Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "07" сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен "15" сентября 2016 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Парфентьевой О.Ю.,
судей: Бабенко А.Н., Петровской О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Е.В.,
при участии:
от ответчика Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае: Петрушиной Т.Г., представителя по доверенности от 02.12.2015 N 03-52/04/13275,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "03" июня 2016 года по делу N А33-11976/2015, принятое судьей Петроченко Г.Г.,
Красноярский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН 2466133722, ОГРН 1052466191580, далее - Агентство, истец, заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479, далее - Территориальное управление Росимущества, ответчик) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:51, площадью 31408 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации комплекса зданий и сооружений, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир комплекс зданий, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, зд. 120.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением арбитражного суда от 11.06.2015 возбуждено производство по делу.
К участию в деле привлечено третьи лица без самостоятельных требований краевое государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 14", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю, муниципальное образование город Лесосибирск Красноярского края в лице Администрации г. Лесосибирска.
По ходатайству истца в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена третьего лица - Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 14" на краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Красноярский строительный техникум".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03.06.2016 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, поскольку судом первой инстанции неверно сделан вывод об отсутствии спора о праве.
В обоснование заявленной апелляционной жалобы истец указывает, что:
- - при переходе права собственности на нежилое здание учебного корпуса, нежилое здание учебных мастерских, нежилое здание общественно-бытового корпуса общей площадью 5 894,6 кв. м (литеры Б,Б 1), расположенное по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, д. 120, принадлежавшее ранее Российской Федерации, к Красноярскому краю, в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, перешло и право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:35, на котором находился данный объект, и из которого был образован спорный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:51;
- - судом первой инстанции неверно сделан вывод, что земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:51 в реестре федерального имущества не учитывается. Из отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в соответствии с реестром федерального имущества земельный участок с кадастровым N 24:52:0010522:35 принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
- до настоящего времени переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:35 (из которого образован земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:51) к Красноярскому краю соответствующим образом не оформлен.
От Территориального управления Росимущества в Красноярском крае поступил отзыв, в котором ответчик выражает согласие с решение суда первой инстанции.
Территориальное управление Росимущества указало, что земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:51, на который истец просит признать право собственности, в реестре федерального имущества не числится, и не является собственностью Российской Федерации.
Российской Федерации принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:35; земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:51 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010522:35 на основании постановления от 27.02.2006 N 155, изданного не уполномоченным лицом - Администрации г. Лесосибирска.
Администрация г. Лесосибирска не имея законных оснований, распорядилась земельным данным участком, находящимся в собственности Российской Федерации.
Полагает, что в данном случае отсутствует спор о праве.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2016 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 24.08.2016. В соответствии с частью 10 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство отложено до 15 час. 30 мин. 07.09.2016.
В материалы дела от Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае поступило дополнение к отзыву на апелляционную жалобу, с приложенным к отзыву дополнительным документом.
Руководствуясь статьями 262, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд приобщил к материалам дела дополнительный отзыв и приложенный к нему документ, как представленный для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы.
В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение арбитражного суда от 03.06.2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет"). От Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края поступило ходатайство, в котором указано, что истец поддерживает требования заявленной апелляционной жалобы, а также заявляет о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей истца.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.
Истец обратился с иском к Российской Федерации о признании права собственности на земельный участок площадью 31408 кв. м с кадастровым номером 24:52:0010522:51, мотивируя свои требования тем, что за субъектом Красноярский край зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке. Истец, ссылаясь на положения статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает на то, что к приобретателю объекта недвижимости переходит право собственности на земельный участок, занятый данным объектом. В исковом заявлении Агентство указывает, что поскольку к Красноярскому краю перешло право собственности на объект недвижимости, соответственно к нему и перешло право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:52:010522:0035, на котором находится данный объект. При этом, как следует из просительной части заявления, истец претендует на земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:51.
Из материалов дела следует и установлено судом, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1565-р от 03 декабря 2004 года в ведение Красноярского края передано государственное образовательное учреждение "Профессиональное училище N 14".
В соответствии с постановлением Администрации города Лесосибирска Красноярского края N 329 от 11 апреля 2005 года в связи с перерегистрацией прекращено право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 31522 кв. м с кадастровым номером 24:52:010522:0035 ранее предоставленным государственному предприятию "ПТУ-14" постановлением администрации города от 26 апреля 1994 года N 272 для эксплуатации комплекса зданий по адресу г. Лесосибирск, Красноярского края, ул. Горького 120.
В соответствии с постановлением Администрации города Лесосибирска Красноярского края N 329 от 11 апреля 2005 года государственному образовательному учреждению "Профессиональному училищу N 14" предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 31522 кв. м с кадастровым номером 24:52:010522:0035 для эксплуатации комплекса зданий по адресу г. Лесосибирск, Красноярского края, ул. Горького, 120.
Из кадастрового паспорта от 05 апреля 2011 года следует, что земельный участок площадью 31522 кв. м с кадастровым номером 24:52:0010522:35 ранее имел предыдущий номер ККР:52:00:05:24:03 внесен в государственный кадастр недвижимости 25 августа 2005 года, кадастровый номер 24:52:0010522:35 равнозначен кадастровому номеру 24:52:010522:35, из земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010522:35 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:52:0010522:50 и 24:52:0010522:51.
Из кадастрового паспорта от 29 октября 2012 года следует, что земельный участок площадью 31408 кв. м с кадастровым номером 24:52:0010522:51 ранее имел предыдущий номер 24:52:010522:35 и 24:52:0010522:35, внесен в государственный кадастр недвижимости 05 апреля 2006 года.
Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:35 площадью 31522 кв. м по адресу г. Лесосибирск, Красноярского края, ул. Горького, 120 зарегистрировано 26 февраля 2007 года в ЕГРП за Российской Федерацией на основании статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N 137 ФЗ от 25 октября 2001 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 25 января 2011 года.
Вместе с тем как следует, из представленной ответчиком в качестве возражений на доводы апелляционной жалобы, информации, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярского края" в государственном кадастре недвижимости статус сведений земельного участка с кадастровым номером 24:52:010522:0035 изменен на "Архивный".
На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 28.07.2014 г. N 497-р проведена реорганизация краевого государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Красноярский строительный техникум" путем присоединения к нему краевого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 14".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 мая 2014 года по делу N А33-3465/2014 признано право государственной собственности Красноярского края на нежилое здание учебного корпуса, нежилое здание учебных мастерских, нежилое здание общественно-бытового корпуса общей площадью 5894,6 кв. м (литеры Б, Б1), расположенное по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, д. 120.
На основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 19 мая 2014 года по делу N А33-3465/2014 право собственности Красноярского края зарегистрировано 06.08.2014 на здание учебного корпуса, учебных мастерских, общественно-бытового корпуса по адресу: г. Лесосибирск, Красноярского края, ул. Горького, 120, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 06 августа 2014 года (л.д. 16).
06 февраля 2015 года Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 31408 кв. м с кадастровым номером 24:52:0010522:51 по адресу г. Лесосибирск, Красноярского края, ул. Горького, 120 в связи с записью в ЕГРП о праве собственности иного публичного образования на земельный участок площадью 31522 кв. м с кадастровым номером 24:52:0010522:35.
Полагая, что ответчиком необоснованно отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 31408 кв. м с кадастровым номером 24:52:0010522:51 по адресу г. Лесосибирск, Красноярского края, ул. Горького, 120, истец обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований суд первой инстанции, обоснованно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:51 образован из земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010522:35, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 05.04.2011 N 243У/11-45343.
Земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:51 в реестре федерального имущества не учитывается, что подтверждается информационным письмом Территориального управления от 09.07.2015 N 03-56/04/7497.
В реестре федерального имущества учитывается земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:35, площадью 31522 кв. м расположенный по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, 120, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 07.07.2015 N 268/1. Право собственности Российской Федерации возникло на основании статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ и зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.01.2011 N 24 ЕЙ 895008.
В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации, устанавливается Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 N 374 (ред. от 04.08.2012) "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" Согласно пункту 4 Раздела II Положения "О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае" утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 N 63 Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества находящегося в федеральной собственности, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам. Согласно пункту 4.2.11. По поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом территориальный орган осуществляет действия по приобретению в установленном порядке имущества в федеральную собственность и передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.05.2014 по делу N А33-3465/2014 было признано право собственности Красноярского края на объект недвижимости, находящийся на праве оперативного управления у ГОУ "ПУ N 14" - нежилое здание учебного корпуса, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, д. 120.
В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с ранее действовавшей статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии со статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации:
1. В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.
2. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
3. В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.
Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом. Если сделка совершена в нотариальной форме, запись в государственный реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе через нотариуса.
4. Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрен о также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.
5. Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.
Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается на основании нотариально удостоверенной сделки, уполномоченный в соответствии с законом орган вправе проверить законность соответствующей сделки в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.
6. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.
7. В отношении зарегистрированного права в государственный реестр может быть внесена в порядке, установленном законом, отметка о возражении лица, соответствующее право которого было зарегистрировано ранее.
Если в течение трех месяцев со дня внесения в государственный реестр отметки о возражении в отношении зарегистрированного права лицо, по заявлению которого она внесена, не оспорило зарегистрированное право в суде, отметка о возражении аннулируется.
В этом случае повторное внесение отметки о возражении указанного лица не допускается.
Лицо, оспаривающее зарегистрированное право в суде, вправе требовать внесения в государственный реестр отметки о наличии судебного спора в отношении этого права.
В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" "Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: "если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
"Предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления: федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность".
Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 N 374 утвержден перечень документов при передаче имущества "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации".
В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации "Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".".
В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации "Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со статьей 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки:
- - которые признаны таковыми федеральными законами;
- - право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
- - которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;
- - которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.
В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Из искового заявления следует, что отказ в государственной регистрации связан и записью о правах ответчика на земельный участок с другим кадастровым номером 24:52:0010522:35.
С учетом обстоятельств дела, для надлежащего оформления права собственности истца, в том числе и в ЕГРП, собственнику участка с кадастровым номером 24:52:0010522:35 следует в случае отсутствия спора, снять участок с учета и прекратить право и запись в ЕГРП.
Из искового заявления и материалов дела следует, что не оформлен документально переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:35 от Российской Федерации к Красноярскому краю.
При этом указанный земельный участок к моменту обращения с настоящим иском разделен на основании постановления от 27.02.2006 N 155 Администрации г. Лесосибирска, в связи с чем на кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:35 не значится.
Согласно выписке из кадастрового паспорта от 29 октября 2012 года (л.д. 20) следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:35 подлежит снятию с кадастрового учета в связи с образованными участками с кадастровыми номерами 24:52:0010522:50, 24:52:0010522:51.
Учитывая установленные обстоятельства, представленные доказательства, доводы сторон суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что требования истца связаны с кадастровым учетом и необходимостью внесения изменений в учет земельных участков для оформления прав собственности.
Истец не обосновал невозможность изменения кадастрового учета земельного участка или участков и оформления прав на них путем передачи документов и обращения за повторной государственной регистрацией.
Отсутствие спора о праве подтверждается заявлением ответчика и письмом ответчика от 30 октября 2015 года N 03-56/08/12010 в ответ на обращение истца. Необходимость устранения ошибочных действий по кадастровому учету земельных участков признается и истцом в переписке с администрацией Лесосибирска в письме от 03 декабря 2015 года. Отсутствие спора с ответчиком также подтверждается письмами истца от 18 марта 2016 года и письмом ответчика от 29 февраля 2016 года N 03-56/08-1801.
Для оформления прав на земельный участок под объектами недвижимости с учетом указанного решения от 19 мая 2014 года суда, истец вправе подготовить необходимые документы, обратиться к ответчику, в кадастровый орган, в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество для устранения обстоятельств, касающихся разделения земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010522:35 на земельные участки с кадастровыми номерами 24:52:0010522:50, 24:52:0010522:51 и возникших в связи с этим последствий.
Факт отказа истцу в государственной регистрации права не означает правомерность иска о признании права собственности в судебном порядке, поскольку истец вправе обжаловать отказ в государственной регистрации права, что следует из прямого указания закона и обратиться повторно за государственной регистрацией, при устранении недостатков документов представляемых на государственную регистрацию.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что предъявляя иск, истец в обход требований закона о государственной регистрации прав на имущество требует признания за ним права в судебном порядке при отсутствии спора о праве, ответчик не заявляет право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:51, указывая на отсутствие у него какого-либо зарегистрированного (иного) права, иск не признает, на спорное имущество не претендует.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно указал, что в соответствии с законом истец вправе и должен предпринять необходимые меры и действия по защите нарушенного права выбрав надлежащий способ защиты нарушенного права, получив необходимые документы или отказ в предоставлении документов либо совершении иных действий по изменению учета спорного объекта. Количество обращений за государственной регистрацией права законом не ограничено, каждый отказ в государственной регистрации права может быть обжалован в соответствии с законом.
Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Ответчик заявил, что права истца не оспаривает, на спорный земельный участок не претендует.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии спора о праве, а обращение истца в суд направлено на получение правового результата в судебном порядке без оформления надлежащих документов и исполнения процедур по передаче имущества и оформления прав на земельный участок в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу дублируют доводы, заявленные истцом при рассмотрении искового заявления в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя. В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края освобождено от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Красноярского края от "03" июня 2016 года по делу N А33-11976/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.09.2016 ПО ДЕЛУ N А33-11976/2015
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2016 г. по делу N А33-11976/2015
Резолютивная часть постановления объявлена "07" сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен "15" сентября 2016 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Парфентьевой О.Ю.,
судей: Бабенко А.Н., Петровской О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Е.В.,
при участии:
от ответчика Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае: Петрушиной Т.Г., представителя по доверенности от 02.12.2015 N 03-52/04/13275,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "03" июня 2016 года по делу N А33-11976/2015, принятое судьей Петроченко Г.Г.,
установил:
Красноярский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН 2466133722, ОГРН 1052466191580, далее - Агентство, истец, заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479, далее - Территориальное управление Росимущества, ответчик) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:51, площадью 31408 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации комплекса зданий и сооружений, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир комплекс зданий, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, зд. 120.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением арбитражного суда от 11.06.2015 возбуждено производство по делу.
К участию в деле привлечено третьи лица без самостоятельных требований краевое государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 14", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю, муниципальное образование город Лесосибирск Красноярского края в лице Администрации г. Лесосибирска.
По ходатайству истца в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена третьего лица - Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 14" на краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Красноярский строительный техникум".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03.06.2016 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, поскольку судом первой инстанции неверно сделан вывод об отсутствии спора о праве.
В обоснование заявленной апелляционной жалобы истец указывает, что:
- - при переходе права собственности на нежилое здание учебного корпуса, нежилое здание учебных мастерских, нежилое здание общественно-бытового корпуса общей площадью 5 894,6 кв. м (литеры Б,Б 1), расположенное по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, д. 120, принадлежавшее ранее Российской Федерации, к Красноярскому краю, в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, перешло и право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:35, на котором находился данный объект, и из которого был образован спорный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:51;
- - судом первой инстанции неверно сделан вывод, что земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:51 в реестре федерального имущества не учитывается. Из отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в соответствии с реестром федерального имущества земельный участок с кадастровым N 24:52:0010522:35 принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
- до настоящего времени переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:35 (из которого образован земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:51) к Красноярскому краю соответствующим образом не оформлен.
От Территориального управления Росимущества в Красноярском крае поступил отзыв, в котором ответчик выражает согласие с решение суда первой инстанции.
Территориальное управление Росимущества указало, что земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:51, на который истец просит признать право собственности, в реестре федерального имущества не числится, и не является собственностью Российской Федерации.
Российской Федерации принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:35; земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:51 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010522:35 на основании постановления от 27.02.2006 N 155, изданного не уполномоченным лицом - Администрации г. Лесосибирска.
Администрация г. Лесосибирска не имея законных оснований, распорядилась земельным данным участком, находящимся в собственности Российской Федерации.
Полагает, что в данном случае отсутствует спор о праве.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2016 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 24.08.2016. В соответствии с частью 10 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство отложено до 15 час. 30 мин. 07.09.2016.
В материалы дела от Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае поступило дополнение к отзыву на апелляционную жалобу, с приложенным к отзыву дополнительным документом.
Руководствуясь статьями 262, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд приобщил к материалам дела дополнительный отзыв и приложенный к нему документ, как представленный для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы.
В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение арбитражного суда от 03.06.2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет"). От Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края поступило ходатайство, в котором указано, что истец поддерживает требования заявленной апелляционной жалобы, а также заявляет о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей истца.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.
Истец обратился с иском к Российской Федерации о признании права собственности на земельный участок площадью 31408 кв. м с кадастровым номером 24:52:0010522:51, мотивируя свои требования тем, что за субъектом Красноярский край зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке. Истец, ссылаясь на положения статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает на то, что к приобретателю объекта недвижимости переходит право собственности на земельный участок, занятый данным объектом. В исковом заявлении Агентство указывает, что поскольку к Красноярскому краю перешло право собственности на объект недвижимости, соответственно к нему и перешло право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:52:010522:0035, на котором находится данный объект. При этом, как следует из просительной части заявления, истец претендует на земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:51.
Из материалов дела следует и установлено судом, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1565-р от 03 декабря 2004 года в ведение Красноярского края передано государственное образовательное учреждение "Профессиональное училище N 14".
В соответствии с постановлением Администрации города Лесосибирска Красноярского края N 329 от 11 апреля 2005 года в связи с перерегистрацией прекращено право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 31522 кв. м с кадастровым номером 24:52:010522:0035 ранее предоставленным государственному предприятию "ПТУ-14" постановлением администрации города от 26 апреля 1994 года N 272 для эксплуатации комплекса зданий по адресу г. Лесосибирск, Красноярского края, ул. Горького 120.
В соответствии с постановлением Администрации города Лесосибирска Красноярского края N 329 от 11 апреля 2005 года государственному образовательному учреждению "Профессиональному училищу N 14" предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 31522 кв. м с кадастровым номером 24:52:010522:0035 для эксплуатации комплекса зданий по адресу г. Лесосибирск, Красноярского края, ул. Горького, 120.
Из кадастрового паспорта от 05 апреля 2011 года следует, что земельный участок площадью 31522 кв. м с кадастровым номером 24:52:0010522:35 ранее имел предыдущий номер ККР:52:00:05:24:03 внесен в государственный кадастр недвижимости 25 августа 2005 года, кадастровый номер 24:52:0010522:35 равнозначен кадастровому номеру 24:52:010522:35, из земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010522:35 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:52:0010522:50 и 24:52:0010522:51.
Из кадастрового паспорта от 29 октября 2012 года следует, что земельный участок площадью 31408 кв. м с кадастровым номером 24:52:0010522:51 ранее имел предыдущий номер 24:52:010522:35 и 24:52:0010522:35, внесен в государственный кадастр недвижимости 05 апреля 2006 года.
Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:35 площадью 31522 кв. м по адресу г. Лесосибирск, Красноярского края, ул. Горького, 120 зарегистрировано 26 февраля 2007 года в ЕГРП за Российской Федерацией на основании статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N 137 ФЗ от 25 октября 2001 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 25 января 2011 года.
Вместе с тем как следует, из представленной ответчиком в качестве возражений на доводы апелляционной жалобы, информации, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярского края" в государственном кадастре недвижимости статус сведений земельного участка с кадастровым номером 24:52:010522:0035 изменен на "Архивный".
На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 28.07.2014 г. N 497-р проведена реорганизация краевого государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Красноярский строительный техникум" путем присоединения к нему краевого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 14".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 мая 2014 года по делу N А33-3465/2014 признано право государственной собственности Красноярского края на нежилое здание учебного корпуса, нежилое здание учебных мастерских, нежилое здание общественно-бытового корпуса общей площадью 5894,6 кв. м (литеры Б, Б1), расположенное по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, д. 120.
На основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 19 мая 2014 года по делу N А33-3465/2014 право собственности Красноярского края зарегистрировано 06.08.2014 на здание учебного корпуса, учебных мастерских, общественно-бытового корпуса по адресу: г. Лесосибирск, Красноярского края, ул. Горького, 120, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 06 августа 2014 года (л.д. 16).
06 февраля 2015 года Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 31408 кв. м с кадастровым номером 24:52:0010522:51 по адресу г. Лесосибирск, Красноярского края, ул. Горького, 120 в связи с записью в ЕГРП о праве собственности иного публичного образования на земельный участок площадью 31522 кв. м с кадастровым номером 24:52:0010522:35.
Полагая, что ответчиком необоснованно отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 31408 кв. м с кадастровым номером 24:52:0010522:51 по адресу г. Лесосибирск, Красноярского края, ул. Горького, 120, истец обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований суд первой инстанции, обоснованно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:51 образован из земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010522:35, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 05.04.2011 N 243У/11-45343.
Земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:51 в реестре федерального имущества не учитывается, что подтверждается информационным письмом Территориального управления от 09.07.2015 N 03-56/04/7497.
В реестре федерального имущества учитывается земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:35, площадью 31522 кв. м расположенный по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, 120, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 07.07.2015 N 268/1. Право собственности Российской Федерации возникло на основании статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ и зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.01.2011 N 24 ЕЙ 895008.
В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации, устанавливается Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 N 374 (ред. от 04.08.2012) "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" Согласно пункту 4 Раздела II Положения "О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае" утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 N 63 Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества находящегося в федеральной собственности, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам. Согласно пункту 4.2.11. По поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом территориальный орган осуществляет действия по приобретению в установленном порядке имущества в федеральную собственность и передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.05.2014 по делу N А33-3465/2014 было признано право собственности Красноярского края на объект недвижимости, находящийся на праве оперативного управления у ГОУ "ПУ N 14" - нежилое здание учебного корпуса, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, д. 120.
В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с ранее действовавшей статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии со статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации:
1. В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.
2. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
3. В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.
Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом. Если сделка совершена в нотариальной форме, запись в государственный реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе через нотариуса.
4. Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрен о также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.
5. Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.
Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается на основании нотариально удостоверенной сделки, уполномоченный в соответствии с законом орган вправе проверить законность соответствующей сделки в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.
6. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.
7. В отношении зарегистрированного права в государственный реестр может быть внесена в порядке, установленном законом, отметка о возражении лица, соответствующее право которого было зарегистрировано ранее.
Если в течение трех месяцев со дня внесения в государственный реестр отметки о возражении в отношении зарегистрированного права лицо, по заявлению которого она внесена, не оспорило зарегистрированное право в суде, отметка о возражении аннулируется.
В этом случае повторное внесение отметки о возражении указанного лица не допускается.
Лицо, оспаривающее зарегистрированное право в суде, вправе требовать внесения в государственный реестр отметки о наличии судебного спора в отношении этого права.
В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" "Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: "если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
"Предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления: федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность".
Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 N 374 утвержден перечень документов при передаче имущества "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации".
В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации "Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".".
В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации "Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со статьей 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки:
- - которые признаны таковыми федеральными законами;
- - право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
- - которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;
- - которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.
В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Из искового заявления следует, что отказ в государственной регистрации связан и записью о правах ответчика на земельный участок с другим кадастровым номером 24:52:0010522:35.
С учетом обстоятельств дела, для надлежащего оформления права собственности истца, в том числе и в ЕГРП, собственнику участка с кадастровым номером 24:52:0010522:35 следует в случае отсутствия спора, снять участок с учета и прекратить право и запись в ЕГРП.
Из искового заявления и материалов дела следует, что не оформлен документально переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:35 от Российской Федерации к Красноярскому краю.
При этом указанный земельный участок к моменту обращения с настоящим иском разделен на основании постановления от 27.02.2006 N 155 Администрации г. Лесосибирска, в связи с чем на кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:35 не значится.
Согласно выписке из кадастрового паспорта от 29 октября 2012 года (л.д. 20) следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:35 подлежит снятию с кадастрового учета в связи с образованными участками с кадастровыми номерами 24:52:0010522:50, 24:52:0010522:51.
Учитывая установленные обстоятельства, представленные доказательства, доводы сторон суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что требования истца связаны с кадастровым учетом и необходимостью внесения изменений в учет земельных участков для оформления прав собственности.
Истец не обосновал невозможность изменения кадастрового учета земельного участка или участков и оформления прав на них путем передачи документов и обращения за повторной государственной регистрацией.
Отсутствие спора о праве подтверждается заявлением ответчика и письмом ответчика от 30 октября 2015 года N 03-56/08/12010 в ответ на обращение истца. Необходимость устранения ошибочных действий по кадастровому учету земельных участков признается и истцом в переписке с администрацией Лесосибирска в письме от 03 декабря 2015 года. Отсутствие спора с ответчиком также подтверждается письмами истца от 18 марта 2016 года и письмом ответчика от 29 февраля 2016 года N 03-56/08-1801.
Для оформления прав на земельный участок под объектами недвижимости с учетом указанного решения от 19 мая 2014 года суда, истец вправе подготовить необходимые документы, обратиться к ответчику, в кадастровый орган, в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество для устранения обстоятельств, касающихся разделения земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010522:35 на земельные участки с кадастровыми номерами 24:52:0010522:50, 24:52:0010522:51 и возникших в связи с этим последствий.
Факт отказа истцу в государственной регистрации права не означает правомерность иска о признании права собственности в судебном порядке, поскольку истец вправе обжаловать отказ в государственной регистрации права, что следует из прямого указания закона и обратиться повторно за государственной регистрацией, при устранении недостатков документов представляемых на государственную регистрацию.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что предъявляя иск, истец в обход требований закона о государственной регистрации прав на имущество требует признания за ним права в судебном порядке при отсутствии спора о праве, ответчик не заявляет право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010522:51, указывая на отсутствие у него какого-либо зарегистрированного (иного) права, иск не признает, на спорное имущество не претендует.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно указал, что в соответствии с законом истец вправе и должен предпринять необходимые меры и действия по защите нарушенного права выбрав надлежащий способ защиты нарушенного права, получив необходимые документы или отказ в предоставлении документов либо совершении иных действий по изменению учета спорного объекта. Количество обращений за государственной регистрацией права законом не ограничено, каждый отказ в государственной регистрации права может быть обжалован в соответствии с законом.
Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Ответчик заявил, что права истца не оспаривает, на спорный земельный участок не претендует.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии спора о праве, а обращение истца в суд направлено на получение правового результата в судебном порядке без оформления надлежащих документов и исполнения процедур по передаче имущества и оформления прав на земельный участок в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу дублируют доводы, заявленные истцом при рассмотрении искового заявления в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя. В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края освобождено от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "03" июня 2016 года по делу N А33-11976/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.Ю.ПАРФЕНТЬЕВА
О.Ю.ПАРФЕНТЬЕВА
Судьи
А.Н.БАБЕНКО
О.В.ПЕТРОВСКАЯ
А.Н.БАБЕНКО
О.В.ПЕТРОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)