Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 мая 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Кашиной Т.А.
судей Колосовой Ж.В., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: Ткаченко Я.А.
при участии:
от истца (заявителя): Ершова И.Б. по доверенности от 19.07.2016,
от ответчика (должника): Загребельной Я.А. по доверенности от 29.12.2016,
от третьего лица: не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7768/2017) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга
на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2017 по делу N А56-27337/2016 (судья Васильева Н.В.), принятое
по заявлению ЗАО "ПЛАСТПОЛИМЕР-Т"
заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга
3-е лицо: АО "ФОНД ИМУЩЕСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"
о признании недействительным отказа в выкупе земельного участка,
Закрытое акционерное общество "Пластполимер-Т" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным оформленного письмом от 08.02.2016 N 81431-25 отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) в выкупе земельного участка общей площадью 27058 кв. м с кадастровым номером 78:11:0006128:44, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д. 67, лит. БШ, и обязании Комитета в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда заключить договор купли-продажи указанного земельного участка по цене 16 266 660 руб. 80 коп.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербурга".
Решением от 06.02.2017 суд признал незаконным оформленный письмом от 08.02.2016 N 81431-25 отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в выкупе земельного участка общей площадью 27058 кв. м с кадастровым номером 78:11:0006128:44, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д. 67, лит. БШ; и обязал Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда заключить с закрытым акционерным обществом "Пластполимер-Т" договор купли-продажи земельного участка общей площадью 27058 кв. м с кадастровым номером 78:11:0006128:44, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д. 67, лит. БШ, по цене 16 266 660 руб. 80 коп.
Комитет обратился с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить, в удовлетворении требований Общества отказать. Комитет указывает на то, что он обязан передать именно собственнику объекта недвижимости в собственность за плату земельный участок той площади, которая занята этим объектом и необходима для его эксплуатации, а испрашиваемая Обществом площадь земельного участка, превышающая площадь застройки, никак не обоснована, в том числе и не обосновано право приобретения земельного участка под железнодорожными путями, в связи с чем, по мнению Комитета, заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.
ЗАО "Пластполимер-Т" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 78:11:0006128:44 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д. 67, лит. БШ, находятся принадлежащие Обществу на праве собственности объекты недвижимости.
07.10.2015 Общество обратилось в Комитет с заявлением о выкупе указанного земельного участка на основании части 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации с приложением обосновывающих документов.
08.02.2016 Комитет направил Обществу письмо N 81431-25, в котором уведомил об отказе в праве выкупа участка на том основании, что площадь участка превышает площадь, необходимую для функционирования и использования расположенных на участке объектов недвижимости.
Обращаясь с настоящими требованиями в арбитражный суд, Общество указывает на то, что отказ Комитета является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В пункте 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю.
Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Из совокупного толкования вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.
По ходатайству сторон судом первой инстанции была назначена землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, проведение которой было получено ООО "Морион". Как следует из заключения эксперта ООО "Морион" от 28.11.2016, эксперт пришел к выводу о том, что площадь земельного участка в размере 27058 кв. м является соразмерной целям размещения, эксплуатации и обслуживания расположенных на нем объектов недвижимости, принадлежащих "Пластполимер-Т", и соответствует требованиям градостроительного законодательства, правил землепользования и застройки, правил землеустроительной деятельности, недопустимости вклинивания вновь образуемых земельных участков, а также их чересполосицы, с учетом наличия на земельном участке принадлежащих ЗАО "Пластполимер-Т" инженерных сетей и оборудования.
Материалами дела также подтверждается, что право собственности Общества на железнодорожные пути получено Обществом 20.01.2016, испрашиваемый земельный участок со всех сторон граничит с уже находящимися в собственности Общества земельными участками.
Оценив представленные в деле доказательства, в том числе заключение эксперта, в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Общество имеет право на выкуп испрашиваемого земельного участка, в то время как обжалуемый отказ не соответствует действующему земельному законодательству и нарушает права и законные интересы Общества.
Выкупная стоимость земельного участка обоснованно установлена судом в размере 16 266 660 руб. 80 коп. с учетом требований статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и пунктами 2 и 6 статьи 1-1 Закона Санкт-Петербурга от 15.02.2010 N 59-19 "Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге".
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2017 по делу N А56-27337/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.05.2017 N 13АП-7768/2017 ПО ДЕЛУ N А56-27337/2016
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая 2017 г. N 13АП-7768/2017
Дело N А56-27337/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 мая 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Кашиной Т.А.
судей Колосовой Ж.В., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: Ткаченко Я.А.
при участии:
от истца (заявителя): Ершова И.Б. по доверенности от 19.07.2016,
от ответчика (должника): Загребельной Я.А. по доверенности от 29.12.2016,
от третьего лица: не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7768/2017) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга
на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2017 по делу N А56-27337/2016 (судья Васильева Н.В.), принятое
по заявлению ЗАО "ПЛАСТПОЛИМЕР-Т"
заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга
3-е лицо: АО "ФОНД ИМУЩЕСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"
о признании недействительным отказа в выкупе земельного участка,
установил:
Закрытое акционерное общество "Пластполимер-Т" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным оформленного письмом от 08.02.2016 N 81431-25 отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) в выкупе земельного участка общей площадью 27058 кв. м с кадастровым номером 78:11:0006128:44, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д. 67, лит. БШ, и обязании Комитета в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда заключить договор купли-продажи указанного земельного участка по цене 16 266 660 руб. 80 коп.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербурга".
Решением от 06.02.2017 суд признал незаконным оформленный письмом от 08.02.2016 N 81431-25 отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в выкупе земельного участка общей площадью 27058 кв. м с кадастровым номером 78:11:0006128:44, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д. 67, лит. БШ; и обязал Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда заключить с закрытым акционерным обществом "Пластполимер-Т" договор купли-продажи земельного участка общей площадью 27058 кв. м с кадастровым номером 78:11:0006128:44, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д. 67, лит. БШ, по цене 16 266 660 руб. 80 коп.
Комитет обратился с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить, в удовлетворении требований Общества отказать. Комитет указывает на то, что он обязан передать именно собственнику объекта недвижимости в собственность за плату земельный участок той площади, которая занята этим объектом и необходима для его эксплуатации, а испрашиваемая Обществом площадь земельного участка, превышающая площадь застройки, никак не обоснована, в том числе и не обосновано право приобретения земельного участка под железнодорожными путями, в связи с чем, по мнению Комитета, заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.
ЗАО "Пластполимер-Т" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 78:11:0006128:44 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д. 67, лит. БШ, находятся принадлежащие Обществу на праве собственности объекты недвижимости.
07.10.2015 Общество обратилось в Комитет с заявлением о выкупе указанного земельного участка на основании части 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации с приложением обосновывающих документов.
08.02.2016 Комитет направил Обществу письмо N 81431-25, в котором уведомил об отказе в праве выкупа участка на том основании, что площадь участка превышает площадь, необходимую для функционирования и использования расположенных на участке объектов недвижимости.
Обращаясь с настоящими требованиями в арбитражный суд, Общество указывает на то, что отказ Комитета является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В пункте 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю.
Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Из совокупного толкования вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.
По ходатайству сторон судом первой инстанции была назначена землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, проведение которой было получено ООО "Морион". Как следует из заключения эксперта ООО "Морион" от 28.11.2016, эксперт пришел к выводу о том, что площадь земельного участка в размере 27058 кв. м является соразмерной целям размещения, эксплуатации и обслуживания расположенных на нем объектов недвижимости, принадлежащих "Пластполимер-Т", и соответствует требованиям градостроительного законодательства, правил землепользования и застройки, правил землеустроительной деятельности, недопустимости вклинивания вновь образуемых земельных участков, а также их чересполосицы, с учетом наличия на земельном участке принадлежащих ЗАО "Пластполимер-Т" инженерных сетей и оборудования.
Материалами дела также подтверждается, что право собственности Общества на железнодорожные пути получено Обществом 20.01.2016, испрашиваемый земельный участок со всех сторон граничит с уже находящимися в собственности Общества земельными участками.
Оценив представленные в деле доказательства, в том числе заключение эксперта, в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Общество имеет право на выкуп испрашиваемого земельного участка, в то время как обжалуемый отказ не соответствует действующему земельному законодательству и нарушает права и законные интересы Общества.
Выкупная стоимость земельного участка обоснованно установлена судом в размере 16 266 660 руб. 80 коп. с учетом требований статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и пунктами 2 и 6 статьи 1-1 Закона Санкт-Петербурга от 15.02.2010 N 59-19 "Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге".
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2017 по делу N А56-27337/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Т.А.КАШИНА
Т.А.КАШИНА
Судьи
Ж.В.КОЛОСОВА
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Ж.В.КОЛОСОВА
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)