Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 19.07.2016 ПО ДЕЛУ N А60-20315/2016

Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 19 июля 2016 г. по делу N А60-20315/2016


Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2016 года
Полный текст решения изготовлен 19 июля 2016 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Горбашовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э.Ю. Пайлеваняном рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Администрации г. Екатеринбурга (ИНН 6661004661)
к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 6658091960),
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:
ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Свердловской области,
МБУ "Мастерская генерального плана"
об оспаривании отказа, установлении границ земельного участка
при участии в судебном заседании:
от истца:
Н.П. Крылова, представитель по доверенности от 03.11.2015,
- К.А. Ветрова, представитель по доверенности от 03.11.2015;
- от ответчика:
А.А. Смирнягин, представитель по доверенности от 11.12.2015.
Третьи лица на заседание суда не явились.
Права разъяснены. Отвода суду не заявлено.
Истец заявил ходатайство о приобщении к делу документов. Ходатайство удовлетворено.
Ответчик заявил ходатайство о приобщении к делу отзыва и документа. Ходатайство удовлетворено.
Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Истец просит признать отказ МУГИСО от 26.02.2016 N 1701-82/1271/1нз в проведении согласования границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0514001:2 недействительным; установить границы земельного участка по следующим координатам:

Обозначение Координаты, м
характерных X Y
точек границ
1 2 3
н1 379738.50 1533709.84
18 379840.53 1533756.04
19 379837.40 1533764.97
20 379911.57 1533798.88
1 379950.35 1533817.16
2 379926.43 1533844.54
3 379909.88 1533854.47
4 379889.80 1533859.09
5 379883.47 1533870.52
6 379874.03 1533902.13
7 379873.94 1533913.30
8 379866.06 1533937.56
9 379878.47 1533953.10
10 379885.37 1533978.99
11 379876.77 1533992.50
12 379871.38 1533990.56
13 379778.70 1533957.47
14 379674.27 1533859.99
15 379718.55 1533878.79
16 379772.58 1533742.94
17 379734.36 1533724.77
н1 379738.50 1533709.84
21 379808.95 1533781.21
22 379815.85 1533797.07
23 379797.73 1533797.07
24 379784.71 1533789.06
25 379795.26 1533772.60
- 21 379808.95 1533781.21;

- указать в решении, что оно является основанием для внесения соответствующих сведений о границах земельного участка в сведения государственного кадастра недвижимости.
Ответчик отзыв представил, требования не признает, считает, что права Администрации г. Екатеринбурга не нарушены, уполномоченным в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Свердловской области, обладает МУГИСО, передача спорного земельного участка в постоянное бессрочное пользование МБУ "Мастерская генерального плана" осуществлена с нарушениями, право муниципальной собственности у Администрации г. Екатеринбурга не возникло.
Третье лицо ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Свердловской области отзыв представило, указывает, что вопрос об установлении границ земельного участка не относится к компетенции третьего лица.
Третье лицо МБУ "Мастерская генерального плана" отзыв не представило.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:

Постановлением Главы Екатеринбурга N 1441 от 09.04.2007 земельный участок площадью 33536 кв. м с кадастровым номером 66:41:0514001:2 предоставлен МУ "Мастерская генерального плана" в постоянное (бессрочное) пользование для организации инженерных изысканий в целях разработки градостроительной документации.
Учитывая, что участок является ранее учтенным, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
С целью определения границ земельного участка, постановки его на кадастровый учет, по заказу МО "город Екатеринбург" ООО "КЦ "Альфа-Кад" разработало межевой план земельного участка от 26.01.2016.
Данный межевой план направлен Администрацией в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО) для проведения согласования границ.
Письмом от 26.02.2016 N 1701-82/1271нз МУГИСО отказало в проведении согласования местоположения границ земельного участка, поскольку по данным государственного кадастра недвижимости данные земельные участки предназначены для объектов жилой застройки (резерв для застройки), тогда как земельный участок предоставлен для организации инженерных изысканий в целях разработки градостроительной документации.
Администрация г. Екатеринбурга обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 5 ст. 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
Согласно п. 1 ст. 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным законом порядке обязательному согласованию.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и п. 2 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.
Обращение в суд с иском об установлении границ земельного участка предпринято заявителем с целью оформления прав на земельный участок.
На момент принятия постановления Главы Екатеринбурга N 1441 от 09.04.2007, которым совершены распорядительные действия в отношении спорного земельного участка, Администрация г. Екатеринбурга имела все полномочия на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с п. 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На основании Закона Свердловской области от 27.04.2007 г. N 34-ОЗ, статья 54.3, регулирующая отношения, связанные с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселении, являющемся административным центром Свердловской области, введена в Закон Свердловской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" после принятия постановления N 1441 от 09.04.2007 г.
В соответствии с п. 4 ст. 40 Закона о кадастре, если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре, в случае, если местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ, при постановке на кадастровый учет совместно с межевым планом представляется копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.
Как указано выше, спорный земельный участок является ранее учтенным, с декларированной площадью, что подтверждается материалами дела, в том числе, отзывом третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Свердловской области.
При выполнении кадастровых работ проведены работы по уточнению границ ранее учтенного земельного участка, ввиду чего потребовалось согласование с МУГИСО.
В акте согласования границ земельного участка представленного на согласование межевого плана, указаны точки, подлежащие согласованию с МУГИСО.
Указанные части земельного участка являются смежными к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о границах которых подлежат уточнению при межевании, в связи с чем, органом, обязанным согласовать границы земельного участка, является МУГИСО.
Как указано выше, МУГИСО письмом от 26.02.2016 отказало в согласовании границ земельного участка, при этом, конкретные возражения о местоположении границ участка не высказало.
Вместе с тем, указанные в отказе МУГИСО основания - предназначение спорного земельного участка для объектов жилой застройки, тогда как участок предоставлен для организации инженерных изысканий в целях разработки градостроительной документации, МУГИСО не обоснованы, не указано, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствует согласование границ спорного земельного участка.
Таким образом, суд признает отказ МУГИСО недействительным.
Поскольку границы земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства, причины отказа МУГИСО в согласовании границ земельного участка являются необоснованными, требования истца об установлении границ земельного участка по указанным в межевом плане координатам подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика об отсутствии нарушения прав Администрации г. Екатеринбурга судом не принимаются.
Как указано выше, обращение в суд с иском об установлении границ земельного участка предпринято заявителем с целью оформления прав на земельный участок, следовательно, отказ в согласовании границ земельного участка нарушает права заявителя.
Доводы ответчика о том, что предоставление спорного земельного участка третьему лицу постановлением Главы Екатеринбурга N 1441 от 09.04.2007 осуществлено с нарушениями, судом отклоняются, поскольку указанное постановление является действующим, не оспорено в установленном законом порядке, вопрос предоставления земельного участка не является предметом настоящего дела.
Таким образом, суд удовлетворяет требования Администрации г. Екатеринбурга в полном объеме: признает недействительным отказ Министерства по управлению муниципальным имуществом Свердловской области от 26.02.2016 N 1701-82/1271/1нз в проведении согласования местоположения земельного участка с кадастровым номером 66:41:0514001:2; устанавливает границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0514001:2, площадью 33536 кв. м, в соответствии с межевым планом от 26.01.2016, в указанных заявителем координатах; также суд указывает в решении, что оно является основанием для внесения соответствующих сведений о границах земельного участка в сведения государственного кадастра недвижимости.
При изготовлении и оглашении резолютивной части решения судом допущены опечатка и оговорка в неуказании о том, что решение является основанием для внесения соответствующих сведений о границах земельного участка в сведения государственного кадастра недвижимости.
Данные опечатка и оговорка подлежат исправлению при изготовлении полного текста решения.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным отказ Министерства по управлению муниципальным имуществом Свердловской области от 26.02.2016 N 1701-82/1271/1нз в проведении согласования местоположения земельного участка с кадастровым номером 66:41:0514001:2.
2. Установить границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0514001:2, площадью 33536 кв. м, в соответствии с межевым планом от 26.01.2016, в следующих координатах:

Обозначение Координаты, м
характерных X Y
точек границ
1 2 3
н1 379738.50 1533709.84
18 379840.53 1533756.04
19 379837.40 1533764.97
20 379911.57 1533798.88
1 379950.35 1533817.16
2 379926.43 1533844.54
3 379909.88 1533854.47
4 379889.80 1533859.09
5 379883.47 1533870.52
6 379874.03 1533902.13
7 379873.94 1533913.30
8 379866.06 1533937.56
9 379878.47 1533953.10
10 379885.37 1533978.99
11 379876.77 1533992.50
12 379871.38 1533990.56
13 379778.70 1533957.47
14 379674.27 1533859.99
15 379718.55 1533878.79
16 379772.58 1533742.94
17 379734.36 1533724.77
н1 379738.50 1533709.84
21 379808.95 1533781.21
22 379815.85 1533797.07
23 379797.73 1533797.07
24 379784.71 1533789.06
25 379795.26 1533772.60
21 379808.95 1533781.21

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
И.В.ГОРБАШОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)