Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.11.2017 ПО ДЕЛУ N 33-8578/2017

Требование: О признании права собственности на земельный участок.

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества, и ему предоставлен земельный участок, отведенный в установленном законом порядке. Истец обратился в орган Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок, однако в регистрации ему было отказано, поскольку отсутствуют сведения о предоставлении ему земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2017 г. по делу N 8578


Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего ФИО8
судей Жуковой Н.А., ФИО2
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Н.А.
гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе представителя ответчика ДИЗО ВО по доверенности ФИО5
на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

ФИО1 обратился в суд к ДИЗО <адрес> с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) "Железнодорожник-1" ЮВжд. В своем пользовании имеет земельный участок площадью 830 кв. м по адресу: <адрес>, СНТ "Железнодорожник-1" ЮВжд, <адрес>, уч. 15, который ему был выделен в мае 1997 <адрес> садоводческих товариществ <адрес>. Постановлением главы администрации <адрес> от 11.09.1996 г. N земельный участок площадью 2,3 га был изъят у Союза садоводческих товариществ <адрес> и передан в аренду садоводческому товариществу "Железнодорожник-1" для проектирования коллективных садов по <адрес> товариществу "Железнодорожник-1" необходимо было разработать проект организации территории согласовать его в установленном порядке, а также заключить договор аренды земельного участка и зарегистрировать его в комитете по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>.
Во исполнение Постановления от 11.09.1996 г. N Союзом садоводческих товариществ <адрес> был разработан проект организации территории земельного участка, согласован и утвержден в установленном порядке.
В <адрес> городского округа <адрес> он получил распоряжение N-р от 07.02.2014 г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 36:34:0516001, в котором ему было рекомендовано осуществить государственный кадастровый учет в отношении своего участка. Получив межевой план, он поставил на кадастровый учет свой земельный участок. Однако зарегистрировать право собственности на земельный участок он не может ввиду отсутствия постановления администрации о выделении ему земельного участка истцу.
Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> в письме от 23.06.14 г. Nз, ссылаясь на правила землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденные решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 г. N-П в письме от 13.11.14 г. Nз предлагает СНТ "Железнодорожник-1" и истцу обратиться в суд за защитой своих прав.
По этим основаниям, просил суд признать за ним - ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 830 кв. м по адресу: <адрес> СНТ "Железнодорожник-1" ЮВжд, <адрес>, участок N кадастровый N. (л.д. 3-6).
Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены (л.д. 101, 102-104).
В апелляционной жалобе представитель ДИЗО ВО по доверенности ФИО5 просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что при отсутствии постановления администрации о выделении земельного участка истцу, у последнего не может возникнуть право собственности на спорный земельный участок (л.д. 111-113).
Представитель истца ФИО6 в суде апелляционной инстанции просила решение районного суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Другие лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, однако о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили. С учетом мнения участвующих в деле лиц и в соответствии с требованиями ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее (л.д. 116-118) рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему:
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, постановлением главы администрации <адрес> N от 11.09.1996 г. земельный участок площадью 2,3 га, был изъят у Союза садоводческих товариществ <адрес> и предоставлен в аренду садоводческому товариществу "Железнодорожник-1" для проектирования коллективных садов по <адрес>, с требованием разработать проект организации территории участка и согласовать его в установленном порядке, а также заключить договор аренды земельного участка и зарегистрировать его в комитете по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> (л.д. 11).
28.10.1996 г. председатель совета союза садоводческих товариществ <адрес> обратился в комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, с письмом о возврате указанного участка площадью 2.3 га обратно Союзу садоводческих товариществ <адрес>, по причине отсутствия средств для благоустройства и технических возможностей для обеспечения жизнедеятельности этого массива (л.д. 13).
Во исполнение Постановления от 11.09.1996 г. N Союзом садоводческих товариществ <адрес> был разработан проект организации территории земельного участка, согласован и утвержден в установленном порядке.
<адрес>ю 2,3 га, на котором расположены 28 индивидуальных участков и земли общего пользования, примкнул к границам СНТ "Железнодорожник - 1" ЮВжд (л.д. 14, 20) и в настоящее время поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый N.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Nз департамент отказал СНТ "Железнодорожник-1" в предоставлении в собственность земельного участка площадью 2,3 га с кадастровым номером 36:34:0516001:62 (л.д. 45-46).
Как следует из материалов дела, и не оспаривается ответчиком, истцу ФИО1 в мае 1997 <адрес> садоводческих товариществ <адрес> был выделен земельный участок, за который им было уплачено 900 рублей. С этого времени истец пользуется земельным участком, уплачивает членские взносы, что подтверждается членской книжкой садовода (л.д. 37-41). За все время пользования земельным участком не поступало возражений и препятствий относительно владения земельным участком. Согласно справке, выданной СНТ "Железнодорожник-1" ЮВжд, ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Железнодорожник-1" Ю<адрес> и ему принадлежит на правах собственности земельный участок N по 18 Железнодорожной улице на занимаемом земельном участке площадью 830 кв. м, отведенном в установленном законом порядке. Задолженность по взносам отсутствует (л.д. 36,97).
Распоряжением <адрес> городского округа <адрес> N- Р от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 830 кв. м, по адресу: <адрес>, СНТ "Железнодорожник - 1", <адрес>, уч. 15, с разрешенным использованием - для садоводства, из земель населенных пунктов с размерами по межам (л.д. 19).
ДД.ММ.ГГГГ был составлен межевой план вышеуказанного земельного участка (л.д. 21-30), 31.03.2014 г. земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый N (л. д. 31).
Истец, в установленном законом порядке, обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации права собственности на названный земельный участок, однако в регистрации ему было отказано, поскольку у него отсутствуют сведения о предоставлении ему земельного участка (л.д. 89).
Проанализировав вышеперечисленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу, что отсутствие постановления администрации <адрес> о выделении истцу спорного земельного участка не может служить основанием для отказа в иске, поскольку испрашиваемый истцом участок входит в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ и истец является членом СНТ "Железнодороджник-1" ЮВжд и пользуется испрашиваемым земельным участком на законных основаниях.
С данным выводом суда судебная коллегия полностью согласна по следующим основаниям:
Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
Согласно частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент разрешения спора урегулированы статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
С учетом изложенного, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Отсутствие постановления администрации <адрес> о выделении истцу спорного земельного участка не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку истец является членом садоводческого объединения с 1997 г., и испрашиваемый земельный участок был ему распределен в соответствии с действовавшем в объединении порядком, находится в границах отвода земельного участка СНТ "Железнодорожник-1" ЮВжд и используется истцом под садоводство, то есть в соответствии с целевым назначением.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, которым была дана надлежащая оценка.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, а также предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, являющихся основанием для безусловной отмены судебного постановления, не установлено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ДИЗО ВО по доверенности ФИО5 - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)