Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.
судей Диаковской Н.В., Иевлева П.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Алькор" - Филимонова М.Л. (представителя по доверенности от 10.11.2014),
от администрации Раменского муниципального района Московской области - извещена, представитель не явился,
от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Алькор" на решение Арбитражного суда Московской области от 12.10.2015 по делу N А41-59112/15, принятое судьей Богатиной Ю.Г.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Алькор" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Раменского муниципального района Московской области (далее - администрация) со следующими требованиями:
- - признать незаконным отказ администрации в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110147:0031;
- - обязать администрацию устранить допущенные нарушения, предоставив земельный участок в аренду.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство).
Решением Арбитражного суда Московской области от 12.10.2015 в удовлетворении требования отказано.
В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей администрации и министерства.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Общество 21.04.2015 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду под размещение киоска (павильона) земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110147:0031.
Администрация (в лице своего структурного подразделения - управления земельных отношений), рассмотрев данное заявление общества, письмом от 13.05.2015 N 315 сообщило ему со ссылкой на пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных объектов, в связи с чем вопросы размещения нестационарных торговых объектов относится к предмету регулирования Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговой деятельности, Закон). Исходя из этого заявление общества о предоставлении в аренду под размещение киоска (павильона) земельного участка оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с администрации, общество 30.07.2015 оспорило данный отказ администрации от 13.05.2015 в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом о торговой деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о торговой деятельности размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Согласно пункту 2 статьи 10 Закона порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 этой статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772, включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.
Включение объектов в схему размещения осуществляется в целях достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли; повышения доступности товаров для населения (пункт 3).
Согласно части 3 статьи 10 Закона о торговой деятельности схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 2 Закона стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.
Согласно пункту 6 статьи 2 Закона нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
В данном случае общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под размещение киоска (павильона), то есть нестационарного торгового объекта
Довод общества о том, что оно обращалось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в целях размещения стационарного объекта торговли, а не, как указал суд первой инстанции, нестационарного объекта, противоречит материалам дела, а именно письму самого же общества от 21.04.2015 N 02а, согласно которому общество испрашивает земельный участок с целью размещения киоска/павильона.
В материалах дела также имеется постановление Главы Раменского муниципального района от 01.09.2003 N 1767 (представлено обществом: л.д. 10), из которого с учетом пояснений представителя общества в судебном заседании апелляционного суда следует, что в рассматриваемом случае идет речь о табачном киоске, занимающем земельный участок площадью 7 кв. м.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в целях размещения нестационарного объекта торговли, является верным.
Кроме того, на вопрос апелляционного суда, какие характеристики названного киоска/павильона, по мнению общества, позволяют отнести его к нестационарным торговым объектам, представитель общества в судебном заседании ответить затруднился, какие-либо документы в подтверждение приведенного довода не представил (аудиозапись судебного заседания от 22.12.2015), несмотря на то, что общество, оспорило указанный вывод суда первой инстанции в апелляционной жалобе, то есть знало о необходимости доказывания данного обстоятельства заблаговременно до судебного заседания апелляционного суда.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов.
То обстоятельство, что общество ранее арендовало испрашиваемый земельный участок, имеющий площадь 7 кв. м по договору аренды (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.03.2013: л.д. 11), в данном случае не имеет значения, поскольку, как пояснил в судебном заседании апелляционного суда представитель общества, действие договора аренды было прекращено (аудиозапись судебного заседания от 22.1.2015).
Ссылка общества на это обстоятельство в обоснование довода о том, что общество желает повторно получить в аренду данный земельный участок, отклоняется, поскольку на момент обращения общества к администрации с соответствующим заявлением (21.04.2015), земельное законодательство изменилось: Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ в Земельный кодекс введена глава V.6 "Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитута", включающая указанные в настоящем постановлении суда статьи (39.33, 39.36).
Ссылка представителя общества на то, что оно заинтересовано в получении земельного участка в аренду и в общем порядке - на основании торгов - отклоняется хотя бы потому, что в данном случае общество обращалось в администрацию за предоставлением ему участка именно под размещение киоска, а не на общих основаниях, и заявило по настоящему делу требование об обязании администрации предоставить ему земельный участок (без проведения торгов).
Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, размещение нестационарного объекта торговли осуществляется без предоставления земельного участка в аренду на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования.
Из доводов общества, материалов дела оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 12.10.2015 по делу N А41-59112/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Председательствующий судья
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Судьи
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
П.А.ИЕВЛЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.12.2015 N 10АП-13970/2015 ПО ДЕЛУ N А41-59112/15
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2015 г. по делу N А41-59112/15
Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.
судей Диаковской Н.В., Иевлева П.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Алькор" - Филимонова М.Л. (представителя по доверенности от 10.11.2014),
от администрации Раменского муниципального района Московской области - извещена, представитель не явился,
от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Алькор" на решение Арбитражного суда Московской области от 12.10.2015 по делу N А41-59112/15, принятое судьей Богатиной Ю.Г.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Алькор" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Раменского муниципального района Московской области (далее - администрация) со следующими требованиями:
- - признать незаконным отказ администрации в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110147:0031;
- - обязать администрацию устранить допущенные нарушения, предоставив земельный участок в аренду.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство).
Решением Арбитражного суда Московской области от 12.10.2015 в удовлетворении требования отказано.
В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей администрации и министерства.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Общество 21.04.2015 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду под размещение киоска (павильона) земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110147:0031.
Администрация (в лице своего структурного подразделения - управления земельных отношений), рассмотрев данное заявление общества, письмом от 13.05.2015 N 315 сообщило ему со ссылкой на пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных объектов, в связи с чем вопросы размещения нестационарных торговых объектов относится к предмету регулирования Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговой деятельности, Закон). Исходя из этого заявление общества о предоставлении в аренду под размещение киоска (павильона) земельного участка оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с администрации, общество 30.07.2015 оспорило данный отказ администрации от 13.05.2015 в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом о торговой деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о торговой деятельности размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Согласно пункту 2 статьи 10 Закона порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 этой статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772, включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.
Включение объектов в схему размещения осуществляется в целях достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли; повышения доступности товаров для населения (пункт 3).
Согласно части 3 статьи 10 Закона о торговой деятельности схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 2 Закона стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.
Согласно пункту 6 статьи 2 Закона нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
В данном случае общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под размещение киоска (павильона), то есть нестационарного торгового объекта
Довод общества о том, что оно обращалось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в целях размещения стационарного объекта торговли, а не, как указал суд первой инстанции, нестационарного объекта, противоречит материалам дела, а именно письму самого же общества от 21.04.2015 N 02а, согласно которому общество испрашивает земельный участок с целью размещения киоска/павильона.
В материалах дела также имеется постановление Главы Раменского муниципального района от 01.09.2003 N 1767 (представлено обществом: л.д. 10), из которого с учетом пояснений представителя общества в судебном заседании апелляционного суда следует, что в рассматриваемом случае идет речь о табачном киоске, занимающем земельный участок площадью 7 кв. м.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в целях размещения нестационарного объекта торговли, является верным.
Кроме того, на вопрос апелляционного суда, какие характеристики названного киоска/павильона, по мнению общества, позволяют отнести его к нестационарным торговым объектам, представитель общества в судебном заседании ответить затруднился, какие-либо документы в подтверждение приведенного довода не представил (аудиозапись судебного заседания от 22.12.2015), несмотря на то, что общество, оспорило указанный вывод суда первой инстанции в апелляционной жалобе, то есть знало о необходимости доказывания данного обстоятельства заблаговременно до судебного заседания апелляционного суда.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов.
То обстоятельство, что общество ранее арендовало испрашиваемый земельный участок, имеющий площадь 7 кв. м по договору аренды (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.03.2013: л.д. 11), в данном случае не имеет значения, поскольку, как пояснил в судебном заседании апелляционного суда представитель общества, действие договора аренды было прекращено (аудиозапись судебного заседания от 22.1.2015).
Ссылка общества на это обстоятельство в обоснование довода о том, что общество желает повторно получить в аренду данный земельный участок, отклоняется, поскольку на момент обращения общества к администрации с соответствующим заявлением (21.04.2015), земельное законодательство изменилось: Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ в Земельный кодекс введена глава V.6 "Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитута", включающая указанные в настоящем постановлении суда статьи (39.33, 39.36).
Ссылка представителя общества на то, что оно заинтересовано в получении земельного участка в аренду и в общем порядке - на основании торгов - отклоняется хотя бы потому, что в данном случае общество обращалось в администрацию за предоставлением ему участка именно под размещение киоска, а не на общих основаниях, и заявило по настоящему делу требование об обязании администрации предоставить ему земельный участок (без проведения торгов).
Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, размещение нестационарного объекта торговли осуществляется без предоставления земельного участка в аренду на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования.
Из доводов общества, материалов дела оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 12.10.2015 по делу N А41-59112/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Председательствующий судья
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Судьи
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
П.А.ИЕВЛЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)