Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,
судей Боровиковой С.В., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания Инмии А.Р.,
при участии в заседании:
- от ООО "Гоша" - Кириченко М.Э., по доверенности от 03.05.2017;
- от Администрации м/о г.о. Люберцы Московской области - Анохин О.И., по доверенности от 13.06.2017;
- от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от ООО "ТПФ Умелец" - Барков Н.В., по доверенности от 11.04.2017; Королев А.Н., по доверенности от 19.01.2017,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Гоша" на решение Арбитражного суда Московской области от 25.05.2015 по делу N А41-516/15, принятое судьей Гриневой А.В., по заявлению ООО "Гоша" к муниципальному образованию городской округ Люберцы Московской области о признании недействительным постановления от 03.10.2014 N 2434-ПА и признании незаконными действий,
с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области и ООО Торгово-производственная фирма "Умелец",
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Гоша" (далее - заявитель, общество, ООО "Гоша") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Люберецкого муниципального района Московской области (далее - заинтересованное лицо, администрация), в котором просило:
- - признать недействительным постановление администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 03.10.2014 N 2434-ПА "О выделении земельного участка под автостоянку без проведения торгов (конкурсов, аукционов)";
- - признать незаконными действия администрации Люберецкого муниципального района Московской области по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:25311, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:26.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, ООО Торгово-производственная фирма "Умелец".
Решением Арбитражного суда Московской области от 25.05.2015 в удовлетворении заявленных ООО "Гоша" требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.
ООО Торгово-производственная фирма "Умелец" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2017 проведено процессуальное правопреемство: Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области замена на Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области.
В судебном заседании представитель ООО "Гоша" поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представители Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области и ООО "ТПФ Умелец" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. ст. 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, ООО "Гоша" приобрело в собственность у ТОО "Алькор" по договору купли-продажи недвижимого имущества от 04.06.1998 объекты недвижимости, которые были приобретены продавцом - ТОО "Алькор" по договору купли-продажи от 31.05.1993 N 38, заключенному между Фондом имущества Люберецкого района Московской области и ТОО "Алькор", а также согласно плану приватизации от 27.04.1993, утвержденному решением конкурсной комиссией Фонда имущества Люберецкого района Московской области от 31.05.1993.
На основании акта приемки-передачи от 30.06.1993 Люберецкий Райпотребсоюз передал ТОО "Алькор" основные средства и оборудование Люберецкого рынка "Северный", в том числе, незавершенное строительство круглого павильона крытого рынка. На основании указанного договора ТОО "Алькор" было выдано свидетельство о собственности N 47 (порядковый номер бланка 98) от июня 1993 года.
Письмом от 05.07.1996 ТОО "Алькор" уведомило Главу Администрации Люберецкого района о том, что общество не имеет финансовой возможности для завершения строительства закрытого рынка "Северный", ввиду чего для решения данного вопроса с ООО "Гоша", обладающим такой возможностью, был заключен договор долгосрочной аренды рынка "Северный".
При этом ООО "Гоша" обязалось обеспечить его нормальную работу, не изменяя его основной ориентации (сельскохозяйственный рынок).
Ввиду указанных обстоятельств, ТОО "Алькор" просило Главу Администрации Люберецкого района дать согласие на заключение данного договора аренды.
В ответ на данное обращение в письме от 11.07.1996 N 138 Администрация Люберецкого района относительно заключения указанного договора аренды не возражала, в результате чего на основании акта приемки-передачи от 22.05.1998 ООО "Гоша" были переданы основные средства и оборудование Люберецкого рынка "Северный", в том числе, незавершенное строительство круглого павильона крытого рынка.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8547 за ООО "Гоша" было зарегистрировано право собственности на одно строение рыночного павильона каркасно-металлическое (незавершенное строительство) общей площадью 1 101,9 кв. м, инв. N 6007, лит. Б, объект N 1, по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 12, номер объекта 50:22:00:0000:01:00 и на одиннадцать строений и сооружений.
Как указал заявитель, в настоящее время ООО "Гоша" владеет на праве собственности следующими объектами недвижимости, которые находятся на земельном участке с предыдущим кадастровым номером 50:22:0010109:26, до его снятия с кадастрового учета (на сегодня на трех земельных участках 50:22:0010109:25310, 50:22:0010109:25311, 50:22:0010109:25309):
- - строение рыночного павильона каркасно-металлическое общей площадью 1109,9 кв. м, кадастровый номер 50:22:0010109:1684;
- - сооружение для торговли металлическое общей площадью 25.9 кв. м, предыдущий номер 124:039-6007, лит. Г7, (условный номер по данным ЕГРП 50:22:01:00465:011, кадастровый номер 50:22:0010109:656);
- - сооружение для торговли металлическое общей площадью 17.1 кв. м, предыдущий номер 1124:039-6007, лит. Г8, (условный номер по данным ЕГРП 50:22:01:00465:012, кадастровый номер 50:22:0010109:465);
- - строение торгового павильона каркасно-металлическое общей площадью 251.9 кв. м, предыдущий номер 124:039-6007, лит. В, (условный номер по данным ЕГРП 50:22:01:00465:003, кадастровый номер 50:22:0010109:758);
- - строение торгового павильона каркасно-металлическое общей площадью 257 кв. м, предыдущий номер 124:039-6007, лит. Д, (условный номер по данным ЕГРП 50:22:01:00465:002, кадастровый номер 50:22:0010109:759);
- - сооружение для торговли металлическое общей площадью 116.2 кв. м, предыдущий номер 124:039-6007, лит. Г6, (условный номер по данным ЕГРП 50:22:01:00465:010, кадастровый номер 50:22:0010109:655).
Все указанные шесть строений являются объектами недвижимого имущества, имеют свидетельства о регистрации права собственности и ЕГРП, состоят на государственном кадастровом учете, имеют сведения, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества, имеют технические и кадастровые паспорта как объекты незавершенного строительства.
В обоснование заявленных требований ООО "Гоша" ссылается на то обстоятельство, что оно имеет преимущественное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:26 для использования указанных сооружений.
Как указало ООО "Гоша", оно обращалось в Администрацию Люберецкого муниципального района с соответствующими заявлениями, однако данные обращения оставлены без удовлетворения.
В то же время Администрацией 03.10.2014 принято постановление N 2434-ПА "О выделении земельного участка под автостоянку без проведения торгов (конкурсов, аукционов)", которым было предусмотрено предоставление земельного участка площадью 3379 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010109:25311 без проведения торгов (конкурсов, аукционов), осуществление публикации в средствах массовой информации сообщения о приеме заявлений (замечаний, жалоб) о предоставлении земельного участка, а также установлено предоставление указанного земельного участка физическому или юридическому лицу, подавшему заявление.
Поскольку земельный участок был предоставлен третьему лицу - ООО "Торгово-производственная фирма Умелец", ООО "Гоша" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления ООО "Гоша", суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что общество не доказало, какие конкретно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением администрации Люберецкого муниципального района.
Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд согласен с указанным выводом суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.
Вместе с тем заявитель в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих доводов о нарушении его прав и законных интересов.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.
Как следует из материалов дела, Администрация Люберецкого муниципального района Московской области осуществила раздел земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:26 на три земельных участка с кадастровыми номерами 50:22:0010109:25309, 50:22:0010109:25310 и 50:22:0010109:25311.
Действия администрации по разделу земельного участка были оспорены обществом "Гоша" в арбитражный суд.
Решением Арбитражного суда Московской области от 16.04.2015 по делу N А41-48006/13 в удовлетворении требований общества отказано.
Постановлением Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 03.10.2014 N 2434-ПА "О выделении земельного участка под автостоянку без проведения торгов (конкурсов, аукционов)" было предусмотрено предоставление земельного участка площадью 3379 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010109:25311 без проведения торгов (конкурсов, аукционов), осуществление публикации в средствах массовой информации сообщения о приеме заявлений (замечаний, жалоб) о предоставлении земельного участка, а также установлено предоставление указанного земельного участка физическому или юридическому лицу, подавшему заявление.
16.10.2014 Администрацией опубликовано сообщение о предоставлении в аренду под автостоянку земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:25311.
В Администрацию Люберецкого района обратилось ООО "Торгово-производственная фирма Умелец" с просьбой предоставить в аренду земельный участок площадью 3379 кв. м с видом разрешенного использования под автостоянку, с местоположением Московская обл., г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 12, от 22.04.2014 вх. N 2566/1-1-14.
После рассмотрения обращения ООО "Торгово-производственная фирма Умелец" от 22.04.2014 и во исполнение процедуры предоставления земельных участков, установленной ч. 5 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации администрацией было издано постановление от 03.10.2014 N 2434-ПА "О выделении земельного участка под автостоянку без проведения торгов (конкурсов, аукционов)".
Также, согласно требованиям ч. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации и во исполнение п. 2 постановления от 03.10.2014 N 2434-ПА в газете Люберецкая панорама от 16.10.2014 номер 40 (507) было опубликовано сообщение о предстоящем предоставлении спорного земельного участка, а в связи с допущенной ранее опечаткой в площади земельного участка Администрация повторно публикует сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка площадью 3379 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010109:25311 отнесенного к категории "земли населенного пункта", с видом разрешенного использования "под автостоянку", с местоположения Московская обл., г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 12 в газете Люберецкая панорама от 26.12.14 N 49 (516).
Решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:25311 было принято Администрацией с учетом того, что ООО "Торгово-производственная фирма Умелец" является собственником здания нежилого назначения (объект торговли) общей площадью 283,60 кв. м, расположенного на смежном земельном участке.
Постановлением от 31.12.2014 N 4091-ПА Администрация предоставила Обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-производственная фирма Умелец" земельный участок площадью 3379 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010109:25311 отнесенного к категории "земли населенного пункта", с видом разрешенного использования "под автостоянку", с местоположения Московская обл., г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 12 в аренду сроком на 10 лет и заключила договор аренды N 271/14 от 31.12.2014.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2015 по делу N А41-40462/15 Обществу с ограниченной ответственностью "Гоша" отказано в удовлетворении требования о признании недействительным Постановления Администрации от 31.12.2014 N 4091-ПА, а также о признании недействительным (ничтожным) договора N 271/14 от 31.12.2014 аренды земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:25311, о применении последствий недействительности (ничтожности) договора аренды указанного земельного участка.
В обоснование отказа в удовлетворении требований ООО "Гоша" суд апелляционной инстанции указал следующее.
Обществом в материалы дела представлены копия телеграммы, направленная Мануковским И.Н. в Администрацию 30.10.2014, и копия заявления Мануковского И.Н. от 31.12.2014 о намерении приобрести спорный земельный участок в аренду.
Из указанных документов усматривается, что Мануковский И.Н. заявляет о своем намерении приобрести спорный земельный участок. Указаний на то, что Мануковский И.Н. действует от имени ООО "Гоша" в данных документах не содержится.
Также в материалы дела были представлены копии заявлений Рекун Ф.З. о намерении приобрести спорный земельный участок. Между тем, Рекун Ф.З. самостоятельные требования о признании договора недействительным в настоящем деле не заявляет. Полномочия на представление публичных интересов у ООО "Гоша" отсутствуют.
Кроме того, в материалы дела было представлено заявление ООО "Гоша" от 31.12.2014, в котором общество указывает, что предоставление спорного земельного участка кому-либо в аренду нарушает права ООО "Гоша". О намерении приобрести спорный земельный участок в аренду общество в данном письме не сообщает.
Таким образом, доказательств обращения в администрацию именно ООО "Гоша" о предоставлении спорного земельного участка не представлено.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20.04.2016 постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2015 по делу N А41-40462/15 оставлено без изменения.
При этом суд кассационной инстанции согласился с указанными выводами апелляционного суда.
Кроме того, решением Арбитражного суда Московской области от 17.02.2016 по делу N А41-1837/11, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2017, отказано в удовлетворении заявления ООО "Гоша" о признании незаконным отказа Администрации Люберецкого муниципального района в предоставлении ООО "Гоша" права выкупа в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:26 и возложении на Администрацию Люберецкого муниципального района принять решение о предоставлении в собственность ООО "Гоша" за плату указанного земельного участка, а также подготовить и предоставить ООО "Гоша" соответствующий проект договора купли-продажи данного земельного участка.
При разрешении указанного спора арбитражным судом было установлено, что шесть из двенадцати объектов ООО "Гоша", находящихся на спорном земельном участке, снесены и восстановлению в ГКН не подлежат согласно вступившим в законную силу судебным актам по делу N А41-3382/15, N А41-44636/12, поскольку не отвечают требованиям статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, относятся к движимому имуществу, право собственности на них зарегистрировано в ЕГРП неправомерно.
Доказательства, которые бы свидетельствовали о создании заявителем (его правопредшественником) спорных объектов как объектов недвижимости, с соблюдением установленных законом норм и правил, в материалы дела не представлены.
Судом также указано, что ни предыдущий собственник ТОО "Алькор", ни ООО "Гоша" никаких разрешений на строительство, на реконструкцию, на ввод в эксплуатацию каких-либо объектов Люберецкого рынка "Северный", либо иных объектов расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010109:26 (предыдущий КН 50-22-010225-0012-02) не получали и соответствующими органами какие-либо разрешения не выдавались.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 15.11.2006 по делу N А41-К1-15516/06 установлено, что объект - строение торгового павильона каркасно-металлическое общей площадью 1101,9 кв. м, инв. N 6007, лит. Б, объект 1, кадастровый номер 50:22:01:00465:001, принадлежащий ООО "Гоша", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010109:26 (предыдущий кадастровый номер 50-22-010225-0012-02), с момента приватизации в 1993 году являлся и в настоящее время является объектом незавершенного строительства, что также подтверждено и судебным актом по делу N А41-57847/2012.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.10.2017 N 10АП-7641/2015 ПО ДЕЛУ N А41-516/15
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2017 г. по делу N А41-516/15
Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,
судей Боровиковой С.В., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания Инмии А.Р.,
при участии в заседании:
- от ООО "Гоша" - Кириченко М.Э., по доверенности от 03.05.2017;
- от Администрации м/о г.о. Люберцы Московской области - Анохин О.И., по доверенности от 13.06.2017;
- от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от ООО "ТПФ Умелец" - Барков Н.В., по доверенности от 11.04.2017; Королев А.Н., по доверенности от 19.01.2017,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Гоша" на решение Арбитражного суда Московской области от 25.05.2015 по делу N А41-516/15, принятое судьей Гриневой А.В., по заявлению ООО "Гоша" к муниципальному образованию городской округ Люберцы Московской области о признании недействительным постановления от 03.10.2014 N 2434-ПА и признании незаконными действий,
с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области и ООО Торгово-производственная фирма "Умелец",
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Гоша" (далее - заявитель, общество, ООО "Гоша") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Люберецкого муниципального района Московской области (далее - заинтересованное лицо, администрация), в котором просило:
- - признать недействительным постановление администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 03.10.2014 N 2434-ПА "О выделении земельного участка под автостоянку без проведения торгов (конкурсов, аукционов)";
- - признать незаконными действия администрации Люберецкого муниципального района Московской области по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:25311, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:26.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, ООО Торгово-производственная фирма "Умелец".
Решением Арбитражного суда Московской области от 25.05.2015 в удовлетворении заявленных ООО "Гоша" требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.
ООО Торгово-производственная фирма "Умелец" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2017 проведено процессуальное правопреемство: Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области замена на Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области.
В судебном заседании представитель ООО "Гоша" поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представители Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области и ООО "ТПФ Умелец" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. ст. 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, ООО "Гоша" приобрело в собственность у ТОО "Алькор" по договору купли-продажи недвижимого имущества от 04.06.1998 объекты недвижимости, которые были приобретены продавцом - ТОО "Алькор" по договору купли-продажи от 31.05.1993 N 38, заключенному между Фондом имущества Люберецкого района Московской области и ТОО "Алькор", а также согласно плану приватизации от 27.04.1993, утвержденному решением конкурсной комиссией Фонда имущества Люберецкого района Московской области от 31.05.1993.
На основании акта приемки-передачи от 30.06.1993 Люберецкий Райпотребсоюз передал ТОО "Алькор" основные средства и оборудование Люберецкого рынка "Северный", в том числе, незавершенное строительство круглого павильона крытого рынка. На основании указанного договора ТОО "Алькор" было выдано свидетельство о собственности N 47 (порядковый номер бланка 98) от июня 1993 года.
Письмом от 05.07.1996 ТОО "Алькор" уведомило Главу Администрации Люберецкого района о том, что общество не имеет финансовой возможности для завершения строительства закрытого рынка "Северный", ввиду чего для решения данного вопроса с ООО "Гоша", обладающим такой возможностью, был заключен договор долгосрочной аренды рынка "Северный".
При этом ООО "Гоша" обязалось обеспечить его нормальную работу, не изменяя его основной ориентации (сельскохозяйственный рынок).
Ввиду указанных обстоятельств, ТОО "Алькор" просило Главу Администрации Люберецкого района дать согласие на заключение данного договора аренды.
В ответ на данное обращение в письме от 11.07.1996 N 138 Администрация Люберецкого района относительно заключения указанного договора аренды не возражала, в результате чего на основании акта приемки-передачи от 22.05.1998 ООО "Гоша" были переданы основные средства и оборудование Люберецкого рынка "Северный", в том числе, незавершенное строительство круглого павильона крытого рынка.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8547 за ООО "Гоша" было зарегистрировано право собственности на одно строение рыночного павильона каркасно-металлическое (незавершенное строительство) общей площадью 1 101,9 кв. м, инв. N 6007, лит. Б, объект N 1, по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 12, номер объекта 50:22:00:0000:01:00 и на одиннадцать строений и сооружений.
Как указал заявитель, в настоящее время ООО "Гоша" владеет на праве собственности следующими объектами недвижимости, которые находятся на земельном участке с предыдущим кадастровым номером 50:22:0010109:26, до его снятия с кадастрового учета (на сегодня на трех земельных участках 50:22:0010109:25310, 50:22:0010109:25311, 50:22:0010109:25309):
- - строение рыночного павильона каркасно-металлическое общей площадью 1109,9 кв. м, кадастровый номер 50:22:0010109:1684;
- - сооружение для торговли металлическое общей площадью 25.9 кв. м, предыдущий номер 124:039-6007, лит. Г7, (условный номер по данным ЕГРП 50:22:01:00465:011, кадастровый номер 50:22:0010109:656);
- - сооружение для торговли металлическое общей площадью 17.1 кв. м, предыдущий номер 1124:039-6007, лит. Г8, (условный номер по данным ЕГРП 50:22:01:00465:012, кадастровый номер 50:22:0010109:465);
- - строение торгового павильона каркасно-металлическое общей площадью 251.9 кв. м, предыдущий номер 124:039-6007, лит. В, (условный номер по данным ЕГРП 50:22:01:00465:003, кадастровый номер 50:22:0010109:758);
- - строение торгового павильона каркасно-металлическое общей площадью 257 кв. м, предыдущий номер 124:039-6007, лит. Д, (условный номер по данным ЕГРП 50:22:01:00465:002, кадастровый номер 50:22:0010109:759);
- - сооружение для торговли металлическое общей площадью 116.2 кв. м, предыдущий номер 124:039-6007, лит. Г6, (условный номер по данным ЕГРП 50:22:01:00465:010, кадастровый номер 50:22:0010109:655).
Все указанные шесть строений являются объектами недвижимого имущества, имеют свидетельства о регистрации права собственности и ЕГРП, состоят на государственном кадастровом учете, имеют сведения, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества, имеют технические и кадастровые паспорта как объекты незавершенного строительства.
В обоснование заявленных требований ООО "Гоша" ссылается на то обстоятельство, что оно имеет преимущественное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:26 для использования указанных сооружений.
Как указало ООО "Гоша", оно обращалось в Администрацию Люберецкого муниципального района с соответствующими заявлениями, однако данные обращения оставлены без удовлетворения.
В то же время Администрацией 03.10.2014 принято постановление N 2434-ПА "О выделении земельного участка под автостоянку без проведения торгов (конкурсов, аукционов)", которым было предусмотрено предоставление земельного участка площадью 3379 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010109:25311 без проведения торгов (конкурсов, аукционов), осуществление публикации в средствах массовой информации сообщения о приеме заявлений (замечаний, жалоб) о предоставлении земельного участка, а также установлено предоставление указанного земельного участка физическому или юридическому лицу, подавшему заявление.
Поскольку земельный участок был предоставлен третьему лицу - ООО "Торгово-производственная фирма Умелец", ООО "Гоша" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления ООО "Гоша", суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что общество не доказало, какие конкретно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением администрации Люберецкого муниципального района.
Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд согласен с указанным выводом суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.
Вместе с тем заявитель в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих доводов о нарушении его прав и законных интересов.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.
Как следует из материалов дела, Администрация Люберецкого муниципального района Московской области осуществила раздел земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:26 на три земельных участка с кадастровыми номерами 50:22:0010109:25309, 50:22:0010109:25310 и 50:22:0010109:25311.
Действия администрации по разделу земельного участка были оспорены обществом "Гоша" в арбитражный суд.
Решением Арбитражного суда Московской области от 16.04.2015 по делу N А41-48006/13 в удовлетворении требований общества отказано.
Постановлением Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 03.10.2014 N 2434-ПА "О выделении земельного участка под автостоянку без проведения торгов (конкурсов, аукционов)" было предусмотрено предоставление земельного участка площадью 3379 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010109:25311 без проведения торгов (конкурсов, аукционов), осуществление публикации в средствах массовой информации сообщения о приеме заявлений (замечаний, жалоб) о предоставлении земельного участка, а также установлено предоставление указанного земельного участка физическому или юридическому лицу, подавшему заявление.
16.10.2014 Администрацией опубликовано сообщение о предоставлении в аренду под автостоянку земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:25311.
В Администрацию Люберецкого района обратилось ООО "Торгово-производственная фирма Умелец" с просьбой предоставить в аренду земельный участок площадью 3379 кв. м с видом разрешенного использования под автостоянку, с местоположением Московская обл., г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 12, от 22.04.2014 вх. N 2566/1-1-14.
После рассмотрения обращения ООО "Торгово-производственная фирма Умелец" от 22.04.2014 и во исполнение процедуры предоставления земельных участков, установленной ч. 5 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации администрацией было издано постановление от 03.10.2014 N 2434-ПА "О выделении земельного участка под автостоянку без проведения торгов (конкурсов, аукционов)".
Также, согласно требованиям ч. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации и во исполнение п. 2 постановления от 03.10.2014 N 2434-ПА в газете Люберецкая панорама от 16.10.2014 номер 40 (507) было опубликовано сообщение о предстоящем предоставлении спорного земельного участка, а в связи с допущенной ранее опечаткой в площади земельного участка Администрация повторно публикует сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка площадью 3379 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010109:25311 отнесенного к категории "земли населенного пункта", с видом разрешенного использования "под автостоянку", с местоположения Московская обл., г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 12 в газете Люберецкая панорама от 26.12.14 N 49 (516).
Решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:25311 было принято Администрацией с учетом того, что ООО "Торгово-производственная фирма Умелец" является собственником здания нежилого назначения (объект торговли) общей площадью 283,60 кв. м, расположенного на смежном земельном участке.
Постановлением от 31.12.2014 N 4091-ПА Администрация предоставила Обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-производственная фирма Умелец" земельный участок площадью 3379 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010109:25311 отнесенного к категории "земли населенного пункта", с видом разрешенного использования "под автостоянку", с местоположения Московская обл., г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 12 в аренду сроком на 10 лет и заключила договор аренды N 271/14 от 31.12.2014.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2015 по делу N А41-40462/15 Обществу с ограниченной ответственностью "Гоша" отказано в удовлетворении требования о признании недействительным Постановления Администрации от 31.12.2014 N 4091-ПА, а также о признании недействительным (ничтожным) договора N 271/14 от 31.12.2014 аренды земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:25311, о применении последствий недействительности (ничтожности) договора аренды указанного земельного участка.
В обоснование отказа в удовлетворении требований ООО "Гоша" суд апелляционной инстанции указал следующее.
Обществом в материалы дела представлены копия телеграммы, направленная Мануковским И.Н. в Администрацию 30.10.2014, и копия заявления Мануковского И.Н. от 31.12.2014 о намерении приобрести спорный земельный участок в аренду.
Из указанных документов усматривается, что Мануковский И.Н. заявляет о своем намерении приобрести спорный земельный участок. Указаний на то, что Мануковский И.Н. действует от имени ООО "Гоша" в данных документах не содержится.
Также в материалы дела были представлены копии заявлений Рекун Ф.З. о намерении приобрести спорный земельный участок. Между тем, Рекун Ф.З. самостоятельные требования о признании договора недействительным в настоящем деле не заявляет. Полномочия на представление публичных интересов у ООО "Гоша" отсутствуют.
Кроме того, в материалы дела было представлено заявление ООО "Гоша" от 31.12.2014, в котором общество указывает, что предоставление спорного земельного участка кому-либо в аренду нарушает права ООО "Гоша". О намерении приобрести спорный земельный участок в аренду общество в данном письме не сообщает.
Таким образом, доказательств обращения в администрацию именно ООО "Гоша" о предоставлении спорного земельного участка не представлено.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20.04.2016 постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2015 по делу N А41-40462/15 оставлено без изменения.
При этом суд кассационной инстанции согласился с указанными выводами апелляционного суда.
Кроме того, решением Арбитражного суда Московской области от 17.02.2016 по делу N А41-1837/11, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2017, отказано в удовлетворении заявления ООО "Гоша" о признании незаконным отказа Администрации Люберецкого муниципального района в предоставлении ООО "Гоша" права выкупа в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:26 и возложении на Администрацию Люберецкого муниципального района принять решение о предоставлении в собственность ООО "Гоша" за плату указанного земельного участка, а также подготовить и предоставить ООО "Гоша" соответствующий проект договора купли-продажи данного земельного участка.
При разрешении указанного спора арбитражным судом было установлено, что шесть из двенадцати объектов ООО "Гоша", находящихся на спорном земельном участке, снесены и восстановлению в ГКН не подлежат согласно вступившим в законную силу судебным актам по делу N А41-3382/15, N А41-44636/12, поскольку не отвечают требованиям статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, относятся к движимому имуществу, право собственности на них зарегистрировано в ЕГРП неправомерно.
Доказательства, которые бы свидетельствовали о создании заявителем (его правопредшественником) спорных объектов как объектов недвижимости, с соблюдением установленных законом норм и правил, в материалы дела не представлены.
Судом также указано, что ни предыдущий собственник ТОО "Алькор", ни ООО "Гоша" никаких разрешений на строительство, на реконструкцию, на ввод в эксплуатацию каких-либо объектов Люберецкого рынка "Северный", либо иных объектов расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010109:26 (предыдущий КН 50-22-010225-0012-02) не получали и соответствующими органами какие-либо разрешения не выдавались.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 15.11.2006 по делу N А41-К1-15516/06 установлено, что объект - строение торгового павильона каркасно-металлическое общей площадью 1101,9 кв. м, инв. N 6007, лит. Б, объект 1, кадастровый номер 50:22:01:00465:001, принадлежащий ООО "Гоша", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010109:26 (предыдущий кадастровый номер 50-22-010225-0012-02), с момента приватизации в 1993 году являлся и в настоящее время является объектом незавершенного строительства, что также подтверждено и судебным актом по делу N А41-57847/2012.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)