Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 03.10.2017 N Ф07-9959/2017 ПО ДЕЛУ N А56-85408/2016

Требование: Об оспаривании договоров аренды земельных участков и применении последствий недействительности сделок.

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что договоры заключены на новый срок без проведения торгов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2017 г. по делу N А56-85408/2016


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Захаровой М.В., Кадулина А.В., при участии от администрации муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Крупенькиной В.В. (доверенность от 01.03.2017), рассмотрев 26.09.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.03.2017 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Колосова Ж.В.) по делу N А56-85408/2016,

установил:

Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188643, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация района), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ГлавСтройКомплекс ЛО", место нахождения: 188640, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Всеволожский пр., д. 32, ОГРН 1034700570200, ИНН 4703062086 (далее - Общество), и администрации муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 188661, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Новое Девяткино, д. 57, офис 83, ОГРН 1074703005563, ИНН 4703098413 (далее - Администрация поселения), о признании недействительными (ничтожными) и применении последствий недействительности с момента совершения сделок 32 договоров аренды земельных участков.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.
Решением от 01.03.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.06.2017, в иске отказано.
В кассационной жалобе Администрация района, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.
По мнению подателя жалобы, суды применили не подлежащие применению пункт 5 статьи 30.2 и пункт 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель Администрации поселения обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.
Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, по результатам аукциона от 05.04.2011 Администрация района (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью "Град" (после реорганизации - Общество; арендатор) 28.04.2011 заключили договор N 2549/1.6-08 аренды земельного участка площадью 139 400 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:177, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Новое Девяткино, 2-й км шоссе Санкт-Петербург - Матокса, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства на срок до 19.04.2017.
Администрация поселения (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили:
- Договор от 25.06.2015 N 01/2015 аренды земельного участка площадью 8999 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6251, сроком до 24.06.2020;
- Договор от 10.08.2015 N 02/2015 аренды земельного участка площадью 686 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6248;
- Договор от 10.08.2015 N 03/2015 аренды земельного участка площадью 7742 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6249;
- Договор от 10.08.2015 N 04/2015 аренды земельного участка площадью 3532 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6250;
- Договор от 10.08.2015 N 05/2015 аренды земельного участка площадью 2699 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6252;
- Договор от 10.08.2015 N 06/2015 аренды земельного участка площадью 5948 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6253;
- Договор от 10.08.2015 N 07/2015 аренды земельного участка площадью 7404 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6254;
- Договор от 10.08.2015 N 08/2015 аренды земельного участка площадью 205 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6255;
- Договор от 10.08.2015 N 09/2015 аренды земельного участка площадью 11 439 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6256;
- Договор от 10.08.2015 N 10/2015 аренды земельного участка площадью 86 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6257;
- Договор от 10.08.2015 N 11/2015 аренды земельного участка площадью 5513 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6258;
- Договор от 10.08.2015 N 12/2015 аренды земельного участка площадью 86 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6259;
- Договор от 10.08.2015 N 13/2015 аренды земельного участка площадью 5560 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6260;
- Договор от 10.08.2015 N 14/2015 аренды земельного участка площадью 7082 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6261;
- Договор от 10.08.2015 N 15/2015 аренды земельного участка площадью 6197 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6262;
- Договор от 10.08.2015 N 16/2015 аренды земельного участка площадью 2347 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6263;
- Договор от 10.08.2015 N 17/2015 аренды земельного участка площадью 14 150 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6264;
- Договор от 10.08.2015 N 18/2015 аренды земельного участка площадью 57 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6265;
- Договор от 10.08.2015 N 19/2015 аренды земельного участка площадью 6270 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6266;
- Договор от 10.08.2015 N 20/2015 аренды земельного участка площадью 7585 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6267;
- Договор от 10.08.2015 N 21/2015 аренды земельного участка площадью 3863 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6268;
- Договор от 10.08.2015 N 22/2015 аренды земельного участка площадью 5599 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6269;
- Договор от 10.08.2015 N 23/2015 аренды земельного участка площадью 456 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6270;
- Договор от 10.08.2015 N 24/2015 аренды земельного участка площадью 100 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6271;
- Договор от 10.08.2015 N 25/2015 аренды земельного участка площадью 120 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6272;
- Договор от 10.08.2015 N 26/2015 аренды земельного участка площадью 156 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6273;
- Договор от 10.08.2015 N 27/2015 аренды земельного участка площадью 100 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6274;
- Договор от 10.08.2015 N 28/2015 аренды земельного участка площадью 100 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6275;
- Договор от 10.08.2015 N 29/2015 аренды земельного участка площадью 12 663 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6276;
- Договор от 10.08.2015 N 30/2015 аренды земельного участка площадью 6239 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6277;
- Договор от 10.08.2015 N 31/2015 аренды земельного участка площадью 303 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6278;
- Договор от 10.08.2015 N 32/2015 аренды земельного участка площадью 6114 кв. м с кадастровым номером 47:07:0722001:6279;
- Названные договоры аренды N 02/2015-32/2015 заключены на срок до 09.08.2022.
В соответствии с Областным законом Ленинградской области от 22.12.2015 N 137-оз "О перераспределении между органами местного самоуправления Ленинградской области и органами государственной власти Ленинградской области отдельных полномочий в области земельных отношений" все полномочия органов местного самоуправления поселений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселений, с 01.01.2016 перешли к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области.
В силу Областного закона Ленинградской области от 28.12.2015 N 141-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями в области земельных отношений, отнесенными к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области" с 01.01.2016 все полномочия органов государственной власти Ленинградской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселений, с 01.01.2016 осуществляются соответствующим муниципальным районом.
Администрация района, полагая, что договоры аренды являются недействительными (ничтожными), поскольку заключены на новый срок без проведения торгов, в договорах изменен размер арендной платы, определенный по результатам торгов, проведенных 05.04.2011, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции не нашел оснований для признания договоров недействительными, а также пришел к выводу, что Администрация, не являясь стороной сделок, не привела соответствующих доказательств, подтверждающих нарушение ее прав заключением спорных договоров аренды.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, кассационный суд проверил в порядке статей 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты должны быть оставлены без изменения, а кассационная жалоба Администрации района - без удовлетворения в связи с нижеследующим.
В соответствии со статьей 288 АПК РФ основанием к изменению или отмене вступившего в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции судом кассационной инстанции является то обстоятельство, если выводы, содержащиеся в обжалуемом акте не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам или если нарушены либо неправильно применены судом нормы материального права или не соблюдены нормы процессуального права, что привело к принятию неправильного решения. Однако кассационная инстанция не усматривает названных обстоятельств для удовлетворения кассационной жалобы Администрации района.
В соответствии с пунктом 14 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) отношения, связанные с реализацией положений заключенных до дня вступления в силу названного Федерального закона договоров аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и договоров аренды земельных участков, образованных из таких земельных участков, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015.
Согласно пункту 1 статьи 30.2 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015) земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.











































© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)