Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,
судей Боровиковой С.В., Семушкиной В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания Инмии А.Р.,
при участии в заседании:
- от Управления земельных отношений Раменского муниципального района Московской области - Палеева М.А., по доверенности от 24.03.2017;
- от ООО "Торгресурс" - Ванякина Ю.В., по доверенности от 11.05.2017;
- от ООО "ФКА Инжиниринг" - Филиппов С.В., генеральный директор, Приказ от 14.01.2014 N 1,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Торгресурс" на решение Арбитражного суда Московской области от 02.06.2017, принятое судьей Гриневой А.В., по делу N А41-11950/17 по исковому заявлению Управления земельных отношений Раменского муниципального района к Обществу с ограниченной ответственностью "Торгресурс" о расторжении договора аренды от 30.03.2007 N 1644 земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110308:0019,
установил:
Управление земельных отношений Раменского муниципального района обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Торгресурс" о расторжении договора аренды от 30.03.2007 N 1644 земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110308:0019 (т. 1, л.д. 4 - 7).
Решением Арбитражного суда Московской области от 02.06.2017 исковые требования удовлетворены (т. 1, л.д. 137 - 139).
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить (т. 1, л.д. 141 - 146).
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
В судебном заседании представителем Управления земельных отношений Раменского муниципального района Московской области заявлено ходатайство о замене ответчика с ООО "Торгресурс" на ООО "ФКА Инжиниринг".
Согласно ч. 1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.
Как следует из материалов дела, права и обязанности по спорному договору аренды от 30.03.2007 N 1644 земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110308:0019 уступлены Обществом "Торгресурс" Обществу с ограниченной ответственностью "ФКА ИНЖИНИРИНГ" по договору переуступки от 25.07.2017.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает необходимым провести процессуальное правопреемство, заменив ответчика - ООО "Торгресурс" его правопреемником - ООО "ФКА ИНЖИНИРИНГ".
В судебном заседании представитель ООО "ФКА Инжиниринг" поддержал доводы апелляционной жалобы и просит обжалуемый судебный акт отменить в части расторжения договора аренды от 30.03.2007 N 1644.
Представитель Управления земельных отношений Раменского муниципального района оставил вопрос о разрешении апелляционной жалобы на усмотрение суда.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснении представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части расторжения договора аренды от 30.03.2007 N 1644 по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 30.03.2007 между Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района и ООО "Торгресурс" заключен договор аренды N 1644 земельного участка общей площадью 15 000 кв. м с кадастровым номером 50:23:0110308:0019 в границах, указанных на плане земельного участка, местоположение: Московская область, городское поселение Раменское, ул. Электрификации (участок находится примерно в 130 м по направлению на юго-запад от ориентира: жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, г. Раменское, ул. Десантная, дом 44), для размещения гипермаркета (п. 1.1 Договора).
Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 02.06.2007.
В связи с реорганизацией Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района, на основании решения Совета депутатов Раменского муниципального района от 26.11.2014 N 22/8-СД в форме разделения, Управление земельных отношений Раменского муниципального района вступило в обязательство, возникшее из договора аренды N 1644 на стороне арендодателя.
Договор заключен на срок с 30.03.2007 по 30.03.2056 (п. 2.1 Договора).
Постановлением Главы Раменского муниципального района Московской области от 14.07.2010 N 200 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110308:0019 с "для размещения гипермаркета" на "под проектирование, строительство и дальнейшую эксплуатацию жилого комплекса с объектом розничной торговли и сервисных услуг", в связи с чем Дополнительным соглашением от 15.09.2010 N 1 в пункт 1.2 договора внесены изменения.
Постановлением Главы Раменского муниципального района Московской области от 04.04.2011 N 55 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110308:0019 с "под проектирование, строительство и дальнейшую эксплуатацию жилого комплекса с объектом розничной торговли и сервисных услуг" на "жилищное строительство", в связи с чем, Дополнительным соглашением от 27.06.2011 N 2 в договор внесены изменения в п. 1.1.
Дополнительным соглашением от 27.02.2013 N 3 был изменен раздел I договора в следующей редакции: 1.1. Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, именуемый в дальнейшем "участок", площадью 15 000 (пятнадцать тысяч) кв. м с кадастровым номером 50:23:0110308:19, категория земель - "земли населенных пунктов", местоположение: Московская область, г. Раменское, ул. Электрификации, разрешенное использование - "под жилищное строительство", без оформления акта приема-передачи.
По результатам обследования земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110308:0019, предоставленного в аренду ООО "Торгресурс", разрешенное использование - жилищное строительство, на предмет использования земельного участка, проведенного комиссией Управления земельных отношений Раменского муниципального района в составе: начальника отдела муниципального земельного контроля - Родина А.В. и главного специалиста отдела муниципального земельного контроля - Сидорова Н.А. 17.11.2016, установлено, что на обследуемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, а также иные строения, какая-либо деятельность на участке не ведется.
В связи с неиспользованием земельного участка в предусмотренных договором целях Управлением в адрес ответчика направлена претензия от 28.11.2016 N 5104, а также проект соглашения о расторжении договора аренды, в которой истец предложил ответчику расторгнуть договор и возвратить истцу арендованный земельный участок по акту приема-передачи.
06.08.2017 истцом был проведен повторный осмотр земельного участка на предмет соблюдения условий договора.
В результате осмотра установлено, что территория земельных участков не огорожена, на земельном участке не расположены объекты недвижимого имущества, деятельность по строительству объектов не усматривается, участок зарос деревьями и сорной растительностью.
Поскольку требования истца, указанные в претензии от 28.11.2016 N 5104 ответчиком не исполнены, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о расторжения договора аренды от 30.03.2007 N 1644.
Удовлетворяя исковые требования по расторжению спорного договора, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств освоения и использования арендатором земельного участка по целевому назначению (выдачу разрешения на строительство на спорном земельном участке или доказательств, подтверждающих наличие на спорном земельном участке объектов капитального строительства).
Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции не были приняты во внимание следующие обстоятельства.
Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
В силу статьи 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:
1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
2) существенно ухудшает имущество;
3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.
Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок
В соответствии с пунктом 6.2 договора аренды земельного участка от 30.03.2007 N 1644 договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пунктах 4.1.1, 4.4.4, 4.4.8 договора.
Согласно пункту 4.1.1 договора арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению.
В обоснование исковых требований Управление земельных отношений Раменского муниципального района ссылается на неиспользование ответчиком земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110308:0019 по целевому назначению.
При этом истец ссылается на результаты обследования земельного участка, согласно которым на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, а также иные строения, какая-либо деятельность на участке не ведется.
В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Согласно п. 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Таким образом, действующее законодательство разделяет два понятия: "освоение земельного участка" и "использование земельного участка".
Под "освоением земельного участка" понимается подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка.
Под "использованием земельного участка" понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.
Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.
Оценка существенности нарушения того или иного условия договора производится судом (пункт 28 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66).
Поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:23:0110308:0019 предоставлен в аренду под жилищное строительство, обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не предоставляется возможным, в том числе градостроительного плана земельного участка (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации), проектной документации (статьи 47, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и так далее.
Исходя из смысла статей 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации освоение земельного участка, предоставленного для целей строительства, заканчивается выдачей разрешения на строительство, так как именно с этого момента начинает исчисляться трехлетний срок неиспользования земельного участка, предоставленного для целей строительства, являющийся основанием для прекращения арендных отношений.
Как следует из материалов дела, постановлением Главы Раменского муниципального района от 30.03.2007 N 1140 земельный участок площадью 1,5 га с кадастровым номером 50:23:0110308:0019 был предоставлен в долгосрочную аренду на 49 лет для размещения гипермаркета.
Договор аренды земельного участка N 1644 был согласован Министерством имущественных отношений Правительства Московской области и в июле 2007 года зарегистрирован в установленном порядке.
С июля 2007 года по июль 2008 года арендатором были выполнены следующие мероприятия предпроектной подготовки: проведена градостроительная проработка на предмет соответствия утвержденным документам территориального планирования; получено положительное градостроительное заключение от 15.05.2008 N 12 на размещение объекта и архитектурно-планировочное задание (АПЗ N 11 от 27.06.2008) на разработку проекта гипермаркета (торгового комплекса).
Согласованы объемно-планировочные решения двухуровневого здания 7780 тыс.кв. м с паркингом в подобъектом пространстве, открытой автостоянкой на 222 м/места, технической зоной и элементами благоустройства общей площадью эксплуатации территории 1,5 га.
Проектируемый объект планировался в составе торговой сети "Карусель-Пятерочка-Перекресток", как гипермаркет городского формата.
В августе 2008 года комплект предпроектных документов был направлен в районную администрацию Раменского района.
Рассмотрение предложенного конструктивного решения, цветовой гаммы и применяемых материалов фасадов объекта типового проекта длилось более двух месяцев.
В октябре 2008 года Управлением архитектуры и градостроительства Раменского района (уведомление от 10.10.2008 N 3588) было остановлено проектирование торгового комплекса до утверждения проекта планировки и застройки залинейной части города (ул. Октябрьская, Щукина, Куйбышева, п.Красный Октябрь, ул. Десантная).
В августе 2009 года было получено письменное подтверждение от 11.08.2009 исх. N 2964 от администрации Раменского муниципального района о возможности вернуться к рассмотрению вопроса размещения на арендуемом участке гипермаркета.
На специальном совещании у заместителя Главы арендатору участка предложено изменить эскизный проект и направить подготовленную исходную документацию на согласование в Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области.
Новое задание от 22.12.2009 N 25 на проектирование было выдано Управлением архитектуры и градостроительства лишь в январе 2010 года.
Через три месяца арендатором эскизный проект был изменен и заново согласован во всех инстанциях в соответствии с регламентом согласования предпроектных документов.
В марте 2010 года Главархитектура Московской области отказала в согласования Архитектурно-планировочного задания, подготовленного УАиГ Раменского муниципального района, ввиду несоответствия объекта размещения функциональному зонированию территории.
На совещании у Первого заместителя начальника Главархитектуры арендатору (ООО "Торгресурс") было рекомендовано перепрофилировать объект строительства на "жилой комплекс с объектом торговли и сервиса" в соответствии с перспективами развития территории, а в адрес администрации района было направлено соответствующее уведомление от 31.03.2010 исх. N 3/316.
В апреле 2010 года районной администрацией был согласован вопрос об изменении концепции застройки участка.
В июне 2010 года в администрацию городского поселения Раменское было направлено обращение об изменении вида разрешенного использования участка.
С июля по октябрь 2010 года были проведены необходимые мероприятия по изменению вида разрешенного использования участка, внесению изменений в договор аренды земельного участка и кадастровую документацию; подготовке новых проектных предложений жилого комплекса, получению новых технических условий инженерного обеспечения и приобретению типового проекта жилых зданий.
Архитектурно-планировочное задание на разработку проектной документации объекта капитального строительства (жилой комплекс с объектами розничной торговли и сервисных услуг) общей площадью 45 тыс.кв. м (23 тыс.кв. м жилья) было утверждено начальником Управления архитектуры и градостроительства Раменского муниципального района в октябре 2010 года, однако было получено арендатором в только январе 2011 года.
В феврале 2011 года арендатором были подготовлены исходные материалы бизнес-плана строительства и направлено обращение в районную администрацию по утверждению планировки участка застройки.
Параллельно велось проектирование объекта в составе жилого здания и торгового центра.
Однако указанные предложения были отклонены УАиГ Раменского муниципального района и было предложено исключить объект торговли из состава проекта жилого комплекса.
С марта по июль 2011 года арендатором была повторно проведена процедура внесения изменений в земельно-кадастровую документацию в целях исключения отдельного объекта торговли и сервисных услуг из наименования вида разрешенного использования земельного участка для подготовки новых проектных предложений по размещению двух ширококорпусных зданий с нежилыми помещениями.
В сентябре 2011 года на основании измененных проектных предложений в районных ресурсоснабжающих организациях были запрошены технические и финансовые условия присоединения инженерных коммуникаций жилого комплекса. Рассмотрение заявок длилось около пяти месяцев.
В феврале 2012 года арендатором участка были получены технические условия присоединения к городским сетям.
Ресурсоснабжающими организациями были сделаны расчеты инвестиционных взносов на развитие городской инженерной инфраструктуры и платы за подключение к городским сетям.
Кроме того, администрацией были определены предварительные условия инвестиционного контракта по реализации проекта строительства.
В мае 2012 года администрацией Раменского муниципального района были отклонены проектные предложения по размещению двух ширококорпусных жилых зданий в составе проектируемого комплекса, а в августе 2012 года арендатору предложено разместить на арендуемой территории отдельно стоящий магазин, автопарковку, спортплощадку и зоны отдыха, а по иным параметрам планировки (жилое здание 7 - 9 этажей) указано руководствоваться нормативами проектирования, действующим в Московской области.
В сентябре 2012 года было направлено обращение в Правительство Московской области с просьбой об указании нормативов и разъяснении причин ограничения застройки.
Рассмотрение указанных вопросов было поручено Главархитектуре.
В январе 2013 года был получен ответ от 21.12.2012 исх. N 5/1456, согласно которому арендуемый земельный участок находится в зоне инженерно-транспортной инфраструктуры и все ограничения застройки связаны с данным обстоятельством.
В апреле 2013 года от арендодателя (Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района) получено уведомление от 18.04.2013 исх. N 1127 о том, что данный участок по действующим градостроительным документам фактически отнесен к зоне коммунально-складских объектов, зоне зеленых насаждений общего пользования и частично к территории жилых зон многоквартирной секционной застройки.
Какая конкретно часть земельного участка, предоставленного под жилищное строительство, относится к этому назначению, арендодателем не указана и на плане границ не обозначена.
Арендодатель в указанном уведомлении сообщил, что все необходимые изменения будут учтены и внесены в материалы изменений Генплана территории городского поселения и утверждены в установленном порядке.
Кроме того, в мае 2013 года Администрация городского поселения Раменское уведомила ООО "Торгресурс" о том, что Правила землепользования и застройки территории городского поселения, на которой расположен предоставленный в аренду земельный участок, не утверждены.
Тем не менее, арендатор продолжал подготовку проекта планировки территории, разработку возможных вариантов строительства объекта и представил их в Администрацию Раменского муниципального района в марте 2014 года.
Однако в апреле 2014 года получил уведомление о необходимости согласования проекта в Градостроительном Совете Московской области.
Рассмотрение представленных документов состоялось в декабре 2015 года.
В январе 2016 года арендатором получено уведомление Минстроя Московской области от 13.01.2016 N 20исх.235/34 об отклонении представленных предложений ввиду отсутствия утвержденных изменений Генплана и отсутствия градостроительного плана земельного участка и необходимости доработки всей проектной документации по планировке участка (т. 1, л.д. 132 - 133).
Указанные обстоятельства не были приняты судом первой инстанции во внимание при вынесении решения, что повлекло принятие неправильного по существу судебного акта о расторжении договора аренды от 30.03.2007 N 1644.
Из материалов дела также следует, что 10.10.2017 между Администрацией Раменского муниципального района Московской области, ООО "ФКА Инжиниринг" и Акиньшиной Марией Станиславовной было заключено Соглашение, по условиям которого администрация в пределах своей компетенции обязалась: предусмотреть в Генеральном плане городского поселения Раменское Раменского муниципального района Московской области установление территориальных зон в соответствии с прилагаемой схемой, предусмотреть в Правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) городского поселения Раменское установление территориальных зон в соответствии с прилагаемой схемой; привести в соответствие с утвержденным проектом межевания территории границы земельных участков в соответствии с прилагаемой схемой (Приложение N 2 участок 2); согласовать проект межевания в соответствии с Приложением N 2.
ООО "ФКА Инжиниринг" обязалось: произвести своими силами и за свой счет топографическую съемку земельных участков в границах территории в соответствии с прилагаемой схемой (Приложение N 2). Срок исполнения - три недели с момента подписания настоящего соглашения; своими силами и за свой счет разработать и подать на согласование в Министерство строительного комплекса Московской области проект межевания в границах территории в соответствии с прилагаемой схемой (Приложение N 2) на основании топографической съемки. Срок исполнения - 30 рабочих дней с момента исполнения пункта 2.1 настоящего соглашения; привести в соответствие с утвержденным проектом межевания территории границы земельных участков в соответствии с прилагаемой схемой (Приложение N 2 участок 3).
Акиньшина М.С. обязуется: после утверждения проекта межевания территории (в соответствии с Приложением N 2) осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности и снятое с государственного кадастрового учета нежилое здание: Раменский пункт обмена газовых баллонов, с кадастровым (условным) номером 50:23:0000000:26479, общая площадь 128,40 кв. м, инв. N 10196, лит. 1Б, адрес (местоположение) объекта: Московская область, г. Раменское, ул. Высоковольтная. Срок исполнения - 30 дней с момента утверждения проекта межевания территории (в соответствии с Приложением N 2); привести в соответствие с утвержденным проектом межевания территории границы земельных участков в соответствии с прилагаемой схемой (Приложение N 2 участок 4).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Управления земельных отношений Раменского муниципального района не возражал против оставления земельного участка в аренде у нового арендатора.
При указанных обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание, что прежним и новым арендаторами приняты все возможные меры по освоению земельного участка с целью обеспечения возможности использования земельного участка по целевому назначению - для строительства жилых зданий, наличие между Администрацией Раменского муниципального района Московской области и новым арендатором (ООО "ФКА Инжиниринг") соглашения, предусматривающего порядок и сроки взаимодействия в целях строительства объекта на спорном земельном участке, что свидетельствует о заинтересованности как арендатора, так и арендодателя в сохранении арендных отношений, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для расторжения договора аренды 30.03.2007 N 1644.
Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в иске в указанной части.
Согласно ч. 5 ст. 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.
Как следует из материалов дела, определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2017 по настоящему делу были приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110308:0019.
В связи с принятием настоящего постановления апелляционный суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением от 14.08.2017.
Руководствуясь статьями 266, 268, п. 2 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 02.06.2017 по делу N А41-11950/17 в обжалуемой части - в части расторжения договора аренды от 30.03.2007 N 1644, отменить.
В удовлетворении иска в указанной части отказать.
Отменить обеспечительные меры, принятые определением от 14.08.2017.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.11.2017 N 10АП-10170/2017 ПО ДЕЛУ N А41-11950/17
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2017 г. по делу N А41-11950/17
Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,
судей Боровиковой С.В., Семушкиной В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания Инмии А.Р.,
при участии в заседании:
- от Управления земельных отношений Раменского муниципального района Московской области - Палеева М.А., по доверенности от 24.03.2017;
- от ООО "Торгресурс" - Ванякина Ю.В., по доверенности от 11.05.2017;
- от ООО "ФКА Инжиниринг" - Филиппов С.В., генеральный директор, Приказ от 14.01.2014 N 1,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Торгресурс" на решение Арбитражного суда Московской области от 02.06.2017, принятое судьей Гриневой А.В., по делу N А41-11950/17 по исковому заявлению Управления земельных отношений Раменского муниципального района к Обществу с ограниченной ответственностью "Торгресурс" о расторжении договора аренды от 30.03.2007 N 1644 земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110308:0019,
установил:
Управление земельных отношений Раменского муниципального района обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Торгресурс" о расторжении договора аренды от 30.03.2007 N 1644 земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110308:0019 (т. 1, л.д. 4 - 7).
Решением Арбитражного суда Московской области от 02.06.2017 исковые требования удовлетворены (т. 1, л.д. 137 - 139).
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить (т. 1, л.д. 141 - 146).
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
В судебном заседании представителем Управления земельных отношений Раменского муниципального района Московской области заявлено ходатайство о замене ответчика с ООО "Торгресурс" на ООО "ФКА Инжиниринг".
Согласно ч. 1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.
Как следует из материалов дела, права и обязанности по спорному договору аренды от 30.03.2007 N 1644 земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110308:0019 уступлены Обществом "Торгресурс" Обществу с ограниченной ответственностью "ФКА ИНЖИНИРИНГ" по договору переуступки от 25.07.2017.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает необходимым провести процессуальное правопреемство, заменив ответчика - ООО "Торгресурс" его правопреемником - ООО "ФКА ИНЖИНИРИНГ".
В судебном заседании представитель ООО "ФКА Инжиниринг" поддержал доводы апелляционной жалобы и просит обжалуемый судебный акт отменить в части расторжения договора аренды от 30.03.2007 N 1644.
Представитель Управления земельных отношений Раменского муниципального района оставил вопрос о разрешении апелляционной жалобы на усмотрение суда.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснении представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части расторжения договора аренды от 30.03.2007 N 1644 по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 30.03.2007 между Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района и ООО "Торгресурс" заключен договор аренды N 1644 земельного участка общей площадью 15 000 кв. м с кадастровым номером 50:23:0110308:0019 в границах, указанных на плане земельного участка, местоположение: Московская область, городское поселение Раменское, ул. Электрификации (участок находится примерно в 130 м по направлению на юго-запад от ориентира: жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, г. Раменское, ул. Десантная, дом 44), для размещения гипермаркета (п. 1.1 Договора).
Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 02.06.2007.
В связи с реорганизацией Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района, на основании решения Совета депутатов Раменского муниципального района от 26.11.2014 N 22/8-СД в форме разделения, Управление земельных отношений Раменского муниципального района вступило в обязательство, возникшее из договора аренды N 1644 на стороне арендодателя.
Договор заключен на срок с 30.03.2007 по 30.03.2056 (п. 2.1 Договора).
Постановлением Главы Раменского муниципального района Московской области от 14.07.2010 N 200 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110308:0019 с "для размещения гипермаркета" на "под проектирование, строительство и дальнейшую эксплуатацию жилого комплекса с объектом розничной торговли и сервисных услуг", в связи с чем Дополнительным соглашением от 15.09.2010 N 1 в пункт 1.2 договора внесены изменения.
Постановлением Главы Раменского муниципального района Московской области от 04.04.2011 N 55 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110308:0019 с "под проектирование, строительство и дальнейшую эксплуатацию жилого комплекса с объектом розничной торговли и сервисных услуг" на "жилищное строительство", в связи с чем, Дополнительным соглашением от 27.06.2011 N 2 в договор внесены изменения в п. 1.1.
Дополнительным соглашением от 27.02.2013 N 3 был изменен раздел I договора в следующей редакции: 1.1. Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, именуемый в дальнейшем "участок", площадью 15 000 (пятнадцать тысяч) кв. м с кадастровым номером 50:23:0110308:19, категория земель - "земли населенных пунктов", местоположение: Московская область, г. Раменское, ул. Электрификации, разрешенное использование - "под жилищное строительство", без оформления акта приема-передачи.
По результатам обследования земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110308:0019, предоставленного в аренду ООО "Торгресурс", разрешенное использование - жилищное строительство, на предмет использования земельного участка, проведенного комиссией Управления земельных отношений Раменского муниципального района в составе: начальника отдела муниципального земельного контроля - Родина А.В. и главного специалиста отдела муниципального земельного контроля - Сидорова Н.А. 17.11.2016, установлено, что на обследуемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, а также иные строения, какая-либо деятельность на участке не ведется.
В связи с неиспользованием земельного участка в предусмотренных договором целях Управлением в адрес ответчика направлена претензия от 28.11.2016 N 5104, а также проект соглашения о расторжении договора аренды, в которой истец предложил ответчику расторгнуть договор и возвратить истцу арендованный земельный участок по акту приема-передачи.
06.08.2017 истцом был проведен повторный осмотр земельного участка на предмет соблюдения условий договора.
В результате осмотра установлено, что территория земельных участков не огорожена, на земельном участке не расположены объекты недвижимого имущества, деятельность по строительству объектов не усматривается, участок зарос деревьями и сорной растительностью.
Поскольку требования истца, указанные в претензии от 28.11.2016 N 5104 ответчиком не исполнены, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о расторжения договора аренды от 30.03.2007 N 1644.
Удовлетворяя исковые требования по расторжению спорного договора, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств освоения и использования арендатором земельного участка по целевому назначению (выдачу разрешения на строительство на спорном земельном участке или доказательств, подтверждающих наличие на спорном земельном участке объектов капитального строительства).
Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции не были приняты во внимание следующие обстоятельства.
Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
В силу статьи 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:
1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
2) существенно ухудшает имущество;
3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.
Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок
В соответствии с пунктом 6.2 договора аренды земельного участка от 30.03.2007 N 1644 договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пунктах 4.1.1, 4.4.4, 4.4.8 договора.
Согласно пункту 4.1.1 договора арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению.
В обоснование исковых требований Управление земельных отношений Раменского муниципального района ссылается на неиспользование ответчиком земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110308:0019 по целевому назначению.
При этом истец ссылается на результаты обследования земельного участка, согласно которым на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, а также иные строения, какая-либо деятельность на участке не ведется.
В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Согласно п. 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Таким образом, действующее законодательство разделяет два понятия: "освоение земельного участка" и "использование земельного участка".
Под "освоением земельного участка" понимается подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка.
Под "использованием земельного участка" понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.
Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.
Оценка существенности нарушения того или иного условия договора производится судом (пункт 28 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66).
Поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:23:0110308:0019 предоставлен в аренду под жилищное строительство, обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не предоставляется возможным, в том числе градостроительного плана земельного участка (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации), проектной документации (статьи 47, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и так далее.
Исходя из смысла статей 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации освоение земельного участка, предоставленного для целей строительства, заканчивается выдачей разрешения на строительство, так как именно с этого момента начинает исчисляться трехлетний срок неиспользования земельного участка, предоставленного для целей строительства, являющийся основанием для прекращения арендных отношений.
Как следует из материалов дела, постановлением Главы Раменского муниципального района от 30.03.2007 N 1140 земельный участок площадью 1,5 га с кадастровым номером 50:23:0110308:0019 был предоставлен в долгосрочную аренду на 49 лет для размещения гипермаркета.
Договор аренды земельного участка N 1644 был согласован Министерством имущественных отношений Правительства Московской области и в июле 2007 года зарегистрирован в установленном порядке.
С июля 2007 года по июль 2008 года арендатором были выполнены следующие мероприятия предпроектной подготовки: проведена градостроительная проработка на предмет соответствия утвержденным документам территориального планирования; получено положительное градостроительное заключение от 15.05.2008 N 12 на размещение объекта и архитектурно-планировочное задание (АПЗ N 11 от 27.06.2008) на разработку проекта гипермаркета (торгового комплекса).
Согласованы объемно-планировочные решения двухуровневого здания 7780 тыс.кв. м с паркингом в подобъектом пространстве, открытой автостоянкой на 222 м/места, технической зоной и элементами благоустройства общей площадью эксплуатации территории 1,5 га.
Проектируемый объект планировался в составе торговой сети "Карусель-Пятерочка-Перекресток", как гипермаркет городского формата.
В августе 2008 года комплект предпроектных документов был направлен в районную администрацию Раменского района.
Рассмотрение предложенного конструктивного решения, цветовой гаммы и применяемых материалов фасадов объекта типового проекта длилось более двух месяцев.
В октябре 2008 года Управлением архитектуры и градостроительства Раменского района (уведомление от 10.10.2008 N 3588) было остановлено проектирование торгового комплекса до утверждения проекта планировки и застройки залинейной части города (ул. Октябрьская, Щукина, Куйбышева, п.Красный Октябрь, ул. Десантная).
В августе 2009 года было получено письменное подтверждение от 11.08.2009 исх. N 2964 от администрации Раменского муниципального района о возможности вернуться к рассмотрению вопроса размещения на арендуемом участке гипермаркета.
На специальном совещании у заместителя Главы арендатору участка предложено изменить эскизный проект и направить подготовленную исходную документацию на согласование в Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области.
Новое задание от 22.12.2009 N 25 на проектирование было выдано Управлением архитектуры и градостроительства лишь в январе 2010 года.
Через три месяца арендатором эскизный проект был изменен и заново согласован во всех инстанциях в соответствии с регламентом согласования предпроектных документов.
В марте 2010 года Главархитектура Московской области отказала в согласования Архитектурно-планировочного задания, подготовленного УАиГ Раменского муниципального района, ввиду несоответствия объекта размещения функциональному зонированию территории.
На совещании у Первого заместителя начальника Главархитектуры арендатору (ООО "Торгресурс") было рекомендовано перепрофилировать объект строительства на "жилой комплекс с объектом торговли и сервиса" в соответствии с перспективами развития территории, а в адрес администрации района было направлено соответствующее уведомление от 31.03.2010 исх. N 3/316.
В апреле 2010 года районной администрацией был согласован вопрос об изменении концепции застройки участка.
В июне 2010 года в администрацию городского поселения Раменское было направлено обращение об изменении вида разрешенного использования участка.
С июля по октябрь 2010 года были проведены необходимые мероприятия по изменению вида разрешенного использования участка, внесению изменений в договор аренды земельного участка и кадастровую документацию; подготовке новых проектных предложений жилого комплекса, получению новых технических условий инженерного обеспечения и приобретению типового проекта жилых зданий.
Архитектурно-планировочное задание на разработку проектной документации объекта капитального строительства (жилой комплекс с объектами розничной торговли и сервисных услуг) общей площадью 45 тыс.кв. м (23 тыс.кв. м жилья) было утверждено начальником Управления архитектуры и градостроительства Раменского муниципального района в октябре 2010 года, однако было получено арендатором в только январе 2011 года.
В феврале 2011 года арендатором были подготовлены исходные материалы бизнес-плана строительства и направлено обращение в районную администрацию по утверждению планировки участка застройки.
Параллельно велось проектирование объекта в составе жилого здания и торгового центра.
Однако указанные предложения были отклонены УАиГ Раменского муниципального района и было предложено исключить объект торговли из состава проекта жилого комплекса.
С марта по июль 2011 года арендатором была повторно проведена процедура внесения изменений в земельно-кадастровую документацию в целях исключения отдельного объекта торговли и сервисных услуг из наименования вида разрешенного использования земельного участка для подготовки новых проектных предложений по размещению двух ширококорпусных зданий с нежилыми помещениями.
В сентябре 2011 года на основании измененных проектных предложений в районных ресурсоснабжающих организациях были запрошены технические и финансовые условия присоединения инженерных коммуникаций жилого комплекса. Рассмотрение заявок длилось около пяти месяцев.
В феврале 2012 года арендатором участка были получены технические условия присоединения к городским сетям.
Ресурсоснабжающими организациями были сделаны расчеты инвестиционных взносов на развитие городской инженерной инфраструктуры и платы за подключение к городским сетям.
Кроме того, администрацией были определены предварительные условия инвестиционного контракта по реализации проекта строительства.
В мае 2012 года администрацией Раменского муниципального района были отклонены проектные предложения по размещению двух ширококорпусных жилых зданий в составе проектируемого комплекса, а в августе 2012 года арендатору предложено разместить на арендуемой территории отдельно стоящий магазин, автопарковку, спортплощадку и зоны отдыха, а по иным параметрам планировки (жилое здание 7 - 9 этажей) указано руководствоваться нормативами проектирования, действующим в Московской области.
В сентябре 2012 года было направлено обращение в Правительство Московской области с просьбой об указании нормативов и разъяснении причин ограничения застройки.
Рассмотрение указанных вопросов было поручено Главархитектуре.
В январе 2013 года был получен ответ от 21.12.2012 исх. N 5/1456, согласно которому арендуемый земельный участок находится в зоне инженерно-транспортной инфраструктуры и все ограничения застройки связаны с данным обстоятельством.
В апреле 2013 года от арендодателя (Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района) получено уведомление от 18.04.2013 исх. N 1127 о том, что данный участок по действующим градостроительным документам фактически отнесен к зоне коммунально-складских объектов, зоне зеленых насаждений общего пользования и частично к территории жилых зон многоквартирной секционной застройки.
Какая конкретно часть земельного участка, предоставленного под жилищное строительство, относится к этому назначению, арендодателем не указана и на плане границ не обозначена.
Арендодатель в указанном уведомлении сообщил, что все необходимые изменения будут учтены и внесены в материалы изменений Генплана территории городского поселения и утверждены в установленном порядке.
Кроме того, в мае 2013 года Администрация городского поселения Раменское уведомила ООО "Торгресурс" о том, что Правила землепользования и застройки территории городского поселения, на которой расположен предоставленный в аренду земельный участок, не утверждены.
Тем не менее, арендатор продолжал подготовку проекта планировки территории, разработку возможных вариантов строительства объекта и представил их в Администрацию Раменского муниципального района в марте 2014 года.
Однако в апреле 2014 года получил уведомление о необходимости согласования проекта в Градостроительном Совете Московской области.
Рассмотрение представленных документов состоялось в декабре 2015 года.
В январе 2016 года арендатором получено уведомление Минстроя Московской области от 13.01.2016 N 20исх.235/34 об отклонении представленных предложений ввиду отсутствия утвержденных изменений Генплана и отсутствия градостроительного плана земельного участка и необходимости доработки всей проектной документации по планировке участка (т. 1, л.д. 132 - 133).
Указанные обстоятельства не были приняты судом первой инстанции во внимание при вынесении решения, что повлекло принятие неправильного по существу судебного акта о расторжении договора аренды от 30.03.2007 N 1644.
Из материалов дела также следует, что 10.10.2017 между Администрацией Раменского муниципального района Московской области, ООО "ФКА Инжиниринг" и Акиньшиной Марией Станиславовной было заключено Соглашение, по условиям которого администрация в пределах своей компетенции обязалась: предусмотреть в Генеральном плане городского поселения Раменское Раменского муниципального района Московской области установление территориальных зон в соответствии с прилагаемой схемой, предусмотреть в Правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) городского поселения Раменское установление территориальных зон в соответствии с прилагаемой схемой; привести в соответствие с утвержденным проектом межевания территории границы земельных участков в соответствии с прилагаемой схемой (Приложение N 2 участок 2); согласовать проект межевания в соответствии с Приложением N 2.
ООО "ФКА Инжиниринг" обязалось: произвести своими силами и за свой счет топографическую съемку земельных участков в границах территории в соответствии с прилагаемой схемой (Приложение N 2). Срок исполнения - три недели с момента подписания настоящего соглашения; своими силами и за свой счет разработать и подать на согласование в Министерство строительного комплекса Московской области проект межевания в границах территории в соответствии с прилагаемой схемой (Приложение N 2) на основании топографической съемки. Срок исполнения - 30 рабочих дней с момента исполнения пункта 2.1 настоящего соглашения; привести в соответствие с утвержденным проектом межевания территории границы земельных участков в соответствии с прилагаемой схемой (Приложение N 2 участок 3).
Акиньшина М.С. обязуется: после утверждения проекта межевания территории (в соответствии с Приложением N 2) осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности и снятое с государственного кадастрового учета нежилое здание: Раменский пункт обмена газовых баллонов, с кадастровым (условным) номером 50:23:0000000:26479, общая площадь 128,40 кв. м, инв. N 10196, лит. 1Б, адрес (местоположение) объекта: Московская область, г. Раменское, ул. Высоковольтная. Срок исполнения - 30 дней с момента утверждения проекта межевания территории (в соответствии с Приложением N 2); привести в соответствие с утвержденным проектом межевания территории границы земельных участков в соответствии с прилагаемой схемой (Приложение N 2 участок 4).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Управления земельных отношений Раменского муниципального района не возражал против оставления земельного участка в аренде у нового арендатора.
При указанных обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание, что прежним и новым арендаторами приняты все возможные меры по освоению земельного участка с целью обеспечения возможности использования земельного участка по целевому назначению - для строительства жилых зданий, наличие между Администрацией Раменского муниципального района Московской области и новым арендатором (ООО "ФКА Инжиниринг") соглашения, предусматривающего порядок и сроки взаимодействия в целях строительства объекта на спорном земельном участке, что свидетельствует о заинтересованности как арендатора, так и арендодателя в сохранении арендных отношений, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для расторжения договора аренды 30.03.2007 N 1644.
Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в иске в указанной части.
Согласно ч. 5 ст. 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.
Как следует из материалов дела, определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2017 по настоящему делу были приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110308:0019.
В связи с принятием настоящего постановления апелляционный суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением от 14.08.2017.
Руководствуясь статьями 266, 268, п. 2 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 02.06.2017 по делу N А41-11950/17 в обжалуемой части - в части расторжения договора аренды от 30.03.2007 N 1644, отменить.
В удовлетворении иска в указанной части отказать.
Отменить обеспечительные меры, принятые определением от 14.08.2017.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Ю.БАРХАТОВ
Судьи
С.В.БОРОВИКОВА
В.Н.СЕМУШКИНА
В.Ю.БАРХАТОВ
Судьи
С.В.БОРОВИКОВА
В.Н.СЕМУШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)