Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Общество указало, что орган местного самоуправления, внеся изменение в ранее принятое положительное решение, отказал в предоставлении участка по мотиву нахождения его в собственности РФ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сулейменовой Т.В.,
судей Купреенкова В.А., Платоновой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (далее - комитет) на решение Арбитражного суда Пермского края от 18.02.2016 по делу N А50-21351/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель комитета - Зотина Т.Б. (доверенность от 11.01.2016 N 1).
Общество с ограниченной ответственностью "Русь" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к комитету, администрации муниципального образования "Лобановское сельское поселение" (далее - администрация) о возложении на комитет обязанности на основании протокола от 13.02.2015 N 229 направить заявителю проект договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 59:32:3960006:5896 (площадью 856 046 кв. м), 59:32:3960006:5897 (площадью 3 018 500 кв. м), 59:32:3960006:56 (площадью 747 778 кв. м), 59:32:000000:7929 (площадью 628 660,54 кв. м) сроком на 4 года 11 месяцев; передать земельные участки по акту приема-передачи.
Протокольным определением суда от 14.01.2016 на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство общества об отказе от заявленных требований в части возложения на комитет обязанности направить обществу проект договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 59:32:3960006:5896 (площадью 856 046 кв. м), 59:32:3960006:5897 (площадью 3 018 500 кв. м), 59:32:3960006:56 (площадью 747 778 кв. м), в связи с добровольным исполнением заявленных требований. Производство по делу в указанной части прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением суда от 18.02.2016 (судья Трубин Р.В.) требования удовлетворены, на комитет возложена обязанность на основании протокола комиссии по земельным отношениям Пермского муниципального района от 13.02.2015 N 229 произвести действия, предусмотренные ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации и направить обществу проект договора аренды земельного участка с сельскохозяйственным назначением с кадастровым номером 59:32:000000:7929, площадью 628 660,54 кв. м. В удовлетворении требований к администрации отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016 (судьи Жукова Т.М., Дюкин В.Ю., Семенов В.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе комитет просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества, ссылаясь на то, что распоряжение земельным участком с кадастровым номером 59:32:000000:7929 в силу положений ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) с 01.03.2015 входит в полномочия органа местного самоуправления Лобановского сельского поселения. По мнению заявителя, суды неправомерно возложили на него обязанность произвести действия, предусмотренные ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, так как п. 16 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) не наделяет орган местного самоуправления муниципального района правом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если в отношении таких участков не было принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, а также не было размещено или опубликовано извещение о проведении аукциона. Комитет указывает на то, что положения ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривают предоставление земельных участков сельскохозяйственной организации. Заявитель также считает неправомерной ссылку суда апелляционной инстанции на ч. 5 ст. 34 Федерального закона N 171-ФЗ, так как в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 59:32:000000:7929 публикация информации о предстоящем предоставлении в аренду произведена не была.
При рассмотрении спора судами установлено, что общество обратилось в комитет с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 59:32:3960006:5896, площадью 856 046 кв. м, 59:32:3960006:5897, площадью 3 018 500 кв. м, 59:32:3960006:56, площадью 747 778 кв. м, 59:32:000000:7929, площадью 628 660,54 кв. м сроком на 4 года 11 месяцев.
Комиссия по земельным отношениям Пермского муниципального района 13.02.2015, рассмотрев заявление общества, оформила протокол от 13.02.2015 N 229, согласно которому было решено предоставить обществу в аренду без права выкупа испрашиваемые земельные участки.
Комитетом обществу 13.02.2015 направлен ответ, согласно которому принято положительное решение о предоставлении спорных земельных участков.
Комиссия по земельным отношениям Пермского муниципального района 20.02.2015 протоколом N 229/1 внесла изменения в протокол от 13.02.2015 N 229, отказав в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 59:32:000000:7929, площадью 628660,54 кв. м по причине того, что данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации.
Общество, ссылаясь на положения п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 606, 611, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с требованием об обязании комитета направить ему проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:32:000000:7929.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что возможность предоставления земельного участка крестьянским (фермерским) хозяйствам без проведения торгов предусмотрена положениями ст. 39.6, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Судом приняты во внимание пояснения представителя комитета о том, что информация об отнесении спорного земельного участка к землям Российской Федерации является ошибочной. Таким образом, с учетом того, что общество является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере сельского хозяйства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и возложил на комитет обязанность произвести действия, предусмотренные ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, направить обществу проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:32:000000:7929.
Оставляя данное решение суда без изменения, суд апелляционной инстанции согласился с названными выводами суда первой инстанции. Суд апелляционной инстанции также указал, что порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей сельскохозяйственного производства на момент обращения общества в администрацию района и в суд регламентирован положениями ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ), ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, суд апелляционной инстанции отклонил довод комитета об утрате им полномочий по распоряжению спорным земельным участком на основании п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015), п. 5 ст. 34 Федерального закона N 171-ФЗ, указав, что сообщение о наличии земельных участков, предполагаемых для предоставления в аренду, было опубликовано администрацией района до вступления в силу Федерального закона N 171-ФЗ.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции полагает их подлежащими отмене по следующим основаниям.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 30.06.2016 N Ф09-6733/16 ПО ДЕЛУ N А50-21351/2015
Требование: Об обязании направить договор аренды участка сельскохозяйственного назначения.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Общество указало, что орган местного самоуправления, внеся изменение в ранее принятое положительное решение, отказал в предоставлении участка по мотиву нахождения его в собственности РФ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2016 г. N Ф09-6733/16
Дело N А50-21351/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сулейменовой Т.В.,
судей Купреенкова В.А., Платоновой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (далее - комитет) на решение Арбитражного суда Пермского края от 18.02.2016 по делу N А50-21351/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель комитета - Зотина Т.Б. (доверенность от 11.01.2016 N 1).
Общество с ограниченной ответственностью "Русь" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к комитету, администрации муниципального образования "Лобановское сельское поселение" (далее - администрация) о возложении на комитет обязанности на основании протокола от 13.02.2015 N 229 направить заявителю проект договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 59:32:3960006:5896 (площадью 856 046 кв. м), 59:32:3960006:5897 (площадью 3 018 500 кв. м), 59:32:3960006:56 (площадью 747 778 кв. м), 59:32:000000:7929 (площадью 628 660,54 кв. м) сроком на 4 года 11 месяцев; передать земельные участки по акту приема-передачи.
Протокольным определением суда от 14.01.2016 на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство общества об отказе от заявленных требований в части возложения на комитет обязанности направить обществу проект договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 59:32:3960006:5896 (площадью 856 046 кв. м), 59:32:3960006:5897 (площадью 3 018 500 кв. м), 59:32:3960006:56 (площадью 747 778 кв. м), в связи с добровольным исполнением заявленных требований. Производство по делу в указанной части прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением суда от 18.02.2016 (судья Трубин Р.В.) требования удовлетворены, на комитет возложена обязанность на основании протокола комиссии по земельным отношениям Пермского муниципального района от 13.02.2015 N 229 произвести действия, предусмотренные ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации и направить обществу проект договора аренды земельного участка с сельскохозяйственным назначением с кадастровым номером 59:32:000000:7929, площадью 628 660,54 кв. м. В удовлетворении требований к администрации отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016 (судьи Жукова Т.М., Дюкин В.Ю., Семенов В.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе комитет просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества, ссылаясь на то, что распоряжение земельным участком с кадастровым номером 59:32:000000:7929 в силу положений ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) с 01.03.2015 входит в полномочия органа местного самоуправления Лобановского сельского поселения. По мнению заявителя, суды неправомерно возложили на него обязанность произвести действия, предусмотренные ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, так как п. 16 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) не наделяет орган местного самоуправления муниципального района правом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если в отношении таких участков не было принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, а также не было размещено или опубликовано извещение о проведении аукциона. Комитет указывает на то, что положения ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривают предоставление земельных участков сельскохозяйственной организации. Заявитель также считает неправомерной ссылку суда апелляционной инстанции на ч. 5 ст. 34 Федерального закона N 171-ФЗ, так как в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 59:32:000000:7929 публикация информации о предстоящем предоставлении в аренду произведена не была.
При рассмотрении спора судами установлено, что общество обратилось в комитет с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 59:32:3960006:5896, площадью 856 046 кв. м, 59:32:3960006:5897, площадью 3 018 500 кв. м, 59:32:3960006:56, площадью 747 778 кв. м, 59:32:000000:7929, площадью 628 660,54 кв. м сроком на 4 года 11 месяцев.
Комиссия по земельным отношениям Пермского муниципального района 13.02.2015, рассмотрев заявление общества, оформила протокол от 13.02.2015 N 229, согласно которому было решено предоставить обществу в аренду без права выкупа испрашиваемые земельные участки.
Комитетом обществу 13.02.2015 направлен ответ, согласно которому принято положительное решение о предоставлении спорных земельных участков.
Комиссия по земельным отношениям Пермского муниципального района 20.02.2015 протоколом N 229/1 внесла изменения в протокол от 13.02.2015 N 229, отказав в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 59:32:000000:7929, площадью 628660,54 кв. м по причине того, что данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации.
Общество, ссылаясь на положения п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 606, 611, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с требованием об обязании комитета направить ему проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:32:000000:7929.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что возможность предоставления земельного участка крестьянским (фермерским) хозяйствам без проведения торгов предусмотрена положениями ст. 39.6, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Судом приняты во внимание пояснения представителя комитета о том, что информация об отнесении спорного земельного участка к землям Российской Федерации является ошибочной. Таким образом, с учетом того, что общество является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере сельского хозяйства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и возложил на комитет обязанность произвести действия, предусмотренные ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, направить обществу проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:32:000000:7929.
Оставляя данное решение суда без изменения, суд апелляционной инстанции согласился с названными выводами суда первой инстанции. Суд апелляционной инстанции также указал, что порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей сельскохозяйственного производства на момент обращения общества в администрацию района и в суд регламентирован положениями ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ), ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, суд апелляционной инстанции отклонил довод комитета об утрате им полномочий по распоряжению спорным земельным участком на основании п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015), п. 5 ст. 34 Федерального закона N 171-ФЗ, указав, что сообщение о наличии земельных участков, предполагаемых для предоставления в аренду, было опубликовано администрацией района до вступления в силу Федерального закона N 171-ФЗ.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции полагает их подлежащими отмене по следующим основаниям.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)