Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.
при ведении протокола судебного заседания: Волковой Е.В.,
при участии:
от истца (заявителя): Ершов И.Б. (доверенность от 19.07.2016 г.)
от ответчика (должника): Загребельная Я.А. (доверенность от 29.12.2016 г.)
от 3-го лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6572/2017) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2016 по делу N А56-85885/2015 (судья Васильева Н.В.), принятое
по иску (заявлению) ЗАО "Пластполимер-Т"
к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга
3-е лицо: Акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербурга"
о признании действий незаконными,
Закрытое акционерное общество "Пластполимер-Т" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет), выразившегося в нерассмотрении заявления от 27.01.2015 на выкуп земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006128:47, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д. 67, лит. АИ; обязании Комитета в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда заключить договор купли-продажи указанного земельного участка по цене 16 134 591,69 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербурга".
В рамках дела N А56-90131/2015 Обществом предъявлены требования о признании недействительным оформленного письмом от 20.11.2015 N 69618-25 отказа Комитета в выкупе вышеуказанного земельного участка, обязании Комитета в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда заключить договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка по цене 16 134 591,69 руб.
Определением от 26.02.2016 суд первой инстанции объединил дела N А56-85885/2015 и N А56-90131/2015 в одно производство, присвоив делу N А56-85885/2015.
Определением от 10.05.2016 назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Морион".
Решением от 21.11.2016 г. признано незаконным бездействие Комитета, выразившееся в нерассмотрении заявления от 27.01.2015 на выкуп земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006128:47, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д. 67, лит. АИ.
Комитет обязан в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006128:47, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д. 67, лит. АИ, по цене 16 134 591, 69 руб.
Признан незаконным оформленный письмом от 20.11.2015 N 69618-25 отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в выкупе земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006128:47, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д. 67, лит. АИ.
С Комитета в пользу Общества взыскано 177 000 руб. расходов на проведение экспертизы, 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене. По мнению Комитета, Общество не обосновало, что для размещения и эксплуатации объектов ему необходим земельный участок испрашиваемой площадью.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонило.
В судебном заседании представитель Общества апелляционную жалобу поддержал, доводы жалобы подтвердил, представитель Комитета возражала против удовлетворения жалобы. Третье лицо представителя в судебное заседание не направило.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, на земельном участке с кадастровым номером 78:11:0006128:47 по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Коммуны, дом 67, литера АИ, находятся следующие объекты недвижимости:
- объект незавершенного строительства, площадью 2092,4 кв. м, принадлежащий Обществу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серии 78-АЖ N 744912 от 16.02.2010);
- нежилое здание площадью 4332,5 кв. м, принадлежащее Обществу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серии 78-АЖ N 744912 от 16.02.2010).
27.01.2015 Общество обратилось в Комитет с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006128:47 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, дом 67, литера АИ, части 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) с приложением обосновывающих документов.
20.11.2015 Комитет направил Обществу письмо N 69618-25, в котором уведомил об отказе в праве выкупа Участка на том основании, что площадь Участка (26811 кв. м) превышает площадь, необходимую для функционирования и использования расположенных на участке объектов недвижимости, суммарная площадь которых составляет 6424,9 кв. м.
Полагая, что Комитетом было допущено незаконное бездействие, указанный отказ также является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 39.20 данного Кодекса, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.
Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, из которых в совокупности следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка. Согласно названной статье основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, в частности, являются, несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14); невозможность предоставления земельного участка на заявленном виде прав (пункт 19).
Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок. В то же время земельный участок для использования в иных целях, в том числе для осуществления на участке определенной деятельности, заинтересованное лицо вправе приобрести в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, и предоставление земельного участка в таком случае не имеет исключительного характера.
Исходя из норм главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и сформировавшихся в судебной практике подходов собственник здания, строения, обратившийся с заявлением о приобретении земельного участка в собственность, не освобождается от обязанности предоставить экономическое обоснование размера испрашиваемого земельного участка для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости.
Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции исходил из указанных положений земельного законодательства, а также учитывал выводы эксперта, изложенные в заключении от 24.08.2016 г., согласно которым площадь земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006128:47 общей площадью 26811 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, дом 67, литера АИ, и испрашиваемого к выкупу для целей размещения, эксплуатации и обслуживания расположенных на нем объектов недвижимости, принадлежащих Обществу, соответствует требованиям градостроительного законодательства, правил землепользования и застройки, правил землеустроительной деятельности, недопустимости вклинивания вновь образуемых земельных участков, а также их чересполосицы, с учетом наличия на земельном участке принадлежащих Обществу инженерных сетей и оборудования, и является соразмерной целям использования зданий, расположенных на нем.
Заключение, данное экспертом ООО "Морион", мотивировано, отражает все установленные статьей 86 АПК РФ сведения, оснований сомневаться в обоснованности заключения эксперта и противоречий в выводах эксперта не имеется, на что обоснованно указано судом в решении.
С учетом изложенного суд правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводов суда, изложенных в решении.
Нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2016 г. по делу N А56-85885/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.05.2017 N 13АП-6572/2017 ПО ДЕЛУ N А56-85885/2015
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2017 г. N 13АП-6572/2017
Дело N А56-85885/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.
при ведении протокола судебного заседания: Волковой Е.В.,
при участии:
от истца (заявителя): Ершов И.Б. (доверенность от 19.07.2016 г.)
от ответчика (должника): Загребельная Я.А. (доверенность от 29.12.2016 г.)
от 3-го лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6572/2017) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2016 по делу N А56-85885/2015 (судья Васильева Н.В.), принятое
по иску (заявлению) ЗАО "Пластполимер-Т"
к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга
3-е лицо: Акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербурга"
о признании действий незаконными,
установил:
Закрытое акционерное общество "Пластполимер-Т" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет), выразившегося в нерассмотрении заявления от 27.01.2015 на выкуп земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006128:47, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д. 67, лит. АИ; обязании Комитета в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда заключить договор купли-продажи указанного земельного участка по цене 16 134 591,69 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербурга".
В рамках дела N А56-90131/2015 Обществом предъявлены требования о признании недействительным оформленного письмом от 20.11.2015 N 69618-25 отказа Комитета в выкупе вышеуказанного земельного участка, обязании Комитета в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда заключить договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка по цене 16 134 591,69 руб.
Определением от 26.02.2016 суд первой инстанции объединил дела N А56-85885/2015 и N А56-90131/2015 в одно производство, присвоив делу N А56-85885/2015.
Определением от 10.05.2016 назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Морион".
Решением от 21.11.2016 г. признано незаконным бездействие Комитета, выразившееся в нерассмотрении заявления от 27.01.2015 на выкуп земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006128:47, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д. 67, лит. АИ.
Комитет обязан в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006128:47, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д. 67, лит. АИ, по цене 16 134 591, 69 руб.
Признан незаконным оформленный письмом от 20.11.2015 N 69618-25 отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в выкупе земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006128:47, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д. 67, лит. АИ.
С Комитета в пользу Общества взыскано 177 000 руб. расходов на проведение экспертизы, 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене. По мнению Комитета, Общество не обосновало, что для размещения и эксплуатации объектов ему необходим земельный участок испрашиваемой площадью.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонило.
В судебном заседании представитель Общества апелляционную жалобу поддержал, доводы жалобы подтвердил, представитель Комитета возражала против удовлетворения жалобы. Третье лицо представителя в судебное заседание не направило.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, на земельном участке с кадастровым номером 78:11:0006128:47 по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Коммуны, дом 67, литера АИ, находятся следующие объекты недвижимости:
- объект незавершенного строительства, площадью 2092,4 кв. м, принадлежащий Обществу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серии 78-АЖ N 744912 от 16.02.2010);
- нежилое здание площадью 4332,5 кв. м, принадлежащее Обществу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серии 78-АЖ N 744912 от 16.02.2010).
27.01.2015 Общество обратилось в Комитет с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006128:47 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, дом 67, литера АИ, части 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) с приложением обосновывающих документов.
20.11.2015 Комитет направил Обществу письмо N 69618-25, в котором уведомил об отказе в праве выкупа Участка на том основании, что площадь Участка (26811 кв. м) превышает площадь, необходимую для функционирования и использования расположенных на участке объектов недвижимости, суммарная площадь которых составляет 6424,9 кв. м.
Полагая, что Комитетом было допущено незаконное бездействие, указанный отказ также является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 39.20 данного Кодекса, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.
Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, из которых в совокупности следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка. Согласно названной статье основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, в частности, являются, несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14); невозможность предоставления земельного участка на заявленном виде прав (пункт 19).
Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок. В то же время земельный участок для использования в иных целях, в том числе для осуществления на участке определенной деятельности, заинтересованное лицо вправе приобрести в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, и предоставление земельного участка в таком случае не имеет исключительного характера.
Исходя из норм главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и сформировавшихся в судебной практике подходов собственник здания, строения, обратившийся с заявлением о приобретении земельного участка в собственность, не освобождается от обязанности предоставить экономическое обоснование размера испрашиваемого земельного участка для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости.
Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции исходил из указанных положений земельного законодательства, а также учитывал выводы эксперта, изложенные в заключении от 24.08.2016 г., согласно которым площадь земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006128:47 общей площадью 26811 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, дом 67, литера АИ, и испрашиваемого к выкупу для целей размещения, эксплуатации и обслуживания расположенных на нем объектов недвижимости, принадлежащих Обществу, соответствует требованиям градостроительного законодательства, правил землепользования и застройки, правил землеустроительной деятельности, недопустимости вклинивания вновь образуемых земельных участков, а также их чересполосицы, с учетом наличия на земельном участке принадлежащих Обществу инженерных сетей и оборудования, и является соразмерной целям использования зданий, расположенных на нем.
Заключение, данное экспертом ООО "Морион", мотивировано, отражает все установленные статьей 86 АПК РФ сведения, оснований сомневаться в обоснованности заключения эксперта и противоречий в выводах эксперта не имеется, на что обоснованно указано судом в решении.
С учетом изложенного суд правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводов суда, изложенных в решении.
Нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2016 г. по делу N А56-85885/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Т.А.КАШИНА
В.М.ГОРБИК
Т.А.КАШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)