Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.03.2016 N 09АП-8712/2016-АК ПО ДЕЛУ N А40-72705/15

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2016 г. N 09АП-8712/2016-АК

Дело N А40-72705/15

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2016 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,
судей Лепихина Д.Е., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.12.2015 по делу N А40-72705/15, принятое судьей Рыбиным Д.С. (шифр судьи 176-565),
по заявлению ИП Строилов М.А.
к Управлению Росреестра по Москве
о признании незаконным отказа от 30.01.2015 N 17/094/2014-349 в государственной регистрации права собственности,
при участии:
- от заявителя: Строилов М.А. паспорт;
- Богданов В.А. по доверенности от 02.04.2015 N 77 АБ 6978232;
- от ответчика: Калмыкова М.Ю. по доверенности от 18.01.2016 N 586/2016;

- установил:

решением Арбитражного суда города Москвы от 31.12.2015 удовлетворены требования ИП Строилова М.А. (далее - заявитель) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление, ответчик) в государственной регистрации права собственности права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 50:27:002010:426 площадью 423 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, пос. Краснопахорское, д. Шарапово, и об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 50:27:002010:426 площадью 423 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, пос. Краснопахорское, д. Шарапово.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, выслушав представителей заявителя и ответчика, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, ИП Строилов М.А. является собственником земельного участка общей площадью 63600 кв. м с кадастровым номером 50:27:0020101:134 из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для малоэтажного жилищного строительства и объектов культурно-бытового и социального назначения, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, с. пос. Краснопахорское, д. Шарапово.
Указанный земельный участок разделен на семьдесят девять отдельных самостоятельных земельных участков, в числе которых земельный участок общей площадью 423 кв. м с кадастровым номером 50:27:0020101:426.
Постановлением Главы сельского поселения Краснопахорское Подольского района Московской области от 21.06.2012 N 666 "Об изменении вида разрешенного использования земельных участков в д. Шарапово, находящихся в собственности Строилова М.А." на основании заявления ИП Строилова М.А. вид разрешенного пользования девяти вновь образованных земельных участков, принадлежащих заявителю, в том числе участка с кадастровым номером 50:27:0020101:426 изменен и установлен вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства".
Заявитель 12.11.2014 обратился к ответчику с заявлением вх. N 17/094/2014-349 о государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020101:426 общей площадью 423 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, с. пос. Краснопахорское, д. Шарапово.
Рассмотрев заявление от 12.11.2014 вх. N 17/094/2014-349, ответчик решением, оформленным сообщением от 30.01.2015 N 17/094/2014-349 об отказе в государственной регистрации, отказал заявителю в государственной регистрации вышеуказанного земельного участка со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", в редакции, действовавшей на дату принятия Постановления Главы сельского поселения Краснопахорское Подольского района Московской области от 21.06.2012 N 666 "Об изменении вида разрешенного использования земельных участков в д. Шарапово, находящихся в собственности Строилова М.А.", согласно которой вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке правил землепользования и застройки, но не позднее чем до 31.12.2012 года решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением установленных законом случаев, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений ч. ч. 3 - 10 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ в части соответствующих требований.
Не согласившись с решением ответчика, считая его необоснованным, не соответствующим действующему законодательству РФ и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно условиям договора купли-продажи земельных участков от 04.04.2011 N ДКП/ПД-3/11 заявитель приобрел первоначальный земельный участок общей площадью 63.600 кв. м с кадастровым номером 50:27:0020101:134 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, с. пос. Краснопахорское, д. Шарапово, с разрешенным использованием для малоэтажного жилищного строительства и объектов культурно-бытового и социального назначения.
При разделении данного земельного участка вид разрешенного использования вновь образованных земельных участков не изменялся.
Впоследствии Постановлением Главы сельского поселения Краснопахорское Подольского района Московской области от 21.06.2012 N 666 "Об изменении вида разрешенного использования земельных участков в д. Шарапово, находящихся в собственности Строилова М.А." на основании заявления ИП Строилова М.А. вид разрешенного пользования девяти вновь образованных земельных участков, принадлежащих заявителю, в том числе участка с кадастровым номером 50:27:0020101:426 был изменен и установлен вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства". Те есть фактически вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков "для индивидуального жилищного строительства" остался неизменным.
При этом ответчик привел в оспариваемом отказе п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", в редакции, действовавшей на дату принятия Постановления Главы сельского поселения Краснопахорское Подольского района Московской области от 21.06.2012 N 666 "Об изменении вида разрешенного использования земельных участков в д. Шарапово, находящихся в собственности Строилова М.А.", основную и важную часть данной правовой нормы "за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство", которая устанавливает отсутствие необходимости проведения публичных слушаний при изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, обозначил как "за исключением установленных законом случаев" и тем самым формально и незаконно отказал заявителю в проведении истребуемой государственной регистрации.
Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа заявителю в государственной регистрации его права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:27:002010:426 площадью 423 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, пос.Краснопахорское, д. Шарапово.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При изложенных обстоятельствах оспариваемое решение ответчика, оформленное сообщением от 30.01.2015 N 17/094/2014-349 об отказе в государственной регистрации, не соответствует действующему законодательству РФ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности как собственника данного земельного участка.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Положения п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ предусматривают обязанность арбитражного суда указать на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
С учетом изложенного, в целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию права собственности ИП Строилова М.А. на земельный участок общей площадью 423 кв. м с кадастровым номером 50:27:0020101:426, расположенный по адресу: г. Москва, с. пос. Краснопахорское, д. Шарапово, в десятидневный срок с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.12.2015 по делу N А40-72705/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья
Ж.В.ПОТАШОВА

Судьи
Т.Т.МАРКОВА
Д.Е.ЛЕПИХИН




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)