Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Карпачевой М.И.,
судей Ермолаевой Л.П., Пивоваровой Л.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Савчук А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 31.10.2015 по делу N А47-11364/2014 (судья Калашникова А.В.).
Администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (далее - Администрация, истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Оренбургской областной общественной организации "Союз ветеранов военной службы и военнослужащих, уволенных в запас" (далее - Союз ветеранов, Организация, ответчик) о взыскании 206 512 руб. 82 коп., из которых 149 529 руб. 41 коп. - задолженность по арендной плате по договору аренды от 25.08.2010 N 29/53 за период с 15.10.2010 по 13.03.2013, а также пени размере 56 983 руб. 41 коп. за период с 25.08.2010 по 28.08.2015 (с учетом замены ответчика и уточнения исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), т. 2 л.д. 96).
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 31.10.2015 (резолютивная часть от 26.10.2015) в удовлетворении исковых требований истцу отказано (т. 2 л.д. 135-139).
С указанным решением суда не согласилась Администрация (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Податель апелляционной жалобы считает выводы суда о необоснованности произведенного истцом расчета арендной платы не соответствующими обстоятельствам дела.
Апеллянт полагает необоснованным применение при расчете арендной платы ставки 0,3%, от кадастровой стоимости земельного участка, (п. "в" ч. 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 N 530-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области").
По мнению апеллянта, ответчик не является некоммерческой организацией, в соответствии с пунктом 1.2. Устава Союз ветеранов является добровольным общественным объединением ветеранов военной службы и военнослужащих, уволенных в запас. В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие членство тех лиц, кому могли быть предоставлены земельные участки с целью улучшения жилищных условий.
Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором сторона просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители сторон не явились, ответчик просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, и в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия не явившихся лиц.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между администрацией (арендодатель) и Союзом ветеранов (арендатор) заключен договор аренды от 25.08.2010 N 29/53 земельного участка из земель населенных пунктов, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Экспериментальный сельсовет, ж/д разъезд N 20 в границах, указанных в схеме земельного участка общей площадью 13 413 кв. м, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду указанный земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.
Срок договора согласован в п. 2.1 Договора и составил с 05.04.2010 до 05.03.2011.
Пунктом 8.3 договора установлено, что участок считается переданным от арендодателя к арендатору с момента начала срока договора аренды.
Согласно п. 3.2 договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными долями от суммы, указанной в договоре аренды земельного участка в срок не позднее 10 числа текущего месяца. Арендная плата начисляется с начала срока аренды.
Расчет арендной платы определен в приложении к договору и составил 78 404 руб. за период действия договора (11 месяцев).
На основании пояснений истца судом установлено, что при расчете арендной платы арендодатель исходил из площади земельного участка - 13 413 кв. м, удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв. м - 288 руб. 02 коп., исходя из вида разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки (Приложение N 2 к Постановлению Правительства Оренбургской области от 30.11.2007 N 414-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов"), ставки - 2% от кадастровой стоимости (п. 2.1. Приложения N 29 к Постановлению Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 N 537-п "Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области" (земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки и ведения личного подсобного хозяйства Экспериментальный сельсовет, ж/д разъезд N 20), индекса потребительских цен - 1,107.
В соответствии с п. 5.1 договора за нарушение сроков внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 1/300 ставки рефинансирования, определенной Центральным банком Российской Федерации, и начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств.
Пени перечисляются в порядке, предусмотренном п. 3.2 Договора (по реквизитам для арендной платы).
Пунктом 7.1 Договора стороны предусмотрели, что все споры между сторонами, возникающие по договору, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязательный претензионный порядок не предусмотрен.
18.04.2013 между Администрацией и Союзом ветеранов заключен договор аренды земельного участка N 29/3 от 18.04.2013. Указав на ст. 425ГК РФ, стороны распространили действие договора аренды N 29/3 на период с 14.03.2013 по 13.02.2014.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по внесению арендной платы по договору от 25.08.2010 N 29/53, а также на продолжение пользования земельным участком после истечения срока действия договора, Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при расчете арендной платы следует применить подпункт "в" пункт 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 N 530-п, согласно которому арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 0,3% в отношении земельного участка, предоставленного, в том числе, некоммерческим объединениям граждан для размещения индивидуальных жилых домов.
Произведя самостоятельный расчет задолженности и установив наличие переплаты, суд отказал во взыскании сумм, отыскиваемых истцом.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, оценив доводы апелляционной жалобы Администрации, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.
На основании п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (п. 3 ст. 607 ГК РФ).
На основании п. 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.
В силу ст. 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Из материалов дела следует, что между сторонами был оформлен договор аренды земельного участка от 25.08.2010 N 29/53, по условиям которого ответчику был передан в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Экспериментальный сельсовет, ж/д разъезд N 20 в границах, указанных в схеме земельного участка общей площадью 13 413 кв. м, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду указанный земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.
В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом (п. 1 ст. 424 ГК РФ).
В силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
В пункте 19 данного постановления также указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Поскольку указанный земельный участок относится к публичным землям, с учетом вышеприведенных правовых норм стоимость аренды земельного участка является в силу п. 1 ст. 424 ГК РФ регулируемой ценой.
Порядок определения и размеры арендной платы на территории Оренбургской области на момент заключения договора в спорный период установлены Постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 N 530-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области" и Постановлением Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 N 537-п "Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области".
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуальных жилых домов.
Согласно Приложению N 2 к Постановлению Правительства Оренбургской области от 30.11.2007 г. N 414-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов") удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка площадью 13 413 кв. м за период с 05.04.2010 г. по 31.12.2012 г. составлял 288,02 руб. /кв. м, соответственно расчетным путем определена кадастровая стоимость в целях определения размера арендной платы, которая составила 3 863 212 руб. 26 коп.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1122-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области" утвержден удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м земель населенных пунктов по кадастровым кварталам Оренбургской области (Приложение N 3 к Постановлению). В кадастровом квартале 56:21:2903001, в котором расположен арендуемый земельный участок, удельный показатель для второго вида разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки) утвержден в размере 98,74 руб. за 1 кв. м. Расчетным путем определена кадастровая стоимость земельного участка площадью 13 413 кв. м, которая составила 1 324 399 руб. 62 коп. и подлежала применению за спорный период с 01.01.2013 г. по 13.03.2013 г.
Факт владения и пользования земельным участком ответчик не оспаривает. Доказательств возвращения земельного участка от арендатора к арендодателю в пределах срока действия договора в материалы дела не представлено.
Руководствуясь положениями ст. 610, 621 и 622 ГК РФ суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии обязанности арендатора оплачивать пользование после истечения срока действия договора 05.03.2011 за период пользования земельным участком до 13.03.2013.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 N 530-п, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 0,3% в отношении земельного участка, предоставленного, в том числе, некоммерческим объединениям граждан для размещения индивидуальных жилых домов.
Представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.02.2015 г. (т. 1 л.д. 129), Уставом Оренбургской областной общественной организации "Союз ветеранов военной службы и военнослужащих, уволенных в запас" подтверждается статус арендатора как некоммерческой организации.
Согласно п. 1.2 Устава ответчика - Союз является добровольным общественным объединением ветеранов военной службы и военнослужащих, уволенных в запас. Основными целями и задачами Союза является, в том числе, защита социально-экономических, личных прав, улучшение жилищных условий.
В отсутствие иного в Постановлении Правительства Оренбургской области от N 530-п, суд первой инстанции обоснованно учел положения ГК РФ, согласно которому добровольное объединение граждан может быть выступать в форме общественных и религиозных организаций (ст. 117 ГК РФ в редакции, подлежащей применению к спорному правоотношению).
Также судом обоснованно принята во внимание цель предоставления земельного участка - для размещения индивидуальных жилых домов.
Поскольку в соответствии с разделом 2 Приложения N 29 к Постановлению Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 N 537-п "Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области" данное положение не подлежит применению к земельным участкам, указанным в пункте 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 N 530-п, суд первой инстанции обоснованно не принял расчет истца.
Истцом признан факт перечисления ответчиком в качестве арендной платы денежных средств по договору в размере 45 155 руб. 26 коп.
По расчету суда первой инстанции годовой размер арендной платы с учетом применения п. 3 Порядка, предусмотренного Постановлением Правительства Оренбургской области N 530-п за период с 05.04.2010 по 04.04.2011 составил 11 589 руб. 64 коп. (0,3% х 288.02 руб. х 13413 кв. м); за период с 05.04.2011 по 04.04.2012-11 589 руб. 64 коп., за период с 05.04.2012 г. по 31.12.2012 года - 7 570 руб. 63 коп., за период с 01.01.2013 по 13.03.2013-805 руб. 66 коп. (0,3% х 98.74 руб. х 13 413 кв. м: 12 мес. х 2 мес. + 13 дней).
Учитывая, что оплаченная ответчиком сумма превышает размер подлежащей уплате задолженности, суд первой инстанции правомерно указал, что задолженность ответчика перед истцом за спорный период отсутствует.
В отсутствие задолженности по арендной плате по договору аренды N 29/53 от 25.08.2010, оснований для взыскания пени не имеется с учетом внесенной арендатором суммы арендной платы, превышающей размер начислений за спорный период.
Доводы подателя апелляционной жалобы об отсутствии оснований для применения п. 3 Порядка, предусмотренного Постановлением Правительства Оренбургской области N 530-п основан на неправильном применении норм материального права и подлежит отклонению по изложенным выше основаниям.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Администрации не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 31.10.2015 по делу N А47-11364/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
М.И.КАРПАЧЕВА
Судьи
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
Л.В.ПИВОВАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.01.2016 N 18АП-15763/2015 ПО ДЕЛУ N А47-11364/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2016 г. N 18АП-15763/2015
Дело N А47-11364/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Карпачевой М.И.,
судей Ермолаевой Л.П., Пивоваровой Л.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Савчук А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 31.10.2015 по делу N А47-11364/2014 (судья Калашникова А.В.).
Администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (далее - Администрация, истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Оренбургской областной общественной организации "Союз ветеранов военной службы и военнослужащих, уволенных в запас" (далее - Союз ветеранов, Организация, ответчик) о взыскании 206 512 руб. 82 коп., из которых 149 529 руб. 41 коп. - задолженность по арендной плате по договору аренды от 25.08.2010 N 29/53 за период с 15.10.2010 по 13.03.2013, а также пени размере 56 983 руб. 41 коп. за период с 25.08.2010 по 28.08.2015 (с учетом замены ответчика и уточнения исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), т. 2 л.д. 96).
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 31.10.2015 (резолютивная часть от 26.10.2015) в удовлетворении исковых требований истцу отказано (т. 2 л.д. 135-139).
С указанным решением суда не согласилась Администрация (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Податель апелляционной жалобы считает выводы суда о необоснованности произведенного истцом расчета арендной платы не соответствующими обстоятельствам дела.
Апеллянт полагает необоснованным применение при расчете арендной платы ставки 0,3%, от кадастровой стоимости земельного участка, (п. "в" ч. 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 N 530-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области").
По мнению апеллянта, ответчик не является некоммерческой организацией, в соответствии с пунктом 1.2. Устава Союз ветеранов является добровольным общественным объединением ветеранов военной службы и военнослужащих, уволенных в запас. В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие членство тех лиц, кому могли быть предоставлены земельные участки с целью улучшения жилищных условий.
Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором сторона просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители сторон не явились, ответчик просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, и в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия не явившихся лиц.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между администрацией (арендодатель) и Союзом ветеранов (арендатор) заключен договор аренды от 25.08.2010 N 29/53 земельного участка из земель населенных пунктов, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Экспериментальный сельсовет, ж/д разъезд N 20 в границах, указанных в схеме земельного участка общей площадью 13 413 кв. м, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду указанный земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.
Срок договора согласован в п. 2.1 Договора и составил с 05.04.2010 до 05.03.2011.
Пунктом 8.3 договора установлено, что участок считается переданным от арендодателя к арендатору с момента начала срока договора аренды.
Согласно п. 3.2 договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными долями от суммы, указанной в договоре аренды земельного участка в срок не позднее 10 числа текущего месяца. Арендная плата начисляется с начала срока аренды.
Расчет арендной платы определен в приложении к договору и составил 78 404 руб. за период действия договора (11 месяцев).
На основании пояснений истца судом установлено, что при расчете арендной платы арендодатель исходил из площади земельного участка - 13 413 кв. м, удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв. м - 288 руб. 02 коп., исходя из вида разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки (Приложение N 2 к Постановлению Правительства Оренбургской области от 30.11.2007 N 414-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов"), ставки - 2% от кадастровой стоимости (п. 2.1. Приложения N 29 к Постановлению Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 N 537-п "Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области" (земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки и ведения личного подсобного хозяйства Экспериментальный сельсовет, ж/д разъезд N 20), индекса потребительских цен - 1,107.
В соответствии с п. 5.1 договора за нарушение сроков внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 1/300 ставки рефинансирования, определенной Центральным банком Российской Федерации, и начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств.
Пени перечисляются в порядке, предусмотренном п. 3.2 Договора (по реквизитам для арендной платы).
Пунктом 7.1 Договора стороны предусмотрели, что все споры между сторонами, возникающие по договору, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязательный претензионный порядок не предусмотрен.
18.04.2013 между Администрацией и Союзом ветеранов заключен договор аренды земельного участка N 29/3 от 18.04.2013. Указав на ст. 425ГК РФ, стороны распространили действие договора аренды N 29/3 на период с 14.03.2013 по 13.02.2014.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по внесению арендной платы по договору от 25.08.2010 N 29/53, а также на продолжение пользования земельным участком после истечения срока действия договора, Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при расчете арендной платы следует применить подпункт "в" пункт 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 N 530-п, согласно которому арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 0,3% в отношении земельного участка, предоставленного, в том числе, некоммерческим объединениям граждан для размещения индивидуальных жилых домов.
Произведя самостоятельный расчет задолженности и установив наличие переплаты, суд отказал во взыскании сумм, отыскиваемых истцом.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, оценив доводы апелляционной жалобы Администрации, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.
На основании п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (п. 3 ст. 607 ГК РФ).
На основании п. 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.
В силу ст. 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Из материалов дела следует, что между сторонами был оформлен договор аренды земельного участка от 25.08.2010 N 29/53, по условиям которого ответчику был передан в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Экспериментальный сельсовет, ж/д разъезд N 20 в границах, указанных в схеме земельного участка общей площадью 13 413 кв. м, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду указанный земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.
В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом (п. 1 ст. 424 ГК РФ).
В силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
В пункте 19 данного постановления также указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Поскольку указанный земельный участок относится к публичным землям, с учетом вышеприведенных правовых норм стоимость аренды земельного участка является в силу п. 1 ст. 424 ГК РФ регулируемой ценой.
Порядок определения и размеры арендной платы на территории Оренбургской области на момент заключения договора в спорный период установлены Постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 N 530-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области" и Постановлением Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 N 537-п "Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области".
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуальных жилых домов.
Согласно Приложению N 2 к Постановлению Правительства Оренбургской области от 30.11.2007 г. N 414-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов") удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка площадью 13 413 кв. м за период с 05.04.2010 г. по 31.12.2012 г. составлял 288,02 руб. /кв. м, соответственно расчетным путем определена кадастровая стоимость в целях определения размера арендной платы, которая составила 3 863 212 руб. 26 коп.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1122-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области" утвержден удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м земель населенных пунктов по кадастровым кварталам Оренбургской области (Приложение N 3 к Постановлению). В кадастровом квартале 56:21:2903001, в котором расположен арендуемый земельный участок, удельный показатель для второго вида разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки) утвержден в размере 98,74 руб. за 1 кв. м. Расчетным путем определена кадастровая стоимость земельного участка площадью 13 413 кв. м, которая составила 1 324 399 руб. 62 коп. и подлежала применению за спорный период с 01.01.2013 г. по 13.03.2013 г.
Факт владения и пользования земельным участком ответчик не оспаривает. Доказательств возвращения земельного участка от арендатора к арендодателю в пределах срока действия договора в материалы дела не представлено.
Руководствуясь положениями ст. 610, 621 и 622 ГК РФ суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии обязанности арендатора оплачивать пользование после истечения срока действия договора 05.03.2011 за период пользования земельным участком до 13.03.2013.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 N 530-п, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 0,3% в отношении земельного участка, предоставленного, в том числе, некоммерческим объединениям граждан для размещения индивидуальных жилых домов.
Представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.02.2015 г. (т. 1 л.д. 129), Уставом Оренбургской областной общественной организации "Союз ветеранов военной службы и военнослужащих, уволенных в запас" подтверждается статус арендатора как некоммерческой организации.
Согласно п. 1.2 Устава ответчика - Союз является добровольным общественным объединением ветеранов военной службы и военнослужащих, уволенных в запас. Основными целями и задачами Союза является, в том числе, защита социально-экономических, личных прав, улучшение жилищных условий.
В отсутствие иного в Постановлении Правительства Оренбургской области от N 530-п, суд первой инстанции обоснованно учел положения ГК РФ, согласно которому добровольное объединение граждан может быть выступать в форме общественных и религиозных организаций (ст. 117 ГК РФ в редакции, подлежащей применению к спорному правоотношению).
Также судом обоснованно принята во внимание цель предоставления земельного участка - для размещения индивидуальных жилых домов.
Поскольку в соответствии с разделом 2 Приложения N 29 к Постановлению Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 N 537-п "Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области" данное положение не подлежит применению к земельным участкам, указанным в пункте 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 N 530-п, суд первой инстанции обоснованно не принял расчет истца.
Истцом признан факт перечисления ответчиком в качестве арендной платы денежных средств по договору в размере 45 155 руб. 26 коп.
По расчету суда первой инстанции годовой размер арендной платы с учетом применения п. 3 Порядка, предусмотренного Постановлением Правительства Оренбургской области N 530-п за период с 05.04.2010 по 04.04.2011 составил 11 589 руб. 64 коп. (0,3% х 288.02 руб. х 13413 кв. м); за период с 05.04.2011 по 04.04.2012-11 589 руб. 64 коп., за период с 05.04.2012 г. по 31.12.2012 года - 7 570 руб. 63 коп., за период с 01.01.2013 по 13.03.2013-805 руб. 66 коп. (0,3% х 98.74 руб. х 13 413 кв. м: 12 мес. х 2 мес. + 13 дней).
Учитывая, что оплаченная ответчиком сумма превышает размер подлежащей уплате задолженности, суд первой инстанции правомерно указал, что задолженность ответчика перед истцом за спорный период отсутствует.
В отсутствие задолженности по арендной плате по договору аренды N 29/53 от 25.08.2010, оснований для взыскания пени не имеется с учетом внесенной арендатором суммы арендной платы, превышающей размер начислений за спорный период.
Доводы подателя апелляционной жалобы об отсутствии оснований для применения п. 3 Порядка, предусмотренного Постановлением Правительства Оренбургской области N 530-п основан на неправильном применении норм материального права и подлежит отклонению по изложенным выше основаниям.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Администрации не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 31.10.2015 по делу N А47-11364/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
М.И.КАРПАЧЕВА
Судьи
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
Л.В.ПИВОВАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)