Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марченковой Н.В.,
судей Шевченко Е.Е., Иевлева П.А.,
при ведении протокола судебного заседания Дорохиным Д.С.,
при участии в заседании:
- от истца, ООО "Южные Горки": Филатова Ю.А. по доверенности от 19.05.16 б/н;
- от ответчика, Управления Росреестра по Московской области: Богданов С.И. по доверенности от 16.12.15 N 484-Д; Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 21 июня 2016 года по делу N А41-21032/16, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по иску ООО "Южные Горки", ООО "МКС" к Управлению Росреестра по Московской области, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области об оспаривании отказа от 20.01.2016 г. N 50-10а-10-383/16 в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости,
установил:
ООО "Южные Горки" обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Управлению Росреестра по Московской области, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области с требованиями признать незаконным отказ в приеме к рассмотрению заявления ООО "Южные горки" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1702, 50:21:0070106:1703, 50:21:0070106:1704, 50:21:0070106:1705, 50:21:0070106:1706, 50:21:0070106:1707, 50:21:0070106:1708, 50:21:0070106:1709, 50:21:0070106:1710, 50:21:0070106:1711, 50:21:0070106:1712, 50:21:0070106:1713, 50:21:0070106:1715, 50:21:0070106:1716, 50:21:0070106:1717, оформленный уведомлением от 30.12.2015 г. N 50-10а-10-11011/15, подписанным секретарем Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости по Московской области; обязать принять заявление ООО "Южные горки" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами номером 50:21:0070106:1702, 50:21:0070106:1703, 50:21:0070106:1704, 50:21:0070106:1705, 50:21:0070106:1706, 50:21:0070106:1707, 50:21:0070106:1708, 50:21:0070106:1709, 50:21:0070106:1710, 50:21:0070106:1711, 50:21:0070106:1712, 50:21:0070106:1713, 50:21:0070106:1715, 50:21:0070106:1716, 50:21:0070106:1717, и передать его в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости по Московской области, созданную при Управлении Росреестра по Московской области, для рассмотрения по существу.
Решением Арбитражного суда Московской области от 21 июня 2016 года по делу N А41-21032/16 признан незаконным отказ в приеме к рассмотрению заявления ООО "Южные горки" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1702, 50:21:0070106:1703, 50:21:0070106:1704, 50:21:0070106:1705, 50:21:0070106:1706, 50:21:0070106:1707, 50:21:0070106:1708, 50:21:0070106:1709, 50:21:0070106:1710, 50:21:0070106:1711, 50:21:0070106:1712, 50:21:0070106:1713, 50:21:0070106:1715, 50:21:0070106:1716, 50:21:0070106:1717, оформленный уведомлением от 30.12.2015 г. N 50-10а-10-11011/15, подписанным секретарем Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости по Московской области; обязать принять заявление ООО "Южные горки" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами номером 50:21:0070106:1702, 50:21:0070106:1703, 50:21:0070106:1704, 50:21:0070106:1705, 50:21:0070106:1706, 50:21:0070106:1707, 50:21:0070106:1708, 50:21:0070106:1709, 50:21:0070106:1710, 50:21:0070106:1711, 50:21:0070106:1712, 50:21:0070106:1713, 50:21:0070106:1715, 50:21:0070106:1716, 50:21:0070106:1717, и переданы в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости по Московской области, созданную при Управлении Росреестра по Московской области, для рассмотрения по существу.
Не согласившись с данным судебным актом, Управления Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.
Представитель истца возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно искового заявления, ООО "Южные горки" (далее - общество, заявитель) 22.12.2015 г. обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 24.10.2012 N П/452, в Московской области (далее - комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 16 (шестнадцати) земельных участков:
- 1. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1702, общей площадью 3 483,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1702);
- 2. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1703, общей площадью 32 290 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1703);
- 3. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1704 общей площадью 3 439,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1704);
- 4. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1705, общей площадью 4 110,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1705);
- 5. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1706, общей площадью 6 152,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, южнее д. Сапроново, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1706);
- 6. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1707, общей площадью 6 685,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1707);
- 7. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1702, общей площадью 3 483,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1702);
- 8. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1708, общей площадью 7 906"00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1708);
- 9. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1709, общей площадью 8 108,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1709);
- 10. земельного участка с кадастровым номером 50:21: 0070106:1710, общей площадью 841 100,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, южнее д. Сапроново, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1710);
- 11. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1711, общей площадью 8 398,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1711);
- 12. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1713, общей площадью 8 102,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1713);
- 13. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1714, общей площадью 6 692,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, южнее д. Сапроново, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1714);
- 14. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1715, общей площадью 6 591,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1715);
- 15. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1716, общей площадью 21 934,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1716);
- 16. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1717, общей площадью 7 413,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, южнее д. Сапроново, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1717).
По результатам рассмотрения заявления общество просило установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости определенной по состоянию на 02.09.2013 года.
Уведомлением от 30.12.2015 г. N 50-10а-10-11011/15, подписанным секретарем Комиссии Ж.А. Зименковым, заявителю сообщили об отказе в принятии заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Московской области.
В обоснование данного отказа секретарь комиссии ссылается следующие обстоятельства:
- - к Заявлению не приложены кадастровые справки о кадастровой стоимости объектов недвижимости, содержащие актуальные сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
- - отчет составлен на дату, несоответствующую дате, по состоянию на которую определялась кадастровая стоимость земельных участков;
- - к заявлению не приложен отчет, составленный в форме электронного документа в отношении объектов недвижимости.
Считая отказ в принятии заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости к рассмотрению, подписанный секретарем комиссии при Управлении, незаконным и необоснованным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции, основываясь на положениях ст. ст. 2, 4, 41, 65, 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ правомерно исходил из нижеследующего.
Согласно пункту 13 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.05.2012 г. N 263 (далее - Порядок), Комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является физическое лицо), наименование юридического лица, почтовый адрес и место нахождения (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является юридическое лицо), с приложением следующих документов: кадастровый паспорт объекта недвижимости; нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости; документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию ошибочности указанных сведений; отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков (далее - положительное экспертное заключение) в случаях, установленных настоящим Порядком.
К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости по инициативе заявителя также могут прилагаться иные документы.
Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления, при этом датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.
Пункт 15 Порядка предусматривает, что если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, указанная в кадастровом паспорте, приложенном к такому заявлению, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя.
Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).
Как следует из материалов дела, с заявлением в Комиссию были представлены следующие документы:
- 1. Справки о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0070106:1702; 50:21:0070106:1702; 50:21:0070106:1703; 50:21:0070106:1704; 50:21:0070106:1705; 50:21:0070106:1706; 50:21:0070106:1707; 50:21:0070106:1708; 50:21:0070106:1709; 50:21:0070106:1710; 50:21:0070106:1711; 50:21:0070106:1712; 50:21:0070106:1713; 50:21:0070106:1714; 50:21:0070106:1715; 50:21:0070106:1716; 50:21:0070106:1717;
- 2. Нотариально заверенные копии свидетельств о праве собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0070106:1702; 50:21:0070106:1702; 50:21:0070106:1703; 50:21:0070106:1704; 50:21:0070106:1705; 50:21:0070106:1706; 50:21:0070106:1707; 50:21:0070106:1708; 50:21:0070106:1709; 50:21:0070106:1710; 50:21:0070106:1711; 50:21:0070106:1712; 50:21:0070106:1713; 50:21:0070106:1714; 50:21:0070106:1715; 50:21:0070106:1716; 50:21:0070106:1717;
- 3. Отчет N ФН-1509077-1 об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества - в бумажном виде;
- 4. CD-диск с Отчетом N ФН-1509077-1 об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества - в электронном виде, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью;
- 5. Положительное экспертное заключение N 3545/С-15 Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации "СВОД" - в бумажном виде;
- 6. CD-диск с Положительным экспертным заключением N 3545/С-15 Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации "СВОД" - в электронном виде, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью.
Из оспариваемого уведомления следует, что возврат документов заявителю осуществлен по причине того, что представленная в составе документов кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости не содержала актуальных сведений об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, отчет составлен на дату, несоответствующую дате, по состоянию на которую определялась кадастровая стоимость участков, к заявлению не приложен отчет, составленный в форме электронного документа.
Однако, как правомерно указал суд первой инстанции, из материалов дела усматривается, что к заявлению заявителем были приложены все документы, указанные в ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, что подтверждается копией заявления от 22.12.2015 со штампом Управления Росреестра по МО (л.д. 15).
Перечень оснований для отказа в принятии заявления, указанный в Порядке создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 263, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
Полномочия секретаря Комиссии по приему либо возврату заявления являются четко регламентированными; на указанной стадии секретарь обязан проверить наличие необходимых документов, обращение с заявлением в установленный законом срок и отсутствие ранее установленной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Указанный Порядок не наделяет секретаря Комиссии правом на стадии принятия заявления к рассмотрению давать оценку приложенным к заявлению документам, кроме той, которая указана в пункте 15 Порядка, поскольку указанные полномочия являются полномочиями Комиссии при рассмотрении заявления по существу (пункты 19, 20 Порядка); несоответствие представленных документов по их содержанию заявленным требованиям может являться основанием для принятия Комиссией отказа (отклонения) заявления, а не основанием для отказа в принятии заявления на рассмотрение Комиссии.
Таким образом, как правомерно указал суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ и учитывая нормы права, регулирующие возникший спор, отказ в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.
Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости отнесены к подведомственности Верховных судов республик, краев, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономных областей и судов автономных округов.
Данный довод заявителя апелляционной жалобы признается судом апелляционной инстанции необоснованным в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской федерации от 18 августа 1992 г. N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам", подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией, установленной законодательными актами Российской Федерации.
В случаях, когда в законодательном акте подведомственность определена суду или арбитражному суду, либо когда имеется указание о рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться тем же правилом, исходя из субъективного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом.
В рассматриваемом случае оспаривается отказ передать заявление общества о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области (далее - Комиссия), выраженный в уведомлении от 30.12.2015 г. N 50-10а-10-11011/15 за подписью секретаря Комиссии, не принявшего заявление ООО "Южные горки" о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
В соответствии с Федеральным законом РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ, а также Порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 04.05.2012 г. N 263 (далее - Порядок), Комиссия является коллегиальным органом.
Решения Комиссии принимаются коллегиально и подписываются ее Председателем.
В рассматриваемом случае коллегиального рассмотрения заявления общества о пересмотре кадастровой стоимости Комиссией не проводилось.
Уведомление об отказе в принятии заявления к рассмотрению было подписано одним должностным лицом - сотрудником Управления Росреестра по Московской области, выполняющим функции секретаря Комиссии, Ж.А. Зименковой.
Таким образом, требование об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости или действий непосредственно Комиссии по настоящему делу не заявлено.
Следовательно, ООО "Южные горки" обратилось в Арбитражный суд Московской области с соблюдением правил подведомственности, что так же отклоняет доводы заявителя апелляционной жалобы о пропуске истцом срока на оспаривание решения Комиссии.
Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Заявитель апелляционной жалобы указывает на пропуск указанного срока ООО "Южные горки".
Разрешая вопрос о соблюдении/пропуске компанией данного срока при обращении в суд с заявленным по настоящему делу требованием об оспаривании постановления администрации муниципального района, апелляционный суд учитывает, что в материалах дела не имеется документов, из которых с очевидностью следовало бы, что общество узнало или должно было узнать об оспариваемом отказе в приемке к рассмотрению заявления более чем за три месяца до обращения в суд, то есть до 20.01.2016.
В судебном заседании суда апелляционной заявитель апелляционной жалобы подтвердил, что не располагает сведениями об отправке уведомления.
При таких обстоятельствах не имеется достаточных оснований для вывода о пропуске компанией трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, для оспаривания в судебном порядке названного постановления администрации муниципального района.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.
Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.
Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 21.06.2016 года по делу N А41-21032/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.09.2016 N 10АП-10728/2016 ПО ДЕЛУ N А41-21032/16
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2016 г. по делу N А41-21032/16
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марченковой Н.В.,
судей Шевченко Е.Е., Иевлева П.А.,
при ведении протокола судебного заседания Дорохиным Д.С.,
при участии в заседании:
- от истца, ООО "Южные Горки": Филатова Ю.А. по доверенности от 19.05.16 б/н;
- от ответчика, Управления Росреестра по Московской области: Богданов С.И. по доверенности от 16.12.15 N 484-Д; Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 21 июня 2016 года по делу N А41-21032/16, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по иску ООО "Южные Горки", ООО "МКС" к Управлению Росреестра по Московской области, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области об оспаривании отказа от 20.01.2016 г. N 50-10а-10-383/16 в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости,
установил:
ООО "Южные Горки" обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Управлению Росреестра по Московской области, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области с требованиями признать незаконным отказ в приеме к рассмотрению заявления ООО "Южные горки" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1702, 50:21:0070106:1703, 50:21:0070106:1704, 50:21:0070106:1705, 50:21:0070106:1706, 50:21:0070106:1707, 50:21:0070106:1708, 50:21:0070106:1709, 50:21:0070106:1710, 50:21:0070106:1711, 50:21:0070106:1712, 50:21:0070106:1713, 50:21:0070106:1715, 50:21:0070106:1716, 50:21:0070106:1717, оформленный уведомлением от 30.12.2015 г. N 50-10а-10-11011/15, подписанным секретарем Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости по Московской области; обязать принять заявление ООО "Южные горки" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами номером 50:21:0070106:1702, 50:21:0070106:1703, 50:21:0070106:1704, 50:21:0070106:1705, 50:21:0070106:1706, 50:21:0070106:1707, 50:21:0070106:1708, 50:21:0070106:1709, 50:21:0070106:1710, 50:21:0070106:1711, 50:21:0070106:1712, 50:21:0070106:1713, 50:21:0070106:1715, 50:21:0070106:1716, 50:21:0070106:1717, и передать его в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости по Московской области, созданную при Управлении Росреестра по Московской области, для рассмотрения по существу.
Решением Арбитражного суда Московской области от 21 июня 2016 года по делу N А41-21032/16 признан незаконным отказ в приеме к рассмотрению заявления ООО "Южные горки" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1702, 50:21:0070106:1703, 50:21:0070106:1704, 50:21:0070106:1705, 50:21:0070106:1706, 50:21:0070106:1707, 50:21:0070106:1708, 50:21:0070106:1709, 50:21:0070106:1710, 50:21:0070106:1711, 50:21:0070106:1712, 50:21:0070106:1713, 50:21:0070106:1715, 50:21:0070106:1716, 50:21:0070106:1717, оформленный уведомлением от 30.12.2015 г. N 50-10а-10-11011/15, подписанным секретарем Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости по Московской области; обязать принять заявление ООО "Южные горки" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами номером 50:21:0070106:1702, 50:21:0070106:1703, 50:21:0070106:1704, 50:21:0070106:1705, 50:21:0070106:1706, 50:21:0070106:1707, 50:21:0070106:1708, 50:21:0070106:1709, 50:21:0070106:1710, 50:21:0070106:1711, 50:21:0070106:1712, 50:21:0070106:1713, 50:21:0070106:1715, 50:21:0070106:1716, 50:21:0070106:1717, и переданы в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости по Московской области, созданную при Управлении Росреестра по Московской области, для рассмотрения по существу.
Не согласившись с данным судебным актом, Управления Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.
Представитель истца возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно искового заявления, ООО "Южные горки" (далее - общество, заявитель) 22.12.2015 г. обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 24.10.2012 N П/452, в Московской области (далее - комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 16 (шестнадцати) земельных участков:
- 1. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1702, общей площадью 3 483,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1702);
- 2. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1703, общей площадью 32 290 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1703);
- 3. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1704 общей площадью 3 439,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1704);
- 4. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1705, общей площадью 4 110,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1705);
- 5. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1706, общей площадью 6 152,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, южнее д. Сапроново, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1706);
- 6. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1707, общей площадью 6 685,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1707);
- 7. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1702, общей площадью 3 483,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1702);
- 8. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1708, общей площадью 7 906"00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1708);
- 9. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1709, общей площадью 8 108,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1709);
- 10. земельного участка с кадастровым номером 50:21: 0070106:1710, общей площадью 841 100,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, южнее д. Сапроново, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1710);
- 11. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1711, общей площадью 8 398,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1711);
- 12. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1713, общей площадью 8 102,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1713);
- 13. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1714, общей площадью 6 692,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, южнее д. Сапроново, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1714);
- 14. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1715, общей площадью 6 591,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1715);
- 15. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1716, общей площадью 21 934,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1716);
- 16. земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1717, общей площадью 7 413,00 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, южнее д. Сапроново, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства (далее - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:1717).
По результатам рассмотрения заявления общество просило установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости определенной по состоянию на 02.09.2013 года.
Уведомлением от 30.12.2015 г. N 50-10а-10-11011/15, подписанным секретарем Комиссии Ж.А. Зименковым, заявителю сообщили об отказе в принятии заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Московской области.
В обоснование данного отказа секретарь комиссии ссылается следующие обстоятельства:
- - к Заявлению не приложены кадастровые справки о кадастровой стоимости объектов недвижимости, содержащие актуальные сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
- - отчет составлен на дату, несоответствующую дате, по состоянию на которую определялась кадастровая стоимость земельных участков;
- - к заявлению не приложен отчет, составленный в форме электронного документа в отношении объектов недвижимости.
Считая отказ в принятии заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости к рассмотрению, подписанный секретарем комиссии при Управлении, незаконным и необоснованным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции, основываясь на положениях ст. ст. 2, 4, 41, 65, 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ правомерно исходил из нижеследующего.
Согласно пункту 13 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.05.2012 г. N 263 (далее - Порядок), Комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является физическое лицо), наименование юридического лица, почтовый адрес и место нахождения (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является юридическое лицо), с приложением следующих документов: кадастровый паспорт объекта недвижимости; нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости; документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию ошибочности указанных сведений; отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков (далее - положительное экспертное заключение) в случаях, установленных настоящим Порядком.
К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости по инициативе заявителя также могут прилагаться иные документы.
Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления, при этом датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.
Пункт 15 Порядка предусматривает, что если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, указанная в кадастровом паспорте, приложенном к такому заявлению, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя.
Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).
Как следует из материалов дела, с заявлением в Комиссию были представлены следующие документы:
- 1. Справки о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0070106:1702; 50:21:0070106:1702; 50:21:0070106:1703; 50:21:0070106:1704; 50:21:0070106:1705; 50:21:0070106:1706; 50:21:0070106:1707; 50:21:0070106:1708; 50:21:0070106:1709; 50:21:0070106:1710; 50:21:0070106:1711; 50:21:0070106:1712; 50:21:0070106:1713; 50:21:0070106:1714; 50:21:0070106:1715; 50:21:0070106:1716; 50:21:0070106:1717;
- 2. Нотариально заверенные копии свидетельств о праве собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0070106:1702; 50:21:0070106:1702; 50:21:0070106:1703; 50:21:0070106:1704; 50:21:0070106:1705; 50:21:0070106:1706; 50:21:0070106:1707; 50:21:0070106:1708; 50:21:0070106:1709; 50:21:0070106:1710; 50:21:0070106:1711; 50:21:0070106:1712; 50:21:0070106:1713; 50:21:0070106:1714; 50:21:0070106:1715; 50:21:0070106:1716; 50:21:0070106:1717;
- 3. Отчет N ФН-1509077-1 об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества - в бумажном виде;
- 4. CD-диск с Отчетом N ФН-1509077-1 об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества - в электронном виде, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью;
- 5. Положительное экспертное заключение N 3545/С-15 Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации "СВОД" - в бумажном виде;
- 6. CD-диск с Положительным экспертным заключением N 3545/С-15 Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации "СВОД" - в электронном виде, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью.
Из оспариваемого уведомления следует, что возврат документов заявителю осуществлен по причине того, что представленная в составе документов кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости не содержала актуальных сведений об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, отчет составлен на дату, несоответствующую дате, по состоянию на которую определялась кадастровая стоимость участков, к заявлению не приложен отчет, составленный в форме электронного документа.
Однако, как правомерно указал суд первой инстанции, из материалов дела усматривается, что к заявлению заявителем были приложены все документы, указанные в ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, что подтверждается копией заявления от 22.12.2015 со штампом Управления Росреестра по МО (л.д. 15).
Перечень оснований для отказа в принятии заявления, указанный в Порядке создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 263, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
Полномочия секретаря Комиссии по приему либо возврату заявления являются четко регламентированными; на указанной стадии секретарь обязан проверить наличие необходимых документов, обращение с заявлением в установленный законом срок и отсутствие ранее установленной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Указанный Порядок не наделяет секретаря Комиссии правом на стадии принятия заявления к рассмотрению давать оценку приложенным к заявлению документам, кроме той, которая указана в пункте 15 Порядка, поскольку указанные полномочия являются полномочиями Комиссии при рассмотрении заявления по существу (пункты 19, 20 Порядка); несоответствие представленных документов по их содержанию заявленным требованиям может являться основанием для принятия Комиссией отказа (отклонения) заявления, а не основанием для отказа в принятии заявления на рассмотрение Комиссии.
Таким образом, как правомерно указал суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ и учитывая нормы права, регулирующие возникший спор, отказ в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.
Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости отнесены к подведомственности Верховных судов республик, краев, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономных областей и судов автономных округов.
Данный довод заявителя апелляционной жалобы признается судом апелляционной инстанции необоснованным в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской федерации от 18 августа 1992 г. N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам", подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией, установленной законодательными актами Российской Федерации.
В случаях, когда в законодательном акте подведомственность определена суду или арбитражному суду, либо когда имеется указание о рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться тем же правилом, исходя из субъективного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом.
В рассматриваемом случае оспаривается отказ передать заявление общества о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области (далее - Комиссия), выраженный в уведомлении от 30.12.2015 г. N 50-10а-10-11011/15 за подписью секретаря Комиссии, не принявшего заявление ООО "Южные горки" о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
В соответствии с Федеральным законом РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ, а также Порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 04.05.2012 г. N 263 (далее - Порядок), Комиссия является коллегиальным органом.
Решения Комиссии принимаются коллегиально и подписываются ее Председателем.
В рассматриваемом случае коллегиального рассмотрения заявления общества о пересмотре кадастровой стоимости Комиссией не проводилось.
Уведомление об отказе в принятии заявления к рассмотрению было подписано одним должностным лицом - сотрудником Управления Росреестра по Московской области, выполняющим функции секретаря Комиссии, Ж.А. Зименковой.
Таким образом, требование об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости или действий непосредственно Комиссии по настоящему делу не заявлено.
Следовательно, ООО "Южные горки" обратилось в Арбитражный суд Московской области с соблюдением правил подведомственности, что так же отклоняет доводы заявителя апелляционной жалобы о пропуске истцом срока на оспаривание решения Комиссии.
Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Заявитель апелляционной жалобы указывает на пропуск указанного срока ООО "Южные горки".
Разрешая вопрос о соблюдении/пропуске компанией данного срока при обращении в суд с заявленным по настоящему делу требованием об оспаривании постановления администрации муниципального района, апелляционный суд учитывает, что в материалах дела не имеется документов, из которых с очевидностью следовало бы, что общество узнало или должно было узнать об оспариваемом отказе в приемке к рассмотрению заявления более чем за три месяца до обращения в суд, то есть до 20.01.2016.
В судебном заседании суда апелляционной заявитель апелляционной жалобы подтвердил, что не располагает сведениями об отправке уведомления.
При таких обстоятельствах не имеется достаточных оснований для вывода о пропуске компанией трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, для оспаривания в судебном порядке названного постановления администрации муниципального района.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.
Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.
Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 21.06.2016 года по делу N А41-21032/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий судья
Н.В.МАРЧЕНКОВА
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Н.В.МАРЧЕНКОВА
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)