Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Кашиной Т.А.
судей Горбик В.М., Колосовой Ж.В.
при ведении протокола судебного заседания: Климовой Л.С.
при участии:
от истца (заявителя): Владимировой Н.О. по доверенности от 12.05.2015,
от ответчика (должника): Светловой Е.Н. по доверенности от 30.12.2015,
от 3-го лица: не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3011/2016) ТСЖ "Петровский-14" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2015 по делу N А56-64365/2015 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по заявлению ТСЖ "Петровский - 14"
заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга
3-е лицо: Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга
о признании незаконным решения, обязании
Товарищество собственников жилья "Петровский - 14" (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением
- о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 650 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, Петровский пр., д. 14, для использования под размещение парковки автотранспорта жильцов дома с ограниченным доступом, оформленного уведомлением N 32123-46/15 от 30.07.2015,
- об обязании Комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий, предусмотренных п. 6 Закона Санкт-Петербурга от 16.07.2010 N 447-113 "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством" и п. п. 3.5.2.2, 3.6 - 3.8 распоряжения Комитета от 17.11.2009 N 150-р "О порядке принятия решений о предоставлении в аренду земельных участков под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости" и направленных на заключение договора аренды земельного участка. (с учетом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга.
Решением суда от 17.12.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ТСЖ "Петровский - 14" в апелляционной жалобе просит отменить решение, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, неполное исследование судом обстоятельств дела.
Комитет в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.
Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.
Как следует из материалов дела, 08.11.2012 ТСЖ "Петровский - 14" обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении на условиях договора аренды на срок до пяти лет включительно земельного участка площадью 500 кв. м, расположенного по адресу: Петровский пр., д. 14, для организации стоянки автотранспорта, принадлежащего жильцам дома (далее - участок).
17.02.2014 ТСЖ обратилось в Комитет с заявлением об изменении в запросе в КГА площади участка с 500 кв. м на 650 кв. м в соответствии с данными, полученными при проведении кадастровой съемки.
Уведомлением N 32123-46/15 от 30.07.2015 Комитет отказал ТСЖ в удовлетворении заявления со ссылкой на положения п. 3.2 приложения 8 к распоряжению Комитета от 17.11.2009 N 150-р и Заключение Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 05.05.2015 N 01-17-226/1500.
Полагая, что отказ Комитета не соответствует закону, ТСЖ обратилось с настоящим иском в суд.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятыми обязательствами.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Процедура и критерии предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также земельных участков, расположенных на территории Санкт-Петербурга и государственная собственность на которые не разграничена, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством установлены статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации и Законом Санкт-Петербурга от 16.07.2010 N 447-113 "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством" (далее - Закон N 447-113).
Комитет имущественных отношений направил соответствующие запросы в исполнительные органы государственной власти о возможности использования земельного участка площадью 650 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, Петровский проспект, д. 14, под размещение парковки автотранспорта жильцов дома с ограниченным доступом.
Как следует из письма Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 05.05.2015 N 01-17-226/1500, территория испрашиваемого ТСЖ участка занимает всю ширину существующих тротуаров Петровского проспекта и Ремесленной ул., в связи с чем использование их под размещение парковки исключит возможность беспрепятственного прохода пешеходов, а также не будет соответствовать требованиям по обеспечению ширины пешеходной части тротуаров автомобильных дорог, установленных сводом правил.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона N 447-113 указанное обстоятельство обоснованно расценено Комитетом как основание для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Оценив указанные выше обстоятельства, апелляционный суд полагает, что нарушение законных прав и интересов заявителя отсутствует, отказ Комитета соответствуют закону, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Поскольку суд первой инстанции всесторонне и полно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2015 по делу N А56-64365/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.04.2016 N 13АП-3011/2016 ПО ДЕЛУ N А56-64365/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2016 г. N 13АП-3011/2016
Дело N А56-64365/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Кашиной Т.А.
судей Горбик В.М., Колосовой Ж.В.
при ведении протокола судебного заседания: Климовой Л.С.
при участии:
от истца (заявителя): Владимировой Н.О. по доверенности от 12.05.2015,
от ответчика (должника): Светловой Е.Н. по доверенности от 30.12.2015,
от 3-го лица: не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3011/2016) ТСЖ "Петровский-14" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2015 по делу N А56-64365/2015 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по заявлению ТСЖ "Петровский - 14"
заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга
3-е лицо: Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга
о признании незаконным решения, обязании
установил:
Товарищество собственников жилья "Петровский - 14" (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением
- о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 650 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, Петровский пр., д. 14, для использования под размещение парковки автотранспорта жильцов дома с ограниченным доступом, оформленного уведомлением N 32123-46/15 от 30.07.2015,
- об обязании Комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий, предусмотренных п. 6 Закона Санкт-Петербурга от 16.07.2010 N 447-113 "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством" и п. п. 3.5.2.2, 3.6 - 3.8 распоряжения Комитета от 17.11.2009 N 150-р "О порядке принятия решений о предоставлении в аренду земельных участков под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости" и направленных на заключение договора аренды земельного участка. (с учетом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга.
Решением суда от 17.12.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ТСЖ "Петровский - 14" в апелляционной жалобе просит отменить решение, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, неполное исследование судом обстоятельств дела.
Комитет в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.
Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.
Как следует из материалов дела, 08.11.2012 ТСЖ "Петровский - 14" обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении на условиях договора аренды на срок до пяти лет включительно земельного участка площадью 500 кв. м, расположенного по адресу: Петровский пр., д. 14, для организации стоянки автотранспорта, принадлежащего жильцам дома (далее - участок).
17.02.2014 ТСЖ обратилось в Комитет с заявлением об изменении в запросе в КГА площади участка с 500 кв. м на 650 кв. м в соответствии с данными, полученными при проведении кадастровой съемки.
Уведомлением N 32123-46/15 от 30.07.2015 Комитет отказал ТСЖ в удовлетворении заявления со ссылкой на положения п. 3.2 приложения 8 к распоряжению Комитета от 17.11.2009 N 150-р и Заключение Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 05.05.2015 N 01-17-226/1500.
Полагая, что отказ Комитета не соответствует закону, ТСЖ обратилось с настоящим иском в суд.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятыми обязательствами.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Процедура и критерии предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также земельных участков, расположенных на территории Санкт-Петербурга и государственная собственность на которые не разграничена, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством установлены статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации и Законом Санкт-Петербурга от 16.07.2010 N 447-113 "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством" (далее - Закон N 447-113).
Комитет имущественных отношений направил соответствующие запросы в исполнительные органы государственной власти о возможности использования земельного участка площадью 650 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, Петровский проспект, д. 14, под размещение парковки автотранспорта жильцов дома с ограниченным доступом.
Как следует из письма Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 05.05.2015 N 01-17-226/1500, территория испрашиваемого ТСЖ участка занимает всю ширину существующих тротуаров Петровского проспекта и Ремесленной ул., в связи с чем использование их под размещение парковки исключит возможность беспрепятственного прохода пешеходов, а также не будет соответствовать требованиям по обеспечению ширины пешеходной части тротуаров автомобильных дорог, установленных сводом правил.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона N 447-113 указанное обстоятельство обоснованно расценено Комитетом как основание для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Оценив указанные выше обстоятельства, апелляционный суд полагает, что нарушение законных прав и интересов заявителя отсутствует, отказ Комитета соответствуют закону, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Поскольку суд первой инстанции всесторонне и полно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2015 по делу N А56-64365/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Т.А.КАШИНА
Т.А.КАШИНА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Ж.В.КОЛОСОВА
В.М.ГОРБИК
Ж.В.КОЛОСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)