Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 апреля 2016 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Золотовой Л.А.
судей Лотова А.Н., Сидоренко О.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бака М.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2323/2016) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска
на решение Арбитражного суда Омской области от 18.01.2016 по делу N А46-13138/2015 (судья Пермяков В.В.),
принятое по заявлению Акционерного общества "Продовольственная корпорация "ОША" (ИНН 5528011313, ОГРН 1025501857864)
к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613)
о признании незаконными отказа, бездействия и обязании восстановить нарушенное право,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области,
при участии в судебном заседании представителей:
- от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - Семенова Елена Геннадьевна (удостоверение, по доверенности N Исх-ДИО/14302 от 18.08.2015 сроком действия 1 год);
- от Акционерного общества "Продовольственная корпорация "ОША" - Демиденко Владимир Николаевич (паспорт, по доверенности от 22.07.2014 сроком действия 3 года), Шептунов Сергей Иванович (паспорт, по доверенности от 28.10.2015 сроком действия 3 года);
- от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;
Акционерное общество "Продовольственная корпорация "ОША" (далее по тексту - АО "ПК "ОША", истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту - Департамент, ответчик) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в котором просит:
1) признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в предоставлении в собственность акционерному обществу "Продовольственная корпорация "ОША" земельного участка с к/н 55:36:170116:1580 площадью 51 787 кв. м, изложенный в Письме от 13.10.2015 г. N Исх-ДИО/19209,
2) признать незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Администрации города Омска по предоставлению в собственность акционерному обществу "Продовольственная корпорация "ОША" земельного участка с к/н 55:36:000000:159990, площадью 1 467 114 кв. м, выраженное в Письме Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 13.10.2015 г. N Исх-ДИО/19209 в форме возврата АО "ПК "ОША" документов,
3) обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Омска устранить нарушение прав акционерного общества "Продовольственная корпорация "ОША" путем заключения в месячный срок со дня вступления в силу решения Арбитражного суда Омской области:
- договора купли-продажи на предоставление в собственность акционерного общества "Продовольственная корпорация "ОША" без проведения торгов земельного участка с к/н 55:36:170116:1580, площадью 51787 кв. м, с адресом: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 1940 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, поселок Омской Птицефабрики, д. 53,
- договора купли-продажи на предоставление в собственность акционерного общества "Продовольственная корпорация "ОША" без проведения торгов земельного участка с к/н 55:36:000000:159990, площадью 1467114 кв. м, с адресом: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание, почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, поселок Омской Птицефабрики, д. 53.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области.
Решением Арбитражного суда Омской области от 18.01.2016 заявленные Обществом требования удовлетворены в заявленном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе ответчиком изложена позиция о законности оспариваемого отказа, а также об отсутствии бездействия, выразившегося в возвращении документов заявителю, со ссылкой положения пункта 6 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, ввиду не представления Обществом документов, подтверждающих нахождение объектов недвижимости на испрашиваемых в собственность земельных участках.
От акционерного общества "Продовольственная корпорация "ОША" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявляло, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя названного лица, участвующего в деле.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель подателя жалобы поддержала доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представители Акционерного общества "Продовольственная корпорация "ОША" пояснили, что с доводами апелляционной жалобы не согласны по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просят оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:000000:159990, 55:36:170116:1580 образованы из земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:151937, находящегося в муниципальной собственности города Омска.
Указывая на наличие у него исключительного права на приобретение означенных выше земельных участков, акционерное общество "Продовольственная корпорация "ОША" обратилось в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением N 24340/СОО от 15.09.2015 г. о предоставлении их в собственность.
В письме от 13.10.2015 г. N Исх-ДИО/19209 Департамент, ссылаясь на пункт 6 статьи 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации отказал в предоставлении земельных участков Обществу со ссылкой на не подтверждение представленным пакетом документов наличия права на приобретение объектов недвижимости в собственность, в порядке, предусмотренном данной статьей.
При этом, основанием к отказу в представлении в собственность первого из означенных участков, как это следует из содержания ответа, послужило отсутствие на земельном участке с кадастровым номером 55:36:170116:1580 объектов недвижимости.
Основанием к отказу в представлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:159990 в собственность послужило несоответствие сведений об объектах недвижимого имущества, расположенных на данном участке, содержащихся в приобщенной Обществом к заявлению Справке и сведений, полученных Департаментом в ходе межведомственного взаимодействия.
Полагая, что вышеуказанный отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в предоставлении в собственность акционерному обществу "Продовольственная корпорация "ОША" земельного участка с к/н 55:36:170116:1580, а также бездействие Департамента по предоставлению в собственность земельного участка с к/н 55:36:000000:159990, площадью 1 467 114 кв. м, являются незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
18.01.2016 Арбитражным судом Омской области вынесено решение, обжалуемое в апелляционном порядке.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения судебного акта, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Оценив, в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах деле документы, суд апелляционной инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, приходит к выводу о доказанности обстоятельств, необходимых для вывода о несоответствии оспариваемого отказа в предоставлении Обществу земельного участка с кадастровыми номерами 55:36:000000:159990, 55:36:170116:1580 в собственность законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемым отказом.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без торгов в случаях, предусмотренных статьей 39.20 кодекса.
По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.20 кодекса, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункту 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.
Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю, либо принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, оспариваемый отказ Департамента мотивирован тем, что из представленных документов, а также кадастрового паспорта земельного участка от 15.09.2015 N 55/201/15-408014 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 55:36:170116:1580 объекты недвижимости отсутствуют.
Относительно земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:159990 Департамент сообщил, что расположенные на нем объекты капитального строительства 55:36:170116:1572, 55:36:170116:1126, 55:36:170116:1102, 55:36:170111:3698, 55:36:170116:1133, 55:36:170116:1155, 55:36:000000:10063, 55:36:170116:1103, 55:36:170116:1109, 55:36:170116:1135, 55:36:170116:1138, 55:36:170116:1124, 55:36:170116:1148, 55:36:170116:1160, 55:36:000000:156693, 55:36:000000:156695, 55:36:170116:1370, а также с кадастровым номером 55:36:170116:1157, сведений в отношении Общества не содержат.
Указанная позиция изложена апеллянтом и в жалобе.
Однако, Департаментом не учтены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов рассматриваемого спора (лист 11 тома N 1), Общество, обращаясь в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с рассматриваемым заявлением указывает на 2 предусмотренных законодательством основания приобретения земельных участков в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ (без торгов), а именно:
- - нахождение на земельных участках объектов недвижимости, собственником которых оно является;
- - иное предусмотренное п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса основание, связанное с наличием у заявителя права бессрочного пользования земельными участками.
Из материалов дела следует, что 05.01.1999 г. Свидетельством N 50235 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей за ГУП Птицефабрика "Омская" закреплена площадь земель в 3138 га.
Заявитель пояснил, что территория птицефабрики согласно технологии производства разделена на зоны по функциональному использованию. Размещение единого имущественного комплекса птицефабрики по зонам обусловлено как единой технологией производства, так и: санитарными, зооветеринарными и противопожарными требованиями, необходимостью сохранения существующего лесного массива. После проведенной реконструкции и расширения птицефабрики, включающей в себя четыре очереди с периодами строительства 1976-1978 гг. и 1982-1984 гг. ГУП "Птицефабрика "Омская" сформировалось в единый имущественный комплекс с замкнутым циклом производства. 04 марта 1999 года между ЗАО "ПК "ОША" и Омской областью в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Омской области заключен договор N 2 аренды части имущественного комплекса ГУП "Птицефабрика "Омская" (регистрация в Учреждении юстиции Омской области 09.10.2001 г. за N 55-07/00-35/2001-1558).
Согласно пункту 1.1 данного договора Арендодатель - передает, а Арендатор принимает во владение и пользование часть имущественного комплекса государственного унитарного предприятия "Птицефабрика "Омская", в состав которой входят основные и оборотные средства, право пользования земельным участком и сельхозугодьями, занимаемыми указанной частью имущественного комплекса и необходимыми для его нормального хозяйственного использования.
В подтверждение указанного права Обществу Арендодателем передано свидетельство N 50235 на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 05.01.1999 г.
07 августа 2006 года между ЗАО "Продовольственная корпорация "ОША" и Министерством имущественных отношений Омской области, выступающим от имени субъекта Российской Федерацией - Омской области, подписаны договора N 1 и N 2 купли-продажи имущества ГУП "Птицефабрика "Омская".
В соответствии с пунктом 1.1. Договора N 1 от 07.08.2006 Продавец передает в собственность Покупателю, а Покупатель принимает имущество ГУП "Птицефабрика "Омская", расположенное по адресам: Омская область, г. Омск, пос. Птицефабрика, 53, и Омская область, Омский район, с. Ракитника, ул. Зеленая, 1. Перечень имущества определен в Приложении N 1 к данному договору.
А в соответствии с пунктом 1.1. Договора N 2 от 07.08.2006 г. Продавец передает в собственность Покупателю, а Покупатель принимает имущество ГУП "Птицефабрика "Омская". Перечень имущества определен в Приложениях N 1, 2, 3 к данному договору.
Указанные обстоятельства с достаточной достоверностью подтверждены заявителем путем представления в материалы рассматриваемого спора следующих документов:
- - свидетельства N 50235 от 05.01.1999 г. на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное ГУП "Птицефабрика "Омская", по которому за ним в установленном порядке закреплена площадь земель в 3138 га, в том числе в городе Омске - 373 га.;
- - договора N 2 аренды части имущественного комплекса ГУП "Птицефабрика "Омская" от 04 марта 1999 года (регистрация в Учреждении юстиции Омской области 09.10.2001 г. за N 55-07/00-35/2001-1558) между ЗАО "ПК "ОША" и Омской областью. В подтверждение указанного Обществу Арендодателем передано свидетельство N 50235 на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 05.01.1999 г.;
- - договоров N 1 и N 2 купли-продажи имущества ГУП "Птицефабрика "Омская" от 07 августа 2006 года между ЗАО "ПК "ОША" и Министерством имущественных отношений Омской области, выступающим от имени субъекта РФ - Омской области.
- документов, являющихся правовым основаниям предоставления ГУП "Птицефабрика "Омская" земельных участков в площади, предусмотренной Свидетельством N 50235 от 05.01.1999 г., в период с 1956 по 1970 гг.
Таким образом, к закрытому акционерному обществу "Продовольственная корпорация "Оша", как приобретателю имущественного комплекса, включающего объекты недвижимого имущества, с момента государственной регистрации права собственности на них в силу закона перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что было у прежнего собственника.
Согласно пункту 1 статьи 552 ГК РФ и пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к покупателю объектов недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят также и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего собственника.
Учитывая изложенное, отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в предоставлении в собственность Обществу земельного участка с кадастровым номером 55:36:170116:1580 по причине отсутствия на нем зданий (сооружений), принадлежащих заявителю, правомерно признан судом первой инстанции необоснованным.
Как следует из существа рассматриваемого спора, проверка наличия у заявителя предусмотренного законодательством права на приобретение земельного участка в собственность должна была быть произведена Департаментом не только по первому из обозначенных в заявлении оснований: наличие либо отсутствие на нем объектов недвижимости принадлежащих обществу, но и по второму из заявленных оснований - наличия у заявителя права бессрочного пользования земельным участком, подтвержденного соответствующим пакетом документов.
Относительно земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:159990, судом первой инстанции обоснованно указано на следующее.
Детальный порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса РФ и включает в себя ряд последовательных этапов, в том числе, подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка и заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (статья 39.17 Земельного кодекса РФ).
Вместе с тем, из материалов дела следует, что письмом от 13.10.2015 г. N Исх-ДИО/19209 Департамент, не приняв какого-либо решения в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:159990, на котором расположены цех выращивания, убойный цех, очистные сооружения, инфраструктура (объекты капитального строительства 55:36:170116:1572, 55:36:170116:1126, 55:36:170116:1102, 55:36:170111:3698, 55:36:170116:1133, 55:36:170116:1155, 55:36:000000:10063, 55:36:170116:1103, 55:36:170116:1109, 55:36:170116:1135, 55:36:170116:1138, 55:36:170116:1124, 55:36:170116:1148, 55:36:170116:1160, 55:36:000000:156693, 55:36:000000:156695, 55:36:170116:1370, 55:36:170116:1157), возвратил заявление акционерному обществу "Продовольственная корпорация "ОША".
Поддерживая указанную позицию суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что представленный в материалы дела пакет документов, подтверждающий нахождение испрашиваемого земельного участка в бессрочном пользовании у Общества, проанализированный судом применительно к первому из запрашиваемых участков с кадастровым номером N 55:36:170116:1580, равным образом может быть отнесен и к земельному участку с кадастровым номером N 55:36:000000:159990.
Указанный земельный участок, как это следует из материалов рассматриваемого спора образован из земельного участка 55:36:000000:151937, сформированного в целях эксплуатации единого производственного комплекса ГУП "Птицефабрика "Омская", в последующем АО "ПК "ОША".
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает доказанным материалами рассматриваемого спора наличие у заявителя права на приобретение поименованных в поданном в Департамент заявлении земельных участков в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ представленным в Департамент имущественных отношений в качестве приложения к указанному заявлению документами, а действия Департамента по необоснованному их возврату в отсутствие установленных законодательством оснований - нарушающими права и охраняемые законом интересы заявителя.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование Общества и признал незаконным отказ Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков.
Руководствуясь частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно возложил на орган местного самоуправления обязанность устранить допущенное нарушение прав Общества.
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Расходы по уплате государственной пошлины распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса не подлежат, поскольку податель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
Апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Администрации города Омска оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 18.01.2016 по делу N А46-13138/2015 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.04.2016 N 08АП-2323/2016 ПО ДЕЛУ N А46-13138/2015
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2016 г. N 08АП-2323/2016
Дело N А46-13138/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 апреля 2016 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Золотовой Л.А.
судей Лотова А.Н., Сидоренко О.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бака М.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2323/2016) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска
на решение Арбитражного суда Омской области от 18.01.2016 по делу N А46-13138/2015 (судья Пермяков В.В.),
принятое по заявлению Акционерного общества "Продовольственная корпорация "ОША" (ИНН 5528011313, ОГРН 1025501857864)
к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613)
о признании незаконными отказа, бездействия и обязании восстановить нарушенное право,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области,
при участии в судебном заседании представителей:
- от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - Семенова Елена Геннадьевна (удостоверение, по доверенности N Исх-ДИО/14302 от 18.08.2015 сроком действия 1 год);
- от Акционерного общества "Продовольственная корпорация "ОША" - Демиденко Владимир Николаевич (паспорт, по доверенности от 22.07.2014 сроком действия 3 года), Шептунов Сергей Иванович (паспорт, по доверенности от 28.10.2015 сроком действия 3 года);
- от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;
- установил:
Акционерное общество "Продовольственная корпорация "ОША" (далее по тексту - АО "ПК "ОША", истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту - Департамент, ответчик) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в котором просит:
1) признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в предоставлении в собственность акционерному обществу "Продовольственная корпорация "ОША" земельного участка с к/н 55:36:170116:1580 площадью 51 787 кв. м, изложенный в Письме от 13.10.2015 г. N Исх-ДИО/19209,
2) признать незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Администрации города Омска по предоставлению в собственность акционерному обществу "Продовольственная корпорация "ОША" земельного участка с к/н 55:36:000000:159990, площадью 1 467 114 кв. м, выраженное в Письме Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 13.10.2015 г. N Исх-ДИО/19209 в форме возврата АО "ПК "ОША" документов,
3) обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Омска устранить нарушение прав акционерного общества "Продовольственная корпорация "ОША" путем заключения в месячный срок со дня вступления в силу решения Арбитражного суда Омской области:
- договора купли-продажи на предоставление в собственность акционерного общества "Продовольственная корпорация "ОША" без проведения торгов земельного участка с к/н 55:36:170116:1580, площадью 51787 кв. м, с адресом: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 1940 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, поселок Омской Птицефабрики, д. 53,
- договора купли-продажи на предоставление в собственность акционерного общества "Продовольственная корпорация "ОША" без проведения торгов земельного участка с к/н 55:36:000000:159990, площадью 1467114 кв. м, с адресом: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание, почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, поселок Омской Птицефабрики, д. 53.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области.
Решением Арбитражного суда Омской области от 18.01.2016 заявленные Обществом требования удовлетворены в заявленном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе ответчиком изложена позиция о законности оспариваемого отказа, а также об отсутствии бездействия, выразившегося в возвращении документов заявителю, со ссылкой положения пункта 6 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, ввиду не представления Обществом документов, подтверждающих нахождение объектов недвижимости на испрашиваемых в собственность земельных участках.
От акционерного общества "Продовольственная корпорация "ОША" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявляло, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя названного лица, участвующего в деле.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель подателя жалобы поддержала доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представители Акционерного общества "Продовольственная корпорация "ОША" пояснили, что с доводами апелляционной жалобы не согласны по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просят оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:000000:159990, 55:36:170116:1580 образованы из земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:151937, находящегося в муниципальной собственности города Омска.
Указывая на наличие у него исключительного права на приобретение означенных выше земельных участков, акционерное общество "Продовольственная корпорация "ОША" обратилось в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением N 24340/СОО от 15.09.2015 г. о предоставлении их в собственность.
В письме от 13.10.2015 г. N Исх-ДИО/19209 Департамент, ссылаясь на пункт 6 статьи 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации отказал в предоставлении земельных участков Обществу со ссылкой на не подтверждение представленным пакетом документов наличия права на приобретение объектов недвижимости в собственность, в порядке, предусмотренном данной статьей.
При этом, основанием к отказу в представлении в собственность первого из означенных участков, как это следует из содержания ответа, послужило отсутствие на земельном участке с кадастровым номером 55:36:170116:1580 объектов недвижимости.
Основанием к отказу в представлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:159990 в собственность послужило несоответствие сведений об объектах недвижимого имущества, расположенных на данном участке, содержащихся в приобщенной Обществом к заявлению Справке и сведений, полученных Департаментом в ходе межведомственного взаимодействия.
Полагая, что вышеуказанный отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в предоставлении в собственность акционерному обществу "Продовольственная корпорация "ОША" земельного участка с к/н 55:36:170116:1580, а также бездействие Департамента по предоставлению в собственность земельного участка с к/н 55:36:000000:159990, площадью 1 467 114 кв. м, являются незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
18.01.2016 Арбитражным судом Омской области вынесено решение, обжалуемое в апелляционном порядке.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения судебного акта, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Оценив, в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах деле документы, суд апелляционной инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, приходит к выводу о доказанности обстоятельств, необходимых для вывода о несоответствии оспариваемого отказа в предоставлении Обществу земельного участка с кадастровыми номерами 55:36:000000:159990, 55:36:170116:1580 в собственность законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемым отказом.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без торгов в случаях, предусмотренных статьей 39.20 кодекса.
По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.20 кодекса, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункту 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.
Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю, либо принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, оспариваемый отказ Департамента мотивирован тем, что из представленных документов, а также кадастрового паспорта земельного участка от 15.09.2015 N 55/201/15-408014 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 55:36:170116:1580 объекты недвижимости отсутствуют.
Относительно земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:159990 Департамент сообщил, что расположенные на нем объекты капитального строительства 55:36:170116:1572, 55:36:170116:1126, 55:36:170116:1102, 55:36:170111:3698, 55:36:170116:1133, 55:36:170116:1155, 55:36:000000:10063, 55:36:170116:1103, 55:36:170116:1109, 55:36:170116:1135, 55:36:170116:1138, 55:36:170116:1124, 55:36:170116:1148, 55:36:170116:1160, 55:36:000000:156693, 55:36:000000:156695, 55:36:170116:1370, а также с кадастровым номером 55:36:170116:1157, сведений в отношении Общества не содержат.
Указанная позиция изложена апеллянтом и в жалобе.
Однако, Департаментом не учтены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов рассматриваемого спора (лист 11 тома N 1), Общество, обращаясь в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с рассматриваемым заявлением указывает на 2 предусмотренных законодательством основания приобретения земельных участков в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ (без торгов), а именно:
- - нахождение на земельных участках объектов недвижимости, собственником которых оно является;
- - иное предусмотренное п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса основание, связанное с наличием у заявителя права бессрочного пользования земельными участками.
Из материалов дела следует, что 05.01.1999 г. Свидетельством N 50235 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей за ГУП Птицефабрика "Омская" закреплена площадь земель в 3138 га.
Заявитель пояснил, что территория птицефабрики согласно технологии производства разделена на зоны по функциональному использованию. Размещение единого имущественного комплекса птицефабрики по зонам обусловлено как единой технологией производства, так и: санитарными, зооветеринарными и противопожарными требованиями, необходимостью сохранения существующего лесного массива. После проведенной реконструкции и расширения птицефабрики, включающей в себя четыре очереди с периодами строительства 1976-1978 гг. и 1982-1984 гг. ГУП "Птицефабрика "Омская" сформировалось в единый имущественный комплекс с замкнутым циклом производства. 04 марта 1999 года между ЗАО "ПК "ОША" и Омской областью в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Омской области заключен договор N 2 аренды части имущественного комплекса ГУП "Птицефабрика "Омская" (регистрация в Учреждении юстиции Омской области 09.10.2001 г. за N 55-07/00-35/2001-1558).
Согласно пункту 1.1 данного договора Арендодатель - передает, а Арендатор принимает во владение и пользование часть имущественного комплекса государственного унитарного предприятия "Птицефабрика "Омская", в состав которой входят основные и оборотные средства, право пользования земельным участком и сельхозугодьями, занимаемыми указанной частью имущественного комплекса и необходимыми для его нормального хозяйственного использования.
В подтверждение указанного права Обществу Арендодателем передано свидетельство N 50235 на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 05.01.1999 г.
07 августа 2006 года между ЗАО "Продовольственная корпорация "ОША" и Министерством имущественных отношений Омской области, выступающим от имени субъекта Российской Федерацией - Омской области, подписаны договора N 1 и N 2 купли-продажи имущества ГУП "Птицефабрика "Омская".
В соответствии с пунктом 1.1. Договора N 1 от 07.08.2006 Продавец передает в собственность Покупателю, а Покупатель принимает имущество ГУП "Птицефабрика "Омская", расположенное по адресам: Омская область, г. Омск, пос. Птицефабрика, 53, и Омская область, Омский район, с. Ракитника, ул. Зеленая, 1. Перечень имущества определен в Приложении N 1 к данному договору.
А в соответствии с пунктом 1.1. Договора N 2 от 07.08.2006 г. Продавец передает в собственность Покупателю, а Покупатель принимает имущество ГУП "Птицефабрика "Омская". Перечень имущества определен в Приложениях N 1, 2, 3 к данному договору.
Указанные обстоятельства с достаточной достоверностью подтверждены заявителем путем представления в материалы рассматриваемого спора следующих документов:
- - свидетельства N 50235 от 05.01.1999 г. на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное ГУП "Птицефабрика "Омская", по которому за ним в установленном порядке закреплена площадь земель в 3138 га, в том числе в городе Омске - 373 га.;
- - договора N 2 аренды части имущественного комплекса ГУП "Птицефабрика "Омская" от 04 марта 1999 года (регистрация в Учреждении юстиции Омской области 09.10.2001 г. за N 55-07/00-35/2001-1558) между ЗАО "ПК "ОША" и Омской областью. В подтверждение указанного Обществу Арендодателем передано свидетельство N 50235 на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 05.01.1999 г.;
- - договоров N 1 и N 2 купли-продажи имущества ГУП "Птицефабрика "Омская" от 07 августа 2006 года между ЗАО "ПК "ОША" и Министерством имущественных отношений Омской области, выступающим от имени субъекта РФ - Омской области.
- документов, являющихся правовым основаниям предоставления ГУП "Птицефабрика "Омская" земельных участков в площади, предусмотренной Свидетельством N 50235 от 05.01.1999 г., в период с 1956 по 1970 гг.
Таким образом, к закрытому акционерному обществу "Продовольственная корпорация "Оша", как приобретателю имущественного комплекса, включающего объекты недвижимого имущества, с момента государственной регистрации права собственности на них в силу закона перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что было у прежнего собственника.
Согласно пункту 1 статьи 552 ГК РФ и пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к покупателю объектов недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят также и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего собственника.
Учитывая изложенное, отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в предоставлении в собственность Обществу земельного участка с кадастровым номером 55:36:170116:1580 по причине отсутствия на нем зданий (сооружений), принадлежащих заявителю, правомерно признан судом первой инстанции необоснованным.
Как следует из существа рассматриваемого спора, проверка наличия у заявителя предусмотренного законодательством права на приобретение земельного участка в собственность должна была быть произведена Департаментом не только по первому из обозначенных в заявлении оснований: наличие либо отсутствие на нем объектов недвижимости принадлежащих обществу, но и по второму из заявленных оснований - наличия у заявителя права бессрочного пользования земельным участком, подтвержденного соответствующим пакетом документов.
Относительно земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:159990, судом первой инстанции обоснованно указано на следующее.
Детальный порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса РФ и включает в себя ряд последовательных этапов, в том числе, подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка и заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (статья 39.17 Земельного кодекса РФ).
Вместе с тем, из материалов дела следует, что письмом от 13.10.2015 г. N Исх-ДИО/19209 Департамент, не приняв какого-либо решения в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:159990, на котором расположены цех выращивания, убойный цех, очистные сооружения, инфраструктура (объекты капитального строительства 55:36:170116:1572, 55:36:170116:1126, 55:36:170116:1102, 55:36:170111:3698, 55:36:170116:1133, 55:36:170116:1155, 55:36:000000:10063, 55:36:170116:1103, 55:36:170116:1109, 55:36:170116:1135, 55:36:170116:1138, 55:36:170116:1124, 55:36:170116:1148, 55:36:170116:1160, 55:36:000000:156693, 55:36:000000:156695, 55:36:170116:1370, 55:36:170116:1157), возвратил заявление акционерному обществу "Продовольственная корпорация "ОША".
Поддерживая указанную позицию суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что представленный в материалы дела пакет документов, подтверждающий нахождение испрашиваемого земельного участка в бессрочном пользовании у Общества, проанализированный судом применительно к первому из запрашиваемых участков с кадастровым номером N 55:36:170116:1580, равным образом может быть отнесен и к земельному участку с кадастровым номером N 55:36:000000:159990.
Указанный земельный участок, как это следует из материалов рассматриваемого спора образован из земельного участка 55:36:000000:151937, сформированного в целях эксплуатации единого производственного комплекса ГУП "Птицефабрика "Омская", в последующем АО "ПК "ОША".
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает доказанным материалами рассматриваемого спора наличие у заявителя права на приобретение поименованных в поданном в Департамент заявлении земельных участков в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ представленным в Департамент имущественных отношений в качестве приложения к указанному заявлению документами, а действия Департамента по необоснованному их возврату в отсутствие установленных законодательством оснований - нарушающими права и охраняемые законом интересы заявителя.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование Общества и признал незаконным отказ Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков.
Руководствуясь частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно возложил на орган местного самоуправления обязанность устранить допущенное нарушение прав Общества.
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Расходы по уплате государственной пошлины распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса не подлежат, поскольку податель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Администрации города Омска оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 18.01.2016 по делу N А46-13138/2015 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Л.А.ЗОЛОТОВА
Л.А.ЗОЛОТОВА
Судьи
А.Н.ЛОТОВ
О.А.СИДОРЕНКО
А.Н.ЛОТОВ
О.А.СИДОРЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)