соблюдением установленного порядка, размер денежной компенсации.
В качестве правового обоснования исковых требований истец ссылается на положения статей 279, 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Согласно части 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.
В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения.
В рассматриваемом случае цель изъятия земельного участка - размещение автомобильной дороги, что не противоречит положениям статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанные положения Земельного кодекса Российской Федерации вступили в силу в 2001 году.
Из материалов дела следует, что между Российским дорожным агентством и Правительством Республики Хакасия 23.08.1999 подписано соглашение о финансировании строительства участка автодороги "Енисей" "Обход г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей". В 1999 году начато строительство участка федеральной автомобильной дороги М-54 "Енисей" обход г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей с окончанием строительства в 2003 году.
Фактическое изъятие земельного участка произошло в 1999 году с началом строительства автодороги.
Порядок предоставления земельных участков для строительства, на момент возведения данного объекта, был урегулирован положениями статьями 28, 29 Земельного кодекса РСФСР. Согласно указанным нормам лицо, заинтересованное в строительстве объекта, обращается с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре (на местности), результаты работы оформляются актом выбора земельного участка для размещения объекта. Материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждаются решением органа местного самоуправления, которое является основанием для проведения проектно-изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка. После утверждения проекта и включения объекта в план строительства лицо обращается с ходатайством об изъятии предварительно согласованного земельного участка и предоставлении его для строительства объекта, подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляют районные (городские) Комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам, орган местного самоуправления рассматривает указанные материалы и принимает решение об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его предоставления. Решение об изъятии земельного участка, предназначенного для строительства автодороги в порядке статей 28 - 29 ЗК РСФСР, принято не было. Земельным кодексом РСФСР не была предусмотрена возможность строительства объектов недвижимого имущества лицами, не являющимися землепользователями, на земельных участках принадлежащих титульным землепользователям, без изъятия таких земельных участков у землепользователей и предоставлении их для строительства.
В соответствии со статьей 55 Земельного кодекса РСФСР изъятие для государственных и общественных нужд земель колхозов, совхозов, сельскохозяйственных, научно-исследовательских учреждений и учебных хозяйств, других государственных, кооперативных, общественных, сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий может производиться при условии строительства по их желанию жилых, производственных и иных построек взамен изымаемых и возмещения в полном объеме всех других убытков, включая упущенную выгоду.
Постановлением Администрации Алтайского района от 06.04.1999 N 98 земельные участки общей площадью 70,53 га изъяты у собственников земли, землепользователей (в том числе ЗАО "Алтайское") и переданы Государственному комитету транспорта и дорог Республики Хакасия (в постоянное (бессрочное) пользование - 52,53 га, во временное пользование сроком на 2 года - 18 га) (т. 1 л.д. 80).
Постановлением Администрации Алтайского района Республики Хакасия от 13.01.2000 N 6 постановление от 06.04.1999 N 98 "Об изъятии и предоставлении земель под строительство автодороги "Обход г. Абакана" отменено на основании протеста прокурора.
Суд первой инстанции учитывая, что земельный участок не изымался для государственных и общественных нужд, в порядке, предусмотренном статей 28 - 29 Земельного кодекса РСФСР, верно пришел к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для заявленных требований о взыскании денежной компенсации. Кроме того, действующее на тот момент законодательство не предусматривало выплату денежной компенсации, поскольку статьей 55 Земельного кодекса РСФСР было предусмотрено возмещение убытков, включая упущенную выгоду.
17.02.2004 между закрытым акционерным обществом "Алтайское" (продавец) и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (покупатель) подписан договор N 54-04 купли-продажи (купчая) земельного участка площадью 418 690 кв. м, с кадастровым номером 19:04010303:0018, предоставленного для строительства первой очереди обхода г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей на федеральной дороге "Енисей". Цена земельного участка составляет 4 562 155 рублей (пункт 2.1.).
В связи с отсутствием государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок договор о выкупе земельного участка от 17.02.2004 N 54-04 не повлек юридических последствий.
Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами дела, что фактически спорный земельный участок уже изъят, реконструкция дороги на данном направлении завершена. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.10.2004 N П-286 утвержден акт государственной комиссии от 04.10.2004 о приемке в эксплуатацию законченной строительством Первой очереди обхода г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей на федеральной дороге "Енисей" (2-й пусковой комплекс) в Алтайском районе Республики Хакасия.
Поскольку переход права собственности по договору N 54-04 купли-продажи (купчая) земельного участка площадью 418690 кв. м, с кадастровым номером 19:04010303:0018, предоставленного для строительства первой очереди обхода г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей на федеральной дороге "Енисей" не был зарегистрирован, при этом ЗАО "Алтайское" денежные средства по договору получило в полном объеме, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к закрытому акционерному обществу "Алтайское" о взыскании 4 562 155 рублей неосновательного обогащения
По условиям мирового соглашения Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия отказалось от исковых требований к закрытому акционерному обществу "Алтайское" в сумме 4 562 155 рублей неосновательного обогащения, а закрытое акционерное общество "Алтайское" обязалось в течение 4 (четырех) месяцев со дня подписания соглашения оформить в собственность (с получением свидетельства о государственной регистрации права собственности) и передать в государственную собственность Республики Хакасия на основании договора купли-продажи два земельных участка:
- - земельный участок, площадью 225144 кв. м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 15 км на Ю-В от г. Абакана, в 0,8 км от транспортной развязки "Кайбальская" на С-В (автомобильная дорога "Обход города Абакана с мостовым переходом через реку Енисей"), кадастровый номер 19:04:010303:0508, использованный под строительство первой очереди автомобильной дороги обхода г. Абакан с мостовым переходом через реку Енисей на Федеральной дороге "Енисей";
- - земельный участок, площадью 193730 кв. м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 15 км на Ю-3 от г. Абакана, в 0,8 км от транспортной развязки "Кайбальская" на С-В, кадастровый номер 19:04:010303:0507, использованный под строительство первой очереди автомобильной дороги обхода г. Абакан с мостовым переходом через реку Енисей на Федеральной дороге "Енисей".
При этом стоимость двух земельных участков приравнена к ранее полученной закрытым акционерным обществом "Алтайское" сумме 4 562 155 рублей.
В мировом соглашении от 18.05.2009 стороны изложили обстоятельства получения ЗАО "Алтайское" денежных средств в сумме 4 562 155 рублей по договору купли-продажи (купчей) от 17.02.2004 N 54-04, соглашение подписано руководителями (т. 1, л.д. 85).
Мировое соглашение ответчиком не исполнено в добровольном порядке в течение указанного в нем срока.
В связи с неисполнением условий мирового соглашения 23.12.2010 арбитражным судом выдан исполнительный лист серии АС N 001308356 на принудительное исполнение условий мирового соглашения, на основании которого 13.01.2011 судебным приставом-исполнителем Алтайского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Хакасия возбуждено исполнительное производства N 82/11/22/19.
В связи с невозможностью исполнения исполнительного документа 13.11.2011 исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю - Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, постановление об окончании исполнительного производства получено взыскателем 16.01.2012.
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании 4 562 155 рублей убытков, возникших из-за ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, вытекающих из мирового соглашения, связанных с оформлением в течение четырех месяцев в собственность земельных участков и их передачей в государственную собственность Республики Хакасия.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 13.08.2012 по делу N А74-2459/2012, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанции, иск удовлетворен (л.д. 63 - 66 том N 2). Решение вступило в законную силу 05.10.2012.
В силу положений части 1 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 21.10.1994), если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда (часть 2 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, при рассмотрении настоящего спора арбитражный суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеизложенными нормами материального права, пришел к выводу о том, что возмещение стоимости земельных участков не произведено в силу того, что ЗАО "Алтайское" не подтвердило право собственности на земельный участок, который являлся предметом сделки купли-продажи (купчей) от 17.02.2004 N 54-04.
Таким образом, ЗАО "Алтайское" не исполнило обязательства, принятые по договору от 17.02.2004 N 54-04, получив денежные средства за земельный участок, уклонилось от регистрации перехода права собственности, что повлекло для покупателя земельного участка невозможность в свою очередь зарегистрировать права на него.
В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства того, что на момент заключения договора от 17.02.2004 N 54-04 он являлся собственником земельного участка, и отсутствие государственной регистрации перехода права собственности обусловлено какими-либо иными причинами, не зависящими от ЗАО "Алтайское".
Из представленных в дело копий документов, представленных на государственную регистрацию земельных участков с кадастровыми номерами 19:04:010303:0508 и 19:04:010303:0507 усматривается, что ЗАО "Алтайское" с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорные земельные участки не обращалось. В противном случае, переход права собственности по договору был бы зарегистрирован, и полученная истцом денежная компенсация не была бы с него взыскана.
С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что истец своими действиями сам способствовал возникновению у него убытков в заявленном размере.
В обоснование доводов иска и апелляционной жалобы истцом не представлено доказательств наличия у него права собственности на спорные земельные участки.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Материалами дела установлено, что право собственности на спорные земельные участки за истцом не зарегистрировано.
Доводы истца о том, что право собственности у него возникло на основании свидетельства на право собственности на землю от 16.01.1995 и постановлением администрации Алтайского района от 30.12.1994 N 386 "О внесении изменений в постановление администрации Алтайского района от 30.04.1993 N 120 "О предоставлении земель ЗАО "Алтайское", верно признаны судом первой инстанции несостоятельными, поскольку указанные документы не содержат сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 19:04:010303:0508 и 19:04:010303:0507.
Постановлением администрации Алтайского района 14.07.1994 N 212 "Об утверждении проектов перераспределения земель акционерных обществ Алтайского района" утвержден Проект перераспределения земель ЗАО "Алтайское" Алтайского района, разработанный СибНИИПИ землеустройства и мелиорации в 1993 году. Проект перераспределения земель ЗАО "Алтайское" включен в государственный фонд данных.
Администрацией муниципального образования Алтайский район 30.12.1994 принято постановление N 386 о предоставлении в коллективно-долевую, коллективно-совместную собственность, аренду и постоянное (бессрочное) пользование АОЗТ "Алтайское" земель общей площадью 26386 га, согласно которому в коллективно-долевую собственность передано 17183 га, в коллективно-совместную собственность - 7430 га, в том числе под общественными постройками 60 га.
Из представленного в дело картографического материала к проекту перераспределения земель ЗАО "Алтайское" усматривается, что земельные участки, из которых впоследствии образованы спорные земельные участки в собственность ЗАО "Алтайское" не передавались.
Кроме того, на момент фактического изъятия земельного участка и начала строительства автодороги спорные участки не существовали, и каким участком владел истец на момент его изъятия и в каких границах, установить не представляется возможным.
Представленные истцом в качестве подтверждения права собственности на земельные участки кадастровые паспорта не являются правоустанавливающими и правоподтверждающими документами.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что не являясь собственником, истец не вправе требовать какие-либо компенсационные выплаты за спорные земельные участки. Соответственно оснований для удовлетворения требования о взыскании с ответчиков 4 562 155 рублей не имеется.
Из материалов дела следует, что ответчики и третье лицо ГКУ РХ "Управление автомобильных дорог Республики Хакасия", заявили о пропуске истцом срока исковой давности.
Арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок исковой давности ЗАО "Алтайское" не пропущен, указанный вывод лицами, участвующими в деле не оспорен.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
Решение суда соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя и уплачены им при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 11 марта 2016 года по делу N А74-5577/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.В.ИШУТИНА
Судьи
О.В.ПЕТРОВСКАЯ
Л.Е.СПОТКАЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.06.2016 ПО ДЕЛУ N А74-5577/2015
Разделы:Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2016 г. по делу N А74-5577/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2016 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ишутиной О.В.,
судей: Петровской О.В., Споткай Л.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Т.Е.,
при участии:
от закрытого акционерного общества "Алтайское": Патачакова А.А. - представителя по доверенности от 22.03.2016,
от Министерства финансов Республики Хакасия: Тудвасовой А.Н. - представителя по доверенности от 16.12.2015 N 34-д,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Алтайское" (ИНН 1904000239, ОГРН 1021900529562)
на решение Арбитражного суда Республики Хакасия
от 11 марта 2016 года по делу N А74-5577/2015, принятое судьей Тропиной С.М.,
установил:
закрытое акционерное общество "Алтайское" (ИНН 1904000239, ОГРН 1021900529562, далее - истец, заявитель, податель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327), к Республике Хакасия в лице Министерства финансов Республики Хакасия (ИНН 1901019947, ОГРН 1021900521785), к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (ИНН 1901018326, ОГРН 1021900526020) о взыскании 4 562 155 рублей компенсации рыночной стоимости изъятых земельных участков с кадастровыми номерами 19:04:010303:0507 по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 15 км на юго-запад от г. Абакана, 0,8 км транспортной развязки Кайбальская на северо-восток, 19:04:010303:0508 по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 15 км на юго-восток от г. Абакана, 0,8 км транспортной развязки Кайбальская на северо-восток (автомобильная дорога "Обход г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей").
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике, государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Управление автомобильных дорог Республики Хакасия", Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Федеральное дорожное агентство.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 11.03.2016 по делу N А74-5577/2015 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
По существу доводы заявителя жалобы сводятся к несогласию с выводами суда об отсутствии доказательств наличия права собственности ЗАО "Алтайское" на спорные земельные участки. Истец полагает, что право собственности на спорные земельные участки подтверждается постановление Администрации муниципального образования Алтайского района от 30.12.1994 N 386, проектом перераспределения земель АО "Алтайское", утвержденным Постановлением Администрации Алтайского района 14.07.1994 N 212.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.05.2016 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 23.06.2016.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Заявил ходатайство о назначении оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков.
В судебном заседании представитель ответчика отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду апелляционной инстанции отзыве. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Суд апелляционной инстанции определил отказать в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы, поскольку в соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд назначает экспертизу для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний. В данном деле основания для назначения экспертизы отсутствуют.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Акционерное общество закрытого типа "Алтайское" зарегистрировано в качестве юридического лица при создании 12 ноября 1992 года комиссией по регистрации предприятий Алтайского района (регистрационный номер 23). 4 ноября 2002 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия сведения о ЗАО "Алтайское внесены в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1021900529562 (выдано свидетельство серии 19 N 0121162) (л.д. 21-26, 63, том N 1).
Постановлением администрации Алтайского района 14.07.1994 N 212 "Об утверждении проектов перераспределения земель акционерных обществ Алтайского района" утвержден Проект перераспределения земель ЗАО "Алтайское" Алтайского района, разработанный СибНИИПИ землеустройства и мелиорации в 1993 году. Проект перераспределения земель ЗАО "Алтайское" включен в государственный фонд данных.
Администрацией муниципального образования Алтайский район 30 декабря 1994 года принято постановление N 386 о предоставлении в коллективно-долевую, коллективно-совместную собственность, аренду и постоянное (бессрочное) пользование АОЗТ "Алтайское" земель общей площадью 26386 га, согласно которому в коллективно-долевую собственность передано 17183 га, в коллективно-совместную собственность - 7430 га, в том числе под общественными постройками 60 га.
На основании данного постановления за ЗАО "Алтайское" зарегистрировано право общей совместной и общей долевой собственности на землю (свидетельство от 16.01.1995 серии РФ-1-РХ-04 N 876584).
Постановлением администрации Алтайского района от 30.12.1994 N 386 "О внесении изменений в постановление администрации Алтайского района от 30.04.1993 N 120 "О предоставлении земель АОЗТ "Алтайское" обществу предоставлено в собственность бесплатно 24 613 га земли, в том числе: в коллективно-долевую собственность - 17 183 га сельхозугодий; в коллективно-совместную собственность - 7 430 га; утвержден размер земельного пая в размере 12,5 га сельхозугодий на каждого члена акционерного общества закрытого типа "Алтайское" (л.д. 67-68, том N 1).
На основании постановления администрации Алтайского района от 30.12.1994 N 386 ЗАО "Алтайское" выдано свидетельство о праве общей совместной и общей долевой собственности на землю от 16 января 1995 года серии РФ-1-РХ-04 N 876584 (л.д. 78-79, том N 1).
Постановлением Администрации Алтайского района от 06.04.1999 N 98 земельные участки общей площадью 70,53 га изъяты у собственников земли, землепользователей (в том числе ЗАО "Алтайское") и переданы Государственному комитету транспорта и дорог Республики Хакасия (в постоянное (бессрочное) пользование - 52,53 га, во временное пользование сроком на 2 года - 18 га) (т. 1 л.д. 80).
Постановлением Администрации Алтайского района Республики Хакасия от 13.01.2000 N 6 постановление от 06.04.1999 N 98 "Об изъятии и предоставлении земель под строительство автодороги "Обход г. Абакана" отменено на основании протеста прокурора.
Между Российским дорожным агентством и Правительством Республики Хакасия 23.08.1999 подписано соглашение о финансировании строительства участка автодороги "Енисей" "Обход г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей".
Между Государственной службой дорожного хозяйства, Министерством транспорта Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия 24.04.2002 подписано соглашение, в котором указано, что в соответствии с реализацией Президентской программы "Дороги России 1996 - 2000 г.г." в 1999 году начато строительство участка федеральной автомобильной дороги М-54 "Енисей" обход г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей с окончанием строительства в 2003 году.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.10.2004 N П-286 утвержден акт государственной комиссии от 04.10.2004 о приемке в эксплуатацию законченной строительством Первой очереди обхода г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей на федеральной дороге "Енисей" (2-й пусковой комплекс) в Алтайском районе Республики Хакасия.
Согласно выписке из государственного плана земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 13.02.2006 N 04/06-199 ЗАО "Алтайское" является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 19:04:990101:0034 (предыдущий номер 19:04:990101:0033) площадью 24 613 га (246 130 000 кв. м), вид права - "общая долевая и совместная собственность" (л.д. 75, том N 1).
В государственный земельный кадастр внесены записи о 21 обособленном (условном) земельном участке (частях земельного участка с кадастровым номером 19:04:990101:0034 - единого землепользования площадью 24 613 га), в том числе о земельном участке площадью 193 730 кв. м с кадастровым номером 19:04:010303:00018 и о земельном участке площадью 225 144 кв. м с кадастровым номером 19:04:010303:00020 (л.д. 77, том N 1,).
Земельные участки с кадастровыми номерами 19:04:010303:00018 и 19:04:010303:00020 перенумерованы в земельные участки с кадастровыми номерами 19:04:010303:507 и 19:04:010303:508.
В письме филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Хакасия от 18.12.2013 N 11149 (л.д. 41, том N 2) указано, что на основании заявок ЗАО "Алтайское" 09.08.2006 на государственный кадастровый учет поставлены:
- - земельный участок с кадастровым номером 19:04:010303:507 (предыдущий номер 19:04:010303:18), расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 15 км на юго-запад от г. Абакана, 0,8 км транспортной развязки Кайбальская на северо-восток;
- - земельный участок с кадастровым номером 19:04:010303:508 (предыдущий номер 19:04:010303:0020), расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 15 км на юго-восток от г. Абакана, 0,8 км транспортной развязки Кайбальская на северо-восток (автомобильная дорога "Обход г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей").
Земельные участки с кадастровыми номерами 19:04:010303:507 и 19:04:010303:508 образованы путем выдела из единого землепользования с кадастровым номером 19:04:000000:165, в состав которого 20.07.2006 вошли земельные участки с кадастровыми номерами 19:04:010303:00018 и 19:04:010303:00020.
Земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером 19:04:000000:165 поставлен на государственный кадастровый учет 20.07.2006 в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером 19:04:990101:0034.
Землям площадью 246 130 000 кв. м присвоен кадастровый номер 19:04:990101:166, о чем в материалы дела представлена выписка из государственного земельного кадастра от 07.05.2009 (л.д. 28, том N 2).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 11.02.2013 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:507 (предыдущий номер 19:04:010303:18) площадью 193 730 кв. м является ЗАО "Алтайское" (л.д. 69, том N 1).
Между закрытым акционерным обществом "Алтайское" (продавец) и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (покупатель) 17.02.2004 заключен договор N 54-04 купли-продажи (купчая) земельного участка площадью 418690 кв. м, с кадастровым номером 19:04010303:0018, предоставленного для строительства первой очереди обхода г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей на федеральной дороге "Енисей". Цена земельного участка составляет 4 562 155 рублей (пункт 2.1.).
Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 18.05.2009 утверждено мировое соглашение от 18.05.2009 по делу N А74-516/2009 по иску Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия к закрытому акционерному обществу "Алтайское" о взыскании 4 562 155 рублей неосновательного обогащения (л.д. 81-84, том N 1).
В мировом соглашении от 18.05.2009 стороны изложили обстоятельства получения ЗАО "Алтайское" денежных средств в сумме 4 562 155 рублей по договору купли-продажи (купчей) от 17.02.2004 N 54-04, соглашение подписано руководителями (т. 1, л.д. 85).
По условиям мирового соглашения Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия отказалось от исковых требований к закрытому акционерному обществу "Алтайское" в сумме 4 562 155 рублей неосновательного обогащения, а закрытое акционерное общество "Алтайское" обязалось в течение четырех месяцев со дня подписания соглашения оформить в собственность (с получением свидетельства о государственной регистрации права собственности) и передать в государственную собственность Республики Хакасия на основании договора купли-продажи, где в пункте цена и порядок расчетов укажет, что на момент подписания договора купли-продажи земельный участок оплачен в полном объеме в сумме 4 562 155 рублей, в том числе:
- - земельный участок, площадью 225144 кв. м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 15 км на Ю-В от г. Абакана, в 0,8 км от транспортной развязки "Кайбальская" на С-В (автомобильная дорога "Обход города Абакана с мостовым переходом через реку Енисей"), кадастровый номер 19:04:010303:0508, использованный под строительство первой очереди автомобильной дороги обхода г. Абакан с мостовым переходом через реку Енисей на Федеральной дороге "Енисей";
- - земельный участок, площадью 193730 кв. м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 15 км на Ю-3 от г. Абакана, в 0,8 км от транспортной развязки "Кайбальская" на С-В, кадастровый номер 19:04:010303:0507, использованный под строительство первой очереди автомобильной дороги обхода г. Абакан с мостовым переходом через реку Енисей на Федеральной дороге "Енисей".
В связи с неисполнением ЗАО "Алтайское" утвержденного по делу N А74-516/2009 мирового соглашения 23.10.2010 арбитражным судом выдан исполнительный лист серии АС N 001308356.
В связи с неисполнением ЗАО "Алтайское" в установленный срок условий мирового соглашения Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском о взыскании с ЗАО "Алтайское" 4 562 155 рублей убытков.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 13.08.2012 по делу N А74-2459/2012, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанции, иск удовлетворен (л.д. 63-66, том N 2). Решение вступило в законную силу 05.10.2012.
Решением по делу N А74-2459/2012 установлено, что исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного по делу N А74-516/2009, окончено 13.11.2011 в связи с невозможностью исполнения (л.д. 88-93 том N 1, л.д. 63-66 том N 2).
На дату рассмотрения настоящего спора решение суда по делу N А74-2459/2012 исполнено ЗАО "Алтайское". Постановлением судебного пристава-исполнителя Алтайского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по РХ от 17.06.2014 исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа по делу N А74-2459/2012 окончено, в связи с фактическим исполнением.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия 21.01.2011 на основании акта государственной комиссии от 19.10.2004 о приемке в эксплуатацию законченной строительством "Первой очереди обхода г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей на федеральной дороге "Енисей" (2-й пусковой комплекс) в Алтайском районе Республике Хакасия, утвержденного приказом Минтранса Хакасии от 21.10.2004 N П-286, выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 19АА 330648. Согласно указанному свидетельству субъектом права собственности на объект недвижимого имущества - автомобильную дорогу "Обход г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей" (протяженность 7184 м, адрес объекта: Республика Хакасия, Алтайский район, от ПК-12 в 800 м от транспортной развязки "Кайбальская" на северо-восток до конца Братского моста ПК 83=83,873, литера Л; кадастровый номер 19-19-01/089/2010-001) является Республика Хакасия (т. 2 л.д. 36).
Согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.02.2014 и от 28.09.2015:
- - 19.01.2011 зарегистрировано право собственности Республики Хакасия на автомобильную дорогу "Обход г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей"; 26.01.2011 за государственным учреждением Республики Хакасия "Управление автомобильных дорог Республики Хакасия" зарегистрировано право оперативного управления на данный объект;
- - 18.10.2013 зарегистрировано право собственности Республики Хакасия на земельный участок с кадастровым номером 19:04:010303:507 (л.д. 33 том N 2).
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 05.08.2014 по делу N А74-2954/2014 закрытому акционерному обществу "Алтайское" отказано в удовлетворении требований к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия о признании незаконными действий, выразившихся в государственной регистрации права собственности Республики Хакасия на земельные участки с кадастровыми номерами 19:04:010303:507, 19:04:010303:508.
Истец, ссылаясь на то, что общество является собственником спорных участков, спорные земельные участки изъяты для государственных нужд без выплаты денежной компенсации их стоимости, обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности на спорные земельные участки истцом не доказано. Не являясь собственником, истец не вправе требовать какие-либо компенсационные выплаты за спорные земельные участки.
Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Предъявляя к ответчикам требование о взыскании денежной компенсации за фактически изъятые для государственных нужд земельные участки, истец приводит доводы о том, что является собственником спорных земельных участков на основании свидетельства о праве общей совместной и общей долевой собственности на землю от 16.01.1995 серии РФ-1-РХ-04 N 876584 (л.д. 78 - 79 том N 1).
Суд первой инстанции верно указал, что на истца возлагается обязанность по доказыванию таких обстоятельств, как наличие у ЗАО "Алтайское" титульного права владения земельным участком на момент его изъятия, факт изъятия земельного участка ответчиками с соблюдением установленного порядка, размер денежной компенсации.
В качестве правового обоснования исковых требований истец ссылается на положения статей 279, 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Согласно части 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.
В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения.
В рассматриваемом случае цель изъятия земельного участка - размещение автомобильной дороги, что не противоречит положениям статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанные положения Земельного кодекса Российской Федерации вступили в силу в 2001 году.
Из материалов дела следует, что между Российским дорожным агентством и Правительством Республики Хакасия 23.08.1999 подписано соглашение о финансировании строительства участка автодороги "Енисей" "Обход г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей". В 1999 году начато строительство участка федеральной автомобильной дороги М-54 "Енисей" обход г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей с окончанием строительства в 2003 году.
Фактическое изъятие земельного участка произошло в 1999 году с началом строительства автодороги.
Порядок предоставления земельных участков для строительства, на момент возведения данного объекта, был урегулирован положениями статьями 28, 29 Земельного кодекса РСФСР. Согласно указанным нормам лицо, заинтересованное в строительстве объекта, обращается с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре (на местности), результаты работы оформляются актом выбора земельного участка для размещения объекта. Материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждаются решением органа местного самоуправления, которое является основанием для проведения проектно-изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка. После утверждения проекта и включения объекта в план строительства лицо обращается с ходатайством об изъятии предварительно согласованного земельного участка и предоставлении его для строительства объекта, подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляют районные (городские) Комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам, орган местного самоуправления рассматривает указанные материалы и принимает решение об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его предоставления. Решение об изъятии земельного участка, предназначенного для строительства автодороги в порядке статей 28 - 29 ЗК РСФСР, принято не было. Земельным кодексом РСФСР не была предусмотрена возможность строительства объектов недвижимого имущества лицами, не являющимися землепользователями, на земельных участках принадлежащих титульным землепользователям, без изъятия таких земельных участков у землепользователей и предоставлении их для строительства.
В соответствии со статьей 55 Земельного кодекса РСФСР изъятие для государственных и общественных нужд земель колхозов, совхозов, сельскохозяйственных, научно-исследовательских учреждений и учебных хозяйств, других государственных, кооперативных, общественных, сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий может производиться при условии строительства по их желанию жилых, производственных и иных построек взамен изымаемых и возмещения в полном объеме всех других убытков, включая упущенную выгоду.
Постановлением Администрации Алтайского района от 06.04.1999 N 98 земельные участки общей площадью 70,53 га изъяты у собственников земли, землепользователей (в том числе ЗАО "Алтайское") и переданы Государственному комитету транспорта и дорог Республики Хакасия (в постоянное (бессрочное) пользование - 52,53 га, во временное пользование сроком на 2 года - 18 га) (т. 1 л.д. 80).
Постановлением Администрации Алтайского района Республики Хакасия от 13.01.2000 N 6 постановление от 06.04.1999 N 98 "Об изъятии и предоставлении земель под строительство автодороги "Обход г. Абакана" отменено на основании протеста прокурора.
Суд первой инстанции учитывая, что земельный участок не изымался для государственных и общественных нужд, в порядке, предусмотренном статей 28 - 29 Земельного кодекса РСФСР, верно пришел к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для заявленных требований о взыскании денежной компенсации. Кроме того, действующее на тот момент законодательство не предусматривало выплату денежной компенсации, поскольку статьей 55 Земельного кодекса РСФСР было предусмотрено возмещение убытков, включая упущенную выгоду.
17.02.2004 между закрытым акционерным обществом "Алтайское" (продавец) и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (покупатель) подписан договор N 54-04 купли-продажи (купчая) земельного участка площадью 418 690 кв. м, с кадастровым номером 19:04010303:0018, предоставленного для строительства первой очереди обхода г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей на федеральной дороге "Енисей". Цена земельного участка составляет 4 562 155 рублей (пункт 2.1.).
В связи с отсутствием государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок договор о выкупе земельного участка от 17.02.2004 N 54-04 не повлек юридических последствий.
Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами дела, что фактически спорный земельный участок уже изъят, реконструкция дороги на данном направлении завершена. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.10.2004 N П-286 утвержден акт государственной комиссии от 04.10.2004 о приемке в эксплуатацию законченной строительством Первой очереди обхода г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей на федеральной дороге "Енисей" (2-й пусковой комплекс) в Алтайском районе Республики Хакасия.
Поскольку переход права собственности по договору N 54-04 купли-продажи (купчая) земельного участка площадью 418690 кв. м, с кадастровым номером 19:04010303:0018, предоставленного для строительства первой очереди обхода г. Абакана с мостовым переходом через реку Енисей на федеральной дороге "Енисей" не был зарегистрирован, при этом ЗАО "Алтайское" денежные средства по договору получило в полном объеме, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к закрытому акционерному обществу "Алтайское" о взыскании 4 562 155 рублей неосновательного обогащения
По условиям мирового соглашения Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия отказалось от исковых требований к закрытому акционерному обществу "Алтайское" в сумме 4 562 155 рублей неосновательного обогащения, а закрытое акционерное общество "Алтайское" обязалось в течение 4 (четырех) месяцев со дня подписания соглашения оформить в собственность (с получением свидетельства о государственной регистрации права собственности) и передать в государственную собственность Республики Хакасия на основании договора купли-продажи два земельных участка:
- - земельный участок, площадью 225144 кв. м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 15 км на Ю-В от г. Абакана, в 0,8 км от транспортной развязки "Кайбальская" на С-В (автомобильная дорога "Обход города Абакана с мостовым переходом через реку Енисей"), кадастровый номер 19:04:010303:0508, использованный под строительство первой очереди автомобильной дороги обхода г. Абакан с мостовым переходом через реку Енисей на Федеральной дороге "Енисей";
- - земельный участок, площадью 193730 кв. м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 15 км на Ю-3 от г. Абакана, в 0,8 км от транспортной развязки "Кайбальская" на С-В, кадастровый номер 19:04:010303:0507, использованный под строительство первой очереди автомобильной дороги обхода г. Абакан с мостовым переходом через реку Енисей на Федеральной дороге "Енисей".
При этом стоимость двух земельных участков приравнена к ранее полученной закрытым акционерным обществом "Алтайское" сумме 4 562 155 рублей.
В мировом соглашении от 18.05.2009 стороны изложили обстоятельства получения ЗАО "Алтайское" денежных средств в сумме 4 562 155 рублей по договору купли-продажи (купчей) от 17.02.2004 N 54-04, соглашение подписано руководителями (т. 1, л.д. 85).
Мировое соглашение ответчиком не исполнено в добровольном порядке в течение указанного в нем срока.
В связи с неисполнением условий мирового соглашения 23.12.2010 арбитражным судом выдан исполнительный лист серии АС N 001308356 на принудительное исполнение условий мирового соглашения, на основании которого 13.01.2011 судебным приставом-исполнителем Алтайского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Хакасия возбуждено исполнительное производства N 82/11/22/19.
В связи с невозможностью исполнения исполнительного документа 13.11.2011 исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю - Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, постановление об окончании исполнительного производства получено взыскателем 16.01.2012.
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании 4 562 155 рублей убытков, возникших из-за ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, вытекающих из мирового соглашения, связанных с оформлением в течение четырех месяцев в собственность земельных участков и их передачей в государственную собственность Республики Хакасия.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 13.08.2012 по делу N А74-2459/2012, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанции, иск удовлетворен (л.д. 63 - 66 том N 2). Решение вступило в законную силу 05.10.2012.
В силу положений части 1 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 21.10.1994), если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда (часть 2 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, при рассмотрении настоящего спора арбитражный суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеизложенными нормами материального права, пришел к выводу о том, что возмещение стоимости земельных участков не произведено в силу того, что ЗАО "Алтайское" не подтвердило право собственности на земельный участок, который являлся предметом сделки купли-продажи (купчей) от 17.02.2004 N 54-04.
Таким образом, ЗАО "Алтайское" не исполнило обязательства, принятые по договору от 17.02.2004 N 54-04, получив денежные средства за земельный участок, уклонилось от регистрации перехода права собственности, что повлекло для покупателя земельного участка невозможность в свою очередь зарегистрировать права на него.
В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства того, что на момент заключения договора от 17.02.2004 N 54-04 он являлся собственником земельного участка, и отсутствие государственной регистрации перехода права собственности обусловлено какими-либо иными причинами, не зависящими от ЗАО "Алтайское".
Из представленных в дело копий документов, представленных на государственную регистрацию земельных участков с кадастровыми номерами 19:04:010303:0508 и 19:04:010303:0507 усматривается, что ЗАО "Алтайское" с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорные земельные участки не обращалось. В противном случае, переход права собственности по договору был бы зарегистрирован, и полученная истцом денежная компенсация не была бы с него взыскана.
С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что истец своими действиями сам способствовал возникновению у него убытков в заявленном размере.
В обоснование доводов иска и апелляционной жалобы истцом не представлено доказательств наличия у него права собственности на спорные земельные участки.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Материалами дела установлено, что право собственности на спорные земельные участки за истцом не зарегистрировано.
Доводы истца о том, что право собственности у него возникло на основании свидетельства на право собственности на землю от 16.01.1995 и постановлением администрации Алтайского района от 30.12.1994 N 386 "О внесении изменений в постановление администрации Алтайского района от 30.04.1993 N 120 "О предоставлении земель ЗАО "Алтайское", верно признаны судом первой инстанции несостоятельными, поскольку указанные документы не содержат сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 19:04:010303:0508 и 19:04:010303:0507.
Постановлением администрации Алтайского района 14.07.1994 N 212 "Об утверждении проектов перераспределения земель акционерных обществ Алтайского района" утвержден Проект перераспределения земель ЗАО "Алтайское" Алтайского района, разработанный СибНИИПИ землеустройства и мелиорации в 1993 году. Проект перераспределения земель ЗАО "Алтайское" включен в государственный фонд данных.
Администрацией муниципального образования Алтайский район 30.12.1994 принято постановление N 386 о предоставлении в коллективно-долевую, коллективно-совместную собственность, аренду и постоянное (бессрочное) пользование АОЗТ "Алтайское" земель общей площадью 26386 га, согласно которому в коллективно-долевую собственность передано 17183 га, в коллективно-совместную собственность - 7430 га, в том числе под общественными постройками 60 га.
Из представленного в дело картографического материала к проекту перераспределения земель ЗАО "Алтайское" усматривается, что земельные участки, из которых впоследствии образованы спорные земельные участки в собственность ЗАО "Алтайское" не передавались.
Кроме того, на момент фактического изъятия земельного участка и начала строительства автодороги спорные участки не существовали, и каким участком владел истец на момент его изъятия и в каких границах, установить не представляется возможным.
Представленные истцом в качестве подтверждения права собственности на земельные участки кадастровые паспорта не являются правоустанавливающими и правоподтверждающими документами.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что не являясь собственником, истец не вправе требовать какие-либо компенсационные выплаты за спорные земельные участки. Соответственно оснований для удовлетворения требования о взыскании с ответчиков 4 562 155 рублей не имеется.
Из материалов дела следует, что ответчики и третье лицо ГКУ РХ "Управление автомобильных дорог Республики Хакасия", заявили о пропуске истцом срока исковой давности.
Арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок исковой давности ЗАО "Алтайское" не пропущен, указанный вывод лицами, участвующими в деле не оспорен.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
Решение суда соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя и уплачены им при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 11 марта 2016 года по делу N А74-5577/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.В.ИШУТИНА
Судьи
О.В.ПЕТРОВСКАЯ
Л.Е.СПОТКАЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)