Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: При заключении договора между сторонами возникли разногласия по вопросу выкупной стоимости земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента управления имуществом городского округа Самара
на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2016 (судья Рысаева С.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2017 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)
по делу N А55-15112/2016
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "АвтоПрофи", г. Самара (ОГРН 1146313000250) к администрации городского округа Самара, г. Самара (ОГРН 1026300967417) с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента управления имуществом городского округа Самара, Министерства строительства Самарской области, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "АвтоПрофи" (далее - ООО "АвтоПрофи") обратилось в арбитражный суд с иском к администрации городского округа Самара об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи N 000061 кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 578 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, Московское шоссе, д. 20, с кадастровым номером 63:01:0338008:918.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2017, исковые требования удовлетворены. Урегулированы разногласия, между ООО "АвтоПрофи" и администрацией городского округа Самара возникшие при заключении договора купли-продажи N 000061кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 578 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, Московское шоссе, д. 20, с кадастровым номером 63:01:0338008:918 на следующих условиях:
"Пункт 1.1 договора: Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене 10% кадастровой стоимости земельного участка на условиях настоящего договора на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым N 63:01:0338008:918, находящегося по адресу (имеющий адресные ориентиры): Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, Московское шоссе (далее - Участок), занимаемый авторемонтным предприятием в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 578 кв. м"
"Пункт 2.1 договора: Цена Участка составляет 595 087 рублей 40 копеек без учета НДС соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации"
"Пункт 2.4 договора: Оплата производится в рублях. Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме путем перевода установленной п. 2.1. суммы в размере 595 087 рублей 40 копеек на счет УФК по Самарской области (Департамент управления имуществом городского округа Самара), ИНН 6315800001, КПП 631501001, расчетный счет в ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА 40101810200000010001, БИК 043601001, код бюджетной классификации 917 114 060 12 11 0000 430 (доходы от продажи земельных участков, до разграничения государственной собственности на землю), ОКТМО 36701000"
"Пункт 9 договора: Продавец: Администрация городского округа Самара Юридический адрес: 443010, Самарская область, город Самара, улица Куйбышева, дом 137 ОГРН 1026300967417 ИНН 6315700007 КПП 631501001
Подписи сторон:
Продавец: Глава городского округа Самара
_____________ Фурсов О.Б.
Покупатель: Общество с ограниченной ответственностью "АВТОПРОФИ" Юридический адрес: 443028, Самарская область, г. Самара. Микрорайон Крутые ключи, дом 96, кв. 85 ОГРН 1146313000250 ИНН 6313545959 КПП 631301001
Покупатель: Директор ООО "АВТОПРОФИ"
_____________ Васильева Т.В."
В кассационной жалобе третье лицо - Департамент управления имуществом городского округа Самара просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела, ООО "АвтоПрофи" является собственником объекта недвижимости - нежилое здание, площадью 347 кв. м, расположенное по адресу: г. Самара, Красноглинский р-н, Московское шоссе, д. 20.
02 июля 2014 года истец обратился в Министерство с заявлением N 12-1/1703/14 о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара. Красноглинский р-н, Московское шоссе, площадью 578 кв. м.
По результатам рассмотрения заявления Министерством принято решение об отказе в предоставлении земельного участка (уведомлении от 25.08.2014 N 12-1/1703/14) в соответствии с пунктом 2.4. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74, поскольку лесной участок в составе земель населенных пунктов не подлежал приватизации.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2015 по делу N А55-25144/2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 и постановлением Арбитражный суд Поволжского округа от 15.09.2015, удовлетворены исковые требования ООО "АвтоПрофи" о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области, выраженное в отказе в предоставлении земельного участка содержащееся в уведомлении от 25.08.2014 N 12-1/1703/14, и, в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ на Министерство возложена обязанность устранения допущенного нарушения прав и законных интересов ООО "АвтоПрофи" путем принятия решения о предоставлении обществу в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, Московское шоссе, д. 20, площадью 578 кв. м и направления в адрес ООО "АвтоПрофи" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка.
В рамках дела N А55-25144/2014 судом установлено, что ООО "АвтоПрофи" является собственником нежилого здания площадью 347 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, Московское шоссе, д. 20. Здание введено в эксплуатацию в 1990 году на земельном участке, отведенном решением от 27.02.1958 N 135 Исполкома Куйбышевского горсовета депутатов трудящихся заводу п/я 211, при приватизации завода перешло в собственность открытого акционерного общества "Салют" и было приобретено у последнего истцом, право собственности которого на здание зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Здание находится на земельном участке площадью 578 кв. м с кадастровым номером 63:01:0338008:918, сформированном 11.07.2013 (согласно кадастровому паспорту) на основании утвержденной распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 01.02.2013 N 69 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N 63:01:0338008.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.08.2015 по делу произведена замена должника - Министерство имущественных отношений Самарской области по исполнительному листу серия ФС 004094551, выданному Арбитражным судом Самарской области 11.06.2015 по делу N А55-25144/2015 на администрацию городского округа Самара. Исполнительный лист предъявлен для исполнения. Однако более полу года, после подачи исполнительного листа уполномоченный орган не исполнял решение суда.
19 февраля 2016 года на основании указанных судебных актов уполномоченным органом принято постановление N 153 "О предоставлении ООО "АвтоПрофи" в собственность за плату земельного участка, занимаемого авторемонтным предприятием, расположенного по адресу: Московское шоссе, в Красноглинском районе города Самары".
04 мая 2016 года ООО "АвтоПрофи" получен проект договора купли-продажи N 000061 кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Согласно пунктам 1.1., 2.1., 2.4, указанного проекта договора цена продажи указана из расчета 40% от кадастровой стоимости земельного участка и составляет 2 380 349 руб. 66 коп. Кроме этого, пункт 9 имеет смысловую неточность.
16 мая 2016 года истец, не согласившись с вышеуказанными условиями договора, в адрес ответчика направил протокол разногласий, в соответствии с которым цена выкупа земельного участка составила 595 087 руб. 40 коп. Ответчик в установленный срок протокол разногласий не подписал и не направил протокол согласования разногласий.
Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО "АвтоПрофи" в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Учитывая специфику отношений, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель урегулировал их Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), правила которого являются специальными по отношению к общим положениям гражданского законодательства, регулирующим вопросы об аренде имущества.
Анализ механизма предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, позволяет сделать вывод о применении норм как публичного права, так и гражданского законодательства, что, в свою очередь, может свидетельствовать об отнесении ряда вопросов в сфере земельных правоотношений к комплексным законодательным актам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Самарской области от 11.12.2013 N 746 "Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями" (действовавшего на момент подачи ООО "АвтоПрофи" заявления о выкупе земельного участка) продажа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене в размере 10% от кадастровой стоимости земельного участка на период с 01.07.2014 до 01.07.2015.
02 октября 2015 года вступило в силу постановление Правительства Самарской области от 30.09.2015 N 618 "Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов". Согласно абзацу 7 пункта 3 указанного Порядка, в случае, если все документы, необходимые для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка и заключения договора купли-продажи, поступили в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками до 01.07.2015, цена таких земельных участков при их продаже определяется для собственников зданий, строений, сооружений, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, в размере 10% от кадастровой стоимости земельных участков. Факт принадлежности истцу на праве собственности зданий и сооружений, расположенных на выкупаемом земельном участке, ответчиком не оспаривается.
В рамках дела N А55-25144/2014, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установлено, что объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке, выбыли из государственной собственности в результате приватизации и в дальнейшем приобретены ООО "АвтоПрофи".
Суд первой инстанции пришел к выводу, что ООО "АвтоПрофи" имеет право на приобретение испрашиваемого земельного участка по льготной цене, составляющей 10% от его кадастровой стоимости.
Критерием применения льготного режима выкупа земельного участка является субъект гражданского оборота либо правовая судьба объекта недвижимости.
Из содержания пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137) следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.
При этом для приобретения земельного участка по льготной цене в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, поскольку из буквального толкования данной нормы не следует, что субъектом приобретения земельного участка по льготной цене является первый приобретатель недвижимости.
Кроме того, ограничительное толкование положения пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ привело бы - в нарушение закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства - к неравному подходу по отношению к собственникам недвижимого имущества как субъектам права, находящимся в равном положении. По смыслу данного законоположения и с учетом преследуемых законодателем общих целей правового регулирования, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.
Данная правовая позиция сформирована в пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016) (утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016).
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ в редакции, действующей на момент подачи обществом заявления, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органом исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Из содержания пунктов 5, 6 статьи 36 ЗК РФ (действующей в период обращения с заявлением) следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, в связи с чем, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ.
Судом установлено, что с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара. Красноглинский р-н, Московское шоссе, площадью 578 кв. м истец обратился 02.07.2014.
Учитывая изложенное, суд пришел к правомерному выводу, что выкупная стоимость спорного земельного участка должна быть определена в соответствии с нормативным актом, действующим на момент подачи заявления, то есть в период с 01.07.2014 по 01.07.2015, следовательно, в соответствии действующим на момент подачи заявления постановлением Правительства Самарской области от 11.12.2013 N 746 "Об определении выкупной цены земельных участков находящихся в собственности Самарской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями" ООО "АвтоПрофи" имеет право на выкуп земельного участка по льготной цене, составляющей 10% от кадастровой стоимости.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Учитывая, что суд установил фактические обстоятельства спора, оценил имеющиеся в деле доказательства, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены решения и постановления по доводам, приведенным в жалобе.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2017 по делу N А55-15112/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 22.08.2017 N Ф06-23880/2017 ПО ДЕЛУ N А55-15112/2016
Требование: Об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: При заключении договора между сторонами возникли разногласия по вопросу выкупной стоимости земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2017 г. N Ф06-23880/2017
Дело N А55-15112/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента управления имуществом городского округа Самара
на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2016 (судья Рысаева С.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2017 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)
по делу N А55-15112/2016
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "АвтоПрофи", г. Самара (ОГРН 1146313000250) к администрации городского округа Самара, г. Самара (ОГРН 1026300967417) с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента управления имуществом городского округа Самара, Министерства строительства Самарской области, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "АвтоПрофи" (далее - ООО "АвтоПрофи") обратилось в арбитражный суд с иском к администрации городского округа Самара об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи N 000061 кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 578 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, Московское шоссе, д. 20, с кадастровым номером 63:01:0338008:918.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2017, исковые требования удовлетворены. Урегулированы разногласия, между ООО "АвтоПрофи" и администрацией городского округа Самара возникшие при заключении договора купли-продажи N 000061кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 578 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, Московское шоссе, д. 20, с кадастровым номером 63:01:0338008:918 на следующих условиях:
"Пункт 1.1 договора: Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене 10% кадастровой стоимости земельного участка на условиях настоящего договора на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым N 63:01:0338008:918, находящегося по адресу (имеющий адресные ориентиры): Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, Московское шоссе (далее - Участок), занимаемый авторемонтным предприятием в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 578 кв. м"
"Пункт 2.1 договора: Цена Участка составляет 595 087 рублей 40 копеек без учета НДС соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации"
"Пункт 2.4 договора: Оплата производится в рублях. Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме путем перевода установленной п. 2.1. суммы в размере 595 087 рублей 40 копеек на счет УФК по Самарской области (Департамент управления имуществом городского округа Самара), ИНН 6315800001, КПП 631501001, расчетный счет в ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА 40101810200000010001, БИК 043601001, код бюджетной классификации 917 114 060 12 11 0000 430 (доходы от продажи земельных участков, до разграничения государственной собственности на землю), ОКТМО 36701000"
"Пункт 9 договора: Продавец: Администрация городского округа Самара Юридический адрес: 443010, Самарская область, город Самара, улица Куйбышева, дом 137 ОГРН 1026300967417 ИНН 6315700007 КПП 631501001
Подписи сторон:
Продавец: Глава городского округа Самара
_____________ Фурсов О.Б.
Покупатель: Общество с ограниченной ответственностью "АВТОПРОФИ" Юридический адрес: 443028, Самарская область, г. Самара. Микрорайон Крутые ключи, дом 96, кв. 85 ОГРН 1146313000250 ИНН 6313545959 КПП 631301001
Покупатель: Директор ООО "АВТОПРОФИ"
_____________ Васильева Т.В."
В кассационной жалобе третье лицо - Департамент управления имуществом городского округа Самара просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела, ООО "АвтоПрофи" является собственником объекта недвижимости - нежилое здание, площадью 347 кв. м, расположенное по адресу: г. Самара, Красноглинский р-н, Московское шоссе, д. 20.
02 июля 2014 года истец обратился в Министерство с заявлением N 12-1/1703/14 о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара. Красноглинский р-н, Московское шоссе, площадью 578 кв. м.
По результатам рассмотрения заявления Министерством принято решение об отказе в предоставлении земельного участка (уведомлении от 25.08.2014 N 12-1/1703/14) в соответствии с пунктом 2.4. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74, поскольку лесной участок в составе земель населенных пунктов не подлежал приватизации.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2015 по делу N А55-25144/2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 и постановлением Арбитражный суд Поволжского округа от 15.09.2015, удовлетворены исковые требования ООО "АвтоПрофи" о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области, выраженное в отказе в предоставлении земельного участка содержащееся в уведомлении от 25.08.2014 N 12-1/1703/14, и, в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ на Министерство возложена обязанность устранения допущенного нарушения прав и законных интересов ООО "АвтоПрофи" путем принятия решения о предоставлении обществу в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, Московское шоссе, д. 20, площадью 578 кв. м и направления в адрес ООО "АвтоПрофи" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка.
В рамках дела N А55-25144/2014 судом установлено, что ООО "АвтоПрофи" является собственником нежилого здания площадью 347 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, Московское шоссе, д. 20. Здание введено в эксплуатацию в 1990 году на земельном участке, отведенном решением от 27.02.1958 N 135 Исполкома Куйбышевского горсовета депутатов трудящихся заводу п/я 211, при приватизации завода перешло в собственность открытого акционерного общества "Салют" и было приобретено у последнего истцом, право собственности которого на здание зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Здание находится на земельном участке площадью 578 кв. м с кадастровым номером 63:01:0338008:918, сформированном 11.07.2013 (согласно кадастровому паспорту) на основании утвержденной распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 01.02.2013 N 69 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N 63:01:0338008.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.08.2015 по делу произведена замена должника - Министерство имущественных отношений Самарской области по исполнительному листу серия ФС 004094551, выданному Арбитражным судом Самарской области 11.06.2015 по делу N А55-25144/2015 на администрацию городского округа Самара. Исполнительный лист предъявлен для исполнения. Однако более полу года, после подачи исполнительного листа уполномоченный орган не исполнял решение суда.
19 февраля 2016 года на основании указанных судебных актов уполномоченным органом принято постановление N 153 "О предоставлении ООО "АвтоПрофи" в собственность за плату земельного участка, занимаемого авторемонтным предприятием, расположенного по адресу: Московское шоссе, в Красноглинском районе города Самары".
04 мая 2016 года ООО "АвтоПрофи" получен проект договора купли-продажи N 000061 кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Согласно пунктам 1.1., 2.1., 2.4, указанного проекта договора цена продажи указана из расчета 40% от кадастровой стоимости земельного участка и составляет 2 380 349 руб. 66 коп. Кроме этого, пункт 9 имеет смысловую неточность.
16 мая 2016 года истец, не согласившись с вышеуказанными условиями договора, в адрес ответчика направил протокол разногласий, в соответствии с которым цена выкупа земельного участка составила 595 087 руб. 40 коп. Ответчик в установленный срок протокол разногласий не подписал и не направил протокол согласования разногласий.
Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО "АвтоПрофи" в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Учитывая специфику отношений, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель урегулировал их Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), правила которого являются специальными по отношению к общим положениям гражданского законодательства, регулирующим вопросы об аренде имущества.
Анализ механизма предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, позволяет сделать вывод о применении норм как публичного права, так и гражданского законодательства, что, в свою очередь, может свидетельствовать об отнесении ряда вопросов в сфере земельных правоотношений к комплексным законодательным актам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Самарской области от 11.12.2013 N 746 "Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями" (действовавшего на момент подачи ООО "АвтоПрофи" заявления о выкупе земельного участка) продажа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене в размере 10% от кадастровой стоимости земельного участка на период с 01.07.2014 до 01.07.2015.
02 октября 2015 года вступило в силу постановление Правительства Самарской области от 30.09.2015 N 618 "Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов". Согласно абзацу 7 пункта 3 указанного Порядка, в случае, если все документы, необходимые для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка и заключения договора купли-продажи, поступили в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками до 01.07.2015, цена таких земельных участков при их продаже определяется для собственников зданий, строений, сооружений, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, в размере 10% от кадастровой стоимости земельных участков. Факт принадлежности истцу на праве собственности зданий и сооружений, расположенных на выкупаемом земельном участке, ответчиком не оспаривается.
В рамках дела N А55-25144/2014, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установлено, что объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке, выбыли из государственной собственности в результате приватизации и в дальнейшем приобретены ООО "АвтоПрофи".
Суд первой инстанции пришел к выводу, что ООО "АвтоПрофи" имеет право на приобретение испрашиваемого земельного участка по льготной цене, составляющей 10% от его кадастровой стоимости.
Критерием применения льготного режима выкупа земельного участка является субъект гражданского оборота либо правовая судьба объекта недвижимости.
Из содержания пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137) следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.
При этом для приобретения земельного участка по льготной цене в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, поскольку из буквального толкования данной нормы не следует, что субъектом приобретения земельного участка по льготной цене является первый приобретатель недвижимости.
Кроме того, ограничительное толкование положения пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ привело бы - в нарушение закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства - к неравному подходу по отношению к собственникам недвижимого имущества как субъектам права, находящимся в равном положении. По смыслу данного законоположения и с учетом преследуемых законодателем общих целей правового регулирования, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.
Данная правовая позиция сформирована в пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016) (утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016).
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ в редакции, действующей на момент подачи обществом заявления, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органом исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Из содержания пунктов 5, 6 статьи 36 ЗК РФ (действующей в период обращения с заявлением) следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, в связи с чем, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ.
Судом установлено, что с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара. Красноглинский р-н, Московское шоссе, площадью 578 кв. м истец обратился 02.07.2014.
Учитывая изложенное, суд пришел к правомерному выводу, что выкупная стоимость спорного земельного участка должна быть определена в соответствии с нормативным актом, действующим на момент подачи заявления, то есть в период с 01.07.2014 по 01.07.2015, следовательно, в соответствии действующим на момент подачи заявления постановлением Правительства Самарской области от 11.12.2013 N 746 "Об определении выкупной цены земельных участков находящихся в собственности Самарской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями" ООО "АвтоПрофи" имеет право на выкуп земельного участка по льготной цене, составляющей 10% от кадастровой стоимости.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Учитывая, что суд установил фактические обстоятельства спора, оценил имеющиеся в деле доказательства, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены решения и постановления по доводам, приведенным в жалобе.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2017 по делу N А55-15112/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.
Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
С.Ю.МУРАВЬЕВ
В.А.КАРПОВА
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)